Татварын албаны маргаантай шийдвэрийг түдгэлзүүлэх. Маргаантай шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх Норматив бус эрх зүйн актын үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх тухай өргөдөл

Татварын маргаанд арбитрын төлөөлөгчөөр оролцохдоо хуульч нь газар дээр нь хийсэн татварын шалгалтын үр дүнд үндэслэн мэргэжлийн хяналтын байгууллагын шийдвэрийг эсэргүүцэх зайлшгүй шаардлагатай тулгардаг. Татвар төлөгчид хүлээн авснаа хүлээн зөвшөөрсний үр дүнд хариуцлага тооцох тухай ярьж байна үндэслэлгүй татварын хөнгөлөлтмөн НӨАТ, орлогын албан татварын нэлээн их өрийг төлөх тухай саналын талаар. Ихэнх тохиолдолд (гэхдээ үргэлж биш) татварын алба нь тухайн байгууллагын харилцах дансны үйл ажиллагааг зогсоох хүсэлтийг банкинд илгээх хэлбэрээр илэрхийлсэн түр зуурын арга хэмжээг авдаг. Татварын ижил төстэй хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны практик бий болж, татварын албаны шийдвэрийг мэргэжлийн үүднээс эсэргүүцэж байгаа тохиолдолд татвар төлөгчийн ашиг тусын тулд түүнийг 1-6 сар хүртэл хугацаагаар баривчлах замаар нөхөж баршгүй хохирол учирсан болохыг харгалзан үзнэ. банкны данс, үүний дагуу түүний үйл ажиллагааны хэсэгчилсэн буюу бүрэн саажилт. Таны уншиж буй нийтлэл нь татварын маргаантай тохиолдолд байгууллагын эдийн засгийн ашиг сонирхолд учирч болзошгүй хохирлоос урьдчилан сэргийлэх аргуудад зориулагдсан болно.

Татварын шалгалтыг газар дээр нь хийж дуусгах, шийдвэр гаргах

Хяналт шалгалтын дарга байцаагчдын цуглуулсан материал, гаргасан акт, хэрэв байгаа бол татвар төлөгчийн эсэргүүцэлтэй танилцсанаар шалгалт дуусдаг. Албан тушаалтан 10 хоногийн дотор гурван боломжит шийдвэрийн аль нэгийг нь гаргах ёстой.

• хүнийг шүүхэд шилжүүлэх тухай;
• ийм таталцлаас татгалзах тухай;
• татварын хяналтын нэмэлт арга хэмжээ явуулах тухай.

Шийдвэрийг байгууллагын төлөөлөгчд хүргүүлснээс хойш 10 хоногийн дотор хүчин төгөлдөр болно. Хэрэв шийдвэрийг давж заалдах журмаар давж заалдсан бөгөөд үүнгүйгээр арбитрт хандахыг хуулиар хориглосон бол давж заалдах шатны байгууллага - Холбооны татварын алба баталснаас хойш хүчин төгөлдөр болно.

Татварын албаны маргаантай шийдвэрийг түдгэлзүүлэх

Үүний зэрэгцээ татварын хуульд хүчин төгөлдөр болоогүй шийдвэрийн үндсэн дээр татвар төлөгчийн эд хөрөнгө, хөрөнгийг битүүмжлэх эрхийг төсвийн байгууллагад олгодог. Энэ нормыг Урлагийн 10-р хэсэгт тусгасан болно. ОХУ-ын Татварын хуулийн 101-д заасны дагуу байгууллагын шийдвэрийн аюулгүй байдлыг хангах нь хэрэв байгаа тохиолдолд хамаарна. итгэх хангалттай үндэслэлтүр зуурын арга хэмжээ авахгүй бол шийдвэрийг биелүүлэхэд хүндрэлтэй эсвэл боломжгүй байж болно.

Хэрэв арбитрын шүүхийн түр зуурын арга хэмжээний хувьд сонирхогч тал зохих арга хэмжээ авах шаардлагатайг нотлох үүрэгтэй бол ийм шийдвэр гаргаж, аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг бодитойгоор саатуулж буй татварын алба хууль тогтоогчоос татгалзсан болно. заалт зайлшгүй, зайлшгүй гэдгийг батлах хэрэгцээ.

Барьцаа болон барьцаа

Татварын алба татвар төлөгчийн дансыг хураан авсан бол яах вэ?

