ĮėjimasDarbo teisinio reguliavimo formos. Darbo teisės šaltinių sistema
1 klausimas: Darbo teisinio reguliavimo forma ir sistema
2 tema: Darbo teisės šaltiniai
Paskaitos klausimai:
1. Darbo teisinio reguliavimo forma ir sistema;
2. Vietinis ir teisinis darbo reglamentavimas;
3. Sąvoka ir reikšmė, teismų praktikos vaidmuo reguliuojant darbo santykius.
Darbo ir susijusių santykių reguliavimas vykdomas keturiomis formomis:
1. Norminis reguliavimas – nuostatai, teisės normos ir kt.;
2. Kolektyvinis reguliavimas – organizacijų kolektyvinės sutartys;
3. Individualus sutartinis darbo reglamentavimas – darbo sutartis;
4. Darbdavio įsakymų ir nurodymų, nustatančių atitinkamas šalių teises ir pareigas, davimas.
Darbo teisė, remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso koncepcija, yra padalinta į dvi dalis:
1. Darbo įstatymai yra teorinė sąvoka, įtvirtinta darbo kodekse arba Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymuose;
2. Tarptautiniai teisės aktai ir darbo teisinis reguliavimas ( Art. 10 Rusijos Federacijos darbo kodeksas).
Sistema apima:
2. Federaliniai tarpsektoriniai įstatymai ( Įstatymas „Dėl teisėjų statuso Rusijos Federacijoje“, Federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ ir kiti);
3. Rusijos Federacijos prezidento dekretai;
4. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai;
5. Funkcinių valdžios organų norminiai aktai;
6. Federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminiai aktai;
7. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti teisės aktai;
8. Vietos valdžios organų aktai;
9. Darbdavių lokaliniai teisės aktai.
Ypatumai:
1. Reguliuojamojo sutartinio reguliavimo derinys;
2. Yra centralizuotas ir vietinis reguliavimas;
3. Bendrieji ir specialieji darbo teisės aktai;
4. Darbuotojų ir jų atstovų dalyvavimas darbo reglamentavime;
5. Įgaliojimų pasidalijimas tarp Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų.
Vietinis darbo reglamentas- tai teisės aktų, reglamentuojančių darbo ir su jais susijusius santykius, veikiančius vieno konkretaus darbdavio rėmuose, priėmimas ir paskelbimas. Vietinio ir centralizuoto darbo reguliavimo derinys yra vienas reikšmingiausių darbo teisės šaltinių bruožų, vienas iš darbo teisės bruožų. Kartu darbdaviams šiuo metu garantuojamos didžiulės galimybės savarankiškai reguliuoti darbuotojų darbą. Santykis pasikeitė vietinio reguliavimo naudai. Mokomojoje ir mokslinėje literatūroje tradiciškai vartojama vietinio reguliavimo sąvoka. Tačiau pirmą kartą jis gavo teisinį pripažinimą Rusijos Federacijos darbo kodekso normose.
Vietinio reguliavimo reikšmė yra ta, kad:
1. Per vietinius šaltinius įgyvendinami darbdavių įgaliojimai savarankiško darbo reguliavimo požiūriu, įskaitant išimtinius darbdavių įgaliojimus darbo srityje;
2. Leidžia derinti darbdavio ir darbuotojo interesus darbo sąlygų nustatymo ir darbo sąlygų reguliavimo klausimais;
3. Leidžia nustatyti valstybės garantijas, ar konkrečius įstatymuose nenumatytus ir neužtikrintus įgaliojimus, tuo gerinant darbuotojo padėtį, lyginant su galiojančiais teisės aktais;
4. Užtikrinti darbuotojų ir jų atstovų dalyvavimą nustatant darbo sąlygas ir darbo teisinį reguliavimą;
5. Leidžia patikslinti galiojančių darbo teisės aktų normas.
Vietinis teisinis reglamentavimas apima:
1. Nuostatų priėmimas;
2. Kolektyvinės sutarties priėmimas;
3. Individualus teisinis reguliavimas;
4. Darbdavio įsakymai ir nurodymai personalo ir darbo klausimais išduodami standartinėmis formomis, patvirtintomis Rusijos Federacijos valstybinio statistikos komiteto nutarimais.
Vietinis darbo reguliavimas taip pat gali būti vykdomas išleidžiant visapusiško pobūdžio aktus, tai yra, reglamentuojančius daugybę klausimų (kolektyvinė sutartis, vidaus ir darbo reglamentai). Paprastai vietos aktų skelbimas nėra privalomas. Tačiau yra ir privalomų vietinių aktų, įskaitant:
1. Vidaus ir darbo taisyklės (ILR);
2. Darbo apmokėjimo nuostatai (privaloma iš biudžeto finansuojamoms organizacijoms);
3. Asmens duomenų apsaugos nuostatai;
4. Darbuotojų atestavimo nuostatai (privaloma, jei tokį atestavimą vykdo darbdavys);
5. Darbo apsaugos ir saugos nuostatai;
6. Personalas;
7. Asmenų, kuriems nustatytas nereguliarus darbo grafikas, pareigybių ar darbų, kuriems nustatomas apibendrintas darbo laiko apskaita, sąrašas;
8. Atostogų grafikas (pareigų aprašymai neprivalomi).
Vietos taisyklės priimamos pagal Art. 8 Rusijos Federacijos darbo kodeksas darbdavys, todėl kiekvienu konkrečiu atveju turėtų būti tikrinami atitinkamo juridinio asmens organo įgaliojimai leisti atitinkamus lokalinius aktus. Neginčijama teisė leisti tokius aktus suteikta vieninteliam vykdomajam organui – direktoriui. Jeigu aktą išduoda kiti atstovai, tai jo įgaliojimai turi būti įforminami įsakymu ar įgaliojimu.
