ĮėjimasKultūros politikos kryptys šiuolaikinėje visuomenėje. III skyrius
Viena pagrindinių kultūros politikos krypčių tiek tarptautiniu, tiek nacionaliniu lygiu yra kultūros paveldo potencialo išsaugojimas. Tvariam vystymuisi reikia kruopščiai saugoti ir perduoti kitoms kartoms visuomenės istorinę patirtį ir kultūrinius pasiekimus. Kultūros paveldas – per kartas sukaupta dorovinė ir dvasinė patirtis, įkvėpimo ir kūrybos šaltinis, svarbiausias tautinio tapatumo palaikymo veiksnys.
Intensyvūs pokyčiai visuomenėje iškelia vis naujas kultūros paveldo išsaugojimo ir atgaivinimo problemas. Dinamiškame pasaulyje jis susiduria su aplinkos taršos grėsmėmis, sunaikinamas dėl karinių veiksmų, sunaikinamas turint ribotus išteklius, žinių stoką, kenčia nuo nekontroliuojamo turizmo.
Deja, visame pasaulyje yra problemų, susijusių su kultūros paveldo panaudojimu ekonominiams tikslams pasiekti, su nelegalia meno kūrinių prekyba, nesąžiningu rankdarbių pardavimu, manipuliavimu muziejų veikla. Reikia spręsti archyvų ir muziejų rinkinių prieinamumo, kultūros paveldo interpretavimo tyrimų plėtros ir kt.
Pagrindinis iššūkis – panaudoti kultūros paveldą plėtrai. Tokios strategijos pirmiausia turėtų būti rengiamos regioniniu lygmeniu, atsižvelgiant į socialines ir ekonomines teritorijų ypatybes, gyventojų interesus ir poreikius bei viso regiono kultūrinį potencialą, bet neapsiribojant tuo. . Įvairių tautų kultūriniai turtai gali ir turėtų būti jų sąveikos pagrindas.
Turizmas tampa veiksminga priemone didinant prieigą prie kultūros vertybių ir paveldo išsaugojimo veiksniu. Su jo pagalba galima paspartinti kultūros paveldo gaivinimo ir išsaugojimo, kultūros paminklų restauravimo projektų įgyvendinimą. Turizmas, atlikdamas socialines, kultūrines ir estetines funkcijas, kartu yra ir svarbiausias paveldo savifinansavimo veiksnys, ir investicijų į jo išsaugojimą šaltinis.
Turizmas neturėtų vystytis tik savyje, kaip dažnai būna šiandien, būtina, kad pajamos iš kultūros išteklių naudojimo būtų grąžintos kultūros sferai ir būtų panaudotos tolesnei veiklai kultūros vertybėms saugoti. Kuriant šį procesą, reikšmingas vaidmuo tenka valdžios institucijoms, kurios atlieka koordinavimo funkciją suinteresuotų šalių sąveikoje ir prisideda prie turizmo pramonės plėtrą užtikrinančios teisinės aplinkos kūrimo.
Kita prioritetinė kultūros politikos sritis gali būti apibūdinta kaip "kūrybiškumo palaikymas" plačiąja šio žodžio prasme turime galvoje ne tik žmogaus saviraišką per meną, kultūros naujovių palaikymą, bet ir bet kurios srities problemų sprendimą, naujo gyvenimo būdo kūrimą.
Svarbiausi kultūros politikos uždaviniai, kuriuos galima priskirti supančios tikrovės transformavimo kūrybinės vaizduotės ir iniciatyvos pagrindu sferai, siejami ne tik su profesinio kūrybiškumo ugdymo ir profesionalaus meninio ugdymo palaikymu, bet ir su kultūros stiprinimu. kultūros veikėjų ir institucijų vaidmuo sprendžiant socialines-politines problemas, formuojant socialiai aktyvią asmenybę *.
Tarp šiuolaikinių kolektyvinio ir individualaus kūrybiškumo skatinimo, demokratinės prieigos prie kultūros plėtros, kultūrinio dialogo intensyvinimo aspektų reikėtų paminėti kultūros industrijos galimybių analizę. Šiam sektoriui būdingas tuo pačiu valstybės buvimo ir nebuvimo fenomenas, ypač tose pramonės šakose, kurios dar visai neseniai buvo nežinomos ir kurioms dar visai neseniai nebuvo valdymo strategijų (diskai, kompaktiniai diskai, vaizdo įrašai)*.
* Žr.: Rusijos kultūros politika. 218 p.
Kultūros pramonės sfera pasaulyje sparčiai vystosi, joje sukuriama tūkstančiai darbo vietų, ji pati sudaro didelę kiekvienos šalies nacionalinės produkcijos dalį*. Tarptautiniuose dokumentuose kultūros industrija pristatoma kaip dinamiška sfera, prisidedanti prie kultūros plėtros nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmenimis, taip pat palengvinanti atitinkamos šalies produktų sklaidą užsienyje. Kultūros pramonė vaidina svarbų vaidmenį socialinėje raidoje ir kultūros paveldo kūrime.
* Cm.: Erasovas B.S. Socialinės kultūros studijos: 2 dalis. 4.1. M., 1994. 339-340 p.
Tai, kad tokios kultūros formos kaip kinas, televizija, knygų leidyba, garso ir vaizdo įrašų kūrimas vystosi pirmiausia komerciniu pagrindu, nepalieka pėdsakų gaminių kokybei. Tuo pačiu, jei rinka yra vienintelis kultūros pramonės produktų kokybės arbitras, tai gali būti pažeista kūrybiškumas šioje srityje, o sprendimai, kurie čia priimami pirmiausia remiantis komerciniais kriterijais, gali pakenkti kultūros komponentui. Tai visų pirma liečia mažai žinomus kūrėjus ir naujas estetinės raiškos formas. Tuo pačiu metu išties konkurencingų produktų reklamavimas yra raktas į monokultūros pavojaus prevenciją. Kūrėjai, menininkai ir verslininkai turi turėti galimybę visapusiškai veikti nacionalinėje kultūros industrijoje ir kurti produktus, kurie būtų konkurencingi pasaulinėse rinkose. Norint tai pasiekti kultūros srityje, būtina stiprinti valdžios, verslo sektorių, įvairių pilietinės visuomenės organizacijų sąveiką, įgyvendinti bendrus kultūros industrijos projektus (gamyba, investicijos, teisių perleidimas), skatinti studijoms skirtus mokslinius tyrimus. kultūros ir jos sklaidos žiniasklaidoje.