Нэгдүгээрт, та татварын албаны үйл ажиллагааны хууль ёсны алгоритмыг ойлгох хэрэгтэй, учир нь Байгууллагын эд хөрөнгийг хураахыг өмнө нь хориглоогүй бол дансны хөдөлгөөнийг түдгэлзүүлэх эрхгүй (ОХУ-ын Татварын хуулийн 101-р зүйлийн 10-р зүйлийн 2 дахь хэсэг). Эд хөрөнгийг хураах, дансны гүйлгээг түдгэлзүүлэхийг хориглох нь хураасан хөрөнгийн хэмжээ нь өр, торгуулийн (торгуулийн) хэмжээнээс хэтрэхгүй байх ёстой. Үүний зэрэгцээ, төсвийн албан тушаалтнуудын ийм үйлдэл хийх хэрэгцээ нь хангалттай үндэслэлтэй байх ёстой.

Арбитрын байцаан шийтгэх тухай хууль нь сонирхогч этгээдэд маргаантай актын хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэх хүсэлтийг шүүхэд гаргах эрхийг олгодог (ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйлийн 3-р хэсэг). Маргаантай шийдвэрийг түдгэлзүүлэх нь арбитрын шийдвэрийн биелэлтийг хангах тухай Арбитрын тухай хуулийн ерөнхий дүрмийн дагуу явагдана.

Энэ үе шатанд бид хэлэлцэж буй хэрэгт татварын хариуцлага хүлээлгэх тухай анхны, маргаантай шийдвэрийг түдгэлзүүлэх тухай яриагүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Газар дээр нь хийсэн татварын шалгалтын үр дүнд үндэслэн гаргасан шийдвэр нь татвар төлөгчийн дансны гүйлгээг түдгэлзүүлэх шийдвэр гаргах үндэслэл болж байгаа хэдий ч эдгээр актууд нь бие даасан хоёр баримт бичгийг албан ёсоор илэрхийлдэг. Компанийн дансыг хураах нь зөвхөн хоёр дахь шийдвэрээс үүдэлтэй тул давж заалдах шатны нэг хэсэг болгон өргөдөл гаргах ёстой.

Бүртгэлийг хураах тухай байцаагчийн шийдвэрийг давж заалдсан, үйл ажиллагааг нь түдгэлзүүлсэн үндэслэлээр бүх зүйл тодорхой байна гэж би итгэж байна.

• түүний үндэслэлгүй байдал. Миний практикт татварын алба ийм хэрэгцээг зөвтгөж, нотлохыг хэзээ ч харж байгаагүй;
• түр зуурын арга хэмжээ авах журмыг дагаж мөрдөөгүй. Бодит байдал дээр татварын алба хуулийн дагуу үйл ажиллагаа явуулж, өмч хөрөнгөө хураахыг урьдчилан хориглодог нь маш ховор байдаг.

Тиймээс татварын хариуцлага хүлээлгэх шийдвэр гаргасан татвар төлөгчийн дансыг "царцаахаас" урьдчилан сэргийлэхийн тулд хоёр арбитрын ажиллагааг эхлүүлэх шаардлагатай байна.

1. татварын хариуцлага ногдуулах тухай шийдвэрийн хүчинтэй байдлыг түдгэлзүүлэх тухай өргөдөл гаргаж давж заалдах;
2. дансны гүйлгээг түдгэлзүүлэх тухай өргөдөл гаргах замаар шийдвэрийнхээ биелэлтийг хангах татварын албаны үйл ажиллагаанд гомдол гаргах.

Маргаантай шийдвэр, үйл ажиллагааны хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэх хүсэлтийг арбитрын шүүх 1 хоногийн дотор хянан хэлэлцдэг тул энэхүү ажлын арга нь татварын маргаантай холбоотой алдагдлаас зайлсхийх боломжийг олгодог. Үүний зэрэгцээ, ирүүлсэн өргөдлийн арбитрын шийдвэр нь тэдний хангалттай хууль ёсны үндэслэл, зохих нотлох баримтаар баталгаажсан эсэхээс шууд хамаарна.

Мөн уншина уу:

• 
• Дампууралгүйгээр дампуурал хариуцах -...

