EntréeFormes de réglementation juridique du travail. Système de sources du droit du travail
Question 1 : Forme et système de réglementation juridique du travail
Thème 2 : Sources du droit du travail
Questions du cours :
1. Forme et système de réglementation juridique du travail ;
2. Réglementation locale et légale du travail ;
3. Concept et signification, le rôle de la pratique judiciaire dans la régulation des relations de travail.
La régulation du travail et des relations connexes s'effectue sous quatre formes :
1. Réglementation réglementaire – réglementations, règles de droit, etc. ;
2. Réglementation des négociations collectives – conventions collectives des organisations ;
3. Réglementation contractuelle individuelle du travail – contrat de travail ;
4. Émission d'ordonnances et d'instructions de l'employeur, qui établissent les droits et obligations correspondants des parties.
Le droit du travail, conformément au concept du Code du travail de la Fédération de Russie, est divisé en deux parties :
1. La législation du travail est un concept théorique inscrit dans le Code du travail ou dans les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
2. Actes juridiques internationaux et réglementation juridique du travail ( Art. 10 Code du travail de la Fédération de Russie).
Le système comprend :
2. Lois fédérales intersectorielles ( Loi « Sur le statut des juges dans la Fédération de Russie », Loi fédérale « Sur le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie » et d'autres);
3. Décrets du Président de la Fédération de Russie ;
4. Décrets du gouvernement de la Fédération de Russie ;
5. Actes réglementaires des organismes gouvernementaux fonctionnels ;
6. Actes réglementaires des autorités exécutives fédérales ;
7. Lois et autres réglementations des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
8. Actes des collectivités locales ;
9. Actes juridiques locaux des employeurs.
Particularités :
1. Une combinaison de réglementation contractuelle réglementaire ;
2. Il existe une réglementation centralisée et locale ;
3. Législation générale et spéciale du travail ;
4. Participation des travailleurs et de leurs représentants à la réglementation du travail ;
5. Répartition des pouvoirs entre la Fédération de Russie et ses entités constitutives.
Réglementation locale du travail- il s'agit de l'adoption et de la publication d'actes juridiques réglementant le travail et les relations connexes opérant dans le cadre d'un employeur particulier. La combinaison de réglementations locales et centralisées du travail est l'une des caractéristiques les plus significatives des sources du droit du travail, l'une des caractéristiques du droit du travail. Dans le même temps, les employeurs se voient actuellement garantir d'énormes possibilités de réglementer de manière indépendante le travail des employés. Le ratio a évolué en faveur de la régulation locale. La notion de régulation locale est traditionnellement utilisée dans la littérature pédagogique et scientifique. Cependant, pour la première fois, il a reçu une reconnaissance légale dans les normes du Code du travail de la Fédération de Russie.
L’importance de la réglementation locale est la suivante :
1. Grâce à des sources locales, les pouvoirs des employeurs en termes de réglementation indépendante du travail sont exercés, y compris les pouvoirs exclusifs des employeurs dans le domaine du travail ;
2. Permet de coordonner les intérêts de l'employeur et de l'employé en termes d'établissement des conditions de travail et de réglementation des conditions de travail ;
3. Permet d'établir des garanties de l'État, ou des pouvoirs spécifiques qui ne sont pas prévus et non garantis par la loi, améliorant ainsi la situation du salarié par rapport à la législation en vigueur ;
4. Assurer la participation des travailleurs et de leurs représentants à l'établissement des conditions de travail et de la réglementation légale du travail ;
5. Vous permet de préciser les normes de la législation du travail en vigueur.
La réglementation légale locale comprend :
1. Adoption de règlements ;
2. Adoption d'une convention collective;
3. Réglementation juridique individuelle ;
4. Les ordres et instructions de l'employeur sur les questions de personnel et de travail sont émis sous des formes standardisées approuvées par les résolutions du Comité national des statistiques de la Fédération de Russie.
La régulation locale du travail peut également être réalisée en promulguant des actes de nature globale, c'est-à-dire réglementant un large éventail de questions (convention collective, réglementation intérieure et du travail). En règle générale, la publication des actes locaux n'est pas obligatoire. Cependant, il existe également des actes locaux obligatoires, notamment :
1. Règlement intérieur et du travail (ILR) ;
2. Règlement sur la rémunération (obligatoire pour les organisations financées sur le budget) ;
3. Règlement sur la protection des données personnelles ;
4. Règlement sur la certification des salariés (obligatoire si cette certification est effectuée par l'employeur) ;
5. Règlements sur la protection et la sécurité du travail ;
6. Dotation en personnel ;
7. La liste des personnes pour lesquelles un horaire de travail irrégulier est établi, des postes ou emplois pour lesquels un relevé synthétique du temps de travail est établi ;
8. Calendrier des vacances (les descriptions de poste ne sont pas obligatoires).
Les réglementations locales sont adoptées conformément aux Art. 8 Code du travail de la Fédération de Russie employeur, par conséquent, dans chaque cas spécifique, les pouvoirs de l'organe compétent de la personne morale pour émettre les actes locaux pertinents doivent être vérifiés. Le droit incontesté d'émettre de tels actes est accordé au seul organe exécutif - le directeur. Si l'acte est émis par d'autres représentants, alors ses pouvoirs doivent être formalisés par un arrêté ou une procuration.