Vietos teisės aktų priėmimo sąlygos arba taisyklės:
1. Priimta kompetentingos institucijos;
2. Buvo laikomasi vietos akto, įskaitant taisykles, priėmimo ir rengimo tvarkos Art. 372 Rusijos Federacijos darbo kodeksas atsižvelgus į renkamo atstovaujamojo organo nuomonę;
3. Vietinis aktas negali pabloginti darbuotojo padėties, palyginti su galiojančiais teisės aktais;
4. Visi vietiniai teisės aktai negali prieštarauti kolektyvinei sutarčiai, jeigu darbo sutarties sąlygos pagerina darbuotojų sąlygas, lyginant su vietiniu įstatymu, tuomet taikomos darbo sutarties normos;
5.Pagal Art. 68 Rusijos Federacijos darbo kodeksas darbuotojas turi būti pasirašytinai supažindintas su vietiniais aktais, susijusiais su šiuo darbuotoju ir jo darbu, prieš sudarydamas darbo sutartį. Taip pat pagal Art. 22 Rusijos Federacijos darbo kodeksas darbdavys privalo darbo santykių laikotarpiu susipažinti su vietos teisės aktais.
Valstybinės priežiūros atveju privaloma arba, jei reikia, reikalauti atitinkamų vietinių aktų. Sprendime būtina nuoroda į atitinkamą aktą.
Pagal str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 5 str., darbo (toliau – Rusijos Federacijos darbo kodeksas) ir kitus su tuo tiesiogiai susijusius santykius reglamentuoja darbo teisės aktai, įskaitant darbo apsaugos teisės aktus, taip pat kolektyvinės derybos, sutartys, teisiniai ir vietiniai reglamentai, kuriuose yra darbo teisės normų.
Darbo teisės aktuose nėra vietos norminių aktų (toliau – vietos aktai) apibrėžimo. Tačiau, remdamasis 2 str. Art. Rusijos Federacijos darbo kodekso 5, 8 straipsniai, kuriuose nurodomi organizacijos vidaus norminiai dokumentai.
Vietos reguliavimo klausimas (jų samprata, funkcijos, turinys ir reikšmė darbo sąlygų teisiniame reglamentavime) šiandien, ypač priėmus Rusijos Federacijos darbo kodeksą, įgyja ne tiek teorinę, kiek praktinę reikšmę.
Pažymėtina, kad Rusijos Federacijos darbo kodeksas užpildė darbo įstatymų spragą. Visų pirma tai apima str. 8, specialiai skirta vietiniams teisės aktams, kuriuose yra darbo teisės normų, priimtų darbdavio įstatymų nustatyta tvarka.
Sąvoka „vietiniai reglamentai“ savo turiniu apima įvairius reglamentus. Visus vietinius darbo santykius (taip pat ir darbo sąlygas) reglamentuojančius aktus jungianti bendra savybė yra jų vidinis pobūdis, suteikiantis jiems privalomumo bruožų tik vienos gamybinės ir darbo korporacijos narių atžvilgiu 1 .
Prieš analizuojant lokalinio teisinio reguliavimo, reglamentuojančio darbuotojų darbo sąlygas, turinį, būtina atsižvelgti į lokalinių normų teisinius ypatumus, apibrėžti vietinių darbo teisės normų sampratą, nustatyti jų funkcijas šiuolaikinių organizacijų verslo sąlygų atžvilgiu.
Vietiniai reglamentai, kuriuose yra darbo teisės normų, užima žemiausią darbo teisės šaltinių hierarchijos lygį. 2
Šiuolaikinėje Rusijos teisės teorijoje vietiniai norminiai aktai yra teisiniai dokumentai, kuriuose yra valdymo subjektų priimtos teisės normos įvairių nuosavybės formų ir žinybinio pavaldumo organizacijose. Vadinasi, vietiniai reglamentai yra reglamentai, reglamentuojantys organizacijų vidaus gyvenimą, pavyzdžiui, vidaus darbo taisyklės, kolektyvinė sutartis, darbo užmokesčio taisyklės, darbuotojų atestavimo taisyklės ir kt.
Vietos aktus tvirtina darbdaviai (išskyrus darbdavius – asmenis, kurie nėra individualūs verslininkai) pagal savo kompetenciją, vadovaudamiesi darbo teisės aktais ir kitais norminiais teisės aktais, kuriuose yra darbo teisės normų, kolektyvinių sutarčių, susitarimų (DK 8 straipsnio 1 dalis). Rusijos Federacijos darbo kodeksas). 4 Tokiais aktais reguliuojami tam tikros rūšies teisiniai santykiai. Kai kuriais atvejais būtinybę patvirtinti vietinius aktus tiesiogiai numato Rusijos Federacijos darbo kodeksas. Pavyzdžiui, pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 87 straipsniu, darbuotojų asmens duomenų saugojimo ir naudojimo tvarką nustato darbdavys, vadovaudamasis Rusijos Federacijos darbo kodekso ir kitų federalinių įstatymų reikalavimais. Iš šios normos išplaukia, kad darbdavys, siekdamas laikytis tokių duomenų saugojimo ir naudojimo tvarkos, turi priimti atitinkamą lokalinį aktą ir pasirašytinai supažindinti su juo darbuotojus.
Teisės aktai nenumato vieningų lokalinių aktų priėmimo formų. Išimtis yra personalo lentelė (forma N T-3) ir atostogų grafikas (forma N T-7), kurių formos patvirtintos Rusijos valstybinio statistikos komiteto 2004 m. sausio 5 d. nutarimu N 1 „Dėl patvirtinimo. darbo apskaitos ir jos apmokėjimo pirminės apskaitos dokumentų vieningų formų“ . 5 Kitų lokalinių aktų formas darbdavys nustato savarankiškai. Tai gali būti instrukcijos, metodai, taisyklės, taisyklės, standartai ir kt.
Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 8 straipsniu, vietinių taisyklių normos, kurios pablogina darbuotojų padėtį, palyginti su nustatytais darbo įstatymais ir kitais teisės aktais, kuriuose yra darbo teisės normų, kolektyvinių sutarčių, susitarimų, taip pat priimtų vietinių taisyklių. nesilaikant to, kas nustatyta šiame kodekse, atsižvelgimo į darbuotojams atstovaujančio organo nuomones tvarka netaikytina. Tokiais atvejais taikomi darbo teisės aktai ir kiti norminiai teisės aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, kolektyvinės sutartys, sutartys.