Татварын албанаас газар дээр нь болон ширээний хяналт шалгалтын дүнг үндэслэн албан татвар ногдуулах тухай шийдвэр, албан татвар төлөхийг шаардсан шийдвэрийг хүлээн авч, татвар төлөх үйл ажиллагааг эхлүүлэх нь зүйтэй гэдгийг одоогоор нийт татвар төлөгчдөд мэдэгдлээ. холбогдох актуудыг эсэргүүцэж байна. Үүний зэрэгцээ, өргөдөл гаргагчид маргааны хамгийн дээд хөтөлбөр нь татварын албаны норматив бус актыг хүчингүй гэж хүлээн зөвшөөрөхгүй, харин их хэмжээний төлбөрийг хуулийн дагуу хойшлуулах боломжийг олгодог түр арга хэмжээ авах явдал гэдгийг бүрэн мэддэг. татвар, торгуулийн тухай. Дадлагаас харахад танил загваруудыг ашиглан түр зуурын арга хэмжээ авах хүсэлтийг бэлтгэх нь хүссэн үр дүнд хүргэдэггүй.

Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 90-т түр зуурын арга хэмжээ нь нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангах, өргөдөл гаргагчийн эд хөрөнгийн ашиг сонирхлыг хамгаалахад чиглэсэн түр зуурын арга хэмжээ юм.

2002 онд ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх тухай шинэ хуулийг баталснаас хойш татварын албаны норматив бус эрх зүйн акт, шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг эсэргүүцэх асуудлыг тус хуулийн 24-р бүлгээр тусад нь зохицуулсан. Ялангуяа энэ бүлэгт өргөдөл гаргагчийн хүсэлтээр маргаантай үйлдэл, шийдвэрийн хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэх боломжийн тухай процессын хууль тогтоомжийн шинэ дүрэм гарч ирэв (ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэг).

Ийм хэм хэмжээ гарч ирэх үед бүх татвар төлөгчид үүнийг ашиглахаар шийдээгүй, учир нь ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 8-р бүлэгт заасан түр зуурын арга хэмжээ нь илүү уламжлалт, найдвартай, хэрэглэх тодорхой журамтай (тодорхойлолт хийх) мэт санагдсан. Шүүхэд өргөдөл хүлээн авсан өдрөөс хойш дараагийн өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд гүйцэтгэх хуудас олгох ) үйлдэл. Үүний дараа Урлагийн 3 дахь хэсгийн нормыг дагаж мөрдөх байр суурийг илэрхийлж эхлэв. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйл нь түр зуурын арга хэмжээний нэг бөгөөд иймээс түүний хэрэглээг түр зуурын арга хэмжээний тухай ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн ерөнхий дүрмээр зохицуулдаг. Энэхүү үзэл бодол нь яг эсрэгээрээ зэрэгцэн оршиж байсан бөгөөд энэ нь маргаантай актын үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх нь түр зуурын арга хэмжээ биш гэдгийг харуулж байна.

Шүүхүүд шийдэх ёстой байсан. Шүүхийн практикт Урлагийн 3-р зүйлийг ихэвчлэн ашигладаг. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйл бол түр зуурын арга хэмжээ юм. Түүнчлэн, маргаантай актын хүчинтэй байх хугацааг түдгэлзүүлэх нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2003 оны 11-р сарын 6-ны өдрийн 390-О тоот "Холбооны хүсэлтийг хэлэлцэхээс татгалзсан тухай" тогтоолд түр зуурын арга хэмжээ гэж үзэж байна. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсгийн үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгахын тулд Красноярскийн хязгаарын захиргааны зөвлөл.

Гэсэн хэдий ч Москвагийн Арбитрын шүүхийн дарга А.К. Большова нэгдүгээрт, Урлагийн 3-р зүйлд итгэдэг. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйл нь нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангах дүрмийг хэрэглэхийг шаарддаггүй эсвэл шаарддаггүй тусгай арга хэмжээ бөгөөд хоёрдугаарт, Оросын шүүх, арбитрын практикт энэ асуудалд нэгдмэл байдал байдаггүй гэдгийг хүлээн зөвшөөрдөг.

ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн бүгд хурал энэ асуудлаар ярихаас өмнө Урлагийн 3-р зүйлийн дагуу өргөдөл гаргах шийдвэр гаргасан бололтой. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д зааснаар нормативын бус эрх зүйн актыг хүчин төгөлдөр бус гэж хүлээн зөвшөөрөх тухай өргөдлийг авч үзэх шүүхийн татварын бүрэлдэхүүнд бий болсон практикээс хамааран хуульчид хүлээн зөвшөөрөх ёстой. Өөрөөр хэлбэл, Урлагийн 3-р зүйлд заасны дагуу норматив бус үйлдлийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх шийдвэр гаргасан гэдэгт бат итгэлтэй байгаа бол. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д заасныг цаг алдалгүй хүлээн авах, эсвэл үр ашигтай байх нь өргөдөл гаргах ажил биш юм бол ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 24-р бүлгийн нормыг өргөдөл гаргагч амжилттай ашиглаж болно.

ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүх энэ асуудлаар байр сууриа илэрхийлэхээс өмнө Урлагийн 3-р зүйлийн дагуу өргөдөл гаргах шийдвэр гаргасан. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р заалтыг шүүхийн татварын бүрэлдэхүүнд тогтоосон практикт үндэслэн хуульчид баталж, норматив бус эрх зүйн актыг хүчингүй гэж хүлээн зөвшөөрөх тухай өргөдлийг авч үзсэн. Урлагийн 3-р зүйлд заасны дагуу норматив бус үйлдлийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх шийдвэр гаргасан гэдэгт бат итгэлтэй байсан бол. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйлийг нэн даруй хүлээн авах болно, эсвэл үр ашигтай байх нь өргөдөл гаргах зорилгогүй байсан бол өргөдөл гаргагч ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 24-р бүлгийн нормыг ашигласан болно.

Саяхан батлагдсан ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2004 оны 8-р сарын 13-ны өдрийн 83 тоот мэдээллийн албан бичигт “ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсгийг хэрэглэхтэй холбоотой зарим асуудлын тухай, "Шүүхийн дээд байгууллагын эцсийн байр суурийг эцэст нь илэрхийлэв: "Түр зуурын арга хэмжээ авах үндэслэл, нэхэмжлэлийг хангах хүсэлтийг хэлэлцэх журмыг багтаасан хуулийн 8-р бүлгийн холбогдох заалтыг харгалзан үзэх шаардлагатай."

Нэг талаас, Урлагийн 3 дахь хэсгийг хэрэглэх процедурын талаар. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйлд заасны дагуу маргааныг одоо зогсоосон боловч нөгөө талаас ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн байр суурь нь маргааныг түдгэлзүүлэх хүсэлт гаргах, шийдвэрлэхэд илүү хатуу шаардлагыг тодорхойлдог. - норматив акт (тэдгээр нь үндэслэлтэй байх ёстой), мөн шүүхэд өргөдөл гаргагчийн эсрэг хамгаалалтыг шаардах эрхийг олгодог.

Хамгийн чухал зүйл бол ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхээс тодруулсан: Норматив бус эрх зүйн актыг түдгэлзүүлэх нь эдгээр актад заасан арга хэмжээг хэрэгжүүлэхийг хориглох явдал гэж ойлгогддог. Өргөдөл гаргахдаа өргөдөл гаргагч нь давж заалдсан актад ямар арга хэмжээ авч байгаа, өргөдөл гаргагчид ямар хохирол учирч болох, үүний үр дүнд цаашид шүүхийн акт гүйцэтгэх боломжгүй болох аюул юу болохыг маш тодорхой тайлбарлах ёстой юм шиг байна. эдгээр арга хэмжээний хэрэгжилтийн талаар. Өргөдөл гаргагчийн эрх ашгийг хамгаалах хамгийн энгийн бөгөөд хамгийн найдвартай арга бол татварын албаны норматив бус актыг хүчингүй болгох өргөдөл гаргах, шүүхээс түр хугацаагаар ногдуулах хүсэлт гаргах явдал юм. арга хэмжээ, татварын албаны актыг үндэслэн татвар хураах тухай шийдвэр гаргах, тогтоосон дүнг банкны данснаас хасуулах тухай инкакацийн даалгавар илгээх, татварын албанд татвар ногдуулах тухай тогтоол гаргах замаар татварын албаны актыг үндэслэн албан татвар, алданги авахыг хориглох. эд хөрөнгийн данс (ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 91 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн 1 дэх хэсэг).

Энэ арга хэмжээ нь нэгэн зэрэг найдвартай, хууль ёсны юм. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн хэм хэмжээний дагуу тодорхой нөхцөлд шүүх нь татвар төлөгчөөс татвар хураах татварын албаны эрхийг түр хугацаагаар хязгаарлахад чиглэсэн шүүхийн акт (шийдвэр) гаргах эрхтэй.

Гэсэн хэдий ч гэнэтийн байдлаар зарим шүүх, тэр байтугай тодорхой шүүхийн татварын бие даасан шүүгч нараас мөнгө хассан баримт бичиг байхгүйгээс түр зуурын арга хэмжээ авахаас татгалзсан тухай шийдвэр гарч эхэлсэн. маргаангүй арга. Татвар төлөгчийг татварын хариуцлагад татах шийдвэрт татвар төлөгчөөс татварын дүнг сайн дураар төлөхийг л шаарддаг.

