La convocation des conseils de zemstvo a lieu pendant cette période. Quand le premier Zemsky Sobor a-t-il été assemblé ?

RAISONS DE LA CONvocation DU PREMIER Zemsky Sobor

Selon certains, ce conseil aurait été convoqué par le tsar pour combattre les boyards contre lesquels Ivan le Terrible cherchait le soutien du peuple8. Ce point de vue n’est pas étayé par des preuves historiques. Au contraire, c'est en 1550 que le tsar put le moins penser à la lutte contre les boyards. À cette époque, grâce à la médiation des métropolites Macaire et Sylvestre, il s'était rapproché des meilleurs boyards et formait un cercle de conseillers et d'employés qui l'aidaient dans ses audacieuses entreprises externes et internes. Sentant cette difficulté, d'autres chercheurs corrigent l'hypothèse, ajoutant que le premier Zemsky Sobor a donné au tsar une base solide pour la lutte future contre les boyards9. Mais lorsque survint cette lutte attendue, le tsar ne chercha pas de soutien sur le terrain solide du Zemsky Sobor, mais créa à cet effet une nouvelle institution au caractère totalement anti-Zemstvo. Tout ce que l'on sait des objectifs du premier Zemsky Sobor du coupable suprême et de son chef ne soutient pas non plus les spéculations sur les motivations militantes et démocratiques qui en seraient à l'origine. […]

D'autres chercheurs indiquent d'autres raisons pour la convocation du premier Zemsky Sobor ; Ces raisons sont parfois répétées par les partisans de l'origine anti-boyar de cette cathédrale pour renforcer leur hypothèse. Il s'agissait de : la nécessité, apparue avec l'unification de la Rus' par Moscou, d'un organisme commun pour l'ensemble du territoire russe, avec l'aide duquel elle pourrait déclarer ses besoins et ses désirs devant le pouvoir suprême commun qui en résulterait, la nécessité de donner un avis général. orientation vers les intérêts et les aspirations des zemshchinas individuelles de l'État de Moscou, afin qu'ils puissent développer la conscience d'une zemshchina panrusse intégrale, la nécessité pour le tsar de conclure une alliance avec la terre, éloignant les boyards du chemin qui a conduit à l'unité du tsar et de la terre, au besoin clairement compris du tsar d'une communication directe avec le peuple afin d'avoir en lui un soutien ferme dans les activités gouvernementales, etc. paragraphe 10 Il est impossible de ne pas reconnaître la commodité de ces considérations, qu'elles concernent l'origine de la représentation conciliaire en général, et non seulement le premier concile ; Il est difficile d'expliquer l'origine du premier concile séparément des suivants, surtout lorsqu'il existe si peu de données permettant de juger du premier concile.