Aukščiausiasis Teismas teismo posėdyje priežiūros būdu išnagrinėjo civilinę bylą pagal Yu.N. Trubnikovo ieškinį. UAB „Gelžbetonio gaminių gamykla Novoaltaiskis G. S. Ivanovo vardu“ dėl darbo užmokesčio išieškojimo, piniginės kompensacijos už pavėluotą darbo užmokesčio išmokėjimą ir moralinės žalos atlyginimą pagal Trubnikovo Yu.N. Altajaus krašto Novoaltaiskio miesto teismo 2009 m. kovo 11 d. sprendimo ir nustatė, kad G. S. Ivanovo vardo OJSC Novoaltaiskio gelžbetonio gaminių gamyklos generalinio direktoriaus įsakymas Dėl ne viso darbo savaitės nustatymo, kuris yra lokalinis norminis aktas, nebuvo taikomas, nes pablogino darbuotojų padėtį, palyginti su nustatytais darbo teisės aktais, ir buvo priimtas pažeidžiant DK 8 str. 6
Darbo teisės šaltiniai dažniausiai suprantami kaip teisės raiškos būdai socialinius ir darbo santykius reglamentuojančiose taisyklėse. Darbo teisės šaltinių sistemos specifiką lemia darbo teisės aktų raidos istorija ir Rusijos teisės sistemos ypatumai.
Rusijos Federacijos darbo kodekso 5 straipsnyje yra darbo santykius reglamentuojančių norminių teisės aktų sistema. Darbo teisės aktai yra tam tikru santykiu, turi vienodumą ir atspindi ypatybes, kurias lemia specifinis tam tikrų kategorijų darbuotojų darbo naudojimas, tam tikros pramonės šakos ir tam tikros klimato sąlygos, kuriomis dirbama. 7
Darbo teisės šaltiniai yra reglamentai, pirmiausia Rusijos Federacijos Konstitucija, federaciją sudarančių subjektų aktai, vietos valdžios organai ir vietos teisės aktai.
Vietinio darbo ir tiesiogiai susijusių santykių reguliavimo vaidmuo šiuolaikiniame laikotarpyje yra dėl jo, kaip pagalbinio reguliatoriaus, savybių. Tai daugiausia pasireiškia tuo, kad vietiniai reglamentai, kuriuose yra darbo teisės normų, negali būti taikomi neatsižvelgiant į valstybės standartus.
Glaudus centralizuotų darbo įstatymų aktų ir vietinių norminių aktų ryšys, būtinybė juos vienu metu svarstyti tiek juos kuriant, tiek taikant yra vienas iš Rusijos darbo ir kitų tiesiogiai susijusių santykių teisinio reguliavimo ypatybių.
Pagal tai darbo ir kitų su jais tiesiogiai susijusių santykių teisinio reguliavimo mechanizme lokaliniai reglamentai atlieka svarbiausią funkciją - patikslina (detalizuoja) darbo teisės aktuose esančias teisės normas. Bendrųjų darbo teisės normų įgyvendinimo patikslinimo (detalizavimo) funkciją reglamentuoja vietos aktuose esantys teisiniai reguliavimai.
Konkreti vietinio norminio akto reikšmė priklauso nuo to, ar jame yra atitinkamų reglamentų. Šiuo atveju konkreti taisyklė gali būti taikoma tik kartu su bendra teisės norma. Susiformuoja tam tikra teisinio reguliavimo priklausomybė: vieni nustato bendrą taisyklę, kiti plėtoja individualias teisinio reguliavimo detales.
Bendrųjų normų patikslinimas vietinio norminio darbo santykių reguliavimo procese šiandien išlieka savotiška nusistovėjusių tradicijų tąsa, juolab, kad dabar nemaža dalis vietos taisyklių kūrimo aktų susideda iš socialinės partnerystės susitarimų organizaciniu lygmeniu, pvz. kolektyvines sutartis. 8
Rusijos Federacijos darbo kodeksas atlieka ypatingą vaidmenį darbo teisės šaltinių sistemoje. Tarp darbo teisės šaltinių vietos teisės aktai vaidina ypatingą vaidmenį. Pastaruoju metu didėja vietinio darbo santykių reguliavimo kolektyvinėmis sutartimis ir vidaus darbo reglamentais vaidmuo.
Vietos taisyklės arba vidaus taisyklės yra neatsiejama Rusijos įstatymų dalis. Tam tikrais atvejais jie gali užpildyti teisės aktų spragas, nustatydami norminiuose teisės aktuose nenurodytas vidines procedūras (nuostatus, reglamentus ir kt.); kitose - užtikrinti tik aukštesniųjų norminių teisės aktų normų įgyvendinimą, jų nepildant; trečia, detaliai patikslinti tam tikras teisės normas, rengiant rekomendacijas ir norminių teisės aktų taikymo taisykles.
Rusijos Federacijos darbo kodekse yra nuostata, kurios analogas turėtų būti įtvirtintas ir kitose teisės aktų srityse: vietiniai teisės aktai, pabloginantys darbuotojų padėtį, palyginti su darbo teisės aktais, kolektyvinės sutartys, susitarimai arba priimti nesilaikant. Rusijos Federacijos darbo kodekse numatyta atsižvelgimo į darbuotojų atstovaujamojo organo nuomonę tvarka pripažįstama negaliojančia.
Teisinė stebėsena yra svarbi valdžios veiklos atvirumui, piliečių ir visuomenės informuotumui apie Rusijos raidos teisinės bazės būklę, taip pat visos visuomenės teisinio sąmoningumo ir teisinės kultūros kėlimui. 9
Visų pirma, Khabrieva T.Ya. Trečiajame tarptautiniame jaunųjų mokslininkų ir specialistų seminare pažymėjo, kad teisinė stebėsena turėtų būti suprantama kaip visapusiškas darbas, skirtas sistemingai vertinti teisės aktų būklę visuose jų kūrimo ir taikymo etapuose ir, be standartų sistemos kūrimo. Įstatymų įgyvendinimo rodikliai, teisinių situacijų analizės ir vertinimo metodai šalyje, regione, socialinėje grupėje, tokia sistema reikalinga ir fizinių ar juridinių asmenų kategorijai. Taip pat reikalinga viešųjų diskusijų apie būklę ir teisėsaugos praktikos raidos tendencijas mechanizmų sistema 10 .
Darbo teisės aktuose yra gana daug reglamentų, kurie diferencijuoja darbo sąlygas pagal objektyvius ir subjektyvius kriterijus.
