ОрцХөдөлмөрийн эрх зүйн зохицуулалтын хэлбэрүүд. Хөдөлмөрийн хуулийн эх сурвалжийн тогтолцоо
Асуулт 1: Хөдөлмөрийн эрх зүйн зохицуулалтын хэлбэр, тогтолцоо
Сэдэв 2: Хөдөлмөрийн эрх зүйн эх сурвалж
Лекцийн асуултууд:
1. Хөдөлмөрийн эрх зүйн зохицуулалтын хэлбэр, тогтолцоо;
2. Хөдөлмөрийн орон нутгийн болон эрх зүйн зохицуулалт;
3. Хөдөлмөрийн харилцааг зохицуулахад шүүхийн практикийн үүрэг, ойлголт, утга.
Хөдөлмөрийн болон түүнтэй холбоотой харилцааг зохицуулах нь дараахь дөрвөн хэлбэрийг ашиглан хийгддэг.
1. Зохицуулах зохицуулалт – дүрэм журам, хууль тогтоомж гэх мэт;
2. Хамтын хэлэлцээрийн журам – байгууллагуудын хамтын гэрээ;
3. Хөдөлмөрийн ганцаарчилсан гэрээний зохицуулалт - хөдөлмөрийн гэрээ;
4. Талуудын холбогдох эрх, үүргийг тогтоосон ажил олгогчийн тушаал, заавар.
ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн үзэл баримтлалын дагуу хөдөлмөрийн хууль нь хоёр хэсэгт хуваагдана.
1. Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж нь хөдөлмөрийн хууль буюу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжид тусгагдсан онолын үзэл баримтлал юм;
2. Олон улсын эрх зүйн акт, хөдөлмөрийн эрх зүйн зохицуулалт ( Урлаг. 10 ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль).
Системд дараахь зүйлс орно.
2. Холбооны салбар хоорондын хууль ( "ОХУ-ын шүүгчийн статусын тухай хууль", "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуульмөн бусад);
3. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд;
4. ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд;
5. Төрийн чиг үүргийн байгууллагуудын зохицуулалтын акт;
6. Холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын зохицуулалтын актууд;
7. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, бусад зохицуулалт;
8. Нутгийн удирдлагын байгууллагын акт;
9. Ажил олгогчдын орон нутгийн эрх зүйн акт.
Онцлог:
1. Зохицуулалтын гэрээний зохицуулалтын хослол;
2. Төвлөрсөн болон орон нутгийн зохицуулалттай;
3. Хөдөлмөрийн ерөнхий болон тусгай хууль тогтоомж;
4. Хөдөлмөрийн зохицуулалтад ажилчид, тэдгээрийн төлөөлөгчдийн оролцоо;
5. ОХУ болон түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хооронд эрх мэдлийн хуваарилалт.
Орон нутгийн хөдөлмөрийн зохицуулалт- энэ нь тодорхой ажил олгогчийн хүрээнд үйл ажиллагаа явуулж буй хөдөлмөр, түүнтэй холбоотой харилцааг зохицуулсан эрх зүйн актуудыг баталж, нийтлэх явдал юм. Орон нутгийн болон төвлөрсөн хөдөлмөрийн зохицуулалтыг хослуулах нь хөдөлмөрийн эрх зүйн эх сурвалжуудын хамгийн чухал шинж чанаруудын нэг бөгөөд хөдөлмөрийн эрх зүйн нэг онцлог шинж юм. Үүний зэрэгцээ ажил олгогчдод ажилчдын хөдөлмөрийг бие даан зохицуулах асар их боломжууд одоогоор баталгаатай байна. Энэ харьцаа орон нутгийн зохицуулалтын талд өөрчлөгдсөн. Орон нутгийн зохицуулалтын тухай ойлголтыг боловсролын болон шинжлэх ухааны уран зохиолд уламжлалт байдлаар ашигладаг. Гэсэн хэдий ч анх удаагаа ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээнд хууль ёсны хүлээн зөвшөөрөгдсөн.
Орон нутгийн зохицуулалтын ач холбогдол нь:
1. Орон нутгийн эх үүсвэрээр дамжуулан ажил олгогчийн хөдөлмөрийн бие даасан зохицуулалтын талаархи бүрэн эрх, түүний дотор хөдөлмөрийн салбарт ажил олгогчийн онцгой эрхийг хэрэгжүүлэх;
2. Хөдөлмөрийн нөхцөлийг бүрдүүлэх, хөдөлмөрийн нөхцлийг зохицуулах чиглэлээр ажил олгогч, ажилтны ашиг сонирхлыг зохицуулах боломжийг танд олгоно;
3. Төрийн баталгаа, эсвэл хуульд заагаагүй, баталгаажуулаагүй тодорхой эрх мэдлийг бий болгож, улмаар одоогийн хууль тогтоомжтой харьцуулахад ажилтны байр суурийг дээшлүүлэх боломжийг танд олгоно;
4. Хөдөлмөрийн нөхцөл, хөдөлмөрийн эрх зүйн зохицуулалтыг бий болгоход ажилчид, тэдгээрийн төлөөлөгчдийн оролцоог хангах;
5. Одоогийн хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг тодорхойлох боломжийг танд олгоно.
Орон нутгийн эрх зүйн зохицуулалт нь дараахь зүйлийг агуулна.
1. Журам батлах тухай;
2. Хамтын гэрээг батлах;
3. Хувь хүний эрх зүйн зохицуулалт;
4. Ажил олгогчийн боловсон хүчний асуудал, хөдөлмөрийн асуудлаарх тушаал, зааврыг ОХУ-ын Улсын Статистикийн Хорооны тогтоолоор батлагдсан стандартчилсан хэлбэрээр гаргадаг.
Орон нутгийн хөдөлмөрийн зохицуулалтыг иж бүрэн акт гаргах, өөрөөр хэлбэл өргөн хүрээний асуудлыг (хамтын гэрээ, дотоод болон хөдөлмөрийн журам) зохицуулах замаар хийж болно. Дүрмээр бол орон нутгийн актуудыг нийтлэх нь заавал байх албагүй. Гэсэн хэдий ч орон нутгийн заавал дагаж мөрдөх ёстой актууд байдаг, үүнд:
1. Хөдөлмөрийн дотоод журам (ILR);
2. Цалин хөлс олгох журам (төсвөөс санхүүждэг байгууллагад заавал дагаж мөрдөх);
3. Хувийн мэдээллийг хамгаалах журам;
4. Ажилтны гэрчилгээ олгох журам (хэрэв ийм баталгаажуулалтыг ажил олгогч хийсэн бол заавал байх ёстой);
5. Хөдөлмөр хамгаалал, аюулгүй ажиллагааны журам;
6. Боловсон хүчний хангамж;
7. Тогтмол бус ажлын хуваарь тогтоосон хүмүүсийн жагсаалт, ажлын цагийн хураангуй бүртгэлийг тогтоосон албан тушаал, ажлын байрны жагсаалт;
8. Амралтын хуваарь (ажлын тодорхойлолт заавал байх албагүй).
Үүний дагуу орон нутгийн дүрэм журмыг баталдаг Урлаг. 8 ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульажил олгогч, тиймээс тодорхой тохиолдол бүрт тухайн хуулийн этгээдийн холбогдох байгууллагын орон нутгийн актыг гаргах бүрэн эрхийг шалгах шаардлагатай. Ийм акт гаргах маргаангүй эрхийг цорын ганц гүйцэтгэх байгууллага - захиралд олгоно. Хэрэв актыг бусад төлөөлөгчид гаргасан бол түүний бүрэн эрхийг тушаал, итгэмжлэлээр баталгаажуулах ёстой.