RÉFORME INTERNE DE L'ÉTAT

Parallèlement aux campagnes de Kazan et de Grozny, sa réforme interne était en cours. Son début est associé au « concile » solennel qui s'est réuni à Moscou en 1550-1551. Il ne s’agissait pas d’un Zemsky Sobor au sens habituel du terme. La légende selon laquelle Grozny aurait convoqué à Moscou en 1550 une réunion représentative de « tous les rangs » des villes est désormais reconnue comme peu fiable. Comme I. N. Jdanov l'a montré pour la première fois, un conseil du clergé et des boyards chargé des affaires de l'Église et des « zemskie » se réunissait alors à Moscou. Lors de ce concile ou avec son approbation en 1550, le Code de loi de 1497 fut « corrigé », et en 1551 « Stoglav », un recueil de décrets à caractère canonique, fut rédigé. En lisant ces monuments et, en général, les documents sur les activités gouvernementales de ces années-là, nous arrivons à la conclusion qu'à cette époque, tout un plan de restructuration du gouvernement local avait été créé à Moscou. […] Comme le système alimentaire primitif ne pouvait pas répondre aux exigences de l'époque, à la croissance de l'État et à la complication de l'ordre social, il a été décidé de le remplacer par d'autres formes de gestion. Avant la suppression de l'alimentation dans ce lieu, les mangeoires étaient placées sous le contrôle d'élus publics, puis elles furent complètement remplacées par des organes d'autonomie gouvernementale. Dans le même temps, l'autonomie gouvernementale a reçu deux types : 1) La compétence des élus a été transférée au tribunal et à la police du district (« guba »). Cela se produisait généralement dans les endroits où la population avait un caractère de classe mixte. Les militaires étaient généralement choisis comme anciens provinciaux et, pour les aider, on leur donnait des embrasseurs (c'est-à-dire des jurés) et des commis élus, qui constituaient une présence spéciale, la « hutte gubal ». Toutes les classes de la population étaient élues ensemble. 2) Non seulement le tribunal et la police, mais aussi la gestion financière ont été transférés à l'autorité des élus : collecter les impôts et gérer l'économie communautaire. Cela se produisait généralement dans les districts et les volosts à forte population fiscale, où les anciens du zemstvo existaient depuis longtemps pour l'autonomie gouvernementale payante. Lorsque ces anciens reçurent les fonctions d'institution provinciale (ou, ce qui revient au même, de gouverneur), la forme d'autonomie la plus complète fut obtenue, couvrant tous les aspects de la vie du zemstvo. Les représentants d'un tel gouvernement autonome étaient appelés différemment : anciens préférés, chefs favoris, juges de zemstvo. L'abolition des nourrissages fut décidée en principe vers 1555, et tous les volosts et villes furent autorisés à passer à un nouvel ordre d'autonomie gouvernementale. Les « nourrisseurs » devaient continuer à se retrouver sans « nourriture », et le gouvernement avait besoin de fonds pour remplacer la nourriture par quelque chose. Pour recevoir de tels fonds, il a été établi que les villes et les volosts devaient, pour avoir droit à l'autonomie gouvernementale, payer une rente spéciale au trésor souverain, appelée « kormlenago okupa ». L'argent allait à des caisses spéciales, des « trésors », appelés « quartiers » ou « chetets », et les anciens nourriciers recevaient le droit à des « leçons » annuelles ou à un salaire « du cheti » et commençaient à être appelés « chetvertiki ».

Besoin de réformes

L’étape la plus importante de l’évolution politique a été le soulèvement de Moscou, survenu peu après le couronnement de Grozny. En 1547, l'été fut particulièrement sec. Les incendies sont devenus plus fréquents à Moscou. Le plus grand d’entre eux a détruit la majeure partie de la ville en bois. Plusieurs milliers d'habitants sont morts dans l'incendie, des dizaines de milliers se sont retrouvés sans abri et sans nourriture. Des rumeurs ont couru selon lesquelles les incendies étaient provoqués par des incendies criminels et de la sorcellerie. Les autorités ont pris les mesures les plus sauvages contre les « briquets » : ils ont été torturés et pendant la torture, ils ont parlé d'eux-mêmes, après quoi ils ont été exécutés. Le deuxième jour après le « grand incendie », une commission boyarde fut formée pour punir les responsables du désastre. Le 26 juin, les boyards ont rassemblé des gens devant la cathédrale de l'Assomption et ont découvert qui mettait le feu à Moscou. La foule a accusé Anna Glinskaya d'incendie criminel. Le peuple est sorti par obéissance et a exercé des représailles contre le boyard Yu. V. Glinsky. Le 29 juin, la foule s'est déplacée vers Vorobyovo, exigeant que la grand-mère du tsar, Anna Glinskaya, soit livrée pour exécution. Mais le soulèvement fut dispersé et ses instigateurs punis.

En 1547-1550, des troubles éclatèrent dans d'autres villes. La situation de sa population s'est encore aggravée en raison de la mauvaise récolte de 1548-1549.

« Les soulèvements populaires ont montré que le pays avait besoin de réformes. La poursuite du développement du pays nécessitait le renforcement de l’État et la centralisation du pouvoir.

Moscou a achevé l'unification des terres russes à la fin du XVe et au début du XVIe siècle. Il s'est avéré impossible de gérer un vaste État avec l'aide d'institutions archaïques et d'institutions qui se sont développées dans de petites principautés pendant la période de fragmentation. Le Code panrusse de 1497 est désespérément dépassé. La source du mécontentement constant parmi les enfants boyards était le tribunal des boyards, célèbre pour ses abus. Ce n'est qu'avec l'aide de détachements nobles que les troubles populaires ont pu être arrêtés. Ces faits nous éclairent également sur la nécessité de réformes russes.

Il est donc clair qu’au milieu du XVIe siècle, la Russie avait besoin de renforcer son statut d’État et de centraliser le pouvoir. La nécessité de réformes dans la gouvernance du pays était évidente.