Conditions ou règles d'adoption des actes locaux :
1. Accepté par l’autorité compétente ;
2. La procédure d'adoption et d'élaboration d'un acte local, y compris des règles, a été suivie Art. 372 Code du travail de la Fédération de Russie sur la prise en compte de l'avis de l'organe représentatif élu ;
3. Une loi locale ne peut aggraver la situation du salarié par rapport à la législation en vigueur ;
4. Toutes les réglementations locales ne peuvent contredire la convention collective : si les termes du contrat de travail améliorent les conditions des travailleurs par rapport à la loi locale, alors les normes du contrat de travail s'appliquent ;
5.Selon Art. 68 Code du travail de la Fédération de Russie le salarié doit prendre connaissance des lois locales relatives à ce salarié et à son travail, contre signature, avant de conclure un contrat de travail. Également conformément à Art. 22 Code du travail de la Fédération de Russie l'employeur est tenu de prendre connaissance des lois locales pendant la période des relations de travail.
Dans le cas du contrôle de l'État, il est obligatoire ou, si nécessaire, d'exiger les actes locaux correspondants. Une référence à l'acte pertinent dans la décision est requise.
Selon l'art. 5 du Code du travail de la Fédération de Russie, le travail (ci-après dénommé le Code du travail de la Fédération de Russie) et les autres relations directement liées sont régis par la législation du travail, y compris la législation sur la protection du travail, ainsi que par les conventions collectives, les accords, réglementations légales et locales contenant les normes du droit du travail.
La législation du travail ne contient pas de définition des réglementations locales (ci-après dénommées lois locales). Cependant, au sens de l'art. Art. 5, 8 du Code du travail de la Fédération de Russie, qui fait référence aux documents réglementaires internes de l'organisation.
La question des réglementations locales (leur concept, leurs fonctions, leur contenu et leur importance dans la réglementation juridique des conditions de travail) acquiert aujourd'hui, en particulier avec l'adoption du Code du travail de la Fédération de Russie, une signification moins théorique que pratique.
Il convient de noter que le Code du travail de la Fédération de Russie a comblé une lacune dans la législation du travail. Il comprend notamment l'art. 8, spécifiquement dédié aux réglementations locales contenant les normes du droit du travail adoptées par l'employeur de la manière prescrite par la loi.
Le terme « réglementations locales » recouvre une variété de réglementations dans leur contenu. La qualité commune qui unit tous les actes locaux réglementant les relations de travail (y compris les conditions de travail) est leur caractère intra-corporatif, ce qui leur confère la particularité d'être contraignants uniquement à l'égard des membres d'une même société de production et de travail 1 .
Avant d'analyser le contenu des réglementations juridiques locales régissant les conditions de travail des travailleurs, il est nécessaire de considérer les caractéristiques juridiques des normes locales, de définir le concept de normes locales du droit du travail et de déterminer leurs fonctions par rapport aux conditions commerciales modernes des organisations.
Les réglementations locales contenant des normes du droit du travail occupent le niveau le plus bas dans la hiérarchie des sources du droit du travail. 2
Dans la théorie juridique russe moderne, les actes normatifs locaux sont des documents juridiques contenant des règles de droit adoptées par des sujets de gestion dans des organisations de diverses formes de propriété et de subordination départementale. Par conséquent, les réglementations locales sont des réglementations régissant la vie interne des organisations, par exemple le règlement intérieur du travail, la convention collective, la réglementation sur les salaires, la réglementation sur la certification des travailleurs, etc. 3
Les actes locaux sont approuvés par les employeurs (à l'exception des employeurs - personnes physiques qui ne sont pas des entrepreneurs individuels) dans le cadre de leur compétence conformément à la législation du travail et à d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes du droit du travail, des conventions collectives, des accords (partie 1 de l'article 8 du Code du travail de la Fédération de Russie ). 4 De tels actes réglementent certains types de relations juridiques. Dans certains cas, la nécessité d'approuver les actes locaux est directement prévue par le Code du travail de la Fédération de Russie. Par exemple, selon l'art. 87 du Code du travail de la Fédération de Russie, la procédure de stockage et d'utilisation des données personnelles des employés est établie par l'employeur conformément aux exigences du Code du travail de la Fédération de Russie et d'autres lois fédérales. Il résulte de cette norme que pour respecter la procédure de conservation et d'utilisation de ces données, l'employeur doit adopter l'acte local approprié et en prendre connaissance contre signature aux salariés.
La législation ne prévoit pas de formulaires unifiés pour l'adoption des actes locaux. L'exception concerne le tableau des effectifs (formulaire N T-3) et le calendrier des vacances (formulaire N T-7), dont les formulaires sont approuvés par la résolution du Comité national des statistiques de Russie du 5 janvier 2004 N 1 « Sur approbation de formes unifiées de documentation comptable primaire pour la comptabilité du travail et son paiement » . 5 L'employeur détermine de manière indépendante les formes des autres actes locaux. Il peut s’agir d’instructions, de méthodes, de réglementations, de règles, de normes, etc.
Conformément à l'article 8 du Code du travail de la Fédération de Russie, les normes des réglementations locales qui aggravent la situation des travailleurs par rapport à la législation du travail en vigueur et à d'autres réglementations contenant des normes du droit du travail, des conventions collectives, des accords, ainsi que des réglementations locales adoptées sans le respect de ce qui est établi par le présent Code, les procédures de prise en compte des avis de l'organe représentatif des salariés ne sont pas sujettes à application. Dans de tels cas, la législation du travail et d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes du droit du travail, des conventions collectives et des accords sont appliqués.