Pasauliui judant link tarpusavio priklausomybės, kultūros pramonė labiau nei bet kada anksčiau reikalauja vyriausybių bendradarbiavimo. Štai kryptys, kuriomis jis galėtų vystytis: bendrų rinkų plėtros skatinimas; informacijos mainų tinklų kūrimas, telekomunikacijų plėtra; televizijos ir radijo programų, vaizdo ir daugialypės terpės produktų, filmų bendra gamyba; menininko, aktoriaus teisių apsauga; keitimasis esama patirtimi; išsilavinimas.
90-aisiais Nepaisant ekonomikos nuosmukio, kultūros pramonė Rusijoje vystėsi gana sparčiai. Valstybė bando reguliuoti kai kuriuos procesus filmų kūrimo, televizijos transliacijų, radijo transliacijų, garso ir vaizdo įrašų gamybos, masinės literatūros srityse. Tuo pačiu metu daugelis sričių vis dar lieka be jos įtakos, vystosi pagal rinkos paradigmą. Rusijos kinas taip pat reikalauja dėmesio kaip priemonė vykdyti valstybės politiką, kuria siekiama supažindinti plačias visuomenės dalis su dvasinėmis ir kultūrinėmis vertybėmis.
Kino, įkūnijančio ir meną, ir produkciją, plėtra diktuoja poreikį sukurti nuoseklų organizacinį, teisinį ir ekonominį mechanizmą, užtikrinantį „valstybės socialinių-kultūrinių tikslų pasiekimą kartu su rinkos apyvartos normalizavimu gamyboje“. ir kino gaminių platinimas“*.
* Federalinė programa „Rusijos kultūra“. 2001-2005 m // Kultūra. 2000. Rugsėjo 7-13 d. 10 p.
Bandymai spręsti sociokultūrines problemas šiuolaikinėje Rusijoje yra nevienalyčiai: juos daro visokios mažos grupės, institucinės ir visuomeninės organizacijos, skirtingai žiūrinčios į vykstančius pokyčius. Toks sąlygomis lemiamas vaidmuo tenka valstybės kultūros politikai. Kaip jau minėta, prioritetinė jos kryptis šiandien yra padėti visuomenės nariams prisitaikyti prie kintančių socialinio gyvenimo sąlygų pasitelkiant kultūros priemones (pirmiausia masinę kultūrą), tobulinti šios srities technologinę, personalinę ir organizacinę paramą. Kitaip tariant, Rusijoje turi susiformuoti moderni kultūros industrija, kuri masinei auditorijai aprūpina kokybišką kultūrinę informaciją ir padeda gautą informaciją pritaikyti kiekvieno visuomenės nario ir visos visuomenės labui. Ši užduotis turi būti išspręsta kuo efektyviau panaudojant esamas kultūros institucijas ir žiniasklaidą. Galutinis tikslas – sukurti Rusijoje modernią informacinę visuomenę, kuri gerai įsilieja į pasaulinę informacinę erdvę.
Pereinamojoje visuomenėje kultūros politika turėtų būti socialiai orientuota ir paremta tarpsektorine sąveika. Taip pat būtina atsisakyti pasenusios praktikos kultūros politiką kurti remiantis vidutiniais rodikliais. Tai turi būti diferencijuota.
Pirma, būtina aiškiai atskirti strategijas, kurios remia(esamų institucijų ir kultūros objektų išsaugojimas ir plėtra) ir modernizuoti(organizacinių, technologinių, kultūrinių ir informacinių inovacijų skatinimas). Tai padės geriau organizuoti atitinkamų kultūros institucijų ir sektorių valdymo organų veiklą.
Strateginiai sprendimai diferencijuojami priklausomai nuo regionų pasirengimo modernizacijos transformacijoms laipsnio. Atsižvelgiant į regionų su „augimo zonomis“, „augimo taškais“ ir „depresijos“ specifiką, galime kurti tikslines programas.
Valstybės kultūros politikos racionalizavimas yra dar svarbesnis dėl to, kad šiandien šalyje ne vienas skyrius užsiima sistemingu kompleksiniu aukščiau pateiktų problemų sprendimu. Kad jos būtų efektyviai išspręstos, pirmiausia reikia atsisakyti žiaurios kultūros sektoriaus aplaidumo ir jo finansavimo „likutiniu pagrindu“ praktikos. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas prioritetinių strateginių krypčių, sprendžiant socialiai reikšmingas kultūros problemas, parinkimo kriterijų rengimui. Tai padės įveikti dabartinę atsitiktinių, nesistemingų, nenuoseklių sprendimų priėmimo praktiką.
Remiantis šiais tikslais, pagrindinės strateginės Rusijos Federacijos kultūros politikos kryptys per ateinančius penkerius metus (iki 2012 m.) pateikiami šie dalykai.
Turtinių santykių optimizavimas kultūros srityje, pirmiausia kultūros paveldo srityje(jo naudojimo efektyvumo didinimas ir apsaugos priemonių stiprinimas).
Teisės aktų normų taikymo kultūros srityje optimizavimas, federalinio centro ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų galių atribojimas ir vietos valdžios organų veiklos reglamentavimas; kitaip tariant, tikrosios šalies kultūrinės erdvės vienybės užtikrinimas.
Parama viešųjų struktūrų veiklai, skatinant kūrybinių ir bendrųjų kultūros procesų savireguliacijos mechanizmų kūrimą, laipsnišką tiesioginio valstybės dalyvavimo šių struktūrų įvaldomose veiklos srityse atsisakymą ir jų kaip ekspertinio resurso panaudojimą rengiant sprendimus valstybės lygmeniu.
Nuoseklus programinių pramonės valdymo ir finansavimo metodų vaidmens ir dalies didinimas, leisiantis kultūros politikos įgyvendinimui suteikti sistemingumo ir padidinti biudžeto finansavimo efektyvumą, orientuojant jį į konkretų rezultatą.
Būtinas biudžeto, mokesčių, žemės kodeksų, taip pat muitinės teisės aktų normų pritaikymas kultūros įstaigų ir kūrybinių organizacijų veiklos specifikai, siekiant išvengti per didelio kultūros komercializavimo; užtikrinti socialinį pagrindinių kultūros paslaugų prieinamumą ir remti ne pelno siekiančius inovatyvius projektus.