Kai kurios darbo teisės normos, įskaitant Rusijos Federacijos darbo kodeksą, turi oficialų teisminių ir vykdomosios valdžios institucijų aiškinimą pagal joms suteiktus įgaliojimus.
Sąvokos „diferenciacija darbo teisės srityje“ ir „diskriminacija“. Dažniausiai diskriminacinės normos yra lokaliniuose darbdavio aktuose, kai bandoma sureguliuoti ar patikslinti tam tikrus teisinius santykius, pavyzdžiui, įdarbinimo, darbo užmokesčio sąlygas.
Perėjimo prie rinkos darbo organizavimo kontekste smarkiai išauga vietinio darbo santykių teisinio reguliavimo vaidmuo – tai savarankiška įstatymų ir kitų norminių teisės aktų įgyvendinimo forma. Skirtingai nuo kitų formų, tai apima taisyklių kūrimo funkcijas, kurias darbdavys įgyvendina savarankiškai arba atsižvelgdamas į darbuotojams atstovaujančio organo nuomonę, ir yra susijęs su tokių norminių teisės aktų, kurie galioja tik įmonėje, įstaigoje, priėmimu. arba organizacija.
Šio reguliavimo būdo naudojimas leidžia, viena vertus, darbdaviui greitai priimti vidinius aktus, kuriais siekiama užtikrinti išorės norminių teisės aktų įgyvendinimą, kita vertus, leidžia darbuotojams dalyvauti valdyme per renkamus atstovaujamuosius organus.
Įmonėje priimti vietiniai reglamentai nustato specialią jos vidaus teisinę tvarką. Jie yra artimesni tarpininkaujantiems socialiniams santykiams nei centralizuoti, greitai fiksuoja jų dinamiką ir labiau atsižvelgia į reguliavimo ypatumus ir specifiką konkrečios organizacijos atžvilgiu.
Centralizuoto ir vietinio teisinio reguliavimo sąveika vykdoma šiose srityse:
1. Darbdavių ir darbuotojų atstovų vietos taisyklių priėmimo teisių ir pareigų pripažinimas. Darbo kodekso 8 straipsnis į darbo teisės sistemą įtraukė vietinius aktus, kuriuose yra darbo teisės normų.
Vietinio teisinio reguliavimo ribas nustato valstybė, išduodama valstybės organų:
a) įgalinančios normos, suteikiančios darbdaviui ir darbuotojų atstovui galimybę daugeliu klausimų priimti „savo“ teisinį reguliavimą.
Tai atsitinka naudojant tokius terminus kaip „gali būti nustatytas“, „leidžiamas“, „turi teisę“ ir kt.
Taigi kolektyvinėje sutartyje, atsižvelgiant į darbdavio finansinę ir ekonominę padėtį, išmokas ir privilegijas darbuotojams, gali būti nustatomos palankesnės darbo sąlygos, palyginti su įtvirtintomis įstatymuose, kituose teisės aktuose, sutartyse; darbuotojų, kurių darbo laikas nereguliarus, pareigybių sąrašas nustatomas kolektyvine sutartimi, sutartimi arba vidaus darbo reglamentu; darbdavys, nepasibaigus metams nuo drausminės nuobaudos taikymo dienos, turi teisę savo iniciatyva, darbuotojo, jo tiesioginio vadovo ar darbuotojų atstovaujamojo organo prašymu, nušalinti nuo darbuotojo, ir kt.;
b) normos, įpareigojančios darbdavį savarankiškai, bet laikantis atitinkamų procedūrų išleisti ar priimti vietinį norminį aktą (mokamų atostogų suteikimo tvarka turėtų būti nustatoma kasmet pagal darbdavio patvirtintą atostogų grafiką, atsižvelgiant į šios organizacijos išrinkto profesinės sąjungos organo nuomonė);
c) normos, apimančios draudimus ir apribojimus vietinio reguliavimo srityje ir apibrėžiančios centralizuoto teisinio reguliavimo sritį (įmonių, finansuojamų iš visų lygių biudžeto, darbuotojų darbo užmokesčio tarifų sistema nustatoma remiantis vienu tarifų grafiku valstybinio sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčiui, patvirtintam federalinio įstatymo nustatyta tvarka; kolektyvinėse sutartyse ar individualiose darbo sutartyse neleidžiama nustatyti neįgaliųjų darbo sąlygų (atlyginimo, darbo ir poilsio valandų, metinio ir papildomo darbo užmokesčio trukmės). atostogos ir pan.), kurios pablogina jų padėtį, palyginti su kitais darbuotojais).
2. Įsipareigojimų darbdaviui ir darbuotojų atstovaujamiesiems organams priskyrimas įgyvendinti vietinį individualių darbo santykių teisinį reguliavimą (dėl darbo užmokesčio mokėjimo, darbo laiko ir poilsio laiko nustatymo ir kt.) - Pavyzdžiui, darbo užmokestis ne viešojo sektoriaus darbuotojams turėtų būti nustatomos kolektyvinėse sutartyse, sutartyse, vietiniuose teisės aktuose, darbo sutartyse; suminio darbo laiko apskaitos įvedimo tvarka - vidaus darbo reglamentas.
3. Oficialus vietinių norminių aktų pripažinimas teisiniu pagrindu sprendžiant bylas teisme.
4. Federaliniu lygiu nustatyti minimalias teisines garantijas (minimalus atlyginimas, minimali atostogų trukmė), kurių negalima sumažinti vietoje; pageidaujamo tam tikrų rūšių darbo santykių teisinio reguliavimo varianto nustatymas, rengiant atitinkamas rekomendacijas ar pavyzdinius standartinius teisės aktus (darbo sutarčių, susijusių su leidimu susipažinti su valstybės paslaptimi, sudarymas, sutartys dėl visiškos finansinės atsakomybės, darbuotojų atstovaujamųjų organų sudarymas ir kt. .).
5. Vietos teisės aktų rengimo ir priėmimo tvarkos nustatymas.
6. Teisinė darbdavių ir darbuotojų teisių palaikymas vietinio reguliavimo srityje.
7. Teisės normų įtvirtinimas federaliniuose reglamentuose, vietinių taisyklių kūrimas, plačiai naudojamas praktikoje.
Centralizuoto ir vietinio reguliavimo sąveikos analizė rodo, kad pastarasis yra subordinuotas ir turi papildomą, antrinį pobūdį, tačiau atlieka reikšmingą vaidmenį užtikrinant darbuotojų darbo teises.
