Control estatal sobre las actividades de organizaciones sin fines de lucro. Control estatal de las actividades de organizaciones sin fines de lucro Discurso sobre el control de las actividades de organizaciones sin fines de lucro

La organización sin fines de lucro mantiene registros contables e informes estadísticos en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia. Los estados contables (financieros) anuales de una organización sin fines de lucro que desempeña las funciones de un agente extranjero y (a menos que un tratado internacional de la Federación de Rusia disponga lo contrario) los estados contables (financieros) anuales de una unidad estructural de una entidad extranjera no -Las organizaciones no gubernamentales con fines de lucro están sujetas a auditoría obligatoria.

Una organización sin fines de lucro proporciona información sobre sus actividades a los organismos estatales de estadística y autoridades fiscales, fundadores y otras personas de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia y los documentos constitutivos de la organización sin fines de lucro.

Las organizaciones sin fines de lucro que han recibido fondos y otras propiedades de fuentes extranjeras mantienen registros separados de los ingresos (gastos) recibidos (producidos) como parte de los ingresos de fuentes extranjeras y de los ingresos (gastos) recibidos (producidos) como parte de otros ingresos.

El tamaño y la estructura de los ingresos de una organización sin fines de lucro, así como información sobre el tamaño y la composición de la propiedad de una organización sin fines de lucro, sus gastos, el número y composición de los empleados, su remuneración y el uso de fondos gratuitos. El trabajo de los ciudadanos en las actividades de una organización sin fines de lucro no puede ser objeto de un secreto comercial.

Las organizaciones sin fines de lucro, con excepción de las especificadas en el párrafo 3.1 de este artículo, están obligadas a presentar al organismo autorizado documentos que contengan un informe sobre sus actividades, sobre el personal de los órganos de gobierno, documentos sobre los propósitos de gasto de los fondos y utilizando otros bienes, incluidos los recibidos de fuentes extranjeras, y organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de un agente extranjero, también un informe de auditoría. Al mismo tiempo, los documentos presentados por organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de un agente extranjero deben contener información sobre los propósitos del gasto de los fondos y el uso de otros bienes recibidos de fuentes extranjeras, así como sobre su gasto y uso reales. Las formas de presentación de estos documentos (excepto el informe de auditoría) y los plazos para su presentación, teniendo en cuenta los plazos previstos en el párrafo segundo de este párrafo, serán determinados por el órgano ejecutivo federal autorizado.

Las organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de agente extranjero presentan al organismo autorizado documentos que contienen un informe sobre sus actividades, sobre el personal de los órganos rectores, una vez cada seis meses, documentos sobre los propósitos de gastar fondos y utilizar otros bienes, incluidos los recibidos de fuentes extranjeras, - trimestralmente, informe de auditoría - anualmente.

Organizaciones sin fines de lucro cuyos fundadores (participantes, miembros) no sean ciudadanos extranjeros y (o) organizaciones o apátridas, así como aquellas que no hayan tenido recibos de propiedades y fondos de fuentes extranjeras durante el año, si los recibos los bienes y fondos de dichas organizaciones sin fines de lucro durante el año ascendieron a hasta tres millones de rublos, presentar al organismo autorizado o su organismo territorial una solicitud que confirme el cumplimiento de este párrafo e información gratuita sobre la continuación de sus actividades. dentro del plazo que determine el organismo autorizado.

Las organizaciones sin fines de lucro, con excepción de las especificadas en el párrafo 3.1 de este artículo, están obligadas anualmente, y las organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de un agente extranjero, una vez cada seis meses, a publicar en la red de Internet información y telecomunicaciones o Proporcionar a los medios para su publicación un informe sobre sus actividades en el volumen de información presentado al organismo autorizado o su organismo territorial.

Las organizaciones sin fines de lucro especificadas en el párrafo 3.1 de este artículo están obligadas a publicar anualmente en la red de información y telecomunicaciones de Internet o proporcionar a los medios de comunicación un mensaje sobre la continuación de sus actividades.

El procedimiento y el momento para publicar estos informes y mensajes los determina el órgano ejecutivo federal autorizado.

Para garantizar la apertura y accesibilidad de la información sobre las actividades de las instituciones estatales (municipales), los siguientes documentos están sujetos a publicación en el sitio web oficial para publicar información sobre las instituciones estatales y municipales en la red de información y telecomunicaciones de Internet:

• 1) documentos constitutivos de una institución estatal (municipal), incluidas las modificaciones realizadas en ellos;
• 2) certificado de registro estatal de una institución estatal (municipal);
• 3) la decisión del fundador de crear una institución estatal (municipal);
• 4) la decisión del fundador de nombrar al director de una institución estatal (municipal);
• 5) reglamento sobre sucursales y oficinas de representación de una institución estatal (municipal);
• 6) un plan de actividades financieras y económicas de una institución estatal (municipal), elaborado y aprobado en la forma que determine el organismo competente que ejerza las funciones y facultades del fundador, y de acuerdo con los requisitos establecidos por el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia;
• 7) estados financieros anuales de una institución estatal (municipal);
• 8) información sobre las medidas de control realizadas en relación con la institución estatal (municipal) y sus resultados;
• 9) asignación estatal (municipal) para la prestación de servicios (ejecución del trabajo);
• 10) un informe sobre los resultados de las actividades de una institución estatal (municipal) y sobre el uso de los bienes estatales (municipales) que le son asignados, elaborado y aprobado en la forma que determine el organismo competente que ejerce las funciones y facultades del fundador. , y de acuerdo con los requisitos generales establecidos por las autoridades del órgano ejecutivo federal que desempeñan las funciones de desarrollar la política estatal y la regulación legal en el campo de las actividades presupuestarias, tributarias, de seguros, cambiarias y bancarias;
• 11) estimación presupuestaria de una institución gubernamental, que se elabora, aprueba y mantiene en la forma prescrita por la legislación presupuestaria de la Federación de Rusia;
• 12) decisiones del órgano que ejerce las funciones y facultades del fundador de una institución autónoma sobre el nombramiento de los miembros del consejo de supervisión de una institución autónoma o la terminación anticipada de sus poderes.

Los documentos especificados en el párrafo 3.3 de este artículo no se publican en el sitio web oficial para publicar información sobre instituciones estatales y municipales en Internet si dichos documentos contienen información que constituye un secreto de estado.

Los documentos especificados en el párrafo 3.3 de este artículo son publicados en el sitio web oficial para publicar información sobre instituciones estatales y municipales en la red de información y telecomunicaciones de Internet por parte del organismo que ejerce las funciones y poderes del fundador de la institución estatal (municipal). Si dichos documentos están contenidos en sistemas de información federales o están sujetos a inclusión obligatoria en sistemas de información estatales y (o) municipales de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia, dichos documentos están sujetos a publicación en el sitio web oficial para publicar información sobre el estado y instituciones municipales en la red de información y telecomunicaciones "Internet" a través de la interacción de información del sitio web oficial para publicar información sobre instituciones estatales y municipales en la red de información y telecomunicaciones "Internet" con los sistemas de información estatales y (o) municipales en la forma establecida por la ley federal órgano ejecutivo que ejerce las funciones de desarrollar la política estatal y la regulación legal en el campo de las actividades presupuestarias, tributarias, de seguros, cambiarias y bancarias.

El organismo que ejerce las funciones y poderes del fundador de una institución estatal (municipal) tiene el derecho de transferir, sobre la base de un acto jurídico adoptado por él, el derecho a publicar en el sitio web oficial para publicar información sobre las instituciones estatales y municipales. en la red de información y telecomunicaciones de Internet de documentos sobre la institución estatal (municipal) esta institución estatal (municipal).

La colocación de dichos documentos en el sitio web oficial para publicar información sobre instituciones estatales y municipales en la red de información y telecomunicaciones de Internet y el mantenimiento de este sitio se llevan a cabo en la forma establecida por el órgano ejecutivo federal que ejerce las funciones de desarrollar la política estatal y Regulación legal en el campo de las actividades presupuestarias, fiscales, de seguros, monetarias y bancarias.

Una unidad estructural de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro informa al organismo autorizado sobre la cantidad de fondos y otros bienes recibidos por esta unidad estructural, su distribución prevista, los propósitos de su gasto o uso y su gasto o uso real, sobre los programas propuestos para su implementación en el territorio de la Federación de Rusia, así como sobre el gasto de los fondos especificados proporcionados a personas físicas y jurídicas y sobre el uso de otros bienes que se les proporcionen en la forma y dentro de los plazos establecidos por las autoridades autorizadas. órgano ejecutivo federal.

Una unidad estructural de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro presenta anualmente al organismo autorizado un informe de auditoría recibido de una organización de auditoría rusa (auditor individual ruso), a menos que un tratado internacional de la Federación de Rusia disponga lo contrario.