Орон нутгийн актыг батлах нөхцөл, дүрэм:
1. Эрх бүхий байгууллага хүлээн зөвшөөрсөн;
2. Орон нутгийн акт, түүний дотор дүрэм батлах, боловсруулах журмыг мөрдсөн Урлаг. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль 372сонгогдсон төлөөлөгчийн байгууллагын саналыг харгалзан үзэх тухай;
3. Орон нутгийн акт нь одоогийн хууль тогтоомжтой харьцуулахад ажилтны байр суурийг дордуулах боломжгүй;
4. Орон нутгийн бүх дүрэм журам нь хамтын гэрээтэй зөрчилдөж болохгүй, хэрэв хөдөлмөрийн гэрээний нөхцөл нь орон нутгийн акттай харьцуулахад ажилчдын нөхцөл байдлыг сайжруулсан бол хөдөлмөрийн гэрээний хэм хэмжээг дагаж мөрдөнө;
5. дагуу Урлаг. 68 ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульАжилтан нь хөдөлмөрийн гэрээ байгуулахаас өмнө энэ ажилтан, түүний ажилтай холбоотой орон нутгийн актуудтай гарын үсгийн эсрэг танилцсан байх ёстой. Мөн дагуу Урлаг. 22 ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульАжил олгогч нь хөдөлмөрийн харилцааны хугацаанд орон нутгийн актуудтай танилцах үүрэгтэй.
Төрийн хяналтын хувьд энэ нь заавал байх ёстой, эсвэл шаардлагатай бол орон нутгийн холбогдох актуудыг шаарддаг. Шийдвэрт холбогдох актыг иш татсан байх шаардлагатай.
Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 5-р зүйлд хөдөлмөрийн (цаашид ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль гэх) болон бусад шууд холбогдох харилцааг хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, түүний дотор хөдөлмөр хамгааллын тухай хууль тогтоомж, түүнчлэн хамтын гэрээ, хэлэлцээр, хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг агуулсан хууль эрх зүйн болон орон нутгийн зохицуулалт.
Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжид орон нутгийн зохицуулалтын тодорхойлолт (цаашид орон нутгийн акт гэх) агуулаагүй болно. Гэсэн хэдий ч Урлагийн утга дээр үндэслэн. Урлаг. Байгууллагын дотоод зохицуулалтын баримт бичигт хамаарах ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 5, 8 дугаар зүйл.
Орон нутгийн зохицуулалтын асуудал (тэдгээрийн үзэл баримтлал, чиг үүрэг, хөдөлмөрийн нөхцлийн зохицуулалтын агуулга, ач холбогдол), ялангуяа ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль батлагдсантай холбогдуулан онолын хувьд төдийгүй практик ач холбогдолтой болж байна.
ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль нь хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн цоорхойг нөхсөн гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тухайлбал, Урлагт багтсан. 8, хууль тогтоомжид заасан журмаар ажил олгогчоос баталсан хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг агуулсан орон нутгийн зохицуулалтад тусгайлан зориулагдсан.
"Орон нутгийн зохицуулалт" гэсэн нэр томъёо нь агуулгын хувьд олон төрлийн зохицуулалтыг хамардаг. Хөдөлмөрийн харилцааг (хөдөлмөрийн нөхцөлийг оруулаад) зохицуулдаг орон нутгийн бүх актуудыг нэгтгэдэг нийтлэг чанар нь тэдгээрийн дотоод шинж чанар нь зөвхөн нэг үйлдвэрлэл, хөдөлмөрийн корпорацийн гишүүдтэй холбоотой байх шинж чанарыг өгдөг.
Ажилчдын хөдөлмөрийн нөхцлийг зохицуулсан орон нутгийн эрх зүйн зохицуулалтын агуулгыг шинжлэхийн өмнө орон нутгийн хэм хэмжээний эрх зүйн онцлогийг авч үзэх, орон нутгийн хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээний үзэл баримтлалыг тодорхойлж, байгууллагын орчин үеийн бизнесийн нөхцөлтэй уялдуулан тэдгээрийн чиг үүргийг тодорхойлох шаардлагатай.
Хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг агуулсан орон нутгийн зохицуулалтууд нь хөдөлмөрийн эрх зүйн эх сурвалжийн шатлалын хамгийн доод түвшинг эзэлдэг. 2
Орчин үеийн Оросын эрх зүйн онолд орон нутгийн норматив актууд нь өмчийн янз бүрийн хэлбэр, хэлтсийн харьяа байгууллагуудын удирдлагын субъектуудын баталсан хууль тогтоомжийг агуулсан хууль эрх зүйн баримт бичиг юм. Тиймээс орон нутгийн зохицуулалт нь байгууллагын дотоод амьдралыг зохицуулдаг дүрэм журам, тухайлбал, хөдөлмөрийн дотоод журам, хамтын гэрээ, цалин хөлсний тухай журам, ажилчдыг баталгаажуулах журам гэх мэт 3.
Орон нутгийн актуудыг ажил олгогчид (ажил олгогчид - хувиараа бизнес эрхлэгч биш хүмүүсийг эс тооцвол) хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээ, хамтын гэрээ, хэлэлцээрийг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актад заасны дагуу өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд баталдаг (ОХУ-ын 8 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль). 4 Ийм акт нь тодорхой төрлийн эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг. Зарим тохиолдолд орон нутгийн актуудыг батлах хэрэгцээг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд шууд заасан байдаг. Жишээлбэл, Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 87 дугаар зүйлд зааснаар ажилтны хувийн мэдээллийг хадгалах, ашиглах журмыг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль болон бусад холбооны хууль тогтоомжийн шаардлагын дагуу ажил олгогч тогтоодог. Энэ нормоос харахад ийм өгөгдлийг хадгалах, ашиглах журмыг дагаж мөрдөхийн тулд ажил олгогч нь орон нутгийн зохих актыг баталж, ажилчдыг гарын үсгийн эсрэг танилцуулах ёстой.
Хууль тогтоомжид орон нутгийн актуудыг батлах нэгдсэн хэлбэрийг заагаагүй болно. Үл хамаарах зүйл бол ОХУ-ын Статистикийн хорооны 2004 оны 1-р сарын 5-ны өдрийн № 1 "Батлах тухай" тогтоолоор батлагдсан орон тооны хүснэгт (маягт N T-3), амралтын хуваарь (N T-7 маягт) юм. Хөдөлмөрийн нягтлан бодох бүртгэл, түүний төлбөрийн талаархи нягтлан бодох бүртгэлийн анхан шатны баримт бичгийн нэгдсэн хэлбэр. 5 Ажил олгогч нь орон нутгийн бусад актуудын хэлбэрийг бие даан тодорхойлдог. Эдгээр нь заавар, арга, дүрэм, дүрэм, стандарт гэх мэт байж болно.
ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 8 дугаар зүйлд заасны дагуу орон нутгийн зохицуулалтын хэм хэмжээг тогтоосон хөдөлмөрийн хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээ, хамтын гэрээ, хэлэлцээр, түүнчлэн орон нутгийн зохицуулалтыг агуулсан бусад зохицуулалттай харьцуулахад ажилчдын нөхцөл байдлыг улам дордуулдаг. энэ хуульд заасан журмын дагуу ажилтны төлөөллийн байгууллагын саналыг харгалзан үзэх журмыг хэрэглэх боломжгүй. Ийм тохиолдолд хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээ, хамтын гэрээ, хэлэлцээрийг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг хэрэглэнэ.