Vietos teisės aktų ir normų pavaldūs teisės aktai suponuoja:
Jų turinio atitiktis federalinių ir regioninių įstatymų bei kitų teisės aktų, priimtų šiais reguliavimo lygmenimis, nuostatoms;
Reikalingos vietos aktų ar normų priėmimo (išdavimo) tvarkos laikymasis;
Teisingas vietinių taisyklių kūrimo ribų nustatymas.
Darbo ir darbo proceso teisės vietinių norminių aktų rengimo ir priėmimo tvarkos valstybinis reguliavimas apima: jų veikimo apimties, svarbiausių (kolektyvinių sutarčių, vidaus darbo reglamentų) priėmimo ir kilusių nesutarimų sprendimo tvarkos nustatymą; atitinkama kai kurių iš jų registracija.
Šiuolaikinėmis sąlygomis smarkiai išauga vietinio darbo ir susijusių santykių reguliavimo vaidmuo. Šis poreikis atsispindi Rusijos Federacijos darbo kodekse, kuris žymiai išplėtė sutartinio ir vietinio teisinio reguliavimo apimtį; išplėtė jas visoms organizacijoms; patobulintas tam tikrų rūšių darbo santykių vietinis reguliavimas; suteikė darbdaviams plačias galias šioje srityje.
Taigi reguliavimas gali būti vykdomas visos įmonės viduje, filiale, atstovybėje ar kitame atskirame struktūriniame padalinyje. Ją darbdavys vykdo savarankiškai arba dalyvaujant darbuotojams ar jiems atstovaujantiems organams ir yra skirtas darbo santykių teisiniam reguliavimui racionalizuoti. Pagrindinė šio reguliavimo reikšmė yra ta, kad jis suteikia galimybę darbdaviams ir darbuotojams savarankiškai kurti elgesio taisykles, kurios objektyviai būtinos konkrečiomis įmonės sąlygomis, ir skatina konkrečius vietos lygmens teisėkūros subjektus imtis veiksmų.
Kalbant apie išdėstytus teisinius argumentus, mano nuomone, sunku pasidalinti kita Alievo A. M. išvada: „Pagrindinė socialinė vietinio reguliavimo reguliavimo vertybė yra ta, kad... PADĖDA ĮVEIKTI TEISINIO REGLAMENTAVIMO PRIETAIŠUS, susijusius su Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. šiuolaikinius santykius, teisės aktų sudėtingumą, juose esančius konfliktus. vienuolika
Vietiniai reglamentai priklauso antrinių teisės šaltinių kategorijai, esantiems žemiausiame teisės hierarchijos lygyje. Jų taikymo sritis yra ribota ir neturi prieštarauti įstatymams ir kitiems teisės aktams. Šio tipo darbo teisės šaltinis paprastai siejamas su socialinės partnerystės taisyklių kūrimo veikla, tiesiogiai vykdoma organizacijose tarp darbdavio (įmonės administracijos, verslininko) ir darbuotojų. Pereinant prie rinkos ekonominių santykių, kolektyvinė sutartis, darbo apsaugos sutartys ir kiti bendro taisyklių kūrimo aktai palaipsniui įgauna pirmaujančią reikšmę kiekybine ir kokybine (materialine) prasme. Vietiniai reglamentai taip pat apima darbdavio ir organizacijų administracijos įsakymus, priimtus pagal jų kompetenciją.
Darbdaviai, išskyrus darbdavius – asmenis, kurie nėra individualūs verslininkai, savo kompetencijos ribose priima vietinius darbo teisės normas, vadovaudamiesi darbo teisės aktais ir kitais norminiais teisės aktais, kuriuose yra darbo teisės normų, kolektyvinių sutarčių ir sutarčių.
Rusijos Federacijos darbo kodekse, kituose federaliniuose įstatymuose ir kituose Rusijos Federacijos norminiuose teisės aktuose, kolektyvinėse sutartyse, sutartyse numatytais atvejais darbdavys, priimdamas vietinius teisės aktus, atsižvelgia į darbuotojams atstovaujančio organo nuomonę. (jei yra tokia atstovaujamoji institucija).
Kolektyvinėje sutartyje ar sutartyse gali būti numatytas vietinių taisyklių priėmimas, susitarus su darbuotojų atstovaujamuoju organu.
Vietinių normų, kurios pablogina darbuotojų padėtį, lyginant su nustatytais darbo teisės aktais ir kitais norminiais aktais, kuriuose yra darbo teisės normų, kolektyvinėmis sutartimis, sutartimis, taip pat vietiniais teisės aktais, priimtais nesilaikant nustatytų str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 372 straipsniu, atsižvelgimo į darbuotojų atstovaujamojo organo nuomones tvarka netaikoma. Tokiais atvejais taikomi darbo teisės aktai ir kiti norminiai teisės aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, kolektyvinės sutartys, sutartys.
Kolektyvinėse sutartyse, sutartyse, darbo sutartyse negali būti sąlygų, kurios riboja darbuotojų teises ar mažina garantijų lygį, palyginti su nustatytomis darbo teisės aktuose ir kituose norminiuose teisės aktuose, kuriuose yra darbo teisės normų. Jei tokios sąlygos yra įtrauktos į kolektyvinę sutartį, susitarimą ar darbo sutartį, tada jos netaikomos.
Didaktinis vienetas
Testas Nr.1. Darbo teisės šaltinių sistema apima:
1) federaliniai norminiai teisės aktai;
2) Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenumo sprendimai;
3) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai;
4) vietos valdžios organų aktai;
5) vietiniai reglamentai;
6) darbo sutartys;
7) darbo papročiai.
Testas Nr.2. Darbo įstatymai pagal Rusijos Federacijos konstituciją nurodo:
1) išimtinei Rusijos Federacijos kompetencijai;
2) išimtinė Rusijos Federaciją sudarančių subjektų kompetencija;
3) pagal bendrą Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų kompetenciją;
4) bendrai Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijai.