Sukurti ir plėtoti visoje Rusijoje pagrindinių kultūros ir masinės komunikacijos centrų ir institucijų, savo techniniais parametrais atitinkančių Europos standartus ir galinčių teikti vienodą paslaugų lygį visuose šalies regionuose, tinklą.
Vienas pagrindinių valstybės kultūros politikos punktų dabartiniame etape taip pat turėtų būti aiškus supratimas apie rinkos ir ne rinkos kultūros funkcionavimo principų ryšį mūsų šalyje. Idėja apie galimybę visą kultūrą perkelti į rinkos „bėgius“ turi būti ryžtingai atmesta kaip iliuzinė: kuo labiau pastebima rinkos įtaka tam tikroms kultūrinės veiklos rūšims, tuo didesnis bus dalyvavimas (tiek finansinis, tiek organizacinis) valstybės antrajame, ne rinkos kultūros sektoriuje. Priešingu atveju neįmanoma užtikrinti kūrybos laisvės ir prieigos prie kultūros vertybių. Kitaip tariant: kuo daugiau rinkos yra kultūroje, tuo daugiau vyriausybės įsipareigojimų.
Naujasis požiūris taip pat turėtų nustatyti tarptautinius prioritetus. Konkurencingumo rėmimas kultūros ir masinės komunikacijos srityje apima ne tik aktualių renginių organizavimą užsienyje, bet ir visų pirma nacionalinių kultūros veikėjų bei meninės produkcijos integravimą į pasaulinę kūrybinio darbo pasidalijimo sistemą. Prioritetinės užduotys – populiarinti pasaulinės masinės kultūros rusiškus komponentus į pasaulio rinką.
Visa tai turi tiesioginės įtakos Rusijos įvaizdžiui ir jos kultūrai kitose šalyse. Šiandien ji neapsiriboja pozityviu charakteriu, tačiau vyrauja su tradicija ir paveldu susiję motyvai. Tuo tarpu šį įvaizdį būtina papildyti šiuolaikinės rusų kultūros bruožais – drąsiu, aktualiu, imliu naujovėms ir eksperimentams. Tokia kultūra neabejotinai apima šiuolaikinį meną, dizainą, modernias paveldo interpretavimo formas ir naujas aukštųjų technologijų industrijas (kompiuterį, žiniasklaidą ir kt.).
Šiame kontekste ypač svarbi mūsų veikla remiant ir skleidžiant rusų kalbą kitose šalyse. Jau rengiame nemažai renginių, skiriame literatūrines premijas rusakalbiams rašytojams, organizuojame pranešėjų konkursus, studentų mainus ir vasaros mokyklas įvairių šalių slavistams. Tačiau šią veiklą reikia plėsti ir labiau orientuotis į galutinį rezultatą – Rusijos tarptautinio prestižo didinimą.
Kultūros politika reformuojant Rusijos visuomenę
Tranzityvumo išsaugojimo laikotarpiu, kultūros politikos problemos, Rusijos visuomenė gali būti suformuluota taip:
- Pirma, yra neatitikimas tarp didelio sukauptų kultūrinių pokyčių ir netinkamo institucijų išsivystymo lygio. Socialiai reikšminga problema tapo individualių ir socialinių paskatų, skatinančių įgyti naujų žinių ir įgūdžių, reikalingų normaliam, visaverčiam gyvenimui besikeičiančiomis sąlygomis, susilpnėjimas, kultūrinės ir informacinės aplinkos sutvarkymas. Valstybės socialiai orientuotos kultūros politikos galimybės – efektyvesnis esamų išteklių panaudojimas ir naujų, tokią plėtrą palengvinančių išteklių kūrimas, tinkamų sociokultūrinių technologijų kūrimas ir sklaida;
- antra, tai yra neatitikimas tarp išsivysčiusioms visuomenėms būdingų didelių materialinių poreikių ir lėto prielaidų visapusiškai modernizacijai šalyje. Socialiai reikšminga problema tapo masinis įprotis kreiptis dėl valstybės pagalbos, neskiriant daug pastangų kuriant naujas ir palaikant esamas viešąsias gėrybes.
Šių problemų negalima išspręsti vien ekonominiais metodais. Būtent kultūros srityje, masinės sąmonės lygmenyje, būtina skatinti motyvaciją ir didinti Rusijos modernizacijos potencialą.
Visiškai akivaizdu, kad šiuolaikinė Rusija didžiąja dalimi orientuota į išsivysčiusių Vakarų šalių, plačiąja prasme – postindustrinės visuomenės modelius ir vertybes, o ne į ankstyvųjų industrinių ar ikiindustrinių socialinių santykių modelių išsaugojimą. Tokiomis sąlygomis valstybės politika suponuoja, viena vertus, kryptingą ir nepalyginamai aktyvesnį modernizacijos tendencijų stiprinimą, be kurio šiandien neįmanomi nei partnerystės, nei konkurenciniai santykiai geopolitiniame kontekste; kita vertus, valdomi sociokultūriniai pokyčiai, užtikrinantys kuo konfliktiškiausią modernizacijos ir tradicinių kultūros elementų sambūvį.
Dar kartą pabrėžkime: tokio pobūdžio pertvarka negali būti vykdoma vien ekonominėmis priemonėmis. Rimtų kultūrinio (sociokultūrinio) pobūdžio priemonių reikalingos ir valstybiniu lygiu. Ekonomistų pasiūlymai, kuriais siekiama formuoti šiuolaikinius rinkos santykius, nėra sėkmingi tarp didžiosios daugumos visuomenės narių, nes jie rengiami neįvertinant įvairių sociokultūrinių grupių pasirengimo tokioms transformacijoms. Galima net sakyti, kad kuriant valstybės ekonominę politiką, skirtingai nei išsivysčiusiose šalyse, pas mus dažnai tiesiog neatsižvelgiama į socialinius, demografinius ir, svarbiausia, kultūrinius veiksnius, nors priimamus sprendimus turėtų įgyvendinti ne abstraktūs ekonominiai vienetai, o visiškai specifinių visuomenės narių su jų socialiniais ir kultūriniais skirtumais. Atitinkamai nevertinamas socialinės naudos ir kaštų santykis priimant ekonominius sprendimus.