Дээд шүүх шүүх хуралдаанд Ю.Н.Трубниковын нэхэмжлэлийн дагуу иргэний хэргийг хяналтын журмаар хянан хэлэлцэв. "Г.С. Ивановын нэрэмжит Новоалтайскийн төмөр бетон эдлэлийн үйлдвэр" ХК-д Трубников Ю.Н.-ын хяналтын гомдлын дагуу цалин хөлс цуглуулах, цалин хөлсийг хойшлуулсаны мөнгөн нөхөн төлбөр, ёс суртахууны хохирлыг нөхөн төлөх тухай. Алтайн хязгаарын Новоалтай хотын шүүхийн 2009 оны 3-р сарын 11-ний өдрийн шийдвэрээр Г.С.Ивановын нэрэмжит Новоалтайскийн төмөр бетон эдлэлийн үйлдвэр ХК-ийн ерөнхий захирлын тушаалаар тогтоогдсон. Орон нутгийн зохицуулалтын акт болох хагас цагийн ажлын долоо хоногийг тогтоох тухай хууль тогтоомж нь хөдөлмөрийн хууль тогтоомжтой харьцуулахад ажилчдын нөхцөл байдлыг улам дордуулж, Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 8 дугаар зүйлийг зөрчиж батлагдсан тул хэрэглэх боломжгүй юм. 6
Хөдөлмөрийн эрх зүйн эх сурвалжийг ихэвчлэн нийгэм, хөдөлмөрийн харилцааг зохицуулах дүрэмд хууль тогтоомжийг илэрхийлэх арга зам гэж ойлгодог. Хөдөлмөрийн эрх зүйн эх сурвалжийн тогтолцооны онцлогийг хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн хөгжлийн түүх, Оросын эрх зүйн тогтолцооны онцлог шинж чанаруудаар тодорхойлдог.
ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд 5-р зүйлд хөдөлмөрийн харилцааг зохицуулдаг норматив эрх зүйн актуудын тогтолцоог тусгасан болно. Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж нь тодорхой харилцаатай, нэгдмэл шинж чанартай бөгөөд хөдөлмөр эрхэлж буй тодорхой ангиллын ажилчдын хөдөлмөр, тодорхой салбар, цаг уурын тодорхой нөхцөл байдлаас үүдэлтэй онцлог шинж чанарыг тусгасан байдаг. 7
Хөдөлмөрийн хуулийн эх сурвалж нь дүрэм журам, ялангуяа ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн актууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд, орон нутгийн зохицуулалтууд орно.
Орчин үеийн нөхцөлд хөдөлмөрийн орон нутгийн зохицуулалтын үүрэг, шууд холбоотой харилцаа нь туслах зохицуулагчийн шинж чанартай холбоотой юм. Энэ нь хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг агуулсан орон нутгийн зохицуулалтыг улсын стандартыг харгалзахгүйгээр хэрэглэх боломжгүй байгаатай холбоотой юм.
Хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн төвлөрсөн актууд ба орон нутгийн зохицуулалтын нягт уялдаа холбоо, тэдгээрийг бий болгох, хэрэглэх явцад нэгэн зэрэг авч үзэх хэрэгцээ нь ОХУ-ын хөдөлмөрийн болон бусад шууд холбоотой харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын нэг онцлог шинж юм.
Үүний дагуу хөдөлмөрийн болон тэдгээртэй шууд холбоотой бусад харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын механизмд орон нутгийн зохицуулалт нь хамгийн чухал үүргийг гүйцэтгэдэг - хөдөлмөрийн хууль тогтоомжид агуулагдах эрх зүйн хэм хэмжээг тодорхойлох (нарийвчилсан) юм. Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн ерөнхий хэм хэмжээний хэрэгжилтийг тодорхойлох (нарийвчилсан) чиг үүргийг орон нутгийн актад тусгагдсан эрх зүйн зохицуулалтаар зохицуулдаг.
Орон нутгийн зохицуулалтын актын тодорхой утга нь түүнд холбогдох зохицуулалт байгаа эсэхээс хамаарна. Энэ тохиолдолд тодорхой дүрмийг зөвхөн ерөнхий хууль тогтоомжтой хамт хэрэглэж болно. Хууль эрх зүйн зохицуулалтын тодорхой хамаарал үүсдэг: зарим нь ерөнхий дүрмийг тогтоодог, зарим нь эрх зүйн зохицуулалтын нарийн ширийн зүйлийг боловсруулдаг.
Хөдөлмөрийн харилцааны орон нутгийн норматив зохицуулалтын үйл явц дахь ерөнхий хэм хэмжээг тодорхойлох нь өнөөдөр тогтсон уламжлалын үргэлжлэл хэвээр байна, ялангуяа орон нутгийн хууль тогтоомжийн актуудын нэлээд хэсэг нь байгууллагын түвшний нийгмийн түншлэлийн хэлэлцээрээс бүрддэг. хамтын гэрээ. 8
ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль нь хөдөлмөрийн эрх зүйн эх сурвалжийн тогтолцоонд онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. Хөдөлмөрийн хуулийн эх сурвалжуудын дунд орон нутгийн зохицуулалт онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. Сүүлийн үед хамтын гэрээ, хөдөлмөрийн дотоод журмаар хөдөлмөрийн харилцааг орон нутагт зохицуулах үүрэг нэмэгдэж байна.
Орон нутгийн зохицуулалт эсвэл дотоод журам нь Оросын хууль тогтоомжийн салшгүй хэсэг юм. Зарим тохиолдолд тэдгээр нь зохицуулалтын эрх зүйн актад заагаагүй дотоод журам (дэг журам, журам гэх мэт) тогтоох замаар хууль тогтоомжийн цоорхойг нөхөж болно; бусад тохиолдолд - дээд зохицуулалтын эрх зүйн актуудын хэм хэмжээг нэмэлт оруулахгүйгээр зөвхөн хэрэгжилтийг хангах; гуравдугаарт, норматив эрх зүйн актыг хэрэглэх зөвлөмж, дүрэм боловсруулах замаар эрх зүйн тодорхой хэм хэмжээг нарийвчлан тогтоох.
ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд ижил төстэй заалтыг хууль тогтоомжийн бусад салбарт тусгах ёстой: хөдөлмөрийн хууль тогтоомж, хамтын гэрээ, хэлэлцээртэй харьцуулахад ажилчдын нөхцөл байдлыг улам дордуулсан орон нутгийн зохицуулалт, эсвэл дагаж мөрдөхгүйгээр баталсан. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд заасан ажилчдын төлөөллийн байгууллагын саналыг харгалзан үзэх журмыг хүчингүйд тооцсон.
Хууль эрх зүйн хяналт нь төрийн үйл ажиллагааг нээлттэй болгох, ОХУ-ын хөгжлийн хууль эрх зүйн орчны төлөв байдлын талаар иргэд, олон нийтийн мэдлэгийг дээшлүүлэх, түүнчлэн нийгмийн эрх зүйн мэдлэг, эрх зүйн соёлын түвшинг дээшлүүлэхэд чухал ач холбогдолтой юм. 9
Тэр дундаа Хабриева Т.Я. Залуу эрдэмтэн, мэргэжилтнүүдийн олон улсын гуравдугаар зөвлөгөөн дээр хууль эрх зүйн хяналтыг хууль тогтоомжийг бий болгох, хэрэглэх бүх үе шатанд системтэй үнэлж, стандартын тогтолцоог хөгжүүлэх цогц ажил гэж ойлгох хэрэгтэй гэж тэмдэглэв. хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн үзүүлэлтүүд, улс орон, бүс нутаг, нийгмийн бүлэгт хууль эрх зүйн нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийх, үнэлэх арга, ийм тогтолцоо нь хувь хүн, хуулийн этгээдийн ангилалд зайлшгүй шаардлагатай. Мөн хууль сахиулах практикийн төлөв байдал, хөгжлийн чиг хандлагын талаар олон нийтийн хэлэлцүүлэг явуулах механизмын тогтолцоо шаардлагатай байна 10 .
Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжид хөдөлмөрийн нөхцлийг объектив болон субъектив шалгуураар ялгадаг нэлээд олон зохицуулалт байдаг.
Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хэд хэдэн хэм хэмжээ, түүний дотор ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль нь шүүх эрх мэдлийн байгууллага, гүйцэтгэх засаглалын байгууллагаас өөрт олгогдсон эрх мэдлийн хүрээнд албан ёсны тайлбартай байдаг.
"Хөдөлмөрийн эрх зүйн салбарын ялгаа", "ялгаварлан гадуурхах" гэсэн ойлголтууд. Ихэнх тохиолдолд ялгаварлан гадуурхах хэм хэмжээг ажил олгогчийн орон нутгийн актууд, тухайлбал, ажилд авах, цалин хөлсний нөхцөл гэх мэт тодорхой эрх зүйн харилцааг зохицуулах, тодорхойлохыг оролдсон тохиолдолд тусгасан байдаг.
Хөдөлмөрийн зах зээлийн зохион байгуулалтад шилжих нөхцөлд хөдөлмөрийн харилцааны орон нутгийн эрх зүйн зохицуулалтын үүрэг эрс нэмэгдэж байна - энэ нь хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг хэрэгжүүлэх бие даасан хэлбэр юм. Бусад хэлбэрээс ялгаатай нь энэ нь ажил олгогчийн бие даан эсвэл ажилчдын төлөөллийн байгууллагын саналыг харгалзан дүрэм тогтоох чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой бөгөөд зөвхөн тухайн аж ахуйн нэгж, байгууллагад хүчинтэй байдаг зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг батлахтай холбоотой юм. эсвэл байгууллага.
Зохицуулалтын энэ аргыг ашиглах нь нэг талаас ажил олгогчид гадны зохицуулалтын эрх зүйн актуудын хэрэгжилтийг хангахад чиглэсэн дотоод актуудыг хурдан гаргах, нөгөө талаас сонгогдсон төлөөлөгчийн байгууллагаар дамжуулан ажилчдыг удирдахад оролцох боломжийг олгодог.
Аж ахуйн нэгжид батлагдсан орон нутгийн зохицуулалт нь түүний дотоод эрх зүйн тусгай дэг журмыг тодорхойлдог. Тэд төвлөрсөн харилцаанаас илүү зуучлалын нийгмийн харилцаанд ойр, тэдний динамикийг хурдан олж авдаг, тодорхой байгууллагатай холбоотой зохицуулалтын онцлог, онцлогийг бүрэн харгалзан үздэг.
Төвлөрсөн болон орон нутгийн эрх зүйн зохицуулалтын харилцан үйлчлэл нь дараахь чиглэлээр явагдана.
1. Ажил олгогч, ажилтны төлөөлөгчдийн орон нутгийн хууль тогтоомжийн эрх, үүргийг хүлээн зөвшөөрөх. Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 8 дугаар зүйлд хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан орон нутгийн актуудыг хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийн тогтолцоонд оруулсан болно.
Орон нутгийн эрх зүйн зохицуулалтын хязгаарыг төрийн байгууллага дараахь байдлаар тогтооно.
a) ажил олгогч, ажилтны төлөөлөгчдөд олон асуудлаар "өөрсдийн" эрх зүйн зохицуулалтыг батлах боломжийг олгодог хэм хэмжээ.
Энэ нь "тогтоож болно", "зөвшөөрөгдсөн", "эрхтэй" гэх мэт нэр томъёог ашиглан тохиолддог.
Ийнхүү хамтын гэрээнд ажил олгогчийн санхүү, эдийн засгийн байдал, ажилтны тэтгэмж, давуу талыг харгалзан хууль, бусад журам, гэрээнд заасантай харьцуулахад илүү таатай хөдөлмөрийн нөхцөлийг тогтоож болно; тогтмол бус ажлын цагтай ажилтны албан тушаалын жагсаалтыг хамтын гэрээ, гэрээ, хөдөлмөрийн дотоод журмаар тогтоосон; Ажил олгогч нь сахилгын шийтгэл ногдуулсан өдрөөс хойш нэг жилийн хугацаа өнгөрөхөөс өмнө ажилтан, түүний шууд удирдагч, ажилчдын төлөөллийн байгууллагын хүсэлтээр түүнийг өөрийн санаачилгаар ажлаас халах эрхтэй. гэх мэт;
б) ажил олгогчоос орон нутгийн зохицуулалтын актыг бие даан гаргах, батлахыг шаарддаг хэм хэмжээ, гэхдээ зохих журмын дагуу (цалинтай чөлөө олгох дарааллыг ажил олгогчийн баталсан амралтын хуваарийн дагуу жил бүр тогтооно. энэ байгууллагын сонгогдсон үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын дүгнэлт);
в) орон нутгийн зохицуулалтын чиглэлээр хориг, хязгаарлалт агуулсан, төвлөрсөн эрх зүйн зохицуулалтын хүрээг тодорхойлсон хэм хэмжээ (бүх шатны төсвөөс санхүүждэг аж ахуйн нэгжийн ажилчдын цалин хөлсний тарифын тогтолцоог нэг тарифын хуваарийн үндсэн дээр тогтоодог). Холбооны хуулиар тогтоосон журмаар батлагдсан төрийн салбарын ажилчдын цалин хөлсний талаар хамтын гэрээ, хөдөлмөрийн ганцаарчилсан гэрээнд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөрийн нөхцөлийг (цалин, ажлын болон амралтын цаг, жилийн болон нэмэлт цалингийн үргэлжлэх хугацаа) зааж өгөхийг хориглоно. чөлөө гэх мэт), бусад ажилчидтай харьцуулахад тэдний нөхцөл байдлыг улам дордуулдаг).
2. Хөдөлмөрийн хувь хүний харилцааны орон нутгийн эрх зүйн зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх үүргийг ажил олгогч, ажилтны төлөөллийн байгууллагад хуваарилах (хөдөлмөрийн хөлс олгох, ажлын цаг, амрах цагийг тогтоох гэх мэт) - Тухайлбал, төрийн бус байгууллагын ажилчдын цалин хөлсийг хамтын гэрээ, хэлэлцээр, орон нутгийн зохицуулалт, хөдөлмөрийн гэрээгээр байгуулагдсан; ажлын цагийн хураангуй бүртгэлийг нэвтрүүлэх журам - хөдөлмөрийн дотоод журам.
3. Шүүхээр хэрэг хянан шийдвэрлэх эрх зүйн үндэс нь орон нутгийн зохицуулалтыг албан ёсоор хүлээн зөвшөөрөх.
4. Холбооны түвшинд хууль эрх зүйн баталгааны доод хэмжээг (хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ, амралтын хамгийн бага үргэлжлэх хугацаа) тогтоох, орон нутгийн хэмжээнд бууруулах боломжгүй; зохих зөвлөмж, үлгэр жишээ хууль эрх зүйн актуудыг боловсруулах замаар хөдөлмөрийн зарим төрлийн харилцааг эрх зүйн зохицуулалтын хүссэн хувилбарыг тодорхойлох (төрийн нууцад нэвтрэхтэй холбоотой хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах, санхүүгийн бүрэн хариуцлагын гэрээ байгуулах, ажилчдын төлөөллийн байгууллагыг бүрдүүлэх гэх мэт). .).
5. Орон нутгийн эрх зүйн актыг боловсруулах, батлах журмыг тогтоох.
6. Орон нутгийн зохицуулалтын чиглэлээр ажил олгогч, ажилтны эрхийг хангах эрх зүйн дэмжлэг.
7. Холбооны зохицуулалтад хууль эрх зүйн хэм хэмжээг нэгтгэх, практикт өргөн хэрэглэгддэг орон нутгийн дүрэм журам гаргах.