La Cour Suprême a examiné lors d'une audience sous forme de contrôle une affaire civile fondée sur la réclamation de Yu.N. Troubnikov. à OJSC "Usine Novoaltaisky de produits en béton armé du nom de G.S. Ivanov" sur la perception des salaires, une indemnisation monétaire pour retard de paiement des salaires et une indemnisation pour préjudice moral selon la plainte de contrôle de Trubnikov Yu.N. sur la décision du tribunal municipal de Novoaltaisky du territoire de l'Altaï en date du 11 mars 2009 et a déterminé que l'ordonnance du directeur général de l'usine de produits en béton armé OJSC Novoaltaisky du nom de G.S. Ivanov sur l'instauration d'une semaine de travail à temps partiel, qui est un acte réglementaire local, n'était pas soumis à application, car il aggravait la situation des travailleurs par rapport à la législation du travail en vigueur et a été adopté en violation de l'article 8 du Code du travail. 6
Les sources du droit du travail sont généralement comprises comme des manières d'exprimer le droit dans les règles régissant les relations sociales et du travail. La spécificité du système des sources du droit du travail est déterminée par l'histoire de l'évolution de la législation du travail et les particularités du système juridique russe.
Le Code du travail de la Fédération de Russie contient à l'article 5 un système d'actes juridiques normatifs réglementant les relations de travail. Les actes de législation du travail sont dans une certaine relation, ont une unité et reflètent des caractéristiques causées par l'utilisation spécifique du travail de certaines catégories de travailleurs, de certaines industries et de certaines conditions climatiques dans lesquelles le travail est effectué. 7
Les sources du droit du travail comprennent les réglementations, principalement la Constitution de la Fédération de Russie, les actes des entités constitutives de la fédération, les organes gouvernementaux locaux et les réglementations locales.
Le rôle de la régulation locale du travail et des relations directement liées dans la période moderne est dû à ses caractéristiques de régulateur auxiliaire. Cela se manifeste principalement par le fait que les réglementations locales contenant des normes du droit du travail ne peuvent être appliquées sans tenir compte des normes de l'État.
Le lien étroit entre les actes centralisés de la législation du travail et les réglementations locales, la nécessité de leur prise en compte simultanée, à la fois lors de leur établissement et de leur application, est l'une des caractéristiques de la réglementation juridique du travail et d'autres relations directement liées en Russie.
Conformément à cela, dans le mécanisme de réglementation juridique du travail et des autres relations qui y sont directement liées, les réglementations locales remplissent la fonction la plus importante - précisant (détaillant) les normes juridiques contenues dans la législation du travail. La fonction de préciser (détailler) la mise en œuvre des normes générales de la législation du travail est régie par les réglementations légales contenues dans les lois locales.
La signification spécifique d'un acte réglementaire local dépend de la présence de réglementations pertinentes dans celui-ci. Dans ce cas, une règle spécifique ne peut s’appliquer qu’en conjonction avec une règle générale de droit. Une certaine dépendance des réglementations juridiques se forme : certains établissent une règle générale, d'autres développent des détails individuels de la réglementation juridique.
La spécification de normes générales dans le processus de réglementation normative locale des relations de travail reste aujourd'hui une sorte de continuation des traditions établies, d'autant plus qu'une partie importante des actes de réglementation locale consiste désormais en des accords de partenariat social au niveau organisationnel, tels que conventions collectives. 8
Le Code du travail de la Fédération de Russie joue un rôle particulier dans le système des sources du droit du travail. Parmi les sources du droit du travail, les réglementations locales jouent un rôle particulier. Récemment, le rôle de la régulation locale des relations de travail par le biais de conventions collectives et de réglementations internes du travail s'est accru.
Les réglementations locales ou réglementations internes font partie intégrante de la législation russe. Ils peuvent, dans certains cas, combler les lacunes de la législation en établissant des procédures internes (règlements, règlements, etc.) non précisées dans les actes juridiques réglementaires ; dans d'autres - pour assurer uniquement la mise en œuvre des normes des actes juridiques réglementaires supérieurs, sans les compléter ; troisièmement, préciser en détail certaines normes juridiques en élaborant des recommandations et des règles d'application des actes juridiques normatifs.
Il existe une disposition dans le Code du travail de la Fédération de Russie, dont un analogue devrait être inscrit dans d'autres domaines de la législation : réglementations locales qui aggravent la situation des travailleurs par rapport à la législation du travail, aux conventions collectives, aux accords ou adoptées sans respecter la procédure de prise en compte de l'avis de l'organe représentatif des travailleurs prévue par le Code du travail de la Fédération de Russie, sont déclarées invalides.
La surveillance juridique est importante pour la transparence des activités gouvernementales, la sensibilisation des citoyens et du public à l'état du cadre juridique pour le développement de la Russie, ainsi que pour accroître le niveau de sensibilisation juridique et la culture juridique de la société dans son ensemble. 9
En particulier, Khabrieva T.Ya. lors du troisième atelier international de jeunes scientifiques et spécialistes, il a été noté que la surveillance juridique doit être comprise comme un travail global d'évaluation systématique de l'état de la législation à toutes les étapes de sa création et de son application et, outre le développement d'un système de normes indicateurs d'application des lois, méthodes d'analyse et d'évaluation des situations juridiques dans le pays, la région, le groupe social, un tel système est également nécessaire pour la catégorie des personnes physiques ou morales. Il est également nécessaire de mettre en place un système de mécanismes permettant de mener des débats publics sur l'État et les tendances dans le développement des pratiques répressives 10 .
La législation du travail contient un assez grand nombre de réglementations qui différencient les conditions de travail selon des critères objectifs et subjectifs.
Un certain nombre de normes de la législation du travail, y compris le Code du travail de la Fédération de Russie, ont une interprétation officielle formée par les autorités judiciaires et exécutives dans les limites des pouvoirs qui leur sont accordés.