El organismo autorizado coloca en su sitio web oficial en Internet información y información de la red de telecomunicaciones proporcionada por una unidad estructural de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro, o la proporciona a los medios de comunicación para su publicación.

El control del cumplimiento por parte de las organizaciones sin fines de lucro de los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia y los objetivos previstos en sus documentos constitutivos se lleva a cabo durante la supervisión estatal federal de las actividades de las organizaciones sin fines de lucro, con excepción de las presupuestarias y estatales. -instituciones de propiedad y control departamental sobre las actividades de las instituciones presupuestarias y de propiedad estatal.

La supervisión estatal federal de las actividades de las organizaciones sin fines de lucro la lleva a cabo un organismo autorizado de acuerdo con su competencia en la forma prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Las disposiciones de la Ley Federal de 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ “Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control (supervisión) estatal” se aplican a las relaciones relacionadas con la implementación de la supervisión estatal federal sobre las actividades de organizaciones sin fines de lucro, la organización y realización de inspecciones de organizaciones sin fines de lucro y el control municipal", teniendo en cuenta las características de organización y realización de inspecciones no programadas especificadas en los párrafos 4.2 - 4.5 de este artículo.

Los motivos para realizar una inspección no programada de una organización sin fines de lucro son:

Una inspección no programada por los motivos especificados en los incisos 3 y 6 del párrafo 4.2 de este artículo será realizada por el organismo autorizado inmediatamente con notificación a la fiscalía en la forma prescrita por el inciso 12 del artículo 10 de la Ley Federal de 26 de diciembre. 2008 N 294-FZ "Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y de los empresarios individuales en el ejercicio del control (supervisión) estatal y el control municipal".

No se permite la notificación preliminar a una organización sin fines de lucro sobre una inspección no programada debido a la presencia de signos de extremismo en sus actividades.

Las inspecciones programadas de una organización sin fines de lucro que desempeña las funciones de un agente extranjero se llevan a cabo no más de una vez al año.

Las inspecciones no programadas de una organización sin fines de lucro que desempeña las funciones de agente extranjero se llevan a cabo por los motivos especificados en el párrafo 4.2 de este artículo y teniendo en cuenta lo dispuesto en los párrafos 4.3 y 4.4 de este artículo.

Poder perdido. - Ley Federal de 21 de febrero de 2014 N 18-FZ.

En relación con una organización sin fines de lucro, el organismo autorizado y sus funcionarios, en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, tienen derecho a:

• 1) solicitar a los órganos de dirección de una organización sin fines de lucro sus documentos administrativos, con excepción de los documentos que contengan información que pueda obtenerse de conformidad con el inciso 2 de este párrafo;
• 2) solicitar y recibir información sobre las actividades financieras y económicas de organizaciones sin fines de lucro de los organismos estatales de estadística, el organismo ejecutivo federal autorizado para el control y supervisión en materia de impuestos y tasas, y otros organismos gubernamentales de supervisión y control, así como de crédito y otras organizaciones financieras;
• 3) enviar a sus representantes a participar en eventos realizados por la organización sin fines de lucro;
• 4) realizar controles sobre el cumplimiento de las actividades de una organización sin fines de lucro, incluido el gasto de fondos y el uso de otros bienes, con los fines previstos en sus documentos constitutivos. Dichas inspecciones podrán realizarse en relación con una unidad estructural de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro, con excepción de las unidades estructurales de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro que sean inmunes a estas acciones;
• 5) si se detecta una violación de la legislación de la Federación de Rusia o una organización sin fines de lucro comete acciones contrarias a los objetivos previstos en sus documentos constitutivos, emitirle una advertencia por escrito indicando la violación y el plazo para su eliminación, que es al menos un mes. Una advertencia emitida a una organización sin fines de lucro puede apelarse ante una autoridad superior o ante los tribunales;
• 6) ha dejado de ser válido. - Ley Federal de 4 de junio de 2014 N 147-FZ.

El control de las actividades de las instituciones presupuestarias y gubernamentales se lleva a cabo:

• 1) órganos del gobierno federal que ejercen las funciones y poderes del fundador, en relación con el presupuesto federal y las instituciones gubernamentales;
• 2) en la forma establecida por el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, en relación con las instituciones presupuestarias y gubernamentales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
• 3) en la forma que establezca la administración local del municipio - en relación con las instituciones gubernamentales y presupuestarias municipales.

El control de las actividades de las instituciones estatales y presupuestarias subordinadas a los órganos del gobierno federal (órganos estatales), en las que la ley prevé el servicio militar y equivalente, se lleva a cabo teniendo en cuenta los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección del estado. misterios.

Si se detecta una violación de la legislación de la Federación de Rusia o una sucursal u oficina de representación de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro comete acciones contrarias a las metas y objetivos declarados, el organismo autorizado tiene derecho a emitir una notificación por escrito. advertencia al titular de la unidad estructural correspondiente de la organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro indicando la infracción cometida y el plazo para su eliminación, no inferior a un mes. Una advertencia emitida al jefe de la unidad estructural correspondiente de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro puede apelarse ante una autoridad superior o ante los tribunales.

Poder perdido. - Ley Federal de 4 de junio de 2014 N 147-FZ.

Las organizaciones sin fines de lucro están obligadas a informar al organismo autorizado sobre los cambios en la información especificada en el párrafo 1 del artículo 5 de la Ley federal "sobre el registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales", con excepción de la información sobre las licencias recibidas, dentro de los tres días a partir de la fecha de dichos cambios y presentar los documentos pertinentes para tomar una decisión sobre su envío a la autoridad de registro. La decisión de enviar los documentos pertinentes a la autoridad de registro se toma de la misma manera y dentro del mismo plazo que la decisión sobre el registro estatal. En este caso, la lista y los tipos de documentos necesarios para realizar dichos cambios los determina el órgano ejecutivo federal autorizado.

Una organización sin fines de lucro que, después del registro estatal, tiene la intención de llevar a cabo sus actividades como una organización sin fines de lucro que desempeña las funciones de un agente extranjero, está obligada, antes del inicio de dichas actividades, a presentar al organismo autorizado una solicitud de inclusión en el registro de organizaciones sin fines de lucro que desempeñen las funciones de agente extranjero según lo previsto en el párrafo 10 del artículo 13.1 de esta Ley Federal.

Si se identifica una organización sin fines de lucro que opera como una organización sin fines de lucro que desempeña las funciones de un agente extranjero, que no ha presentado una solicitud de inclusión en el registro de organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de un agente extranjero previsto en el párrafo 10 del artículo 13.1 de esta Ley Federal, el organismo autorizado incluye dicha organización sin fines de lucro en registro especificado.

La decisión de incluir dicha organización sin fines de lucro en el registro de organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de un agente extranjero puede apelarse ante los tribunales.

El organismo autorizado toma la decisión de excluir a una organización sin fines de lucro del registro de organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de un agente extranjero:

• 1) en caso de terminación de las actividades de una organización sin fines de lucro en relación con su liquidación o reorganización en una forma que prevea la terminación de las actividades de una entidad legal, o en relación con la exclusión de una organización sin fines de lucro que ha cesado sus actividades como persona jurídica del registro estatal unificado de personas jurídicas;
• 2) si, con base en los resultados de una inspección no programada realizada de acuerdo con lo previsto en el inciso 6 del inciso 4.2 de este artículo, se establece que la organización sin fines de lucro no recibió fondos y otros bienes de fuentes extranjeras y ( o) no participó en actividades políticas realizadas en el territorio de la Federación de Rusia;
• 3) si, con base en los resultados de una inspección no programada realizada de acuerdo con lo previsto en el inciso 6 del párrafo 4.2 de este artículo, en relación con una organización sin fines de lucro que previamente fue excluida del registro de organizaciones sin fines de lucro que realizan las funciones de un agente extranjero, se establece que esta organización sin fines de lucro durante los tres años anteriores al día de la presentación de una solicitud para excluirla del registro especificado, no recibió fondos u otros bienes de fuentes extranjeras y (o) no participar en actividades políticas realizadas en el territorio de la Federación de Rusia;
• 4) si, con base en los resultados de una inspección no programada realizada de acuerdo con lo previsto en el inciso 6 del párrafo 4.2 de este artículo, se establece que la organización sin fines de lucro, a más tardar tres meses a partir de la fecha de su inclusión en el registro de organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de un agente extranjero, se negó a recibir fondos y otros bienes de fuentes extranjeras y devolvió los fondos y otros bienes a la fuente extranjera de donde fueron recibidos.

El formulario de solicitud de exclusión de una organización sin fines de lucro del registro de organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de agente extranjero es aprobado por el organismo autorizado.