Төвлөрсөн болон орон нутгийн зохицуулалтын харилцан үйлчлэлийн дүн шинжилгээ нь сүүлийнх нь захирагдах бөгөөд нэмэлт, хоёрдогч шинж чанартай боловч ажилчдын хөдөлмөрийн эрхийг хангахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг болохыг харуулж байна.
Орон нутгийн эрх зүйн акт, хэм хэмжээний дагалдах хууль тогтоомж нь дараахь зүйлийг агуулна.
Тэдгээрийн агуулга нь холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомж, эдгээр зохицуулалтын түвшинд батлагдсан бусад эрх зүйн актуудын заалттай нийцэж байгаа эсэх;
Орон нутгийн акт, хэм хэмжээг батлах (гаргах) шаардлагатай журмыг дагаж мөрдөх;
Орон нутгийн дүрэм тогтоох хязгаарыг зөв тодорхойлох.
Хөдөлмөрийн болон хөдөлмөрийн үйл ажиллагааны эрх зүйн орон нутгийн зохицуулалтыг боловсруулах, батлах журмын төрийн зохицуулалт нь дараахь зүйлийг багтаана: тэдгээрийн үйл ажиллагааны цар хүрээ, хамгийн чухал (хамтын гэрээ, хөдөлмөрийн дотоод журам) -ийг батлах журам, үүссэн санал зөрөлдөөнийг шийдвэрлэх; тэдгээрийн заримынх нь холбогдох бүртгэл.
Орчин үеийн нөхцөлд хөдөлмөрийн болон түүнтэй холбоотой харилцааг орон нутгийн зохицуулалтын үүрэг эрс нэмэгдэж байна. Энэхүү хэрэгцээ нь ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд тусгагдсан бөгөөд энэ нь гэрээний болон орон нутгийн эрх зүйн зохицуулалтын хүрээг ихээхэн өргөжүүлсэн; тэдгээрийг бүх байгууллагад түгээх; хөдөлмөрийн тодорхой төрлийн харилцааны орон нутгийн зохицуулалтыг сайжруулах; ажил олгогчдод энэ чиглэлээр өргөн эрх мэдэл олгосон.
Тиймээс зохицуулалтыг аж ахуйн нэгжийн хэмжээнд, салбар, төлөөлөгчийн газар эсвэл бусад тусдаа бүтцийн нэгжид хийж болно. Үүнийг ажил олгогч бие даан эсвэл ажилчид, тэдгээрийн төлөөллийн байгууллагуудын оролцоотойгоор гүйцэтгэдэг бөгөөд хөдөлмөрийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгоход чиглэгддэг. Энэхүү журмын гол ач холбогдол нь тухайн аж ахуйн нэгжийн тодорхой нөхцөлд бодитойгоор зайлшгүй шаардлагатай зан үйлийн дүрмийг ажил олгогч, ажилтан бие даан боловсруулах боломжийг олгож, орон нутгийн хэмжээнд хууль тогтоох тодорхой субьектүүдийг арга хэмжээ авахад түлхэц өгч байгаа явдал юм.
Энэхүү хууль эрх зүйн үндэслэлтэй холбогдуулан миний бодлоор Алиев А.М.-ийн өөр нэг дүгнэлтийг хуваалцахад хэцүү байна: “Орон нутгийн зохицуулалтын нийгмийн гол үнэ цэнэ нь үүн... Эрх зүйн зохицуулалтын динамиктай холбоотой ЭРХ ЗҮЙН ЗӨРЧЛӨЛИЙГ ДАВАН ДААЖ ТУСЛАНА. орчин үеийн харилцаа, хууль тогтоомжийн ээдрээ, зөрчилдөөн." арван нэгэн
Орон нутгийн зохицуулалт нь эрх зүйн шатлалын хамгийн доод түвшинд байрлах эрх зүйн хоёрдогч эрх зүйн эх сурвалжийн ангилалд багтдаг. Тэдгээр нь хязгаарлагдмал хүрээтэй бөгөөд хууль, дүрэм журамтай зөрчилдөх ёсгүй. Хөдөлмөрийн хуулийн энэ төрлийн эх сурвалж нь дүрмээр бол ажил олгогч (аж ахуйн нэгжийн захиргаа, бизнес эрхлэгч) болон ажилчдын хооронд шууд зохион байгуулдаг нийгмийн түншлэлийн зохицуулалтын үйл ажиллагаатай холбоотой байдаг. Зах зээлийн эдийн засгийн харилцаанд шилжсэнээр хамтын гэрээ, хөдөлмөр хамгааллын тухай гэрээ болон бусад хамтарсан зохицуулалтын актууд аажмаар тоон болон чанарын хувьд тэргүүлэх ач холбогдолтой болж байна. Орон нутгийн журамд мөн ажил олгогч, байгууллагын удирдлагын өөрсдийн эрх мэдлийн хүрээнд баталсан тушаалуудыг багтаасан болно.
Ажил олгогчид, хувиараа бизнес эрхлэгч биш хувь хүмүүсээс бусад ажил олгогчид хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээ, хамтын гэрээ, хэлэлцээрийг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан орон нутгийн зохицуулалтыг баталдаг.
ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль, холбооны бусад хууль тогтоомж, ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, хамтын гэрээ, хэлэлцээрт заасан тохиолдолд ажил олгогч нь орон нутгийн зохицуулалтыг батлахдаа ажилчдын төлөөллийн байгууллагын саналыг харгалзан үздэг. (ийм төлөөллийн байгууллага байгаа бол).
Хамтын гэрээ, хэлэлцээрт ажилчдын төлөөллийн байгууллагатай тохиролцсоны дагуу орон нутгийн зохицуулалтыг баталж болно.
Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээ, хамтын гэрээ, хэлэлцээр, түүнчлэн тогтоосон Урлагийн дагуу батлагдсан орон нутгийн зохицуулалтыг агуулсан бусад зохицуулалттай харьцуулахад ажилчдын нөхцөл байдлыг улам дордуулдаг орон нутгийн зохицуулалтын хэм хэмжээ. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 372-т ажилчдын төлөөллийн байгууллагын саналыг харгалзан үзэх журам нь хамаарахгүй. Ийм тохиолдолд хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээ, хамтын гэрээ, хэлэлцээрийг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг хэрэглэнэ.
Хамтын гэрээ, хэлэлцээр, хөдөлмөрийн гэрээ нь хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосонтой харьцуулахад ажилтны эрхийг хязгаарлах, баталгааны түвшинг бууруулах нөхцөлийг агуулж болохгүй. Хэрэв ийм нөхцөлийг хамтын гэрээ, гэрээ, хөдөлмөрийн гэрээнд тусгасан бол тэдгээрийг хэрэглэх боломжгүй.
Дидактик нэгж
Туршилтын дугаар 1. Хөдөлмөрийн хуулийн эх сурвалжийн тогтолцоонд дараахь зүйлс орно.
1) холбооны зохицуулалтын эрх зүйн актууд;
2) ОХУ-ын Дээд шүүхийн бүгд хурлын шийдвэр;
3) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын зохицуулалтын эрх зүйн актууд;
4) нутгийн захиргааны байгууллагын акт;
5) орон нутгийн дүрэм журам;
6) хөдөлмөрийн гэрээ;
7) хөдөлмөрийн ёс заншил.
Туршилтын дугаар 2. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжид дараахь зүйлийг тусгасан болно.
1) ОХУ-ын онцгой эрх мэдэлд;
2) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын онцгой бүрэн эрхэд;
3) ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хамтарсан бүрэн эрхэд;
4) ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан харьяалалд.