Le nouveau niveau d'organisation politique du pays, développé au milieu du XVIe siècle, devait correspondre à de nouvelles institutions étatiques - des institutions de classe et représentatives qui défendaient les intérêts de grandes régions. Le Zemsky Sobor est devenu un tel organisme.

En février 1549, le tsar réunit pour une réunion la douma des boyards, la cathédrale consacrée (le sommet de l'église) et les plus hauts représentants des boyards et de la noblesse - le premier Zemsky Sobor. Le tsar accusa les boyards des abus et des violences qu'ils avaient commis durant son enfance et leur rappela comment ils se moquaient de lui. Puis il a appelé à oublier tous les griefs et à agir ensemble pour le bien commun. D'où le nom du Conseil – « Cathédrale de la Réconciliation ». Au Conseil, ils ont annoncé les réformes prévues et la préparation d'un nouveau Code de loi. Par décision du Conseil, les nobles furent libérés du tribunal par les gouverneurs boyards et leur donnèrent le droit d'être jugés par le tsar lui-même.

Le Concile de 1549 fut le premier Conseil Zemsky, c'est-à-dire une réunion de représentants de classe investis de fonctions législatives. Sa convocation reflétait l'établissement d'une monarchie représentative des successions en Russie. Cependant, le premier Conseil n'avait pas encore un caractère électif et les représentants de la population commerçante et artisanale urbaine et des paysans n'y étaient pas présents. Cependant, ces deux catégories de population n’ont plus joué de rôle majeur dans les conseils municipaux à l’avenir. L’émergence d’une monarchie représentative des successions signifiait que désormais toutes les autorisations les plus importantes seraient sanctionnées par les représentants de la classe dirigeante.

Il est nécessaire d'indiquer la signification du terme « Zemsky Sobor ». Soloviev voyait dans ce terme un signe de la puissance du peuple opposé au tsar. Selon la définition de Tcherepnine, le Zemsky Sobor est « un organe représentatif des successions d’un État unique, créé en opposition au droit féodal ».

Lors du Zemsky Sobor de 1550, un nouveau Code de droit fut adopté, qui incorporait (contrairement au Code de droit plutôt archaïque de 1497) les normes de tous les principaux articles du droit de l'époque. L'innovation fondamentale a été la proclamation dans les articles finaux de deux normes : la continuité de l'évolution de la législation, ainsi que le caractère public de l'entrée en vigueur du Code de loi. Il prend en compte la pratique judiciaire.

Le nouveau Code des lois répondait pleinement aux besoins de l'époque. Par exemple, elle a introduit pour la première fois des sanctions en cas de corruption. Dans le nouveau document législatif, apparaissent des règles de droit qui existent toujours, et les institutions gouvernementales locales apparues plus tôt en 1551 ont reçu des chartes statutaires, c'est-à-dire qu'elles « ont souscrit au Code des lois ». Plus tard, de nouveaux codes ont également été publiés pour compléter le Code des lois.

Les normes de la transition paysanne le jour de la Saint-Georges ont été confirmées et clarifiées, et la limite des « personnes âgées » a été augmentée ; le pouvoir du seigneur féodal sur les paysans se renforce : le maître est rendu responsable des crimes des paysans ; Le Code de droit s'applique aux terres nouvellement annexées. Les privilèges des monastères de ne pas payer d'impôts au trésor ont été supprimés. Il est interdit de servir les enfants boyards comme esclaves ; Des sanctions ont été introduites contre les boyards et les commis corrompus.

Ainsi, au milieu du XVIe siècle, une monarchie représentative de classe en la personne du Zemsky Sobor commença à s'imposer en Russie, qui reçut un soutien grâce à la publication du nouveau Code des lois.