La decisión de excluir a una organización sin fines de lucro del registro de organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de agente extranjero, en el caso previsto en el inciso 1 del párrafo 7.1 de este artículo, la toma el organismo autorizado a más tardar cinco días contados a partir de la fecha de realización de la correspondiente inscripción en el registro estatal unificado de personas jurídicas.

La decisión de excluir a una organización sin fines de lucro del registro de organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de agente extranjero, en los casos previstos en los incisos 2 a 4 del párrafo 7.1 de este artículo, o de negarse a excluir a una organización sin fines de lucro organización con fines de lucro de dicho registro, es presentada por el organismo autorizado a más tardar tres meses a partir de la fecha de recepción de una organización sin fines de lucro una solicitud para su exclusión del registro especificado.

La decisión de negarse a excluir a una organización sin fines de lucro del registro de organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de un agente extranjero la toma el organismo autorizado si, con base en los resultados de una inspección no programada realizada de acuerdo con lo previsto en En el inciso 6 del inciso 4.2 de este artículo, se establece que la organización sin fines de lucro ha proporcionado información falsa sobre el cese de sus actividades como organización sin fines de lucro que desempeña las funciones de agente extranjero. Esta decisión puede ser apelada por una organización sin fines de lucro ante los tribunales.

Si una sucursal u oficina de representación de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro no proporciona la información requerida en el párrafo 4 de este artículo dentro del período prescrito, la unidad estructural correspondiente de la organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro podrá ser excluida. del registro de sucursales y oficinas de representación de organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro por decisión del organismo autorizado.

Si las actividades de una sucursal u oficina de representación de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro no corresponden a los objetivos establecidos en la notificación y (o) la información presentada de conformidad con el párrafo 4 de este artículo, dicha unidad estructural podrá ser excluidos del registro de sucursales y oficinas de representación de organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro según decisión del organismo autorizado.

La reiterada falta de presentación por parte de una organización sin fines de lucro de la información prevista en este artículo dentro del plazo prescrito es la base para que el organismo autorizado o su organismo territorial solicite ante el tribunal la liquidación de esta organización sin fines de lucro.

El organismo autorizado toma la decisión de excluir del registro una sucursal u oficina de representación de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro en relación con la liquidación de la correspondiente organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro, así como en relación con la adopción por parte de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro de una decisión de poner fin a las actividades de su sucursal o cerrar su oficina de representación en el territorio de la Federación de Rusia.

El organismo autorizado envía una decisión motivada por escrito a la unidad estructural de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro para prohibir la implementación en el territorio de la Federación de Rusia de un programa o parte del mismo declarado para su implementación en el territorio de la Federación de Rusia. . La unidad estructural de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro que haya recibido la decisión especificada está obligada a cesar las actividades relacionadas con la implementación de este programa en la parte especificada en la decisión. El incumplimiento de esta decisión conlleva la exclusión del registro de la correspondiente sucursal u oficina de representación de la organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro y la liquidación de la sucursal de la organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro.

Para proteger los fundamentos del sistema constitucional, la moral, la salud, los derechos e intereses legítimos de otras personas, garantizar la defensa del país y la seguridad del Estado, el organismo autorizado tiene derecho a tomar una decisión motivada por escrito para una unidad estructural de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro para prohibir la transferencia de fondos y otras propiedades a ciertos destinatarios de los fondos especificados y otras propiedades.

Los órganos federales de control financiero estatal, el órgano ejecutivo federal autorizado para el control y supervisión en materia de impuestos y tasas, establecen la conformidad del gasto de fondos y el uso de otros bienes por parte de organizaciones sin fines de lucro con los fines previstos por sus documentos constitutivos, y sucursales y oficinas de representación de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro - con las metas y objetivos establecidos e informar los resultados al organismo que tomó la decisión de registrar la organización sin fines de lucro correspondiente, para incluir una sucursal u oficina de representación de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro en el registro, y en relación con las instituciones presupuestarias, a los órganos pertinentes que ejercen las funciones y poderes del fundador.

El órgano ejecutivo federal autorizado para desempeñar la función de combatir la legalización (blanqueo) del producto del delito y el financiamiento del terrorismo analiza la información sobre las operaciones de organizaciones sin fines de lucro que recibe con base en la Ley Federal del 7 de agosto de 2001. N 115-FZ "Sobre la lucha contra la legalización (blanqueo) del producto del delito y la financiación del terrorismo", y si existen motivos que indiquen que la información especificada está incompleta y (o) no es confiable o que la organización sin fines de lucro no cumple o no cumple plenamente con los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia, lo informa al organismo que tomó la decisión sobre el registro estatal de esta organización sin fines de lucro, a solicitud de dicho organismo o por iniciativa propia.

Una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro tiene derecho a apelar las acciones (inacción) de los organismos estatales ante el tribunal de la ubicación del organismo estatal cuyas acciones (inacción) se están apelando.

El organismo autorizado presenta anualmente a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia un informe sobre las actividades de las organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de un agente extranjero, que contiene información sobre su participación en actividades políticas realizadas en el territorio de la Federación de Rusia. Federación Rusa, sobre la recepción y gasto de fondos, así como sobre los resultados del control de sus actividades.

Las finanzas de las organizaciones sin fines de lucro están representadas por una variedad de relaciones financieras que surgen con respecto a la formación y uso de fondos monetarios para diversos fines.

Con las autoridades estatales y gobiernos locales sobre la recepción de fondos presupuestarios y su uso;

Con otras organizaciones e individuos con respecto a la formación de fuentes de ingresos extrapresupuestarias a partir de las contribuciones de los fundadores), cuotas de participación y membresía, ingresos específicos, incluidas subvenciones, donaciones, así como ingresos de actividades empresariales y otras actividades generadoras de ingresos) y su uso. ;

Con las autoridades estatales y los gobiernos locales sobre el cumplimiento de las obligaciones con los presupuestos de diversos niveles y los presupuestos de fondos extrapresupuestarios mediante el pago de impuestos, así como las cotizaciones al seguro de pensión obligatoria y seguro social;

Con sus empleados sobre la formación y uso de fondos salariales y fondos para fines especiales (incentivos materiales, desarrollo productivo y social, etc.).

En base a esto, las finanzas de las organizaciones sin fines de lucro son relaciones asociadas con la formación y el uso de los recursos financieros de las organizaciones para lograr los objetivos de actividad previstos en los estatutos de la organización. Al mismo tiempo, una organización sin fines de lucro puede realizar uno o más tipos de actividades que no estén prohibidas por la legislación de la Federación de Rusia y correspondan a los objetivos de las actividades de la organización. Una organización sin fines de lucro puede realizar actividades empresariales únicamente para los fines para los que fue creada. Tal restricción está establecida por ley para impedir el ejercicio de actividades más rentables en detrimento de la principal que cumple con los objetivos de su creación.

Las organizaciones sin fines de lucro se pueden crear en diversas formas organizativas y legales: cooperativas de consumidores, organizaciones (asociaciones) públicas o religiosas, instituciones financiadas por sus propietarios, fundaciones caritativas y de otro tipo, asociaciones de personas jurídicas (asociaciones y sindicatos), asociaciones sin fines de lucro, organizaciones autónomas sin fines de lucro y otras formas permitidas por la ley (artículo 50 del Código Civil de la Federación de Rusia)

En la Federación de Rusia, la mayoría de las organizaciones sin fines de lucro se crean en forma de instituciones presupuestarias, cuyo estatus legal fue determinado por primera vez por el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia. La necesidad de una definición legislativa del estado de una institución presupuestaria se debió al hecho de que el Código Civil de la Federación de Rusia contiene una definición de institución únicamente como una forma organizativa y jurídica de una organización sin fines de lucro. Al mismo tiempo, la definición de institución no especifica el propietario ni la fuente de financiación de la institución. El Código de Presupuesto de la Federación de Rusia aclara estos puntos y define una institución presupuestaria como una institución estatal (municipal), el apoyo financiero para el desempeño de sus funciones, incluida la prestación de servicios estatales (municipales) a personas físicas y jurídicas de conformidad con la asignación estatal (municipal) se lleva a cabo con cargo a los fondos del presupuesto correspondiente sobre la base de la estimación presupuestaria (artículo 6 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia). Las instituciones presupuestarias incluyen instituciones de educación preescolar, general y vocacional, atención médica y servicios sociales, instituciones de investigación, autoridades estatales y gobiernos locales, órganos del sistema judicial, fiscalía, orden público y seguridad del Estado, instituciones de defensa nacional.