Štai kodėl šiandien Rusijai reikia racionalaus ir nuoseklaus kultūrinė (netgi sociokultūrinė) politika, kuris turėtų būti organiškai susietas su pagrindiniais šalies vystymosi tikslais. Ji negali pasikliauti net sėkmingiausių pavyzdžių iš išsivysčiusių ir besivystančių šalių mechaniniu skolinimu. Modernizacijos procesai visose Rusijos gyvenimo srityse gali būti sėkmingai įgyvendinami tik giliai suvokus šiuolaikinio Rusijos probleminio lauko kultūrines ypatybes, atsižvelgiant į jos vidinį ir tarptautinį sąlygiškumą.
Vykdant tokio pobūdžio politiką, neišvengiamas pagrįstos apsaugos orientacijos (veiksmingų esamų kultūros formų ir institucijų išlaikymas) ir novatoriškos (šaliui būtinų modernizavimo modelių sklaidos) derinys.
Socialiai orientuota kultūros politika apima:
- specialių socialinio dalyvavimo formų ir technologijų kūrimas, siekiant savarankiškai pagerinti visuomenės narių gyvenimo kokybę;
- ugdymo programų atnaujinimas, švietimas, praktinių įgūdžių įgijimas, padedantis spręsti šiandienines asmenines problemas visuomenei priimtinais būdais.
Šioms problemoms spręsti šalis turi didžiulį, prastai išnaudotą, tiksliau, praktiškai nepanaudotą potencialą. Tačiau šiandien, kaip jau minėta, egzistuoja neatitikimas tarp institucinėmis priemonėmis (švietimo, kultūros, žiniasklaidos institucijomis) perduodamos kultūrinės informacijos turinio ir informacijos, kurios piliečiams iš tiesų reikia socialinei adaptacijai besikeičiančiomis sąlygomis. Galima teigti, kad šiais laikais institucinėmis priemonėmis teikiama informacija neatitinka tikrovės – ji gali tik sukurti iškreiptą, neaiškų vaizdą apie dabartinę Rusijos visuomenės ir kultūros būklę, jos atsiradimo priežastis. dabartinė krizė ir galimybės iš jos išeiti. Socialiai orientuotos kultūros politikos pagalba galima ir būtina organizuoti tikslinės informacijos sklaidą socialinėms grupėms, kurioms reikia pagalbos, skatinti efektyvios socialinės sąveikos mechanizmų formavimąsi, kurie vien gali užtikrinti krizės įveikimą.
Taigi, visiškai akivaizdu, kad Šiandien būtinas ir prioritetinis valstybės sociokultūrinės politikos komponentas yra masinio švietimo organizavimas.Šiuolaikinių tikslinių ugdymo programų kūrimas leis plačiai skleisti racionalaus visuomenės gyvenimo organizavimo pavyzdžius ir prisidės prie naujų, socialiai naudingų informacinės visuomenės organizavimo formų kūrimo, padėsiančių spręsti nemažai prioritetinių sociokultūrinių problemų. . Visų pirma, reikia kuo labiau sumažinti mitologinius ir ne visada teisingus šiuolaikinės Rusijos padėties paaiškinimus.
Reikia atsižvelgti į tai, kad masių švietimas šiandien daugiausia vykdomas masinės audiovizualinės kultūros formomis – tokiais kanalais kaip radijas ir televizija, kinas ir vaizdo įrašai bei internetas. Nemažą vaidmenį čia turi ir tradiciniai menai – literatūra, muzika, tapyba. Šiuolaikinėmis sąlygomis didelę reikšmę turi žmogaus gyvenamosios aplinkos formavimas: architektūra, pramoninis dizainas, kraštovaizdžio dizainas ir daug daugiau.
Svarbiausios kultūrinės veiklos sritys apibrėžtos 1992 m. spalio 9 d. priimtame federaliniame įstatyme. N 3612 - I „Rusijos Federacijos kultūros teisės aktų pagrindai“:
Istorijos ir kultūros paminklų identifikavimas, tyrimas, apsauga, atkūrimas ir naudojimas;
Grožinė literatūra, kinematografija, scena, plastika, muzikos menas;
Architektūra ir dizainas, kitos meno rūšys ir žanrai;
Meniniai liaudies menai ir amatai, liaudies kultūra tokiomis apraiškomis kaip kalbos, tarmės ir tarmės, folkloras, papročiai ir ritualai, istoriniai vietovardžiai;
Mėgėjiška (mėgėjiška) meninė kūryba, muziejinis darbas ir kolekcionavimas;
Knygų leidyba ir bibliotekininkystė; archyvinis darbas; TV; radijo ir kitos audiovizualinės žiniasklaidos priemonės kultūros vertybių kūrimo ir sklaidos požiūriu;
Estetinis ugdymas, meninis ugdymas, pedagoginė veikla šioje srityje.
1992 m. spalio 9 d. federalinio įstatymo straipsnyje „Rusijos Federacijos kultūros įstatymų pagrindai“ taip pat nurodomi prioritetiniai valstybės uždaviniai kultūros srityje:
Užtikrinti ir ginti Rusijos Federacijos piliečių konstitucinę teisę į kultūrinę veiklą;
Teisinių garantijų Rusijos Federacijos piliečių, tautų ir kitų etninių bendruomenių asociacijų laisvai kultūrinei veiklai sukūrimas;
Kultūrinės veiklos subjektų santykių principų ir teisės normų nustatymas;
Valstybinės kultūros politikos principų, valstybės paramos kultūrai teisės normų ir valstybės nesikišimo į kūrybinius procesus garantijų nustatymas.
Analizuojant 9-ajame dešimtmetyje iškeltus uždavinius, būtina atkreipti dėmesį į tai, kad kultūrą valstybė vertina kaip savarankišką industriją, kuri neturi jokio ryšio, pavyzdžiui, su šalies ekonomika ir politika. Iš užduočių sąrašo matyti, kad valstybės politika kultūros srityje yra nukreipta tik į kultūros paminklų ir etninių savybių išsaugojimą. Pirminis uždavinys nėra inovatyvi kultūros plėtra ir integracijos su kitais šalies ūkio sektoriais procesas.