En 1549, le Zemsky Sobor fut créé - un organe consultatif dans lequel étaient représentés l'aristocratie, le clergé et le « peuple souverain » ; plus tard, des représentants de la classe marchande et de l'élite de la ville furent élus. La convocation du Concile a témoigné de la création d'une institution représentative des successions et de la transformation de la Russie en une monarchie représentative des successions. Le Zemsky Sobor comprenait la Boyar Duma, des représentants du clergé, des seigneurs féodaux et des citadins. Bien que les Conseils ne limitent pas le pouvoir du tsar et aient un caractère consultatif, ils contribuent à la mise en œuvre des mesures politiques locales du pouvoir suprême. Le statut juridique des Zemsky Sobors n'étant pas déterminé, ils se sont rencontrés de manière extrêmement inégale. La Rada élue a orienté le pouvoir suprême sur la voie du rapprochement avec la société et de l'organisation de l'État avec l'assistance publique. Selon toutes les données, le Zemsky Sobor doit sa convocation à son inspiration. Il est très probable que l'idée de convoquer un Concile soit née parmi le clergé entourant le tsar, qui connaissait le Conseil de l'Église pour organiser les affaires de l'Église. La convocation du Concile peut avoir été motivée par le métropolite Macaire et quelques autres personnes, « respectées par le presbytère », qui étaient l'âme du « conseil élu » qui entourait le roi. Mais même parmi les boyards appartenant à cette Rada élue, l'idée du Zemsky Sobor jouissait de la sympathie. D'après le discours du tsar, qu'il a prononcé au concile ecclésiastique de 1551, on a l'impression que le premier Zemsky Sobor a été convoqué pour une réconciliation générale, pour mettre fin aux litiges et au mécontentement qui s'étaient accumulés dans la société depuis l'ère précédente des boyards. puis l'arbitraire et la tyrannie tsaristes. Ainsi, le premier Zemsky Sobor s'est réuni à Moscou pour la pacification interne de l'État après les troubles des années 30 et 40. Son rôle, tout porte à croire, ne se limitait pas à la formulation générale de cette tâche. Dans l'histoire du développement du pouvoir suprême du nouvel État de Moscou, un moment est venu où une certaine limitation de l'absolutisme monarchique a été établie. Cette restriction était avant tout l’œuvre d’un certain cercle de personnes qui profitaient d’un tournant favorable dans la vie mentale du tsar, et non le résultat d’une rebuffade unie, des efforts solidaires de l’ensemble ou de la majeure partie de la classe supérieure. N’étant pas le résultat de la lutte d’une classe entière contre le monarque, cette restriction n’était pas assurée par des garanties politiques appropriées, une constitution connue qui définirait précisément les droits et devoirs du monarque à l’égard de ses sujets. En conséquence, la restriction s’est révélée fragile et n’a pas pu empêcher l’apparition d’une tyrannie encore pire.

institutions représentatives de la plus haute classe de Russie du milieu du XVIe à la fin du XVIIe siècle. Ils étaient convoqués par le tsar et, en son absence, par le métropolite (plus tard patriarche) et la Douma des boyards. Les participants permanents de la cathédrale sont les rangs de la Douma, y ​​compris les greffiers de la Douma, et le Conseil consacré (archevêques, évêques dirigés par le métropolitain, et à partir de 1589 - par le patriarche). Les représentants de la « cour souveraine », élus parmi la noblesse provinciale, et les villes hautes (ces dernières étaient représentées aux conciles de 1566, 1598 et dans la plupart des cathédrales du XVIIe siècle) furent invités à participer au Zemsky Sobor. Il n'y avait pas de représentants paysans aux conseils des zemstvo. L'exception est la cathédrale de 1613 ; On suppose que plusieurs représentants de la paysannerie noire ont participé à ses travaux. La pratique de convocation et de conduite des réunions n'était pas strictement réglementée et a progressivement changé. Il n'est pas toujours possible d'établir des différences entre les conseils de zemstvo actuels et les réunions de forme conciliaire, c'est-à-dire les réunions des rangs de la Douma, du plus haut clergé avec des représentants de certains groupes de nobles ou de citadins, surtout pour le XVIe siècle. Dans la première moitié du XVIIe siècle, des conseils de zemstvo furent convoqués, composés à la fois d'un grand nombre d'élus des localités, et de conseils dans lesquels seuls les militaires et les citadins qui se trouvaient à Moscou étaient représentés. Cette représentation dépend du degré d'urgence de la convocation du conseil et de la nature des questions soumises à discussion. L'émergence des conseils de zemstvo était le résultat de l'unification des terres russes en un seul État, de l'affaiblissement de l'aristocratie princière-boyarde et de la croissance de l'importance politique de la noblesse et des classes supérieures. Les premiers conseils de zemstvo furent convoqués au milieu du XVIe siècle. Les conseils de Zemstvo de 1549 et 1550 sont associés aux réformes menées sous le règne de la Rada élue. Au début du XVIIe siècle, pendant la période des troubles, fut convoqué le « Conseil de la Terre entière », dont la continuation fut essentiellement le Conseil Zemsky de 1613, qui élit Mikhaïl Fedorovitch, le premier tsar de la dynastie des Romanov, au trône. Durant son règne (1613-1645), les Zemsky Sobors furent le plus souvent convoqués. Les conseils de Zemstvo étaient convoqués pour confirmer le trône ou élire un roi (conciles de 1584, 1598, 1613, 1645, 1676, 1682). Au Conseil Laïc (1648-1649), fut élaboré et approuvé le Code du Conseil de 1649. Lors de ce conseil, le plus grand nombre de représentants des localités fut constaté. Le Zemsky Sobor de 1650 fut convoqué à l'occasion du soulèvement de Pskov. Une décision du conseil de 1682 approuva l'abolition du localisme. Avec l’aide des conseils des zemstvos, le gouvernement a introduit de nouveaux impôts et modifié les anciens. Lors des conseils, ils discutèrent des questions de politique étrangère, notamment en ce qui concerne le danger de guerre, la nécessité de rassembler des troupes et les moyens de la mener. Ces questions ont été constamment discutées, à commencer par le Zemsky Sobor de 1566, convoqué dans le cadre de la guerre de Livonie (1558-1583), et se terminant par les conciles de 1653-1654 sur la réunification de l'Ukraine avec la Russie et de 1683-1684 sur la paix éternelle. avec le Commonwealth polono-lituanien. Parfois, des questions imprévues étaient soulevées lors des conciles de zemstvo : au concile de 1566 la question de l'abolition de l'oprichnina fut soulevée, au concile de 1642, convoqué pour discuter de la question d'Azov, la question de la situation de Moscou et des nobles de la ville fut soulevée. Depuis le milieu du XVIIe siècle, l'activité des cathédrales zemstvo cessa progressivement. Cela s'explique par l'affirmation de l'absolutisme, ainsi que par le fait que les nobles et les citadins ont obtenu la satisfaction d'un grand nombre de leurs revendications grâce à la publication du Code du Conseil (1649).