Туршилтын дугаар 3. Хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан тусгай зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь:
1) ОХУ-ын "ОХУ-д хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай" хууль;
2) "Алс Хойд болон түүнтэй адилтгах бүс нутагт ажиллаж, амьдарч буй хүмүүст төрийн баталгаа, нөхөн олговор олгох тухай" ОХУ-ын хууль;
3) "ОХУ-ын Төрийн албаны тухай" Холбооны хууль;
4) "Үйлдвэрчний эвлэл, тэдгээрийн эрх, үйл ажиллагааны баталгааны тухай" Холбооны хууль;
5) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн "Иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг зөрчсөн хариуцлагын тухай" зарлиг;
6) ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол "Гэрээ байгуулах журам, менежерүүдийн гэрчилгээ олгох тухай;
7) "Холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн тухай" хууль.
Туршилтын дугаар 4. Төрийн албанд элсүүлэх нь дараахь үндсэн дээр явагдана.
1) албан тушаалд томилох;
2) албан тушаалыг баталгаажуулах;
3) тэмцээний үр дүнд үндэслэн;
4) байгуулсан үйлчилгээний гэрээ.
Туршилтын дугаар 5. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 258 дугаар зүйлд жирэмсэн эмэгтэйчүүдийг бизнес аялал, илүү цагаар ажиллуулах, шөнийн ажил, амралтын өдрүүд, ажлын бус амралтын өдрүүдэд явуулахыг хориглодог.
1) хэм хэмжээ зарчим;
2) хэм хэмжээ-тодорхойлолт;
3) тэтгэмжийн норм.
Туршилтын дугаар 6. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 289-р зүйлд хоёр сар хүртэлх хугацаагаар ажилд авахдаа шалгалт хийхийг хориглосон байдаг.
1) хэм хэмжээ зарчим;
2) хэм хэмжээ-тодорхойлолт;
3) норм-дасан зохицох;
4) норм-тацах.
Туршилтын дугаар 7. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 273-р зүйлд байгууллагын дарга нь хууль тогтоомж эсвэл байгууллагын үүсгэн байгуулах баримт бичгийн дагуу энэ байгууллагыг удирдаж, түүний дотор цорын ганц гүйцэтгэх байгууллагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг хувь хүн гэж заасан байдаг. , нь:
1) норм-дасан зохицох;
2) нормыг буцаан татах;
3) тэтгэмжийн хувь хэмжээ;
4) хэм хэмжээ-зарчим;
5) норм-тодорхойлолт.
Туршилтын дугаар 8. Ажлаас халагдсаны дараа төрийн албан хаагч нь иргэний гэрээний нөхцлийн дагуу ажил гүйцэтгэх эрхгүй _______, Хэрэв зарим чиг үүрэг нь түүний ажлын хариуцлагын нэг хэсэг байсан бол:
1) нэг жил;
2) хоёр жил;
3) хугацааны хязгаарлалтгүй;
4) тэтгэвэрт гарахаас өмнө.
Туршилтын дугаар 9. Ашиг сонирхлын зөрчил нь:
1) хувийн үйлчилгээний маргаан;
2) ажил олгогчийн төлөөлөгчтэй шийдэгдээгүй санал зөрөлдөөн;
3) хувийн ашиг сонирхол.
Туршилтын дугаар 10. Төрийн албан хаагчийн орлого, эд хөрөнгө, эд хөрөнгөтэй холбоотой үүргийн талаарх мэдээллийг ашиглан төлбөрийн чадварыг тодорхойлох:
1) зөвшөөрөгдөөгүй;
2) зөвшөөрөгдсөн;
3) зөвхөн хандив цуглуулахыг зөвшөөрнө.
Туршилтын дугаар 11. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 30 дугаар зүйлд дараахь зүйлийг заасан байдаг.
1) хөдөлмөрийн эрх чөлөөний зарчим;
3) ажилгүйдлээс хамгаалах эрх;
4) боловсрол эзэмших эрх;
5) шүүхээр хамгаалуулах эрх.
Туршилтын дугаар 12. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 32 дугаар зүйлд дараахь зүйлийг заасан байдаг.
1) хөдөлмөрийн эрх чөлөөний зарчим;
2) үйлдвэрчний эвлэл байгуулах эрх;
3) төрийн үйлчилгээг тэгш хүртэх эрх;
4) ажилгүйдлээс хамгаалах эрх;
5) эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ авах эрх;
6) боловсрол эзэмших эрх.
Туршилтын дугаар 13. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 37 дугаар зүйлд:
1) хөдөлмөр үнэ төлбөргүй;
2) ажилгүйдлээс хамгаалах эрх;
3) амрах эрх;
4) үйлдвэрчний эвлэл байгуулах эрх;
5/мэргэжлийн сургалт, давтан сургах эрх;
6) цалин хөлс авах эрх;
7) хөдөлмөрийн маргаан гаргах эрх.
Туршилтын дугаар 14. Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 37-д хүн бүр дараахь шаардлагыг хангасан нөхцөлд ажиллах эрхтэй.
1) аюулгүй байдал, эрүүл ахуй;
2) аюулгүй байдлын урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ;
3) үйлдвэрлэлийн ариун цэврийн байгууламж.
Туршилтын дугаар 15. Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 37-д хүн бүр хөдөлмөрийн хөлсийг ямар ч ялгаварлан гадуурхахгүйгээр, холбооны хуулиар тогтоосон хэмжээнээс багагүй авах эрхтэй.
1) хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ;
2) амьжиргааны доод түвшин;
3) зохистой цалин.
Туршилтын дугаар 16. Дүрмээр бол ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль нь дараахь эрх зүйн харилцаанд хамаарна.
1) хүчин төгөлдөр болохоос өмнө;
2) хүчин төгөлдөр болсны дараа;
Туршилтын дугаар 17. Хугацааны сүүлийн өдөр ажлын бус өдөр таарвал тухайн хугацааны төгсгөлийн өдрийг дараахь байдлаар тооцно.
1) энэ бол ажлын бус өдөр;
2) дараагийн ажлын өдөр;
3) дараагийн амралтын өдөр;
4) тухайн сарын сүүлийн өдөр.
Туршилтын дугаар 18. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд хөдөлмөрийн эрх, үүргийг дуусгавар болгохтой холбоотой цаг хугацаа эхэлдэг.
1) хөдөлмөрийн харилцаа дуусгавар болсон өдөр;
2) хөдөлмөрийн харилцааны төгсгөлийг тодорхойлсон хуанлийн өдрөөс хойш дараагийн өдөр;
3) хөдөлмөрийн харилцааны төгсгөлийг тогтоосон хуанлийн өдрөөс хойш хоёр хоногийн дараа;
4) хөдөлмөрийн харилцааны төгсгөлийг тодорхойлсон хуанлийн өдрөөс хойш гурав хоногийн дараа.
Туршилтын дугаар 19. ОХУ-ын 1992 оны 6-р сарын 18-ны өдрийн 3061-1 тоот "Чернобылийн атомын цахилгаан станцад гарсан гамшгийн улмаас цацрагт өртсөн иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" хууль дараахь нутаг дэвсгэрт хамаарна.
1) ОХУ;
2) Украин;
3) Чернобылийн атомын цахилгаан станцад гарсан гамшгийн улмаас цацраг идэвхт бохирдолд өртсөн;
4) Украины Киев муж.
Туршилтын дугаар 20. Ерөнхий хэлэлцээр нь дараахь нутаг дэвсгэрт хамаарна.
1) ОХУ;
2) Төв Холбооны дүүрэг;
3) Москва;
4) Москва хотын захиргааны төв дүүрэг.
Туршилтын дугаар 21. Хөдөлмөрийн болон түүнтэй шууд холбоотой бусад харилцааг зохицуулахад чиглэсэн төрийн хүсэл зоригийг илэрхийлэх хэлбэр;– Энэ бол хөдөлмөрийн хуулийн эх сурвалж юм _________ утга:
1) материал;
2) соёлын;
3) хууль ёсны;
4) эдийн засгийн.