Les notions de « différenciation dans le domaine du droit du travail » et de « discrimination ». Le plus souvent, des normes discriminatoires sont contenues dans les actes locaux de l'employeur, dans le cas d'une tentative de réglementer ou de préciser certaines relations juridiques, par exemple l'embauche, les conditions de salaire.
Dans le contexte de la transition vers une organisation du travail de marché, le rôle de la réglementation juridique locale des relations de travail augmente fortement - il s'agit d'une forme indépendante de mise en œuvre des lois et autres actes juridiques réglementaires. Contrairement à d'autres formes, elle implique la mise en œuvre de fonctions normatives par l'employeur de manière indépendante ou en tenant compte de l'avis de l'organe représentatif des salariés et est associée à l'adoption de tels actes juridiques réglementaires qui ne sont valables que dans l'entreprise, l'institution, ou une organisation.
Le recours à ce mode de régulation permet, d'une part, à l'employeur d'adopter rapidement des actes internes visant à assurer la mise en œuvre des actes juridiques réglementaires externes, et d'autre part, il permet aux salariés de participer à la gestion par l'intermédiaire d'organes représentatifs élus.
Les réglementations locales adoptées dans l'entreprise déterminent son ordre juridique interne particulier. Ils sont plus proches des relations sociales médiatisées que centralisées, ils captent rapidement leur dynamique et prennent mieux en compte les caractéristiques et les spécificités de la régulation relative à une organisation spécifique.
L'interaction de la réglementation juridique centralisée et locale s'effectue dans les domaines suivants :
1. Reconnaissance des droits et responsabilités de l’élaboration de règles locales pour les employeurs et les représentants des salariés. L'article 8 du Code du travail inclut dans le système de législation du travail des actes locaux contenant des normes du droit du travail.
Les limites de la réglementation légale locale sont fixées par l'État par l'émission par les organes de l'État :
a) des normes habilitantes, qui donnent à l'employeur et aux représentants des salariés la possibilité d'adopter « leurs propres » réglementations juridiques sur de nombreuses questions.
Cela se produit en utilisant des termes tels que « peut être établi », « autorisé », « a le droit », etc.
Ainsi, dans une convention collective, tenant compte de la situation financière et économique de l'employeur, des avantages et avantages pour les salariés, des conditions de travail plus favorables par rapport à celles inscrites dans les lois, autres réglementations et accords peuvent être établies ; la liste des postes de salariés à horaires irréguliers est déterminée par une convention collective, un accord ou un règlement intérieur du travail ; l'employeur, avant l'expiration d'un an à compter de la date d'application de la sanction disciplinaire, a le droit de la retirer au salarié de sa propre initiative, à la demande du salarié, de son supérieur immédiat ou d'une instance représentative des salariés, etc.;
b) des normes qui obligent l'employeur à émettre ou à adopter un acte réglementaire local de manière indépendante, mais dans le respect des procédures appropriées (l'ordre d'octroi des congés payés doit être déterminé chaque année conformément au calendrier des vacances approuvé par l'employeur, en tenant compte des avis de l'instance syndicale élue de cette organisation) ;
c) des normes contenant des interdictions et des restrictions dans le domaine de la régulation locale et définissant le domaine de la régulation juridique centralisée (le système tarifaire de rémunération des travailleurs des entreprises financées par le budget de tous les niveaux est établi sur la base d'une grille tarifaire unique pour la rémunération des travailleurs du secteur public, approuvée de la manière établie par la loi fédérale ; il n'est pas permis de stipuler dans les conventions collectives ou les contrats de travail individuels les conditions de travail des personnes handicapées (salaire, heures de travail et de repos, durée des rémunérations annuelles et complémentaires congés, etc.), ce qui aggrave leur situation par rapport aux autres salariés).
2. Attribuer des responsabilités à l'employeur et aux organes représentatifs des salariés pour mettre en œuvre la réglementation juridique locale des relations individuelles de travail (sur le paiement des salaires, la fixation des heures de travail et des temps de repos, etc.) - Par exemple, les salaires des travailleurs du secteur non public devraient être établis par les conventions collectives, les accords, les réglementations locales, les contrats de travail ; la procédure de mise en place de l'enregistrement synthétique du temps de travail - règlement intérieur du travail.
3. Reconnaissance officielle des réglementations locales comme base juridique pour résoudre les affaires devant les tribunaux.
4. Instaurer au niveau fédéral un minimum de garanties légales (salaire minimum, durée minimale des vacances), non réductibles localement ; déterminer l'option souhaitée pour la réglementation juridique de certains types de relations de travail grâce à l'élaboration de recommandations appropriées ou d'actes juridiques types exemplaires (conclusion de contrats de travail liés à l'accès aux secrets d'État, contrats de pleine responsabilité financière, formation d'organes représentatifs des salariés, etc. .).
5. Établir une procédure pour l'élaboration et l'adoption d'actes juridiques locaux.
6. Accompagnement juridique des droits des employeurs et des salariés dans le domaine de la réglementation locale.
7. Consolidation dans la réglementation fédérale des normes juridiques, l'élaboration de règles locales, largement utilisées dans la pratique.
Une analyse de l'interaction entre la régulation centralisée et locale indique que cette dernière est subordonnée et a un caractère supplémentaire et secondaire, mais joue un rôle important dans la garantie des droits du travail des travailleurs.
La législation subordonnée aux actes juridiques et normes locaux présuppose :
Conformité de leur contenu avec les dispositions des lois fédérales et régionales et autres actes juridiques adoptés à ces niveaux de réglementation ;
Respect de la procédure requise pour l'adoption (émission) d'actes ou de normes locales ;
Détermination correcte des limites de la réglementation locale.