El contenido de las relaciones entre organizaciones sin fines de lucro y presupuestos de diferentes niveles depende principalmente del estatus legal de la organización. Debido a la necesidad de su financiamiento por parte del propietario, las instituciones presupuestarias se caracterizan por relaciones bilaterales en términos de recibir financiamiento del presupuesto del nivel apropiado, dependiendo de la subordinación de la institución y el pago de impuestos al sistema presupuestario. Las relaciones bilaterales surgen independientemente de si la institución presupuestaria realiza o no actividades empresariales y otras actividades generadoras de ingresos. En ausencia de fuentes de ingresos extrapresupuestarias, una institución que recibe financiación presupuestaria paga impuestos relacionados con las actividades presupuestarias (impuesto sobre la renta de las personas físicas, impuesto social unificado, impuesto sobre la tierra, impuesto sobre la propiedad de las organizaciones), asignaciones para cuyo pago son previsto en los artículos correspondientes estimación presupuestaria. Si una institución, además de actividades presupuestarias, también realiza actividades empresariales, paga impuestos asociados a esta actividad (impuesto al valor agregado, impuesto a la renta corporativa, impuesto a la tierra, etc.), y la fuente de pago de impuestos son los ingresos o ganancias de la venta de productos, obras o servicios.

Las relaciones unilaterales con el presupuesto correspondiente surgen solo para instituciones que no son financiadas por el propietario con fondos presupuestarios (por ejemplo, agencias de seguridad privadas), en términos de pago de impuestos relacionados con la prestación de servicios pagos a organizaciones y ciudadanos.

Las relaciones entre organizaciones sin fines de lucro de otras formas organizativas y jurídicas (excepto instituciones presupuestarias) con presupuestos también pueden ser bilaterales o unilaterales. Para algunas organizaciones (públicas, religiosas, fundaciones) existe tanto la posibilidad de recibir fondos presupuestarios para determinados fines previstos por la legislación sobre organizaciones sin fines de lucro como la necesidad de pagar impuestos. Las relaciones de otras organizaciones sin fines de lucro con los presupuestos se limitan únicamente al pago de impuestos de acuerdo con la legislación vigente.

Las diferentes formas organizativas y jurídicas de las organizaciones sin fines de lucro que reciben financiación presupuestaria también determinan las diferentes formas de provisión de fondos presupuestarios. Para las organizaciones sin fines de lucro creadas en forma de institución presupuestaria, la legislación prevé la única forma de financiación: asignaciones para garantizar el desempeño de las funciones de las instituciones presupuestarias (artículo 691 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia). Las organizaciones sin fines de lucro de otras formas organizativas y jurídicas (públicas, organizaciones religiosas, fundaciones) reciben fondos presupuestarios no para su mantenimiento, sino en forma de subvención.

Las diferentes formas de financiación utilizadas en relación con organizaciones sin fines de lucro de determinadas formas organizativas y jurídicas también determinan diferentes mecanismos para proporcionar fondos con cargo al presupuesto.

Para las instituciones presupuestarias, se utilizan dos formas diferentes de comunicarles las asignaciones presupuestarias: ya sea a través del órgano de gobierno al que está subordinada la institución presupuestaria, o directamente a la propia institución. El primer método se utiliza para instituciones presupuestarias que operan dentro de industrias como la educación, la salud, la cultura, etc. En este caso, el organismo que ejecuta el presupuesto correspondiente proporciona financiación presupuestaria no a cada institución individualmente, sino al organismo rector de una determinada industria. (el principal administrador de los fondos presupuestarios): para el presupuesto federal: ministerios, servicios, agencias; para presupuestos regionales y locales: departamentos sectoriales (administraciones, divisiones) del poder ejecutivo o del gobierno local. A su vez, el administrador principal de los fondos presupuestarios aporta las asignaciones presupuestarias a cada institución dentro de los límites de las asignaciones aprobadas durante el proceso de planificación presupuestaria de acuerdo con el cronograma presupuestario consolidado.

El segundo método se aplica a instituciones presupuestarias individuales, especialmente importantes (por ejemplo, el Teatro Académico Estatal Bolshoi de Rusia, el Hermitage Estatal, etc.), que en este caso son los principales administradores de los fondos presupuestarios, así como las organizaciones sin fines de lucro. organizaciones de todas las demás formas organizativas y jurídicas.

Las relaciones de las organizaciones sin fines de lucro con otras organizaciones e individuos (fundadores, accionistas, miembros de organizaciones sin fines de lucro, filántropos, donantes de subvenciones, así como consumidores de servicios prestados de forma remunerada) median en la formación de fuentes de ingresos extrapresupuestarias. - contribuciones de los fundadores, cuotas de participación y membresía, ingresos específicos, incluidas subvenciones, donaciones, así como ingresos de negocios y otras actividades generadoras de ingresos.

Todas las organizaciones sin fines de lucro pagan el impuesto social unificado, así como las cotizaciones al seguro de pensión obligatoria y seguro social, pagadas a los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales correspondientes. Sin embargo, la diferente condición jurídica de las organizaciones sin fines de lucro determina diferentes fuentes de pago de impuestos y contribuciones de seguros: asignaciones presupuestarias previstas para estos fines en la estimación presupuestaria - en instituciones presupuestarias, ingresos por la venta de productos, obras y servicios - en organizaciones de otras formas organizativas y jurídicas. Los importes del impuesto social unificado y las cotizaciones al seguro devengados de conformidad con la legislación fiscal se transfieren íntegramente a los presupuestos del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia y a los fondos del seguro médico obligatorio. El impuesto social unificado, acreditado al Fondo de Seguro Social de la Federación de Rusia, se transfiere en forma de diferencia entre el monto del impuesto social unificado acumulado y los gastos incurridos por la organización para el pago de diversos beneficios (por incapacidad temporal , embarazo y parto, etc.) previstos por la ley.

Las relaciones financieras entre una organización sin fines de lucro y la fuerza laboral median en la distribución de los ingresos de la venta de productos (obras, servicios), la formación y uso de fondos salariales, fondos para fines especiales (incentivos materiales, producción y desarrollo social) en el presupuesto. instituciones dedicadas a actividades comerciales y en organizaciones sin fines de lucro de otras formas organizativas y jurídicas.

Los recursos financieros son los portadores materiales de las relaciones financieras en las organizaciones sin fines de lucro. Los recursos financieros de las organizaciones sin fines de lucro representan la totalidad de los ingresos en efectivo, los recibos y los ahorros utilizados para el mantenimiento actual y la expansión de las actividades de estas organizaciones. Las fuentes de recursos financieros, los principios de su formación y uso dependen del tipo de servicios prestados por las organizaciones sin fines de lucro y la naturaleza de su prestación.

La economía de mercado moderna es una economía mixta en la que el mecanismo de autorregulación del mercado se combina con la regulación gubernamental. Además, una economía de mercado presupone un alto nivel de garantías gubernamentales para la obtención de servicios socialmente significativos y la protección social de los ciudadanos contra las consecuencias negativas del mercado. Esto es lo que determina la forma de satisfacer cierto tipo de necesidades de los servicios de las organizaciones sin fines de lucro (de pago o gratuitos) y, en consecuencia, las fuentes de financiación de estas necesidades.

Una parte de las necesidades sociales es indivisible y su satisfacción sólo es posible de forma colectiva. Estas incluyen necesidades de defensa, seguridad nacional, administración pública, protección del medio ambiente, medidas sanitarias y epidemiológicas, etc. Estas necesidades conciernen a todos los miembros de la sociedad y para satisfacerlas exclusivamente fondos de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia y los presupuestos. de los fondos extrapresupuestarios estatales.

Otro grupo de necesidades sociales (en educación, salud, cultura, seguridad social, etc.) tiene una forma individual de satisfacción. La fuente de financiación de estas necesidades pueden ser tanto fondos presupuestarios como fondos de organizaciones y de la población.

Al mismo tiempo, utilizar únicamente fondos presupuestarios para la prestación gratuita de servicios socialmente significativos es imposible debido a los recursos presupuestarios limitados. Además, los servicios gratuitos tienen ciertas características negativas: conducen a una escasez de servicios, obstaculizan la iniciativa de las instituciones y socavan los incentivos para lograr altos resultados económicos, limitan la competencia y, como resultado, no estimulan la reducción de los costos de prestación de servicios. , etc. Por tanto, en una economía de mercado, la práctica de racionar el consumo de servicios gratuitos es muy utilizada.

Una serie de servicios se proporcionan a los ciudadanos únicamente de forma remunerada. Estos incluyen los servicios de empresas teatrales y de entretenimiento, parques culturales y recreativos, organizaciones que brindan recreación a la población, notarios, abogados, etc. Las fuentes de satisfacción de estas necesidades individuales son los fondos de la población.

Los principios de formación y uso de recursos financieros de organizaciones sin fines de lucro dependen de sus métodos de gestión. Para las instituciones presupuestarias, el principal método de gestión interna es la financiación estimada.