Туршилтын дугаар 22. ОХУ-ын хөдөлмөрийн хуулийн эх сурвалж нь дараахь байж болно.
1) хууль ёсны заншил;
2) хууль эрх зүйн урьдчилсан нөхцөл;
3) норматив акт.
Туршилтын дугаар 23. Хөдөлмөрийн хуулийн цогц эх сурвалжууд нь:
1) "Үйлдвэрчний эвлэл, тэдгээрийн эрх, үйл ажиллагааны баталгааны тухай" Холбооны хууль;
2) "Үйлдвэрлэлийн хоршоодын тухай" Холбооны хууль;
3) "Хөдөө аж ахуйн хамтын ажиллагааны тухай" Холбооны хууль.
Туршилтын дугаар 24. Хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг агуулсан ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд нь дараахь зүйлтэй зөрчилдөх ёсгүй.
1) ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль;
2) холбооны хууль тогтоомж;
3) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд;
4) холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актууд;
5) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж.
Туршилтын дугаар 25. Хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг агуулсан холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь дараахь зүйлтэй зөрчилдөх ёсгүй.
1) ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль;
2) холбооны бусад хууль тогтоомж;
3) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд;
4) ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол;
5) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын зохицуулалтын эрх зүйн актууд;
6) орон нутгийн дүрэм журам.
Туршилтын дугаар 26. 2004 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн "ОХУ-ын Төрийн албаны тухай" Холбооны хуульд төрийн албан хаагчдын ажиллах нөхцлийг зохицуулах онцлог шинж чанаруудыг агуулсан болно.
1) хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах;
2) хөдөлмөрийн гэрээ;
3) ажлын цаг, амрах цаг;
4) цалин;
5) хөдөлмөрийн сахилга бат;
6) хөдөлмөрийн харилцааны талуудын материаллаг хариуцлага.
Туршилтын дугаар 27. ОХУ-ын 1993 оны 2-р сарын 19-ний өдрийн "Алс хойд болон түүнтэй адилтгах нутаг дэвсгэрт ажиллаж, амьдарч буй хүмүүст төрийн баталгаа, нөхөн олговор олгох тухай" хуульд дараахь хөдөлмөрийн нөхцөлийг зохицуулах онцлог шинж чанаруудыг тусгасан болно.
1) ажлын цаг, амрах цаг;
2) цалин;
3) баталгаа, нөхөн төлбөр;
4) хөдөлмөрийн сахилга бат;
5) хөдөлмөрийн гэрээний талуудын санхүүгийн хариуцлага.
Туршилтын дугаар 28. Албадан хөдөлмөр гэдэг нь:
1) тогтмол бус цалинтай ажил хийх;
2) илүү цагаар ажиллах;
3) аливаа шийтгэл хүлээхээр заналхийлсэн ажил гүйцэтгэх;
4) ажлын бус амралтын өдрүүдэд ажил гүйцэтгэх.
Хөдөлмөрийн эрх зүйн зохицуулалт нь хөдөлмөрийн тухай I-ийн хэм хэмжээг агуулсан зохицуулалтын эрх зүйн актыг батлах замаар (зохицуулалтын норматив хэлбэр), нийгэм, хөдөлмөрийн асуудлаар хамтын гэрээ байгуулах, бие даасан хөдөлмөрийн гэрээ (зохицуулалтын гэрээний хэлбэр - 9-р зүйл) хийх замаар хийгддэг. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль), түүнчлэн ажил олгогчийн зохицуулалтын шинж чанартай хууль эрх зүйн акт (тушаал, заавар) гаргах замаар (захирамжийн хувь хүний эрх зүйн хэлбэр). “Хөдөлмөрийн хууль тогтоомж” гэдэг ойлголтод хөдөлмөр хамгааллын тухай хууль тогтоомж ч багтдаг. Урлагийн дагуу зохицуулалт, хөдөлмөрийн гэрээний тогтолцоо. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 5-р зүйл нь дараахь эх сурвалжаас бүрддэг.
ОХУ-ын Үндсэн хууль. Нийгэм, хөдөлмөрийн салбарт иргэдийн үндсэн эрх, үүргийг бэхжүүлж, хэрэгжүүлэх баталгааг бий болгодог. ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсын үндсэн хууль. Хөдөлмөрийн стандартыг агуулсан ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын дүрэм. Олон улсын эрх зүйн актууд, түүний дотор ЗХУ ба (эсвэл) ОХУ-аас соёрхон баталсан Олон улсын хөдөлмөрийн байгууллагын (цаашид ОУХБ гэх) конвенци, ОУХБ-ын зөвлөмж, олон улсын гэрээ I (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 10 дугаар зүйл) . Урлагийн дагуу олон улсын актууд. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15-р зүйл нь Оросын эрх зүйн тогтолцооны нэг хэсэг юм. Хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан Үндсэн хуулийн хуулиуд. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийг 2001 оны 12-р сарын 30-нд баталсан. Урлагийн эхний хэсгийг эс тооцвол хүчин төгөлдөр болсон. 133, би 2002 оны 2-р сарын 1-ээс. Энэхүү дүрэм нь ОХУ-ын хөдөлмөрийн шинэ хууль тогтоомжийн хууль эрх зүйн үндэс юм. Ажилчдын хөдөлмөрийн талаархи бусад бүх актууд нь ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн заалтад нийцсэн байх ёстой. Код болон хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг агуулсан холбооны бусад хууль тогтоомжийн хооронд зөрчил гарсан тохиолдолд ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийг хэрэглэнэ. Зөвхөн хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээ төдийгүй бусад хууль эрх зүйн салбар (санхүү, захиргааны, иргэний гэх мэт) -тэй холбоотой заалтуудыг агуулсан салбар хоорондын холбооны хууль тогтоомж. Салбарын тусгайлсан холбооны хууль тогтоомж. Одоогийн хөдөлмөрийн хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд. ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд. Холбооны гүйцэтгэх засаглалын зохицуулалтын актууд. ОХУ-ын хуучин Хөдөлмөрийн яам, одоогийн ОХУ-ын Эрүүл мэндийн яамны актууд орно. Холбооны салбарын төрийн байгууллагуудын зохицуулалтын актууд. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, бусад эрх зүйн актууд. Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын зохицуулалтын эрх зүйн актууд (TCRF-ийн 7-р зүйл). Хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг агуулсан орон нутгийн зохицуулалт. Нийгэм, хөдөлмөрийн харилцааны талаарх төвлөрсөн хамтын гэрээ, байгууллагын хамтын гэрээний зохицуулалтын заалтууд (нөхцөлүүд).
ОХУ-ын хөдөлмөрийн эрх зүйн эх сурвалжийн хамгийн чухал шинж чанаруудын нэг бол хөдөлмөрийн орон нутгийн эрх зүйн зохицуулалтын практикийг өргөнөөр ашиглах явдал юм.