La réglementation étatique de la procédure d'élaboration et d'adoption des réglementations locales du travail et du droit procédural du travail comprend : la détermination du champ d'action de leur action, la procédure d'adoption des plus importantes (conventions collectives, règlement intérieur du travail) et la résolution des désaccords survenant ; enregistrement correspondant de certains d’entre eux.
Dans les conditions modernes, le rôle de la réglementation locale du travail et des relations connexes se développe fortement. Cette nécessité se reflète dans le Code du travail de la Fédération de Russie, qui a considérablement élargi le champ d'application de la réglementation contractuelle et juridique locale ; les a étendus à toutes les organisations; une meilleure réglementation locale de certains types de relations de travail ; a donné aux employeurs de larges pouvoirs dans ce domaine.
Ainsi, la réglementation peut être effectuée au sein de l'entreprise dans son ensemble, dans une succursale, un bureau de représentation ou une autre unité structurelle distincte. Elle est réalisée soit par l'employeur de manière indépendante, soit avec la participation des salariés ou de leurs organes représentatifs et vise à rationaliser la réglementation juridique des relations de travail. L'importance principale de cette réglementation est qu'elle offre la possibilité aux employeurs et aux employés d'élaborer de manière indépendante des règles de comportement qui sont objectivement nécessaires dans les conditions spécifiques de l'entreprise et encourage les sujets législatifs spécifiques au niveau local à agir.
En lien avec les arguments juridiques avancés, à mon avis, il est difficile de partager une autre conclusion d'Aliev A.M. : « La principale valeur sociale de la régulation réglementaire locale est qu'elle... AIDE À SURMONTER LES CONTRADICTIONS DE LA RÉGLEMENTATION JURIDIQUE associées au dynamisme de les relations modernes, la lourdeur de la législation, les conflits qu’elle contient. onze
Les réglementations locales appartiennent à la catégorie des sources juridiques secondaires du droit, se situant au niveau le plus bas de la hiérarchie juridique. Ils ont une portée limitée et ne doivent pas entrer en conflit avec les lois et réglementations. Ce type de source de droit du travail est généralement associé aux activités normatives du partenariat social menées directement dans les organisations entre l'employeur (administration d'entreprise, entrepreneur) et les salariés. Avec la transition vers des relations économiques de marché, une convention collective, des accords sur la protection du travail et d'autres actes de réglementation commune acquièrent progressivement une importance primordiale en termes quantitatifs et qualitatifs (substantiels). Les réglementations locales comprennent également les arrêtés de l'employeur et de l'administration des organisations adoptés dans le cadre de leur compétence.
Les employeurs, à l'exception des employeurs - personnes physiques qui ne sont pas des entrepreneurs individuels, adoptent des réglementations locales contenant des normes du droit du travail relevant de leur compétence conformément à la législation du travail et à d'autres actes juridiques normatifs contenant des normes du droit du travail, des conventions collectives et des accords.
Dans les cas prévus par le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, les conventions collectives, les accords, l'employeur, lors de l'adoption de réglementations locales, prend en compte l'avis de l'organe représentatif des salariés. (s'il existe un tel organe représentatif).
Une ou plusieurs conventions collectives peuvent prévoir l'adoption de réglementations locales en accord avec l'organe représentatif des travailleurs.
Normes de réglementations locales qui aggravent la situation des travailleurs par rapport à la législation du travail en vigueur et à d'autres réglementations contenant des normes du droit du travail, des conventions collectives, des accords, ainsi que des réglementations locales adoptées sans respecter l'art établi. 372 du Code du travail de la Fédération de Russie, la procédure de prise en compte des avis de l'organe représentatif des travailleurs n'est pas soumise à application. Dans de tels cas, la législation du travail et d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes du droit du travail, des conventions collectives et des accords sont appliqués.
Les conventions collectives, accords et contrats de travail ne peuvent pas contenir de conditions qui limitent les droits ou réduisent le niveau de garanties des salariés par rapport à celles établies par la législation du travail et d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes du droit du travail. Si de telles conditions sont incluses dans une convention collective, un accord ou un contrat de travail, elles ne sont alors pas soumises à application.
Unité didactique
Essai n°1. Le système des sources du droit du travail comprend :
1) actes juridiques réglementaires fédéraux ;
2) les décisions du Plénum de la Cour Suprême de la Fédération de Russie ;
3) les actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
4) les actes des collectivités locales ;
5) réglementations locales ;
6) les contrats de travail ;
7) coutumes du travail.
Essai n°2. La législation du travail conformément à la Constitution de la Fédération de Russie fait référence à :
1) à la compétence exclusive de la Fédération de Russie ;
2) à la compétence exclusive des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
3) à la compétence commune de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
4) à la juridiction commune de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Essai n°3. Les actes juridiques réglementaires spéciaux contenant des normes du droit du travail sont :
1) Loi de la Fédération de Russie « Sur l'emploi dans la Fédération de Russie » ;
2) Loi de la Fédération de Russie « Sur les garanties et l'indemnisation de l'État pour les personnes travaillant et vivant dans les régions de l'Extrême-Nord et les zones équivalentes » ;
3) Loi fédérale « Sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie » ;
4) Loi fédérale « sur les syndicats, leurs droits et garanties de fonctionnement » ;
5) Décret du Président de la Fédération de Russie « Sur la responsabilité en cas de violation des droits du travail des citoyens » ;
6) Décret du gouvernement de la Fédération de Russie « Sur la procédure de conclusion des contrats et de certification des dirigeants ;
7) Loi « sur les entreprises unitaires de l'État fédéral ».