Zemski Sobor est appelée la plus haute institution d'État représentative de la succession, qui était une réunion de représentants de la majorité de la population (à l'exception des serfs) pour discuter de questions administratives, économiques et politiques.

Convocation du tout premier Zemsky Sobor en 1549(le 27 février) a coïncidé avec le début de la période de réformes du tsar Ivan IV (le Terrible). Il abordait deux questions principales : l'abolition de l'alimentation, ainsi que les abus commis par les autorités locales. La cathédrale apparaît comme un analogue national des conseils municipaux qui existaient auparavant dans les grands chefs-lieux. Le Premier Zemsky Sobor réunissait le plus haut clergé (membres de la Cathédrale consacrée), les boyards et les princes apanages (Boyar Duma), les riches citoyens, ainsi que les courtisans du tsar. La réunion s'est déroulée selon le rang et les décisions prises ont été enregistrées comme étant totalement unanimes. Le Zemsky Sobor se composait de deux chambres. Le premier comprenait : les trésoriers, les okolnichy, les majordomes, ainsi que les boyards. Et dans le second : les grands nobles, les princes, les enfants boyards et les gouverneurs. Le conseil dura deux jours. Pendant ce temps, le tsar et les boyards parlèrent trois fois et finalement une réunion des boyards eut lieu.

Ce premier Zemsky Sobor était surnommé la « Cathédrale de la Réconciliation », puisque c'est lui qui a marqué le passage de l'État russe à une monarchie successorale grâce à la formation d'une institution centrale représentative des successions, dans laquelle la noblesse jouait un rôle important. Mais dans le même temps, l’aristocratie fut obligée d’abandonner ses privilèges au profit de la couche commune de la population. Cette cathédrale est également devenue célèbre grâce à la compilation (correction et ajout) d'un nouveau code de loi, approuvé déjà en juin 1550.

En outre, simultanément à la tenue du Zemsky Sobor, des réunions du Conseil de l'Église ont eu lieu, par décision desquelles, après avoir examiné leur vie, la célébration de seize saints a été instituée.

Une autre innovation introduite au Zemsky Sobor en relation avec la décision de « rendre justice » à un pétitionnaire contre les boyards était la pétition Izba. Non seulement elle recevait les pétitions au nom du souverain, mais elle prenait également des décisions. Cette Izba est devenue une sorte d'organisme de contrôle et de service d'appel qui supervisait d'autres institutions.