Los principios básicos de la formación y uso de recursos financieros en el financiamiento estimado son:

Determinar el volumen de asignaciones presupuestarias en función del racionamiento de ciertos tipos de gastos, es decir, determinar la necesidad de fondos necesarios para reembolsar los costos corrientes y de capital con el fin de asegurar el desempeño de las funciones de la institución;

Finalidad de las asignaciones presupuestarias de acuerdo con los códigos de clasificación presupuestaria;

Regulación estricta de los fondos presupuestarios por finalidad (de acuerdo con las normas de gasto establecidas por la ley) y tiempo (dentro del ejercicio financiero y trimestres individuales);

Asignación de asignaciones presupuestarias en la medida en que se cumplan los indicadores de desempeño de la institución y teniendo en cuenta el uso de fondos previamente asignados;

Control sobre la planificación razonable de los créditos y el uso racional y económico de los fondos.

Sin embargo, en condiciones de fondos presupuestarios limitados, la formación de recursos financieros de las instituciones presupuestarias se lleva a cabo combinando los principios de financiación estimada y autosuficiencia.

De conformidad con el reglamento de la Oficina del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia para los sujetos (sujetos) de la Federación de Rusia, aprobado por orden del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia de 21 de mayo de 2009 No. 147, territorial A los órganos se les confían las funciones de controlar el cumplimiento de las actividades de las organizaciones sin fines de lucro con las metas y objetivos estatutarios, así como su cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia. Y la competencia de la Oficina de Justicia de la Federación de Rusia también incluye la realización de inspecciones de las actividades financieras y económicas de organizaciones sin fines de lucro de todas las formas organizativas y jurídicas, con excepción de los sindicatos, sus asociaciones (asociaciones), sindicatos de base. organizaciones, cooperativas de consumidores, organismos gubernamentales, gobiernos locales, instituciones estatales y municipales, ramas regionales de partidos políticos, organizaciones religiosas.

Las inspecciones de las actividades financieras y económicas de las organizaciones sin fines de lucro se llevan a cabo de conformidad con la Ley Federal de 12 de enero de 1996 No. 7-FZ "Sobre Asociaciones Públicas", Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 15 de abril de 2006. No. 212 "Sobre las medidas para implementar determinadas disposiciones de las leyes federales que regulan las actividades de las organizaciones sin fines de lucro".

La Dirección del Ministerio de Justicia de Rusia para la región de Riazán lleva a cabo el control financiero estatal en forma de controles sobre el cumplimiento de las actividades relacionadas con el gasto de fondos y el uso de otras propiedades de una organización sin fines de lucro para los fines previstos. por sus documentos constitutivos y la legislación de la Federación de Rusia. Este control se lleva a cabo mediante el análisis y verificación de la veracidad de los informes recibidos de organizaciones sin fines de lucro y la realización de auditorías documentales, in situ y documentales.

Los objetivos de la realización de inspecciones de las actividades económicas y financieras de las organizaciones sin fines de lucro se determinan en función de las características de sus actividades.

Todas las organizaciones sin fines de lucro que operan actualmente, sobre la base del párrafo 1 del artículo 24 de la Ley federal "sobre organizaciones sin fines de lucro", están dotadas de una capacidad jurídica especial: solo pueden realizar aquellos tipos de actividades no prohibidas por la legislación. de la Federación de Rusia que corresponden a los objetivos de sus actividades y están previstos en sus documentos constitutivos.

Las tareas de verificar las actividades financieras y económicas de las organizaciones sin fines de lucro incluyen verificar la formación de los ingresos objetivo de una organización sin fines de lucro y la exactitud de su reflejo en la contabilidad, verificar el gasto de los fondos de financiamiento objetivo y su cumplimiento de las partidas de gastos de el presupuesto y la legislación sobre organizaciones sin fines de lucro, verificar la exactitud de la documentación y el registro de los activos de las transacciones de tráfico, controlar la integridad y confiabilidad de los indicadores de informes financieros de las organizaciones sin fines de lucro.

Las organizaciones sin fines de lucro deben mantener registros contables de acuerdo con principios y reglas metodológicos uniformes establecidos por la legislación de la Federación de Rusia.

El capítulo 25 del Código Fiscal de la Federación de Rusia establece la obligación de las organizaciones sin fines de lucro de mantener registros separados de ingresos y gastos para actividades legales y comerciales. Los fondos recibidos de actividades comerciales, así como los fondos de actividades no comerciales, deben utilizarse en estricta conformidad con los requisitos de los documentos constitutivos.

Durante las inspecciones, se estudian los documentos contables de una organización sin fines de lucro junto con sus documentos constitutivos. En este caso, es necesario tener documentos tales como:

— orden sobre la política contable de la organización;

— documentos que contengan estados financieros anuales en la cantidad de información presentada a la autoridad fiscal;

— plan o estimación financiera;

— libro de contabilidad de ingresos y gastos (para organizaciones que han cambiado a un sistema tributario simplificado);

— libro de caja, documentos contables primarios de la caja registradora, cosidos y numerados;

— declaraciones de volumen de negocios;

— informes materiales;

— documentos bancarios para cuentas en rublos y en moneda extranjera, encuadernados y numerados;

— contratos y documentos sobre el uso de los contratos (incluidas facturas, actos de aceptación del trabajo realizado);

— documentos constitutivos, decisiones y actas de las reuniones de los órganos rectores;

— actos de aceptación: transferencia y puesta en servicio de activos fijos, registros contables de activos fijos;

— dotación de personal de organizaciones sin fines de lucro;

— informes anticipados, liquidaciones y estados de nómina;

— otros documentos, incluidos los relacionados con la recepción de subvenciones, la participación en empresas y asociaciones comerciales y la realización de actividades comerciales;

En el proceso de verificación del gasto de fondos de una organización sin fines de lucro que no realiza actividades empresariales, se prestará atención a la estructura de costos: directos, asociados con la implementación de programas (proyectos) sin fines de lucro e indirectos. (administrativo). Por lo tanto, si una organización tiene el estatus de organización benéfica, no tiene derecho a utilizar más del 20 por ciento de los recursos financieros gastados por esta organización durante el año financiero para pagar al personal administrativo y gerencial (Cláusula 3, Artículo 16 de la Ley Federal de 11 de agosto de 1995 No. 135-FZ “Sobre actividades caritativas y organizaciones benéficas"). Además, como parte de la auditoría, se verifica el cumplimiento de las actividades de la organización benéfica con el artículo 17 de la Ley federal "sobre actividades benéficas y organizaciones benéficas"; Al menos el 80 por ciento de los ingresos recibidos durante el año financiero de operaciones no operativas, los ingresos de entidades comerciales establecidas por una organización caritativa y los ingresos de actividades comerciales permitidas por la ley deben usarse para financiar programas caritativos. Al implementar programas caritativos a largo plazo, los fondos recibidos se utilizan dentro de los plazos establecidos por estos programas. Todas las transacciones comerciales realizadas por organizaciones sin fines de lucro deben estar justificadas y documentadas con documentos justificativos. Estos documentos sirven como documentos contables primarios sobre cuya base se lleva la contabilidad. Los gastos documentados son gastos confirmados mediante documentos redactados de conformidad con la legislación vigente de la Federación de Rusia.

De conformidad con el artículo 9 de la Ley Federal de 21 de noviembre de 1996 No. 129 FZ "Sobre Contabilidad", los documentos contables primarios se aceptan para la contabilidad si están redactados en la forma contenida en los álbumes de formas unificadas de documentación contable primaria. y los documentos cuya forma no esté prevista en estos álbumes, deberán contener los datos obligatorios mencionados en el artículo especificado. De conformidad con lo dispuesto en este artículo, los organismos estadísticos han elaborado y aprobado una serie de álbumes de formularios unificados que deben seguirse.

Cualquier organización sin fines de lucro, independientemente de su forma organizativa y jurídica, no puede realizar sus actividades sin determinados medios económicos. Los recursos financieros de una organización sin fines de lucro se pueden expresar en dos tipos principales: efectivo y no monetario. Las transacciones en efectivo en organizaciones sin fines de lucro se llevan a cabo de acuerdo con el Procedimiento para realizar transacciones en efectivo en la Federación de Rusia, aprobado por Decisión de la Junta Directiva del Banco Central de Rusia del 22 de septiembre de 1993 No. 40.

En el proceso de verificación de las actividades económicas y financieras, se presta especial atención a la redacción de los textos de pago y otros documentos primarios. Las personas que crearon y firmaron el documento son responsables de la creación oportuna y de alta calidad de los documentos, del cumplimiento de los plazos de transmisión para su reflexión en contabilidad y de la exactitud de la información contenida en el documento.

Responsabilidad de organizar la contabilidad en organizaciones sin fines de lucro y cumplimiento de la legislación de conformidad con el art. 6 de la Ley Federal de 21 de noviembre de 1996 No. 129 FZ “Sobre Contabilidad”, los gerentes son responsables de realizar las operaciones comerciales.