Essai n°4. L'admission dans la fonction publique de l'État s'effectue sur la base :
1) nomination à un poste ;
2) confirmation en position ;
3) sur la base des résultats du concours ;
4) un contrat de service conclu.
Essai n°5. L'article 258 du Code du travail de la Fédération de Russie, qui interdit l'envoi de femmes enceintes en voyage d'affaires, les heures supplémentaires, le travail de nuit, les week-ends et les jours fériés chômés, est le suivant :
1) principe-norme ;
2) définition de normes ;
3) norme de prestation.
Essai n°6. L'article 289 du Code du travail de la Fédération de Russie, qui interdit l'établissement d'un test lors de l'embauche pour une période pouvant aller jusqu'à deux mois, est le suivant :
1) principe-norme ;
2) définition de normes ;
3) adaptation aux normes ;
4) retrait de la norme.
Essai n°7. Article 273 du Code du travail de la Fédération de Russie, qui stipule que le chef d'une organisation est une personne physique qui, conformément à la loi ou aux documents constitutifs de l'organisation, gère cette organisation, notamment en exerçant les fonctions de son organe exécutif unique. , est:
1) adaptation aux normes ;
2) retrait de la norme ;
3) taux de prestations ;
4) principe-norme ;
5) définition de norme.
Essai n°8. Après son licenciement, un fonctionnaire n'a pas le droit d'effectuer un travail aux termes d'un contrat civil pour _______, si certaines fonctions faisaient partie de ses responsabilités professionnelles :
1) un an ;
2) deux ans ;
3) sans limite de temps ;
4) avant la retraite.
Essai n°9. Un conflit d’intérêts est :
1) litige de service individuel ;
2) désaccords non résolus avec le représentant de l’employeur ;
3) intérêt personnel.
Essai n°10. Utiliser des informations sur les revenus, les biens et les obligations liées à la propriété d'un fonctionnaire pour déterminer sa solvabilité :
1) non autorisé ;
2) autorisé ;
3) autorisé uniquement pour la collecte de dons.
Essai n°11. L'article 30 de la Constitution de la Fédération de Russie stipule :
1) le principe de la liberté du travail ;
3) le droit à la protection contre le chômage ;
4) le droit à l'éducation ;
5) le droit à la protection judiciaire.
Essai n°12. L'article 32 de la Constitution de la Fédération de Russie stipule :
1) le principe de la liberté du travail ;
2) le droit de créer des syndicats ;
3) le droit à l'égalité d'accès au service public ;
4) le droit à la protection contre le chômage ;
5) le droit aux soins de santé ;
6) le droit à l'éducation.
Essai n°13. L'article 37 de la Constitution de la Fédération de Russie proclame :
1) le travail est gratuit ;
2) le droit à la protection contre le chômage ;
3) le droit au repos ;
4) le droit de créer des syndicats ;
5) le droit à la formation et à la reconversion professionnelles ;
6) le droit à une rémunération ;
7) le droit aux conflits du travail.
Essai n°14. Conformément à la partie 3 de l'art. 37 de la Constitution de la Fédération de Russie, toute personne a le droit de travailler dans des conditions qui répondent aux exigences :
1) sécurité et hygiène ;
2) les précautions de sécurité ;
3) assainissement industriel.
Essai n°15. Conformément à la partie 3 de l'art. 37 de la Constitution de la Fédération de Russie, toute personne a droit à une rémunération pour son travail sans aucune discrimination et non inférieure à celle établie par la loi fédérale :
1) le salaire minimum ;
2) un salaire décent ;
3) des salaires décents.
Essai n°16. En règle générale, le Code du travail de la Fédération de Russie s'applique aux relations juridiques qui surviennent :
1) avant son entrée en vigueur ;
2) après son entrée en vigueur ;
Essai n°17. Si le dernier jour du délai tombe un jour non ouvré, alors le jour de fin du délai est considéré :
1) c'est un jour non ouvrable ;
2) le jour ouvrable suivant ;
3) le jour de congé suivant ;
4) le dernier jour du mois en cours.
Essai n°18. Le délai auquel le Code du travail de la Fédération de Russie associe la cessation des droits et obligations du travail commence :
1) le jour même où a eu lieu la rupture de la relation de travail ;
2) le lendemain de la date calendaire déterminant la fin de la relation de travail ;
3) deux jours après la date calendaire qui détermine la fin de la relation de travail ;
4) trois jours après la date calendaire déterminant la fin de la relation de travail.
Essai n°19. La loi de la Fédération de Russie du 18 juin 1992 n° 3061-1 « Sur la protection sociale des citoyens exposés aux radiations à la suite de la catastrophe de la centrale nucléaire de Tchernobyl » s'applique aux territoires suivants :
1) Fédération de Russie ;
2) Ukraine ;
3) exposé à une contamination radioactive à la suite de la catastrophe de la centrale nucléaire de Tchernobyl ;
4) Région de Kyiv en Ukraine.
Essai n°20. L'Accord général s'applique aux territoires suivants :
1) Fédération de Russie ;
2) District fédéral central ;
3) Moscou ;
4) District administratif central de Moscou.
Essai n°21. Une forme d'expression de la volonté de l'État visant à réglementer le travail et les autres relations qui y sont directement liées,– c'est la source du droit du travail en _________ signification:
1) matériel ;
2) culturel ;
3) juridique ;
4) économique.
Essai n°22. La source du droit du travail russe peut être :
1) coutume légale ;
2) un précédent juridique ;
3) acte normatif.