Kultūros vadybai didžiausią reikšmę turi 1991 m. gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl žiniasklaidos“, 1995 m. gruodžio 1 d. federaliniai įstatymai „Dėl valstybės paramos visuomenės informavimo priemonėms ir knygų leidybai Rusijos Federacija“, 1996 m. rugpjūčio 22 d. „Dėl valstybės paramos Rusijos Federacijos kinematografijai“, 1998 m. balandžio 15 d. „Dėl kultūros vertybių, perkeltų į SSRS dėl Antrojo pasaulinio karo ir esančių teritorijoje Rusijos Federacijos, Vyriausybės 1999 m. kovo 25 d. nutarimas „Dėl valstybės paramos teatro menui Rusijos Federacijoje“ ir kiti teisės aktai.
Atsižvelgiant į minėtus teisės šaltinius, galima nustatyti Rusijos Federacijos kultūros politikos prioritetinius ir ilgalaikius tikslus. Taigi, prioritetai apima:
Naujas realijas atitinkančios teisinės bazės sukūrimas, apimantis skatinamąsias mokesčių lengvatas kultūros srities investuotojams;
Priemonių, užtikrinančių valstybės kultūros vertybių saugumą ir saugumą, taip pat kūrybinio darbo galimybę ir teisės į „laisvą profesiją“ įgyvendinimą, veikimą;
Priemonių, didinančių atsakomybę už nusikaltimus šalies kultūros paveldui, nustatymas.
Ilgalaikius tikslus lemia, pirma, demokratinės teisinės valstybės ideologinių ir moralinių pagrindų formavimas, antra, sąlygų visuomenės kūrybinio potencialo vystymuisi ir atkūrimui sukūrimas, taip pat visuomenės kūrybinio potencialo formavimas. neiškreipta istorinė sąmonė ir šalies kultūrinės erdvės kūrimas. Ir vėlgi, nagrinėjant pagrindinius teisinius dokumentus, kuriuose numatyti pagrindiniai kultūros politikos tikslai, akivaizdu, kad valstybės gairės yra konservatyvaus pobūdžio. Tačiau 90-ųjų dokumentuose pateikti tikslai ir uždaviniai sėkmingai įgyvendinami šiuolaikinėje visuomenėje. Ypač įdomus yra Kultūros ministerijos pasiūlymas dėl pagrindinių Rusijos Federacijos kultūros ir masinės komunikacijos sferos plėtros valstybės politikos krypčių įgyvendinimo, dėl kurios Rusijos Federacijos Vyriausybė susitarė 2006 m. birželio 1 d. Nr.MF-P44-2462. Dokumente pateikiamas kultūros sektoriaus plėtros iki 2015 metų valstybės politikos planas, skirtas kultūros išsaugojimui ir plėtrai, socialinio stabilumo, ekonomikos augimo ir valstybės nacionalinio saugumo užtikrinimui. Kultūros ministerijos teigimu, vieningos kultūrinės ir informacinės erdvės išsaugojimą ir plėtrą Rusijoje lemia kultūros organizacijų teikiamų paslaugų gyventojams nevienalytiškumas dėl šalies geografinių ypatumų ir daugelio kitų ekonominių ypatybių. faktoriai. Taigi, kaip šiuo dokumentu mano Kultūros ministerija, susidariusi situacija lemia socialinę nelygybę vaikų ir jaunimo kūrybiniame ugdyme, neįgaliųjų socialinėje reabilitacijoje ir apskritai daro neigiamą įtaką socialinei gerovei. gyventojų.
Remdamasi šia pozicija, Kultūros ministerija siūlo parengti gyventojų aprūpinimo kultūros organizacijomis standartus, atsižvelgiant į naują administracinį suskirstymą. Tam būtina sukurti viešųjų paslaugų kultūros srityje nomenklatūrą ir modelių standartus, pramonės infrastruktūrą, įskaitant kaimo vietoves ir mažus miestelius, kurie turėtų numatyti esamo kultūros organizacijų tinklo optimizavimą. Optimizavimą daugiausia lemia daugiafunkcinių įstaigų – socialinių ir kultūros centrų, kultūros ir sporto kompleksų, taip pat mobilių paslaugų sistemų, tokių kaip automobilių klubai, bibliobusai, kūrimas. Neabejotina, kad optimizuodama kultūros organizacinius tinklus, valstybė galės daug greičiau ir efektyviau įvesti kultūrą į naujos – inovatyvios – raidos kelią. Galbūt išsispręs situacija, kai trūksta federalinio biudžeto kultūros įstaigų būklei gerinti, ypač kaimo vietovėse. Kaip priemonė šiam tikslui pasiekti keliamas kultūros ir meno srities specialistų materialinio skatinimo sistemos tobulinimo klausimas. Daugelis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų priėmė tikslines programas jauniems kultūros srityje dirbantiems specialistams remti. Pavyzdys yra 2013 m. spalio 14 d. Kurgano regiono vyriausybės dekretas „Kultūros plėtra Trans-Uralo regione 2014–2020 m.“. Svarbus ir kultūros objektų techninis pertvarkymas. Šiems tikslams Kultūros ministerija siūlo parengti gamtinius ir finansinius kultūros srities aprūpinimo ištekliais standartus. Remiantis šiomis nuostatomis, atsižvelgiant į tai, kad pagrindinis kultūros paslaugų teikimo sąlygų sudarymo ir jų teikimo garantavimo šaltinis yra kultūros ir meno įstaigų veikla, būtina įgyvendinti priemones, skirtas šių įstaigų tinklui modernizuoti. . Kultūros ministerija šį klausimą sprendžia siūlydama priimti teisės aktus, kurie nustatytų gyventojų kultūros paslaugų, įskaitant klubinio tipo įstaigas, muziejus, vaikų dailės mokyklas, teikimo garantijas ir sąlygas. Neabejotina, kad esamoje situacijoje aktualus yra teisės aktų, garantuojančių gyventojų kultūros paslaugų teikimo sąlygas, priėmimas. Nuostatais fiksuotos kultūrinio švietimo ir laisvalaikio teikimo šalyje nuostatos galės kelti kultūros sektoriaus statusą tarp visų gyventojų. Kultūros paslaugų kokybė, kuri daugiausia priklauso nuo jaunų specialistų, lieka atviras klausimas. Plėtoti talentingo jaunimo pritraukti dirbti į pramonę priemones, kurios, Kultūros