Хөдөлмөрийн орон нутгийн зохицуулалтыг ажил олгогч бие даан, хуульд заасан тохиолдолд ажилчдын төлөөллийн байгууллагын саналыг харгалзан байгууллагын хамтын гэрээгээр гүйцэтгэдэг (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 8.372-р зүйл). ). Орон нутгийн актууд нь нэг байгууллагад (нэг ажил олгогч) хүчинтэй байна. Ийм зохицуулалт нь ажилчид, ажил олгогчдын ашиг сонирхлыг уялдуулах, нийгэм, хөдөлмөрийн баталгааг хуулиас илүү өндөр түвшинд тогтоох, орон нутгийн зохих шийдвэрийг шаарддаг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн олон хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Орон нутгийн хэм хэмжээ нь шүүх дэх маргааныг шийдвэрлэх эрх зүйн үндэс болдог. Байгууллагад орон нутгийн зохицуулалтыг цогц шинж чанартай акт (хамтын гэрээ, хөдөлмөрийн дотоод журам) эсвэл нийгмийн болон хөдөлмөрийн харилцааны тодорхой төрлийн тусгай зохицуулалт (цалин хөлс, ажилчдын урамшуулал, орон тоо, амралтын хуваарь) батлах замаар явуулдаг. , ажлын байрны тодорхойлолт, ажилчдын хувийн мэдээллийн талаарх журам гэх мэт). Орон нутгийн актууд нь тухайн байгууллагад байгаа бол хууль тогтоомж, хамтын гэрээтэй харьцуулахад ажилчдын нөхцөл байдлыг дордуулж чадахгүй.
Хөдөлмөрийн хуулийн 8 дугаар зүйлд заасны дагуу орон нутгийн зохицуулалт (LNA):
Эдгээр нь ажил олгогчдын эрх мэдлийн хүрээнд баталсан стандартыг агуулсан актууд юм. Тэд эх сурвалжийн шатлалын хамгийн доод түвшинг эзэлдэг. Орон нутгийн дүрэм тогтоох субьект нь ажил олгогчоос бусад бүх хүмүүс байдаг - хувиараа бизнес эрхлэгч биш хувь хүмүүс. LNA-аас ялгах хэрэгтэй хувь хүнэрх зүйн актууд, жишээлбэл. үйлдэл, хэрэгжүүлж байнатодорхой хүмүүст зориулагдсан, тодорхой тохиолдлуудад хамаарах хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээ (тодорхой ажилтны тухай тушаал, урамшуулал хасах).
LNA-ийн үндсэн шинж чанарууд
LNA нь дараахь онцлог шинж чанартай: 1) хууль тогтоомж, бусад дүрэм журам, хамтын гэрээ, хэлэлцээрт үндэслэсэн; 2) тухайн ажил олгогчийн хөдөлмөрийн нөхцөлтэй уялдуулан тэдгээрийг тодорхойлж, нэмж оруулах; 3) ажил олгогч бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хүлээн зөвшөөрсөн; 4) тогтоосон журмыг харгалзан хүлээн зөвшөөрсөн, i.e. санал бодлыг харгалзан, эсхүл ажилтны төлөөллийн байгууллагатай тохиролцсоны дагуу, хэрэв хамтын гэрээ, хэлэлцээрт ийм тохиролцоог заасан бол; 5) хөдөлмөрийн хууль тогтоомж, бусад зохицуулалт, хамтын гэрээ, хэлэлцээртэй харьцуулахад ажилчдын нөхцөл байдлыг дордуулж болохгүй.
Ажилчдын нөхцөл байдлыг улам дордуулж буй LNA-ийн хэм хэмжээ, түүнчлэн тогтоосон журмыг зөрчиж гаргасан актыг хэрэглэхгүй. LNA нь тухайн ажил олгогчийн ажилчдад хаана ажлаа хийж байгаагаас үл хамааран хамаарна. Хөдөлмөрийн гэрээнд гарын үсэг зурахаас өмнө (Хөдөлмөрийн хуулийн 68-р зүйл), хөдөлмөрийн үйл явцын явцад LNA-г хүлээн авах, түүнд өөрчлөлт оруулахдаа LNA-г ажилчдын гарын үсэг зурахаас татгалздаг (Хөдөлмөрийн хуулийн 22-р зүйл).
Орон нутгийн дүрэм журмын талаар тайлбарлах, бидэнтэй захиалга өгөх, нойргүй хонохыг мартах цаг байхгүй.
LNA систем
1) Агуулгын хувьд дараахь зүйлийг зохицуулдаг LNA-ийг ялгаж салгаж болно: - байгууллагын удирдлагын бүтэц (ажилтануудын хүснэгт, байгууллагын бүтцийн хэлтсийн тухай журам, ажлын байрны тодорхойлолт); цалин хөлс, урамшууллын асуудлыг зохицуулсан актууд (цалин хөлс, урамшуулал, нөхөн олговор олгох журам); Ажил, амралтын горимыг зохицуулдаг LNA (хөдөлмөрийн дотоод журам, ээлжийн хуваарь, амралт); Хөдөлмөр хамгааллын асуудлыг зохицуулах LNA (хөдөлмөрийн аюулгүй байдлын заавар, зөвшөөрөлтэй хамт хийгддэг өндөр эрсдэлтэй ажлын төрлүүдийн жагсаалт); Ажилтныг сургах, давтан сургах асуудлыг зохицуулдаг LNA.
2) LNA хамаарах хүмүүсийн хүрээгээр: ерөнхий ба тусгай.
3) Хүчинтэй байх хугацаанд нь тодорхойгүй хүчинтэй хугацаатай LNA-г тодорхой хүчинтэй хугацаа гэж ялгадаг.
4) LNA-ийг батлах аргын дагуу бид дараахь зүйлийг ялгаж чадна: ажил олгогчоос бие даан баталсан (удирдлагын бүтцийг зохицуулах актууд); Хэрэв хамтын гэрээ, хэлэлцээрт ийм тохиролцоог заасан бол ажил олгогч нь ажилчдын төлөөллийн байгууллагатай тохиролцсоны дагуу хүлээн зөвшөөрсөн; ажилчдын төлөөллийн байгууллагын заавал биелүүлэх албагүй саналыг харгалзан баталсан (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 8 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг).
Цалин хөлс, хөдөлмөр хамгааллын асуудлыг зохицуулдаг LNA.
Үйлдвэрчний эвлэлийг байгуулахдаа ажилчдын эрх ашгийг анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагаас сонгогдсон байгууллага төлөөлдөг, эсхүл үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага байхгүй, эсхүл аль нь ч ажилчдын олонхийг төлөөлдөггүй, төлөөлөх эрхгүй бол бусад. ажилчдын төлөөлөгчид (Хөдөлмөрийн хуулийн 29-31 дүгээр зүйл).
Хэрэв байнгын ажиллагаатай байгууллага байгуулагдаагүй бөгөөд ажилчид төлөөлөгч сонгох эрхээ хэрэгжүүлээгүй бол ажил олгогч нь LNA-ийг бие даан баталж болно.
LNA батлахдаа ажилчдын төлөөллийн байгууллагын саналыг харгалзан үзэх журмыг Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 372 дугаар зүйлд заасан бөгөөд дараахь зүйлийг багтаасан болно.
1) LNA-ийн төсөл, түүний үндэслэлтэй танилцах;
2) төслийн талаархи үндэслэл бүхий дүгнэлтийг бичгээр боловсруулж, хүлээн авсан өдрөөс хойш тав хоногийн дотор ажил олгогчид илгээх;
3) ажил олгогч нь гурван өдрийн дотор үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагатай харилцан зөвшөөрч болохуйц шийдлийг боловсруулахын тулд хэлэлцээ хийх;
4) хэрэв тохиролцоонд хүрээгүй бол ажил олгогчид LNA-г хүлээн авах боломжийг олгодог санал зөрөлдөөнтэй холбоотой протокол боловсруулах.
Тухайн акт нь одоогийн хууль тогтоомжтой зөрчилдөж байгаа бол маргаантай асуудлыг шийдвэрлэхэд үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага хөдөлмөрийн улсын байцаагч, шүүхийг татан оролцуулах, эсхүл тухайн акт нь хуульд нийцэж байгаа боловч ажилчдын хүслийг харгалзан үзэхгүй бол хөдөлмөрийн хамтын маргааныг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг эхлүүлэх. . Орон нутгийн зохицуулалтыг батлах журмыг Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 12 дугаар зүйлд заасан болно.