Testas Nr.3. Specialieji norminiai teisės aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, yra:
1) Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“;
2) Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl valstybės garantijų ir kompensacijų asmenims, dirbantiems ir gyvenantiems Tolimosios Šiaurės regionuose ir lygiavertėse srityse“;
3) federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos“;
4) Federalinis įstatymas „Dėl profesinių sąjungų, jų teisių ir veiklos garantijų“;
5) Rusijos Federacijos prezidento dekretas „Dėl atsakomybės už piliečių darbo teisių pažeidimus“;
6) Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas „Dėl sutarčių sudarymo ir vadovų atestavimo tvarkos;
7) Įstatymas „Dėl federalinių valstybinių vienetų įmonių“.
Testas Nr.4. Priėmimas į valstybės tarnybą vykdomas remiantis:
1) paskyrimas į pareigas;
2) patvirtinimas pozicijoje;
3) remiantis konkurso rezultatais;
4) sudaryta paslaugų sutartis.
Testas Nr.5. Rusijos Federacijos darbo kodekso 258 straipsnis, draudžiantis siųsti nėščias moteris į komandiruotes, dirbti viršvalandžius, dirbti naktį, savaitgaliais ir nedarbo švenčių dienomis:
1) norma-principas;
2) normos apibrėžimas;
3) pašalpos norma.
Testas Nr.6. Rusijos Federacijos darbo kodekso 289 straipsnis, kuriame nustatytas draudimas nustatyti testą priimant į darbą iki dviejų mėnesių laikotarpiui, yra:
1) norma-principas;
2) normos apibrėžimas;
3) norma-adaptacija;
4) norma-atsiėmimas.
Testas Nr.7. Rusijos Federacijos darbo kodekso 273 straipsnis, kuriame nustatyta, kad organizacijos vadovas yra asmuo, kuris pagal įstatymus ar organizacijos steigimo dokumentus vadovauja šiai organizacijai, įskaitant jos vienintelio vykdomojo organo funkcijų vykdymą. , yra:
1) norma-adaptacija;
2) norma-atsiėmimas;
3) pašalpos dydis;
4) norma-principas;
5) norma – apibrėžimas.
Testas Nr.8. Po atleidimo iš pareigų valstybės tarnautojas neturi teisės dirbti civilinės sutarties sąlygomis _______, jei tam tikros funkcijos buvo jo darbo pareigų dalis:
1) vieneri metai;
2) dveji metai;
3) be termino;
4) iki išėjimo į pensiją.
Testas Nr.9. Interesų konfliktas yra:
1) individualus paslaugų ginčas;
2) neišspręsti nesutarimai su darbdavio atstovu;
3) asmeninis interesas.
Testas Nr.10. Naudojant informaciją apie valstybės tarnautojo pajamas, turtą ir turtines prievoles jo mokumui nustatyti:
1) neleidžiama;
2) leidžiama;
3) leidžiama tik rinkti aukas.
Testas Nr.11. Rusijos Federacijos Konstitucijos 30 straipsnis nustato:
1) darbo laisvės principas;
3) teisė į apsaugą nuo nedarbo;
4) teisė į mokslą;
5) teisė į teisminę gynybą.
Testas Nr.12. Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsnis nustato:
1) darbo laisvės principas;
2) teisė steigti profesines sąjungas;
3) teisę į lygias galimybes gauti valstybės tarnybą;
4) teisė į apsaugą nuo nedarbo;
5) teisė į sveikatos priežiūrą;
6) teisė į mokslą.
Testas Nr.13. Rusijos Federacijos Konstitucijos 37 straipsnis skelbia:
1) darbas nemokamas;
2) teisė į apsaugą nuo nedarbo;
3) teisė į poilsį;
4) teisė steigti profesines sąjungas;
5) teisę į profesinį mokymą ir perkvalifikavimą;
6) teisė į atlyginimą;
7) teisė į darbo ginčus.
Testas Nr.14. Pagal 3 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 37 straipsniu, kiekvienas turi teisę dirbti tokiomis sąlygomis, kurios atitinka:
1) sauga ir higiena;
2) saugos priemonės;
3) pramoninės sanitarijos.
Testas Nr.15. Pagal 3 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 37 straipsniu, kiekvienas turi teisę į atlyginimą už darbą be jokios diskriminacijos ir ne mažesnį nei nustatyta federaliniame įstatyme:
1) minimalus darbo užmokestis;
2) pragyvenimo lygis;
3) padorų atlyginimą.
Testas Nr.16. Paprastai Rusijos Federacijos darbo kodeksas taikomas teisiniams santykiams, kurie atsiranda:
1) iki jo įsigaliojimo;
2) jam įsigaliojus;
Testas Nr.17. Jeigu paskutinė termino diena patenka į ne darbo dieną, tai termino pabaigos diena laikoma:
1) tai ne darbo diena;
2) kitą darbo dieną;
3) kitą poilsio dieną;
4) paskutinę einamojo mėnesio dieną.
Testas Nr.18. Laikotarpis, su kuriuo Rusijos Federacijos darbo kodeksas siejamas su darbo teisių ir pareigų pasibaigimu, prasideda:
1) tą pačią dieną, kurią buvo nutraukti darbo santykiai;
2) kitą dieną po kalendorinės datos, kuri lemia darbo santykių pabaigą;
3) po dviejų dienų nuo kalendorinės datos, lemiančios darbo santykių pabaigą;
4) po trijų dienų nuo kalendorinės datos, lemiančios darbo santykių pabaigą.
Testas Nr.19. 1992 m. birželio 18 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 3061-1 „Dėl piliečių, nukentėjusių nuo radiacijos dėl Černobylio atominės elektrinės nelaimės, socialinės apsaugos“ taikomas šioms teritorijoms:
1) Rusijos Federacija;
2) Ukraina;
3) paveiktas radioaktyviosios taršos dėl Černobylio atominės elektrinės nelaimės;
4) Ukrainos Kijevo sritis.
Testas Nr.20. Bendrasis susitarimas taikomas šioms teritorijoms:
1) Rusijos Federacija;
2) Centrinė federalinė apygarda;
3) Maskva;
4) Maskvos centrinis administracinis rajonas.