Las infracciones más comunes, según los resultados de las inspecciones, son: falta de firma en los documentos contables primarios; correcciones en efectivo y documentos contables; ausencia de un diario del cajero-operador, así como una orden que aprueba la política contable de la organización con un plan de cuentas de trabajo adjunto.

por ejemplo, la Oficina del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia para la región de Ryazan del 24 de agosto al 10 de septiembre de 2009 llevó a cabo una inspección in situ de una organización sin fines de lucro: la Fundación Incubadora de Empresas Juveniles de Ryazan (en adelante denominada como Fundación), durante el cual se estableció que la documentación contable no estaba en trámite, la última auditoría fiscal del Fondo fue antes de 2007, el fondo tiene dos cuentas corrientes, la recepción y el gasto de fondos de las cuentas corrientes del Fondo no pueden ser Seguimiento debido a la falta de una serie de documentos: informes anticipados, contratos, órdenes especificadas en el propósito del pago de las órdenes de pago.

Sobre la base de las violaciones identificadas como resultado de la inspección, se envió una carta a la Inspección Interdistrital del Servicio Federal de Impuestos No. 2 para la región de Ryazan con una solicitud para realizar una inspección de la Fundación Incubadora de Empresas Juveniles de Ryazan. Actualmente, por decisión del Tribunal de Distrito de Sovetsky del 12 de noviembre de 2009, la Fundación Incubadora de Empresas Juveniles de Ryazan ha sido liquidada.

En 2009, el Departamento de Organizaciones sin Fines de Lucro de la Oficina del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia para la Región de Riazán llevó a cabo 77 inspecciones de las actividades financieras y económicas de organizaciones sin fines de lucro.

ÉL. Lukanova

Especialista líder - experto del departamento de asuntos

organizaciones sin fines de lucro del Departamento del Ministerio de Justicia

Rusia en la región de Riazán

Errores aceptables

Para diferentes grados de libertad (n - 2) y diferentes probabilidades

Valores críticos de los coeficientes de correlación.

(En este caso, el grado de libertad será un número igual a PAG- 2, donde PAG - la cantidad de datos en la serie correlacionada.) Tenga en cuenta que la importancia del coeficiente de correlación también depende del nivel de significancia dado o de la probabilidad aceptada de un error aceptable en los cálculos. Si, por ejemplo, dos filas de números de 10 unidades cada una están correlacionadas entre sí y el coeficiente de correlación entre ellas es igual a 0,65, entonces será significativo al nivel de 0,95 (es mayor que el valor crítico de la tabla de 0,6319). para la probabilidad de un error aceptable es 0,05, y menor que el valor crítico de 0,7646 para la probabilidad de un error aceptable de 0,01).

El método de correlaciones múltiples, a diferencia del método de correlaciones pareadas, permite identificar la estructura general de las dependencias de correlación que existen dentro del material experimental multidimensional, que incluye más de dos variables, y presentar estas dependencias de correlación en forma de una determinado sistema.

1. El control es una de las formas de interacción entre la OGV y las OSFL.

Con la ayuda del control, una OSFL recibe una auditoría legal externa, compara sus actividades, la forma de actividades, que son monitoreadas por las autoridades judiciales.

Los OGV reciben un seguimiento de la situación y verifican el nivel de legalidad de las actividades de las OSFL. La sociedad civil se está formando en la persona de una de las instituciones de conformidad con las disposiciones de la Constitución.

1. El control es una de las etapas, elementos obligatorios de la administración pública, se evalúa la efectividad de las actividades de los órganos de la administración pública.

El análisis de las disposiciones del Tribunal Constitucional y la práctica policial han desarrollado los siguientes principios de control:

1. principio de legalidad. La forma, volumen, contenido deben ajustarse estrictamente a las normas de la legislación vigente.
2. principio de proporcionalidad. Se expresa en 3 postulados:

• El sistema de control del lado OGV debe ser adecuado a todo el sistema de administración pública, no debe ser total, debe corresponder al momento y situación actual.
• Establecer formas adecuadas y suficiencia de control estatal para las relaciones sociales emergentes, es decir. Los métodos y mecanismos para ejercer el control no deben ser excesivos, deben corresponder a la situación, las relaciones.
• Determinar el alcance adecuado de las facultades de las autoridades reguladoras. El sistema de responsabilidad jurídica debe ser adecuado a la situación y decisiones.

Reglamentos. Mín. Justicia de la Federación de Rusia: el procedimiento para las actividades de los funcionarios y autoridades judiciales para ejercer el control y cumplir con las metas y objetivos. Del 31/04/2009 No. 90.

Hay ciertos elementos de responsabilidad legal:

1. Las autoridades judiciales podrán emitir una advertencia. La emisión de una advertencia y la base para emitir una advertencia son diferentes para las NPO, OB y ​​PP.

• NPO: 1) se emite en relación con una violación de la legislación de la Federación de Rusia o 2) la comisión de acciones (acciones reales. La interpretación de la práctica policial y las actividades de la UE no coinciden. La UE cree que los estados no pueden exigir responsabilidad si el método de implementación de estas acciones restringe derechos y libertades (por ejemplo, quieren una monarquía (en la UE esto es democracia, en la Federación de Rusia, el derrocamiento del sistema estatal es responsabilidad en el Código Penal), contrariamente a los objetivos previstos por los documentos constitutivos;
• Acerca de: 1) en caso de violación de la Constitución de la Federación de Rusia, la legislación de la Federación de Rusia, o 2) la asociación comete acciones contrarias a los objetivos estatutarios. La amonestación se da por escrito;
• PP: 1) por violación de la ley, artículo 39 de la Ley Federal 2) por violación de los fines estatutarios del PP - se emite una advertencia por escrito, se indican los motivos - qué disposición de la ley fue violada por la OSFL , PP, OB, luego una referencia al derecho de las autoridades judiciales a emitir una advertencia + plazo para eliminar la infracción, no puede ser inferior a 1 mes, para PP al menos 2 meses;

Si es una OSFL, presentar una solicitud ante el tribunal de jurisdicción general en la ubicación de la OSFL para su liquidación y terminación de actividades por parte de las autoridades judiciales.

Para OB OB: se vuelve a advertir o se toma la decisión de suspender las actividades de OB OB (restricciones según el artículo 43: se suspende la fundación en los medios de comunicación, no se puede participar en acciones políticas, se suspenden las actividades económicas excepto los pagos en virtud de contratos y salarios La suspensión puede ser de hasta 6 meses (la decisión la puede tomar tanto el fiscal como las autoridades de justicia).

Para el PP: después de la primera advertencia, la segunda advertencia, después de la decisión de suspensión, sólo el tribunal tiene derecho a tomar la decisión de suspender las actividades del PP, si es regional, entonces el tribunal general competencia del sujeto en 1 instancia.

La forma más radical: una solicitud ante el tribunal para la liquidación de la organización, redactada de acuerdo con los requisitos de la legislación procesal civil. Problemas:

• Liquidación de una organización si ya no opera. La pregunta es: ¿quién liquidará realmente? La práctica judicial dice: si es posible identificar a los fundadores y líderes de la organización, se les confía el proceso de liquidación forzosa. Si, de hecho, están ausentes, entonces el tribunal toma una decisión sobre la liquidación y obliga a las autoridades del Servicio de Impuestos Federales, después de un cierto período, a tomar de forma independiente, sobre la base de una decisión judicial, una decisión sobre la exclusión de la organización del Estado Unificado. Registro de Personas Jurídicas. El problema es que es posible que los acreedores no sepan esto.
• En el Código Civil, los motivos para la liquidación de una persona jurídica están relacionados con sus actividades y estatus, y de acuerdo con la legislación sobre OSFL: ya sea por incumplimiento de la legislación que define el estatus de OSFL, o en relación con actividades contrarias a los objetivos estatutarios.

• Cuando los órganos de gobierno se oponen a las actividades legales de los funcionarios (falta de presentación de documentos, locales)
• Cuando una organización lleva a cabo sus actividades sin la condición de persona jurídica, incl. de emprendedor

Se emite un protocolo. Todo está de acuerdo con la normativa.

El control como forma de interacción implica:

1. regulación adecuada. Todos son iguales ante la ley.
2. los derechos y responsabilidades de los funcionarios de la Duma Estatal y las ONG están claramente definidos
3. La legislación sobre las OSFL otorga a las autoridades judiciales el derecho de aplicar ciertos tipos de responsabilidad, por ejemplo, emitir advertencias, etc. – esto no se aplica a los tipos clásicos de responsabilidad. Se trata de una forma de responsabilidad jurídica pública. Como elemento de la sociedad civil.