ministerijos teigimu, išplės paslaugų kultūros srityje asortimentą ir pagerins jų kokybę, taip pat paspartins inovatyvių darbo metodų diegimą. Kultūros ministerijos siūlyme pagrindinis uždavinys – modernizuoti specialistų kvalifikacijos kėlimo sistemą ir personalo reikalavimų standartų rengimą. Šie uždaviniai, anot darbo autorės, yra labai sunkiai įgyvendinami dėl nepakankamo kultūros darbuotojų finansavimo ir bendro neprestižinio profesijų, susijusių su kultūros sferos paslaugų teikimu, statuso. Pirmiausia, siekdama gerinti paslaugų ir specialistų rengimo kokybę, valstybė turi sudaryti geriausias sąlygas pritraukti jaunus, pasirengusius produktyviai dirbti specialistus. Antroji Kultūros ministerijos pasiūlymo dėl kultūros politikos dalis skirta daugianacionaliniam Rusijos tautų kultūros paveldui išsaugoti ir plėtoti. Pagrindiniai šio klausimo aspektai yra Rusijos tautų kultūros paveldo objektų teisės aktų tobulinimas, ypač vertingų istorijos ir kultūros paminklų teisinio statuso reglamentavimas. Atsižvelgiant į poreikį formuoti integruotą požiūrį į ypač saugomų teritorijų išsaugojimą, ypač svarbu parengti valstybinę strategiją, skirtą Rusijos Federacijos lankytinų vietų, istorinių ir kultūrinių draustinių sistemos formavimui. Apibendrinant valstybės kultūros politikos tikslinių gairių analizę, verta pastebėti, kad XX amžiaus 90-aisiais pasirinktas kursas aktualus ir šiuolaikinėje situacijoje. Pagrindiniai tikslai išlieka istorinio ir kultūrinio visuomenės gyvenimo komponento išsaugojimas ir palaikymas. Visų pirma pažymėtina, kad valstybė teikia paramą kūrybiniams projektams tobulinti ir teikia paramą valstybės dotacijų sistemos forma. Svarbų vaidmenį atlieka ir profesinio mokymo įstaigų materialinė bazė: patalpų modernizavimas, aprūpinimas specialia įranga efektyviam darbui, aprūpinimas reikalingomis profesinėmis priemonėmis. Ypač noriu atmesti faktą, kad remiantis Kultūros ministerijos siūlymu galima kalbėti apie laipsnišką kultūros sektoriaus orientaciją į rinką, diegiant modernias valdymo formas, sukuriant sąlygas pritaikyti kultūros sektorių ir masines. komunikacija su rinkos sąlygomis, skatinant privataus finansavimo dalies didinimą, įskaitant mechanizmo partnerysčių naudojimą, mecenatystės ir labdaros plėtrą. Svarstomas klausimas dėl Rusijos integravimo į pasaulio kultūros procesą rengiant ir įgyvendinant tarptautinius kultūros srities projektus, prisidedančius prie Rusijos kultūros prestižo augimo.
III skyrius. Pagrindinės kultūros politikos kryptys ir jos struktūriniai ryšiai
5 tema. Šiuolaikinės kultūros politikos struktūra ir funkcijos
Tikslas klases : Parodykite Rusijos kultūros politikos raidos specifiką, būdingus bruožus ir bruožus, jos įtaką valstybei, politiniam procesui ir valdymui, žiniasklaidai, pilietinei visuomenei, verslui; Kultūros politikos modeliai: klasifikavimo pagrindai ir šalių skirtumai. Išstudijuoti visuomenės kultūrinio potencialo atgaminimo ir meninės kūrybos rėmimo sritį, teisinės ir ekonominės paramos kultūros ir meno plėtrai sritį; pagrindiniai šalies ir regiono kultūros politiką reglamentuojantys norminiai ir teisiniai dokumentai. Paaiškinti užsienio kultūros politikos pagrindus; užsienio kultūros vaidmuo Rusijoje; bendradarbiavimo kryptys ir formos.
Paskaitos klausimai:
APIEkultūros politikos klasifikavimo priežastys
Kultūros politikos klasifikavimo pagrindas.
Kultūros politika kaip neatskiriama visų valstybės politikos sričių dalis.
Rusijos užsienio kultūros politika.
Užsienio kultūra Rusijoje
Užsienio kultūros politikos įgyvendinimo mechanizmai.
Būtina atskirti pačią kultūros politiką ir dabartinių kultūros kūrimo procesų operatyvinį valdymą kaip du skirtingus valdymo veiklos strategijos ir taktikos lygius, atskirti šiuos tikslus, uždavinius, metodus ir priemones.
Pati kultūros politika vertinama kaip moksliškai pagrįstų požiūrių ir priemonių visuma, skirta visapusiškam sociokultūriniam visuomenės modernizavimui ir struktūrinėms reformoms visoje kultūrą kuriančių institucijų sistemoje, kaip naujų principų sistema, proporcinga valstybės ir visuomenės komponentams socialiniuose santykiuose. ir kultūrinis gyvenimas, kaip priemonių visuma iš anksto įtvirtinti mokslinius ir edukacinius šiuos principus, tikslingai rengti personalą kvalifikuotam rytojaus sociokultūrinių procesų reguliavimui, o svarbiausia – kaip prasmingą koregavimą. bendrasis nacionalinės kultūros turinys.
Dabartinių kultūrinių-kūrybinių procesų valdymas – operatyvinių veiksmų visuma, sprendžiant aktualias esamų kultūrą kuriančių institucijų problemas, skirtas užtikrinti išplėstą dabartinių kultūros formų atkūrimą neviršijant turimų finansinių išteklių, personalo, priemonių ir technologijų.
Valstybės kultūros politika turėtų daugiausia modeliuoti natūraliai vykstančio civilizacinio proceso mechanizmus, veikti jo socialinių ir sinerginių dėsnių rėmuose ir tik skatinti pagreitintą visuomenės raidą ta kryptimi, kuria ji pati objektyviai juda. Istorijos patirtis rodo, kad bandymai dirbtinai pakeisti šią natūralią vystymosi kryptį, primesti visuomenei spekuliatyvius jos raidos modelius niekuo gera visuomenei nesibaigė.