Testas Nr.21. Valstybinės valios išraiškos forma, skirta sureguliuoti darbo ir kitus su jais tiesiogiai susijusius santykius,– tai yra darbo teisės šaltinis _________ prasmė:
1) medžiaga;
2) kultūrinis;
3) legalus;
4) ekonominis.
Testas Nr.22. Rusijos darbo teisės šaltinis gali būti:
1) teisinis paprotys;
2) teisinis precedentas;
3) norminis aktas.
Testas Nr.23. Sudėtingi darbo teisės šaltiniai yra:
1) Federalinis įstatymas „Dėl profesinių sąjungų, jų teisių ir veiklos garantijų“;
2) federalinis įstatymas „Dėl gamybinių kooperatyvų“;
3) Federalinis įstatymas „Dėl bendradarbiavimo žemės ūkio srityje“.
Testas Nr.24. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai, kuriuose yra darbo teisės normų, neturi prieštarauti:
1) Rusijos Federacijos darbo kodeksas;
2) federaliniai įstatymai;
3) Rusijos Federacijos prezidento dekretai;
4) federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminiai teisės aktai;
5) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai.
Testas Nr.25. Federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminiai teisės aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, neturi prieštarauti:
1) Rusijos Federacijos darbo kodeksas;
2) kiti federaliniai įstatymai;
3) Rusijos Federacijos prezidento dekretai;
4) Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai;
5) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai;
6) vietinės taisyklės.
Testas Nr.26. 2004 m. liepos 27 d. federaliniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos valstybės valstybės tarnybos“ yra valstybės tarnautojų darbo sąlygų reguliavimo ypatybių, susijusių su:
1) užimtumo ir užimtumo užtikrinimas;
2) darbo sutartis;
3) darbo ir poilsio laikas;
4) darbo užmokestis;
5) darbo drausmė;
6) darbo santykių šalių materialinė atsakomybė.
Testas Nr.27. 1993 m. vasario 19 d. Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl valstybės garantijų ir kompensacijų asmenims, dirbantiems ir gyvenantiems Tolimojoje Šiaurėje ir lygiavertėse vietovėse“ yra nustatyta darbo sąlygų reguliavimo specifika, susijusi su:
1) darbo ir poilsio laikas;
2) darbo užmokestis;
3) garantijos ir kompensacijos;
4) darbo drausmė;
5) darbo sutarties šalių finansinė atsakomybė.
Testas Nr.28. Priverstinis darbas yra:
1) dirba nereguliariai apmokamą darbą;
2) dirbti viršvalandinį darbą;
3) darbų atlikimas, gresiantis kokia nors bausme;
4) atliekant darbus ne darbo švenčių dienomis.
Darbo teisinis reguliavimas vykdomas priimant norminius teisės aktus, kuriuose yra I darbo teisės normų (norminė reguliavimo forma), sudarant kolektyvines sutartis socialiniais ir darbo klausimais, individualias darbo sutartis (sutartinė reguliavimo forma – 9 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso nuostatas), taip pat darbdaviui išleidžiant individualius norminio pobūdžio teisės aktus (įsakymus, nurodymus) (individuali teisinė reguliavimo forma). „Darbo teisės aktų“ sąvoka apima ir darbo apsaugos teisės aktus. Nuostatų ir darbo sutarčių sistema pagal str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 5 straipsnis yra sudarytas iš šių šaltinių.
Rusijos Federacijos Konstitucija. Sustiprina pagrindines piliečių teises ir pareigas socialinėje ir darbo sferoje bei nustato jų įgyvendinimo garantijas. Rusijos Federacijos respublikų konstitucijos. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų chartijos, kuriose yra darbo standartai. Tarptautiniai teisės aktai, įskaitant Tarptautinės darbo organizacijos (toliau – TDO) konvencijas, ratifikuotas SSRS ir (ar) Rusijos Federacijos, TDO rekomendacijas, tarptautines sutartis I (Rusijos Federacijos darbo kodekso 10 straipsnis). . Tarptautiniai aktai pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnis yra Rusijos teisės sistemos dalis. Konstituciniai įstatymai, kuriuose yra darbo teisės normų. Rusijos Federacijos darbo kodeksas buvo priimtas 2001 m. gruodžio 30 d. Įsigaliojo, išskyrus 1 str. 133, aš nuo 2002 m. vasario 1 d. Kodeksas yra naujų Rusijos darbo įstatymų teisinis pagrindas. Visi kiti aktai, susiję su darbuotojų darbu, turi atitikti Rusijos Federacijos darbo kodekso nuostatas. Esant prieštaravimams tarp kodekso ir kitų federalinių įstatymų, kuriuose yra darbo teisės normų, taikomas Rusijos Federacijos darbo kodeksas. Išsamūs tarpsektoriniai federaliniai įstatymai, kuriuose yra ne tik darbo teisės normų, bet ir nuostatų, susijusių su kitomis teisės šakomis (finansine, administracine, civiline ir kt.). Konkrečios pramonės šakos federaliniai įstatymai. Rusijos Federacijos prezidento dekretai, įvedantys galiojančių darbo įstatymų pakeitimus. Rusijos Federacijos vyriausybės dekretai. Federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminiai aktai. Įskaitant buvusios Rusijos Federacijos darbo ministerijos ir dabartinės Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos ministerijos aktus. Federalinių sektorių valdžios institucijų norminiai aktai. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti teisės aktai. Vietos valdžios organų norminiai teisės aktai (TCRF 7 straipsnis). Vietiniai reglamentai, kuriuose yra darbo teisės normų. Centralizuotų kolektyvinių sutarčių dėl socialinių ir darbo santykių bei organizacijų kolektyvinių sutarčių norminės nuostatos (sąlygos).
Vienas reikšmingiausių Rusijos darbo teisės šaltinių bruožų yra labai paplitęs vietinio teisinio darbo reguliavimo praktikos taikymas.