Procedimiento judicial de apelación: según Código de Procedimiento Civil 24, capítulo 25. Define cómo se apelan las DECISIONES (por ejemplo, una advertencia) como actos no normativos y las ACCIONES (enviado o no aviso).

Procedimiento administrativo en la normativa administrativa. El Ministerio de Justicia está autorizado a considerar quejas contra decisiones de personas de nivel inferior: o la queja es rechazada o el Ministerio de Justicia puede OBLIGAR al organismo territorial inferior representado por su jefe a cancelar la decisión tomada, por ejemplo, sobre la negativa a aceptar documentos. La denuncia se considera en el plazo de 1 mes.

Puedes hacerlo en paralelo, o puedes tener uno para elegir.

Sobre el procedimiento para distribuir los gastos comerciales generales de organizaciones sin fines de lucro entre sus divisiones que realizan actividades no comerciales y divisiones que realizan actividades empresariales, ver Carta del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia del 21 de febrero de 2002 N 16-00-14 /67.

1. Una organización sin fines de lucro mantiene registros contables e informes estadísticos en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia.
Una organización sin fines de lucro proporciona información sobre sus actividades a los organismos estatales de estadística y autoridades fiscales, fundadores y otras personas de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia y los documentos constitutivos de la organización sin fines de lucro.
2. El tamaño y la estructura de los ingresos de una organización sin fines de lucro, así como información sobre el tamaño y la composición de la propiedad de una organización sin fines de lucro, sus gastos, el número y composición de los empleados, su remuneración y el uso. del trabajo gratuito de los ciudadanos en las actividades de una organización sin fines de lucro no puede ser objeto de un secreto comercial.

Las disposiciones del párrafo 3 del artículo 32, que regula el procedimiento para ejercer el control sobre las actividades de las organizaciones sin fines de lucro, no se aplican a Vnesheconombank, la Corporación Rusa de Nanotecnología, la Corporación Estatal "Fondo de Asistencia para la Reforma de la Vivienda y los Servicios Comunales". ", la Corporación Estatal "Olympstroy", la Corporación Estatal "Rostechnologies", las mutuas de seguros, la Corporación Estatal de energía atómica "Rosatom", el Centro para el Patrimonio Histórico del Presidente de la Federación de Rusia, que dejó de ejercer sus poderes, Federal Fondo de Asistencia al Desarrollo de la Construcción de Viviendas (Leyes Federales de 17.05.2007 N 82-FZ, de 19.07.2007 N 139-FZ, de 21.07.2007 N 185-FZ, de 30 de octubre de 2007 N 238-FZ, de 23 de noviembre de 2007 N 270-FZ, de 29 de noviembre de 2007 N 286-FZ, de 1 de diciembre de 2007 N 317-FZ, de 13 de mayo de 2008 N 68-FZ, de 24 de julio de 2008 N 161-FZ).

3. Las organizaciones sin fines de lucro, con excepción de las especificadas en el párrafo 3.1 de este artículo, están obligadas a presentar al organismo autorizado documentos que contengan un informe sobre sus actividades, sobre el personal de los órganos de gobierno, así como documentos sobre el gasto de fondos y uso de otros bienes, incluidos los recibidos de organizaciones internacionales y extranjeras, ciudadanos extranjeros y apátridas. Los formularios y plazos para la presentación de estos documentos los determina el órgano ejecutivo federal autorizado.
(Cláusula 3 introducida por la Ley Federal de 10 de enero de 2006 N 18-FZ, modificada por las Leyes Federales de 23 de julio de 2008 N 160-FZ, de 17 de julio de 2009 N 170-FZ)
3.1. Organizaciones sin fines de lucro, cuyos fundadores (participantes, miembros) no sean ciudadanos extranjeros y (o) organizaciones o apátridas, así como aquellos que no recibieron propiedades y fondos de organizaciones internacionales o extranjeras, ciudadanos extranjeros, apátridas durante el año, en Si los ingresos de propiedades y fondos de dichas organizaciones sin fines de lucro durante el año ascendieron a hasta tres millones de rublos, presentarán al organismo autorizado o su organismo territorial una solicitud que confirme su cumplimiento con este párrafo, y la información en de forma libre sobre la continuación de sus actividades dentro del plazo que determine el organismo autorizado.
(cláusula 3.1 introducida por la Ley Federal de 17 de julio de 2009 N 170-FZ)
3.2. Las organizaciones sin fines de lucro, con excepción de las especificadas en el párrafo 3.1 de este artículo, están obligadas a publicar anualmente en Internet o proporcionar a los medios para su publicación un informe sobre sus actividades en la cantidad de información presentada al organismo autorizado o su organismo territorial.
Las organizaciones sin fines de lucro especificadas en el párrafo 3.1 de este artículo deben publicar anualmente en Internet o proporcionar a los medios de comunicación un mensaje sobre la continuación de sus actividades.
El procedimiento y el momento para publicar estos informes y mensajes los determina el órgano ejecutivo federal autorizado.
(cláusula 3.2 introducida por la Ley Federal de 17 de julio de 2009 N 170-FZ)
4. Una unidad estructural de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro informa al organismo autorizado sobre la cantidad de fondos y otros bienes recibidos por esta unidad estructural, su distribución prevista, los propósitos de su gasto o uso y su gasto o uso real. , sobre los programas propuestos para su implementación en el territorio de la Federación de Rusia , así como sobre el gasto de los fondos especificados proporcionados a personas físicas y jurídicas y sobre el uso de otros bienes que se les proporcionen en la forma y dentro de los plazos establecidos. por el órgano ejecutivo federal autorizado.
(La cláusula 4 fue introducida por la Ley Federal N° 18-FZ de 10 de enero de 2006, modificada por la Ley Federal N° 160-FZ de 23 de julio de 2008)

Las disposiciones del párrafo 5 del artículo 32, que regula el procedimiento para ejercer el control sobre las actividades de las organizaciones sin fines de lucro, no se aplican a Vnesheconombank, la Corporación Rusa de Nanotecnología, la Corporación Estatal "Fondo de Asistencia para la Reforma de la Vivienda y los Servicios Comunales". ", la Corporación Estatal "Olympstroy", la Corporación Estatal "Rostechnologies", las mutuas de seguros, la Corporación Estatal de energía atómica "Rosatom", el Centro para el Patrimonio Histórico del Presidente de la Federación de Rusia, que dejó de ejercer sus poderes, Federal Fondo de Asistencia al Desarrollo de la Construcción de Viviendas (Leyes Federales de 17.05.2007 N 82-FZ, de 19.07.2007 N 139-FZ, de 21.07.2007 N 185-FZ, de 30 de octubre de 2007 N 238-FZ, de 23 de noviembre de 2007 N 270-FZ, de 29 de noviembre de 2007 N 286-FZ, de 1 de diciembre de 2007 N 317-FZ, de 13 de mayo de 2008 N 68-FZ, de 24 de julio de 2008 N 161-FZ).

5. El organismo autorizado ejerce control sobre el cumplimiento de las actividades de una organización sin fines de lucro con los objetivos previstos por sus documentos constitutivos y la legislación de la Federación de Rusia. En relación con una organización sin fines de lucro, el organismo autorizado tiene derecho a:
1) solicitar a los órganos de dirección de una organización sin fines de lucro sus documentos administrativos, con excepción de los documentos que contengan información que pueda obtenerse de conformidad con el inciso 2 de este párrafo;
(modificada por la Ley Federal de 17 de julio de 2009 N 170-FZ)
2) solicitar y recibir información sobre las actividades financieras y económicas de organizaciones sin fines de lucro de los organismos estatales de estadística, el organismo ejecutivo federal autorizado para el control y supervisión en materia de impuestos y tasas, y otros organismos gubernamentales de supervisión y control, así como de crédito y otras organizaciones financieras;
3) enviar a sus representantes a participar en eventos realizados por la organización sin fines de lucro;
4) realizar inspecciones sobre el cumplimiento de las actividades de una organización sin fines de lucro, incluido el gasto de fondos y el uso de otros bienes, con los fines previstos en sus documentos constitutivos, con la frecuencia que establece la Ley Federal del 26 de diciembre. , 2008 N 294-FZ “Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y de los empresarios individuales en el ejercicio del control (supervisión) estatal y el control municipal”, en la forma que establezca el organismo autorizado;
(Cláusula 4 modificada por la Ley Federal de 17 de julio de 2009 N 170-FZ)
5) si se detecta una violación de la legislación de la Federación de Rusia o una organización sin fines de lucro comete acciones contrarias a los objetivos previstos en sus documentos constitutivos, emitirle una advertencia por escrito indicando la violación y el plazo para su eliminación, que es al menos un mes. Una advertencia emitida a una organización sin fines de lucro puede apelarse ante una autoridad superior o ante los tribunales.
(Cláusula 5 introducida por la Ley Federal No. 18-FZ de 10 de enero de 2006)
6. Si se detecta una violación de la legislación de la Federación de Rusia o una sucursal u oficina de representación de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro comete acciones que contradicen las metas y objetivos declarados, el organismo autorizado tiene derecho a emitir un informe escrito. amonestación al titular de la unidad estructural correspondiente de la organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro indicando la infracción cometida y el plazo para su eliminación, no inferior a un mes. Una advertencia emitida al jefe de la unidad estructural correspondiente de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro puede apelarse ante una autoridad superior o ante los tribunales.
(Cláusula 6 introducida por la Ley Federal No. 18-FZ de 10 de enero de 2006)