Iš čia kyla pirmasis ir svarbiausias kultūros politikos principas: neprieštarauti istorijai, jautriai suvokti pagrindines objektyvių visuomenės raidos procesų tendencijas ir kryptį, susitelkti į jau žinomą, nenuilstamai ieškoti dar nežinomų sociokultūrinės evoliucijos dėsnių ir dirbtinėmis priemonėmis tik padėti visuomenei tvariai judėti reikiama linkme, skatinti jos pagreitintą modernizavimą objektyviai nubrėžtu keliu.
Antras esminis principas – teisingas šios politikos objekto apibrėžimas. Jeigu kultūros operatyvaus valdymo objektu vyrauja kultūrą gaminančios ir kultūrą išsaugančios organizacijos (institucijos), tai kultūros politikos objektu turėtų būti visa visuomenė, taigi šios politikos poveikio mastas prognozuojamas kaip nacionalinis (šalies mastu). Rusijos visuomenės nevienalytiškumas (nacionalinis, socialinis, religinis ir kt.) reikalauja lanksčiai derinti kultūros politikos universalumą su vietiniais metodais, optimizuotais vienai ar kitai mūsų įvairialypės visuomenės daliai.
Trečiasis principas: kultūros politikos dalyko apibrėžimas. Būtų didelė klaida subjekto supratimą apriboti tik viena valstybe ir jos valdymo organais. Kultūros politiką įgyvendinantis (įgyvendinantis) subjektas pirmiausia yra pati visuomenė, tik koreguojama valstybės valdžios. Visuomenė, būdama kultūros politikos objektas ir subjektas, veikia kaip savaime besiorganizuojanti ir besivystanti sociokultūrinė sistema, nuolat prisitaikanti prie kintančių egzistavimo sąlygų (pirmiausia keisdama savo kultūrines ir vertybines orientacijas, kurios iš esmės skatina utilitarizmo pokyčius). socialiniai poreikiai, nulemti ne mažiau socialinio prestižo, mados, ideologinių ir vertybinių nuostatų ir kt.).
Ketvirtasis principas: paslėptas kultūros politikos poveikis. Ji apima laipsnišką reikšmingą poveikį visuomenės sąmonei, moralei, vertybių prioritetams ir socialinio prestižo gairėms ir neturėtų būti išreikšta kokiomis nors tiesioginio veikimo organizacinėmis priemonėmis ir tiesiogiai formuojančiu pobūdį. Todėl pagrindinis kultūros politikos priemonių rinkinys yra ne tiek kultūros institucijos, kuriančios dabartinius kultūros formų pavyzdžius, kiek mokslas, švietimas, švietimas, auklėjimas, žurnalistika ir kt., formuojantys vertybinę-normatyvinę visos visuomenės sociokultūrinių reikalavimų hierarchiją. .
Penktasis principas: nuolatinis Rusijos kultūros nevienalytiškumo svarstymas. Kalbant apie rusų kultūrinį savitumą (šiuolaikinėmis sąlygomis neišvengiamai esminis klausimas), ypatingas dėmesys turi būti skiriamas nenacionaliniams bet kurios kultūros turinio bruožams, tautinio ar religinio savitumo, kaip unikalios bruožų ir formų sintezės, problemai. skirtingos kilmės, apie tarpkultūrinę sąveiką kaip pagrindinę sąlygą organiškam bet kurios tautos kultūros vystymuisi, apie bendrus daugiatautės Rusijos civilizacijos tautų tikslus ir interesus, apie „simfonijos“ įvaizdį (abu muzikiniai ir religiniai pojūčiai) kaip nesusiliejęs, bet darnus daugelio balsų skambesys – etninės kultūros vientisoje rusų kultūroje. Galiausiai pati civilizacija atrinks jai priimtinas naujoves ir integruos jas į savo kultūrą, daugiausia remdamasi jų atitikimu gilioms, istoriškai nusistovėjusioms vertybių sistemoms (ne visada formaliai išreikštoms ankstesnėje tradicijoje, todėl kartais netikėtai pasirinkus). , tam tikros visuomenės tapatumo bruožai ir dabartinio socialinio prestižo formos.
Su tuo susijęs šeštasis kultūros politikos principas: gilus tautinės tradicijos, vertybinių orientacijų ir mūsų visuomenės tapatumo ženklų, viso reiškinių komplekso, sujungiamo į tautinio kultūros paveldo kategoriją, tyrinėjimas, Lietuvos kultūros paveldo tendencijų tyrimas. amžininkų suvokimo ir interpretavimo evoliucija bei kultūros modernizacijos formų pasirinkimas, neįtrauktas į nesutaikomą prieštaravimą su nacionaline civilizacine specifika. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas besikeičiančiai socialinio prestižo formų ir simbolių sistemai, „didžiųjų tekstų“ vaidmeniui, paprastai pasiskolintam Rusijos iš išorės, tačiau kurie iš esmės nulemia dabartinę tam tikrų visuomenės sluoksnių sociokultūrinių pageidavimų kryptį. visuomenė.
Šiuo metu rusų kultūroje galima išskirti keletą pagrindinių subkultūrų posistemių:
„aukštoji“ intelektualinė kultūra, plėtojanti istorinę tautinės elito kultūros tradiciją, itin sunkiai prisitaikanti prie šiuolaikinių rinkos santykių ir prekybinių vertybinių prioritetų, rodanti polinkį „trauktis“, saviizoliacija savo elitiškumu;
„sovietinė“ kultūra, tęsianti praėjusių dešimtmečių tradiciją, paremta gyventojų valstybinio paternalizmo įpročiu bet kokių socialinių ir kultūrinių žmonių poreikių atžvilgiu, socialiniu sulyginimu, kolektyvo prioritetu prieš asmeninį, didžiulės galios euforija; Šios „sovietinių“ vertybių sistemos nešėjai daugiausia yra vyresnės kartos žmonės, išgyvenantys suprantamą nostalgiją savo jaunystės metams ir visam su ta epocha susijusiam vertybių, įvaizdžių ir simbolių rinkiniui;
Vakarų (daugiausia amerikietiška) liberalių vertybių, sociokultūrinio individualizmo ir ekonominės nepriklausomybės kultūra, apimanti didelę jaunimo, verslininkų ir inteligentijos dalį („naujieji rusai“ – „naujieji rusai“), viena vertus, išsiskirianti lyginamuoju abejingumu. dvasinės ir intelektualinės vertybės, požiūris į mėgavimąsi gyvenimu, betarpiškas bet kokių socialinių poreikių tenkinimas, ypatingas materialinės gerovės prestižas, kita vertus, reikšminga socialinė veikla, didelis ideologinis pliuralizmas, internacionalizmas, tolerancija, pagarba žmogaus teisei. kiekvienam asmeniui laisvą socialinį ir kultūrinį apsisprendimą;
marginalinių socialinių „žemesnių klasių“ subkultūrų kompleksas, egzistuojantis įvairiausiomis apraiškomis nuo „vagių“ stiliaus ir tiesiogiai nusikalstamo gyvenimo būdo iki nacionalinių-šovinistinių ir mistinių-okultinių judėjimų; Visą šį parakultūrinių reiškinių rinkinį vienija kilmė iš primityvios mitologinės sąmonės ir rodogenetinės (kraujo-gentinės) vertybinių orientacijų sistemos, vyrauja totalitarinis (socializuojantis) požiūris į asmenybę, taip pat „manichėjiškasis“ pasaulėžiūros tipas. Nepertraukiamos „mūsų“ kovos su „ne mūsų“ psichologija.