Essai n°23. Les sources complexes du droit du travail sont :
1) Loi fédérale « sur les syndicats, leurs droits et garanties de fonctionnement » ;
2) Loi fédérale « sur les coopératives de production » ;
3) Loi fédérale « sur la coopération agricole ».
Essai n°24. Les résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie contenant des normes du droit du travail ne doivent pas contredire :
1) Code du travail de la Fédération de Russie ;
2) les lois fédérales ;
3) les décrets du Président de la Fédération de Russie ;
4) les actes juridiques réglementaires des autorités exécutives fédérales ;
5) lois des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Essai n°25. Les actes juridiques réglementaires des autorités exécutives fédérales contenant des normes du droit du travail ne doivent pas contredire :
1) Code du travail de la Fédération de Russie ;
2) d'autres lois fédérales ;
3) les décrets du Président de la Fédération de Russie ;
4) les décrets du gouvernement de la Fédération de Russie ;
5) les actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
6) réglementations locales.
Essai n°26. La loi fédérale du 27 juillet 2004 « sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie » contient des dispositions régissant les conditions de travail des fonctionnaires concernant :
1) assurer l'emploi et l'emploi ;
2) contrat de travail ;
3) le temps de travail et le temps de repos ;
4) les salaires ;
5) discipline du travail ;
6) responsabilité matérielle des parties à la relation de travail.
Essai n°27. La loi de la Fédération de Russie du 19 février 1993 « sur les garanties et indemnisations de l'État pour les personnes travaillant et vivant dans l'Extrême-Nord et les zones équivalentes » contient des détails pour réglementer les conditions de travail concernant :
1) temps de travail et temps de repos ;
2) les salaires ;
3) garanties et compensations ;
4) discipline du travail ;
5) responsabilité financière des parties au contrat de travail.
Essai n°28. Le travail forcé est :
1) effectuer un travail rémunéré irrégulier ;
2) effectuer des heures supplémentaires ;
3) effectuer un travail sous la menace d'une quelconque sanction ;
4) effectuer un travail les jours fériés chômés.
La réglementation juridique du travail s'effectue par l'adoption d'actes juridiques réglementaires contenant des normes du droit du travail I (forme normative de réglementation), par la conclusion de conventions collectives sur les questions sociales et du travail, de contrats de travail individuels (forme contractuelle de réglementation - article 9 du Code du travail de la Fédération de Russie), ainsi que par l'émission par l'employeur d'actes juridiques individuels à caractère réglementaire (arrêtés, instructions) (forme juridique individuelle de réglementation). Le concept de « législation du travail » inclut également la législation sur la protection du travail. Le système de réglementation et de contrats de travail conformément à l'art. 5 du Code du travail de la Fédération de Russie est formé par les sources suivantes.
Constitution de la Fédération de Russie. Renforce les droits et responsabilités fondamentaux des citoyens dans le domaine social et du travail et établit des garanties pour leur mise en œuvre. Constitutions des républiques de la Fédération de Russie. Chartes des entités constitutives de la Fédération de Russie contenant les normes du travail. Actes juridiques internationaux, y compris les conventions de l'Organisation internationale du travail (ci-après dénommée l'OIT) ratifiées par l'URSS et (ou) la Fédération de Russie, les recommandations de l'OIT, les traités internationaux I (article 10 du Code du travail de la Fédération de Russie). Actes internationaux selon l'art. 15 de la Constitution de la Fédération de Russie font partie du système juridique russe. Lois constitutionnelles contenant des normes du droit du travail. Le Code du travail de la Fédération de Russie a été adopté le 30 décembre 2001. Entré en vigueur, à l'exception de la première partie de l'art. 133, I du 1er février 2002. Le Code constitue la base juridique de la nouvelle législation du travail de la Russie. Tous les autres actes relatifs au travail des travailleurs doivent être conformes aux dispositions du Code du travail de la Fédération de Russie. En cas de conflits entre le code et d'autres lois fédérales contenant des normes du droit du travail, le Code du travail de la Fédération de Russie s'applique. Lois fédérales intersectorielles complètes contenant non seulement des normes du droit du travail, mais également des dispositions relatives à d'autres branches du droit (financier, administratif, civil, etc.). Lois fédérales spécifiques à l'industrie. Décrets du Président de la Fédération de Russie introduisant des modifications à la législation du travail en vigueur. Décrets du gouvernement de la Fédération de Russie. Actes réglementaires des autorités exécutives fédérales. Y compris les actes de l'ancien ministère du Travail de la Fédération de Russie et de l'actuel ministère de la Santé de la Fédération de Russie. Actes réglementaires des organismes gouvernementaux sectoriels fédéraux. Lois et autres actes juridiques des entités constitutives de la Fédération de Russie. Actes juridiques réglementaires des collectivités locales (article 7 du TCRF). Réglementations locales contenant les normes du droit du travail. Dispositions réglementaires (conditions) des conventions collectives centralisées sur les relations sociales et du travail et des conventions collectives des organisations.
L'une des caractéristiques les plus significatives des sources du droit du travail en Russie est le recours très répandu à la pratique de la réglementation juridique locale du travail.