Las disposiciones del párrafo 7 del artículo 32, que regula el procedimiento para ejercer el control sobre las actividades de las organizaciones sin fines de lucro, no se aplican a Vnesheconombank, la Corporación Rusa de Nanotecnología, la Corporación Estatal "Fondo de Asistencia para la Reforma de la Vivienda y los Servicios Comunales". ", la Corporación Estatal "Olympstroy", la Corporación Estatal "Rostechnologies", las mutuas de seguros, la Corporación Estatal de energía atómica "Rosatom", el Centro para el Patrimonio Histórico del Presidente de la Federación de Rusia, que dejó de ejercer sus poderes, Federal Fondo de Asistencia al Desarrollo de la Construcción de Viviendas (Leyes Federales de 17.05.2007 N 82-FZ, de 19.07.2007 N 139-FZ, de 21.07.2007 N 185-FZ, de 30 de octubre de 2007 N 238-FZ, de 23 de noviembre de 2007 N 270-FZ, de 29 de noviembre de 2007 N 286-FZ, de 1 de diciembre de 2007 N 317-FZ, de 13 de mayo de 2008 N 68-FZ, de 24 de julio de 2008 N 161-FZ).

7. Las organizaciones sin fines de lucro están obligadas a informar al organismo autorizado sobre los cambios en la información especificada en el párrafo 1 del artículo 5 de la Ley federal "sobre el registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales", con excepción de la información sobre las licencias recibidas. dentro de los tres días siguientes a la fecha de dichos cambios y presentar los documentos correspondientes para tomar la decisión de enviarlos a la autoridad de registro. La decisión de enviar los documentos pertinentes a la autoridad de registro se toma de la misma manera y dentro del mismo plazo que la decisión sobre el registro estatal. En este caso, la lista y los tipos de documentos necesarios para realizar dichos cambios los determina el órgano ejecutivo federal autorizado.
(La cláusula 7 fue introducida por la Ley Federal No. 18-FZ del 10 de enero de 2006, modificada por la Ley Federal No. 160-FZ del 23 de julio de 2008)
8. Si una sucursal u oficina de representación de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro no proporciona la información prevista en el párrafo 4 de este artículo dentro del plazo prescrito, la unidad estructural correspondiente de la organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro podrá ser excluido del registro de sucursales y oficinas de representación de organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro por decisión del organismo autorizado.
(Cláusula 8 introducida por la Ley Federal No. 18-FZ de 10 de enero de 2006)
9. Si las actividades de una sucursal u oficina de representación de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro no corresponden a los objetivos establecidos en la notificación, así como a la información presentada de conformidad con el párrafo 4 de este artículo, dicha estructura La unidad podrá ser excluida del registro de sucursales y oficinas de representación de organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro por decisión del organismo autorizado.
(Cláusula 9 introducida por la Ley Federal No. 18-FZ de 10 de enero de 2006)

Las disposiciones del párrafo 10 del artículo 32, que regula el procedimiento para ejercer el control sobre las actividades de las organizaciones sin fines de lucro, no se aplican a Vnesheconombank, la Corporación Rusa de Nanotecnología, la Corporación Estatal "Fondo de Asistencia para la Reforma de la Vivienda y los Servicios Comunales". ", la Corporación Estatal "Olympstroy", la Corporación Estatal "Rostechnologies", las mutuas de seguros, la Corporación Estatal de energía atómica "Rosatom", el Centro para el Patrimonio Histórico del Presidente de la Federación de Rusia, que dejó de ejercer sus poderes, Federal Fondo de Asistencia al Desarrollo de la Construcción de Viviendas (Leyes Federales de 17.05.2007 N 82-FZ, de 19.07.2007 N 139-FZ, de 21.07.2007 N 185-FZ, de 30 de octubre de 2007 N 238-FZ, de 23 de noviembre de 2007 N 270-FZ, de 29 de noviembre de 2007 N 286-FZ, de 1 de diciembre de 2007 N 317-FZ, de 13 de mayo de 2008 N 68-FZ, de 24 de julio de 2008 N 161-FZ).

10. La falta reiterada de presentación por parte de una organización sin fines de lucro de la información prevista en este artículo dentro del plazo prescrito es la base para que el organismo autorizado o su organismo territorial solicite al tribunal la liquidación de esta organización sin fines de lucro.
(Cláusula 10 introducida por la Ley Federal de 10 de enero de 2006 N 18-FZ)
11. El organismo autorizado toma la decisión de excluir del registro una sucursal u oficina de representación de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro en relación con la liquidación de la correspondiente organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro.
(Cláusula 11 introducida por la Ley Federal No. 18-FZ de 10 de enero de 2006)
12. El organismo autorizado envía una decisión motivada por escrito a la unidad estructural de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro para prohibir la implementación en el territorio de la Federación de Rusia de un programa o parte del mismo declarado para su implementación en el territorio de la Federación de Rusia. Federación Rusa. La unidad estructural de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro que haya recibido la decisión especificada está obligada a cesar las actividades relacionadas con la implementación de este programa en la parte especificada en la decisión. El incumplimiento de esta decisión conlleva la exclusión del registro de la correspondiente sucursal u oficina de representación de la organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro y la liquidación de la sucursal de la organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro.
(Cláusula 12 introducida por la Ley Federal No. 18-FZ de 10 de enero de 2006)
13. Con el fin de proteger los fundamentos del orden constitucional, la moral, la salud, los derechos e intereses legítimos de otras personas, garantizar la defensa del país y la seguridad del Estado, el organismo autorizado tiene derecho a tomar una decisión motivada en escribir a una unidad estructural de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro para prohibir la transferencia de fondos y otras propiedades a ciertos destinatarios de estos fondos y otras propiedades.
(Cláusula 13 introducida por la Ley Federal No. 18-FZ de 10 de enero de 2006)

Las disposiciones del párrafo 14 del artículo 32, que regula el procedimiento para ejercer el control sobre las actividades de las organizaciones sin fines de lucro, no se aplican a Vnesheconombank, la Corporación Rusa de Nanotecnología, la Corporación Estatal "Fondo de Asistencia para la Reforma de la Vivienda y los Servicios Comunales". ", la Corporación Estatal "Olympstroy", la Corporación Estatal "Rostechnologies" de la Mutua de Seguros, la Corporación Estatal de energía atómica "Rosatom", el Centro del Patrimonio Histórico del Presidente de la Federación de Rusia, que dejó de ejercer sus poderes, Fondo Federal de Asistencia al Desarrollo de la Construcción de Viviendas (Leyes Federales de 17 de mayo de 2007 N 82-FZ, de 19 de julio de 2007 N 139-FZ, de 21 de julio de 2007 N 185-FZ, de 30 de octubre de 2007 N 238 -FZ, de 23 de noviembre de 2007 N 270-FZ, de 29 de noviembre de 2007 N 286-FZ, de 1 de diciembre de 2007 N 317-FZ, de 13 de mayo de 2008 N 68-FZ, de 24/07/2008 N 161-FZ).

14. Órganos federales de control financiero estatal, el órgano ejecutivo federal autorizado para el control y supervisión en materia de impuestos y tasas, el órgano ejecutivo federal autorizado para desempeñar la función de combatir la legalización (blanqueo) del producto del delito y la financiación. del terrorismo, establecer el cumplimiento del gasto de fondos y el uso de otros bienes por parte de organizaciones sin fines de lucro con los objetivos previstos en sus documentos constitutivos, y por las sucursales y oficinas de representación de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro - con los objetivos declarados y objetivos e informar los resultados al organismo que tomó la decisión de registrar la organización sin fines de lucro correspondiente, inclusión en el registro de la sucursal u oficina de representación de una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro.
(Cláusula 14 introducida por la Ley Federal No. 18-FZ de 10 de enero de 2006)
15. Una organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro tiene derecho a apelar las acciones (inacción) de los organismos estatales ante el tribunal del lugar del organismo estatal cuyas acciones (inacción) se están apelando.
(Cláusula 15 introducida por la Ley Federal No. 18-FZ de 10 de enero de 2006)