Būtina konkrečiai atsižvelgti į kitą socialiai diferencijuotos kultūros sluoksnį – liaudies kultūrą. Ši frazė paprastai reiškia tris visiškai skirtingus reiškinius:
tam tikros tautos etnografinė kultūra visa savo ekonominių, kasdienių, ritualinių, mitinių, legendinių ir folklorinių bei meninių komponentų įvairove;
bet kokia neprofesionali (mėgėjiška) meninė kūryba, nesvarbu, su kokia meno rūšimi ji susijusi;
meninė ir stilistinė meno kryptis, profesionaliai atliekanti autentiško folkloro kūrinius arba atkurianti savo tradiciją naujai sukurtuose kūriniuose, stilizuotuose kaip folkloras.
Panašu, kad pirmasis iš aukščiau paminėtų reiškinių – etnografinė kultūra – turėtų turėti visišką valdžios globą ir paramą. Etnografinės (dažniausiai kaimo) kultūros klodas, tiesiogine to žodžio prasme „nykstantis“ mūsų akyse, nusipelno ypatingos valstybinės-regioninės studijų, apsaugos ir konservavimo programos, lygiai tokios pat, kaip valstybės globa istorijos ir kultūros paminklams. Etnografinė kultūra yra ne mažiau vertingas paminklas nei senovės šventyklos, nors ją saugoti ir prižiūrėti daug sunkiau nei praeities akmeninius šedevrus.
Ypatingą vietą užima kultūros politikos klausimai mokslo ir švietimo srityje. Būtent ši sritis yra laikoma pagrindine sprendžiant prasmingų nacionalinės kultūros reformų, naujų kultūrinių reikšmių kūrimo ir įvedimo į masinę sąmonę problemas (priešingai nei meninė veikla, kurios prasmės inovacijos šiuolaikinėmis sąlygomis pirmiausia apsiriboja vidine kultūrine veikla). profesionali, meninė-kritiška publika).
| " |
Kultūros politika plačiąja prasme yra nuolat atnaujinamos sąveikos tarp valdžios institucijų, nevalstybinių struktūrų (politinių partijų, religinių konfesijų, visuomeninių susivienijimų), asmenų ar socialinių grupių visuomenės kultūrinės raidos klausimais sistema.
Išskirtinį vaidmenį tarp kultūros politikos subjektų užima valstybė. Valstybė pagal savo funkcijas turi formuoti visos visuomenės kultūrinį gyvenimą. Viena vertus, valstybė yra įpareigota vykdyti savo kultūros politiką, kita vertus, vykdyti visų socialiai reikšmingų visuomenės grupių ir sektorių kultūrinių poreikių ir interesų derinimo užduotį. O pagrindinis uždavinys – kad valstybei būtų patikėta atsakomybė už kultūros plėtrą, kai valstybė yra pagrindinis piliečių konstitucinės teisės dalyvauti kultūriniame gyvenime įgyvendinimo ir vienodos prieigos prie kultūros vertybių, informacinių išteklių, garantas. ir pagrindinių sąlygų gauti kultūros vertybes sukūrimas.
Valstybė tvarko visuomenę ir, kaip vienintelis subjektas, turi teisę įstatymiškai reguliuoti kultūrinį gyvenimą. Iš šių pozicijų kultūros politikos esmė gali būti pavaizduota kaip visuma principų ir normų, kuriomis vadovaujasi valstybė savo veikloje kultūrai išsaugoti, plėtoti ir skleisti, taip pat ir pačią valstybės veiklą kultūros srityje.
Verta išskirti du didelius prioritetinių kultūros politikos sričių blokus:
Viena pagrindinių kultūros politikos krypčių – kultūros paveldo potencialo išsaugojimas. Kultūros paveldas – kartų sukaupta moralinė ir dvasinė patirtis, kurią reikia kruopščiai saugoti ir perduoti ateities kartoms. Kartu pagrindinis uždavinys – sukurti tvirtą ryšį tarp kultūros paveldo išsaugojimo ir miesto, regiono ir kt. socialinės-ekonominės plėtros strategijų. Turizmas tampa viena veiksmingiausių būdų pasiekti kultūros vertybes ir paveldo išsaugojimo šaltiniu. = dar viena svarbi kultūros politikos kryptis – remti kūrybiškumą ne tik kaip žmogaus saviraišką meno srityje, bet ir spręsti problemas kuriant naują gyvenimo būdą, remti kultūrines inovacijas. Norint įgyvendinti šias kryptis, svarbi tampa kultūros industrijos galimybių analizė.
Kultūros pramonė per pastaruosius 20 vadinamosios postperestroikos Rusijos metų vystėsi aktyviau nei kiti ekonomikos sektoriai. Kultūros industrijos sferai būdinga intensyvi plėtra, čia sukuriama tūkstančiai darbo vietų, daugelyje pasaulio šalių kultūros pramonės produktai sudaro didelę nacionalinio produkto dalį. Kinas, televizija, knygų leidyba, garso ir vaizdo įrašų gamyba vystosi komerciniais pagrindais, o tai, be abejo, palieka pėdsaką kultūros pramonės produkcijos kokybei. Todėl šiame procese didelį vaidmenį turėtų vaidinti valstybė.