Vietinį darbo reglamentavimą darbdavys vykdo savarankiškai, o įstatymų nustatytais atvejais - pagal organizacijos kolektyvinę sutartį, atsižvelgdamas į darbuotojams atstovaujančios institucijos nuomonę (Rusijos Federacijos darbo kodekso 8.372 straipsnis). ). Vietiniai aktai galioja vienos organizacijos (vieno darbdavio) viduje. Toks reguliavimas leidžia derinti darbuotojų ir darbdavių interesus, nustatyti aukštesnio lygio socialines ir darbo garantijas nei įstatymas, įgyvendinti daugelį Rusijos Federacijos darbo kodekso normų, reikalaujančių atitinkamų vietinių sprendimų. Vietinės normos yra teisinis pagrindas ginčams spręsti teismuose. Vietinis norminis reguliavimas organizacijoje vykdomas priimant išsamaus pobūdžio aktus (kolektyvinę sutartį, vidaus darbo reglamentus) arba specialius tam tikrų rūšių socialinių ir darbo santykių reglamentus (darbo užmokesčio, priedų darbuotojams, personalo, atostogų grafikų nuostatas). , pareigybių aprašymai, nuostatai dėl darbuotojų asmens duomenų ir kt.). Vietiniai aktai negali pabloginti darbuotojų padėties, palyginti su įstatymu ir kolektyvine sutartimi, jeigu tokia organizacijoje yra.
Vietos taisyklės (LNA) pagal Darbo kodekso 8 straipsnį:
Tai yra aktai, kuriuose yra darbdavių pagal savo kompetenciją priimti standartai. Jie užima žemiausią šaltinių hierarchijos lygį. Vietos taisyklių kūrimo subjektai yra visi, išskyrus darbdavius – asmenis, kurie nėra individualūs verslininkai. LNA reikėtų skirti nuo individualus teisės aktų, t.y. aktai, įgyvendinant darbo teisės normos, kurios yra skirtos konkretiems asmenims ir taikomos konkretiems atvejams (įsakymai dėl konkretaus darbuotojo, priedų atėmimas).
Pagrindinės LNA savybės
LNA būdingi šie požymiai: 1) yra pagrįsti įstatymais, kitais teisės aktais, kolektyvinėmis sutartimis ir sutartimis; 2) patikslinti ir papildyti juos atsižvelgiant į konkretaus darbdavio darbo sąlygas; 3) priimtas darbdavio pagal savo kompetenciją; 4) priimtas atsižvelgiant į nustatytą tvarką, t.y. atsižvelgiant į nuomonę arba susitarus su darbuotojo atstovaujamuoju organu, o jeigu toks susitarimas numatytas kolektyvinėje sutartyje, sutartyje; 5) negali pabloginti darbuotojų padėties, palyginti su darbo teisės aktais ir kitais teisės aktais, kolektyvinėmis sutartimis, sutartimis.
Darbuotojų padėtį bloginančios LNA normos, taip pat aktai, priimti pažeidžiant nustatytą tvarką, netaikytini. LNA taikoma konkretaus darbdavio darbuotojams, neatsižvelgiant į tai, kur jie dirba. Su LNA darbuotojai supažindinami prieš pasirašymą priimant į darbą prieš pasirašant darbo sutartį (DK 68 str.), o priimant LNA ar juos keičiant, darbo proceso metu (DK 22 str.).
Nėra laiko aiškintis apie vietines taisykles, pateikti užsakymą ir pamiršti bemieges naktis.
LNA sistema
1) Turinio prasme galima išskirti LNA, kurios reguliuoja: - organizacijos valdymo struktūrą (etatų lentelė, organizacijų struktūrinių padalinių nuostatai, pareigybių aprašymai); aktai, reglamentuojantys darbo užmokesčio ir skatinimo klausimus (darbo apmokėjimo, premijų, kompensacijų mokėjimo nuostatai); LNA, reguliuojanti darbo ir poilsio režimą (vidaus darbo reglamentai, pamainų grafikai, atostogos); LNA, reglamentuojanti darbo saugos klausimus (darbo saugos instrukcijos, pavojingų darbų, kurie atliekami kartu su leidimais, rūšių sąrašas); LNA reglamentuojantys darbuotojų mokymo ir perkvalifikavimo klausimus.
2) Pagal asmenų, kuriems taikoma LNA, ratą: bendrasis ir specialusis.
3) Remiantis galiojimo terminu, yra skiriamas neriboto galiojimo LNA ir neterminuoto galiojimo terminas.
4) Pagal LNA priėmimo būdą galime išskirti: darbdavio priimtus savarankiškai (valdymo struktūrą reglamentuojantys aktai); priima darbdavys, susitaręs su darbuotojams atstovaujančiu organu, jeigu toks susitarimas numatytas kolektyvinėje ar sutartyje; priimtas atsižvelgiant į neįpareigojančią darbuotojų atstovaujamojo organo nuomonę (Rusijos Federacijos darbo kodekso 8 straipsnio 2 dalis).
LNA, reglamentuojanti darbo apmokėjimo ir darbo apsaugos klausimus.
Steigiant profesinę sąjungą, darbuotojų interesams atstovauja pirminės profesinių sąjungų organizacijos renkamas organas arba, jei profesinių sąjungų organizacijos nėra arba nė viena iš profesinių sąjungų neatstovauja darbuotojų daugumai ir nėra įgaliota atstovauti, kita darbuotojų atstovai (DK 29-31 straipsniai).
Jeigu nesudarytas nuolatinis organas ir darbuotojai nepasinaudojo teise rinkti atstovus, darbdavys gali priimti LNA savarankiškai.
Tvarka, pagal kurią atsižvelgiama į darbuotojams atstovaujančio organo nuomonę priimant DK, numatyta Darbo kodekso 372 straipsnyje ir susideda iš:
1) susipažinimas su LNA projektu ir jo pagrindimu;
2) motyvuotos išvados dėl projekto parengimas raštu ir išsiuntimas darbdaviui per penkias dienas nuo jos gavimo dienos;
3) darbdavys per tris dienas veda derybas su profesinės sąjungos organu dėl abiem pusėms priimtino sprendimo;
4) nesusitarus, nesutarimų protokolo surašymas, suteikiantis galimybę darbdaviui priimti LNA.
Valstybinės darbo inspekcijos ar teismo įtraukimas į profesinės sąjungos organą sprendžiant ginčytiną klausimą, jei aktas prieštarauja galiojančiiems teisės aktams, arba pradėti kolektyvinio darbo ginčo procedūras, jei aktas atitinka įstatymą, bet neatsižvelgia į darbuotojų norus. . Vietos norminių aktų priėmimo tvarka numatyta Darbo kodekso 12 straipsnyje.