La réglementation réglementaire locale du travail est effectuée par l'employeur de manière indépendante et, dans les cas prévus par la loi, par la convention collective de l'organisation, en tenant compte de l'avis de l'organe représentatif des travailleurs (article 8.372 du Code du travail de la Fédération de Russie). ). Les actes locaux sont valables au sein d'une organisation (un employeur). Une telle réglementation permet d'harmoniser les intérêts des travailleurs et des employeurs, d'établir un niveau de garanties sociales et du travail plus élevé que la loi et de mettre en œuvre de nombreuses normes du Code du travail de la Fédération de Russie qui nécessitent des décisions locales appropriées. Les normes locales servent de base juridique pour résoudre les litiges devant les tribunaux. La régulation réglementaire locale s'effectue dans l'organisation par l'adoption d'actes à caractère global (convention collective, règlement intérieur du travail) ou de réglementations particulières pour certains types de relations sociales et de travail (règlementation des salaires, primes des salariés, dotation en personnel, calendriers de vacances , descriptions de poste, réglementations concernant les données personnelles des salariés, etc.). Les lois locales ne peuvent aggraver la situation des salariés par rapport à la loi et à la convention collective, si elle existe dans l'organisation.
Réglementation locale (LNA) conformément à l'article 8 du Code du travail :
Il s'agit d'actes contenant des normes adoptées par les employeurs dans le cadre de leur compétence. Elles occupent le niveau le plus bas dans la hiérarchie des sources. Les sujets de réglementation locale sont tout le monde, à l'exception des employeurs - les personnes qui ne sont pas des entrepreneurs individuels. LNA doit être distingué de individuel les actes juridiques, c'est-à-dire actes, exécution normes du droit du travail qui s'adressent à des personnes spécifiques et s'appliquent à des cas spécifiques (ordonnances concernant un salarié spécifique, privation de primes).
Principales caractéristiques du LNA
Les LNA présentent les caractéristiques suivantes : 1) sont fondées sur des lois, d'autres réglementations, des conventions collectives et des accords ; 2° les préciser et les compléter en fonction des conditions de travail d'un employeur donné ; 3) accepté par l'employeur dans le cadre de sa compétence ; 4) accepté en tenant compte de la procédure établie, c'est-à-dire compte tenu de l'avis ou en accord avec l'organe représentatif du salarié, et si un tel accord est prévu par la convention collective, accord ; 5) ne peut aggraver la situation des travailleurs par rapport à la législation du travail et à d'autres réglementations, conventions collectives et accords.
Les normes de la LNA qui aggravent la situation des travailleurs, ainsi que les actes adoptés en violation de la procédure établie, ne sont pas soumis à application. La LNA s'applique aux salariés d'un employeur donné, quel que soit le lieu où ils effectuent leur travail. Les LNA sont portées à la connaissance des salariés contre signature lors de l'embauche, avant la signature d'un contrat de travail (article 68 du Code du travail), et lors de l'acceptation ou de la modification des LNA, en cours de travail (article 22 du Code du travail).
Nous n’avons pas le temps de nous expliquer les réglementations locales, de passer une commande chez nous et d’oublier les nuits blanches.
Système LNA
1) En termes de contenu, il est possible de distinguer les LNA qui réglementent : - la structure de gestion de l'organisation (tableau des effectifs, règlements sur les divisions structurelles des organisations, descriptions de poste) ; actes réglementant les questions de rémunération et d'incitations (règlements sur la rémunération, les primes, les indemnités) ; LNA réglementant le régime de travail et de repos (règlement intérieur du travail, horaires des équipes, vacances) ; LNA réglementant les questions de sécurité du travail (instructions de sécurité du travail, liste des types de travaux à haut risque effectués avec permis) ; LNA réglementant les questions de formation et de reconversion des salariés.
2) Par le cercle des personnes auxquelles s'applique le LNA : général et spécial.
3) En fonction de la durée de validité, une distinction est faite entre les LNA à durée de validité indéterminée et les LNA à durée de validité déterminée.
4) Selon le mode d'adoption des LNA, on peut distinguer : ceux adoptés par l'employeur de manière indépendante (actes réglementant la structure de gestion) ; accepté par l'employeur en accord avec l'organe représentatif des salariés, si un tel accord est prévu par la convention collective ou l'accord ; adopté en tenant compte de l'avis non contraignant de l'organe représentatif des travailleurs (partie 2 de l'article 8 du Code du travail de la Fédération de Russie).
LNA réglementant les questions de rémunération et de protection du travail.
Lors de l'adoption d'un syndicat, les intérêts des travailleurs sont représentés par l'organe élu de l'organisation syndicale principale, ou s'il n'y a pas d'organisation syndicale ou si aucun des syndicats ne représente la majorité des travailleurs et n'est autorisé à être représenté - autre représentants des travailleurs (articles 29 à 31 du Code du travail).
Si un organe permanent n'a pas été constitué et que les salariés n'ont pas exercé leur droit d'élire des représentants, l'employeur peut alors adopter la LNA de manière indépendante.
La procédure de prise en compte de l'avis de l'instance représentative des salariés lors de l'adoption de la LNA est prévue à l'article 372 du Code du travail et se résume à la suivante :
1) familiarisation avec le projet de LNA et sa justification ;
2) l'élaboration d'une conclusion motivée sur le projet par écrit et son envoi à l'employeur dans les cinq jours à compter de la date de sa réception ;
3) l'employeur mène des négociations avec l'organisme syndical dans un délai de trois jours pour élaborer une solution mutuellement acceptable ;
4) si aucun accord n'est trouvé, établir un protocole de désaccord, qui donne à l'employeur la possibilité d'accepter la LNA.
Implication de l'inspection du travail de l'État ou du tribunal par l'organisme syndical pour résoudre une question controversée si la loi est contraire à la législation en vigueur, ou entamer une procédure de conflit collectif du travail si la loi est conforme à la loi mais ne prend pas en compte les souhaits des travailleurs. . La procédure de promulgation des réglementations locales est prévue à l'article 12 du Code du travail.