Үүний зэрэгцээ, тэдний байр суурийг дэмжихийн тулд шүүхүүд ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн 1996 оны 10-р сарын 31-ний өдрийн 13 дугаартай "Захиргааны хэргийн хууль тогтоомжийг хэрэглэх тухай" тогтоолын 6 дахь хэсгийг иш татав. ОХУ-д анхан шатны шүүхэд хэргийг хянан шийдвэрлэхдээ" гэж тайлбарлаж байгаа нь хариуцагчаас нэхэмжлэгчийн хөрөнгийг зөвхөн түүний үндсэн дээр гаргасан актыг хүчингүй болгох тухай нэхэмжлэл гаргасан тохиолдолд л мөнгө хасуулахыг хориглохыг зөвшөөрч байгаагийн илрэл гэж тайлбарлав. хөрөнгийг хассан.

Өөрөөр хэлбэл, энэ хэргийн шүүхүүд өргөдөл гаргагчийг догол мөрийг ашиглах шаардлагатай хүртэл шахаж байна. 5 хуудас 1 арт. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 91 дүгээр зүйл ("Гүйцэтгэх хуудас эсвэл нэхэмжлэгчийн маргаантай бусад баримт бичгийг цуглуулахыг түдгэлзүүлэх, маргаангүй (хүлээн зөвшөөрөхгүй) хэлбэрээр цуглуулах"). Татвар хураах нөхцөл байдлын хувьд маргаангүй хураамжийг бүрдүүлэх баримт бичиг нь нэгдүгээрт, татвар төлөгчийн (төлбөр төлөгчийн) хөрөнгөөс татвар, хураамж, түүнчлэн торгууль ногдуулах шийдвэр байх болно. хураамж), байгууллага эсвэл татварын төлөөлөгч - банкны дансны байгууллага, хоёрдугаарт, цуглуулах захиалга.

Нэг талаас, татварын хариуцлага хүлээлгэх шийдвэрийн үндсэн дээр үнэхээр их хэмжээний мөнгө хураахгүй байгаа тул энэ байр суурьтай санал нийлж болно. Гэсэн хэдий ч түр зуурын арга хэмжээний утгыг Урлагийн 2-р зүйлд маш тодорхой заасан гэж бид үзэж байна. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 90-д зааснаар эдгээр арга хэмжээг авахгүй байх нь шүүхийн актыг гүйцэтгэхэд хүндрэл учруулах, боломжгүй болгох, түүнчлэн өргөдөл гаргагчид их хэмжээний хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор түр зуурын арга хэмжээ авахыг зөвшөөрнө.

Иймд шүүх түр зуурын арга хэмжээ авах болсон шалтгаан нь шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэх боломжгүй болох аюул юм.

Энэхүү түр зуурын арга хэмжээний тухай ойлголт дээр үндэслэн жинхэнэ цуглуулга эхлэхийг хүлээх нь огт үндэслэлгүй юм. Түүгээр ч барахгүй хүлээх, харах хандлага нь мөнгийг хассан тохиолдолд хохирол учруулж болзошгүй (эцсийн эцэст та үнэт цаасыг хүлээн авах цаг гарахгүй байж магадгүй). ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуульд энэ болон бусад аюулгүй байдлын арга хэмжээг хэрэглэх нь зүйтэй эсэх талаар зааврыг агуулаагүй бөгөөд энэ нь өргөдөл гаргагчийн шийдвэр юм.

Үүний зэрэгцээ догол мөрүүдийн үг хэллэг. 5 хуудас 1 арт. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 91-д үндэслэн маргаангүй нөхөн сэргээлт хийсэн баримт бичгийг маргаантай гэж үздэг бөгөөд энэ нь ийм баримт бичгийг хүлээн авсны дараа нэхэмжлэлийн сэдвийг өргөжүүлэх шаардлагатай гэсэн үг юм. Догол мөрүүдийг хэрэглэхэд анхаарал татаж байна. 5 хуудас 1 арт. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 91-д нэгдмэл байдал байдаггүй: илүү үнэнч шүүхүүд татварын зөрчил гаргагчийг татварын хариуцлагад татах шийдвэрийн үндсэн дээр хураалтыг түдгэлзүүлэх боломжтой гэж үздэг. Магадгүй энэ нь онолын үүднээс бүхэлдээ үнэн биш байж магадгүй юм (үүнд дурдсанчлан татварын хариуцлага оногдуулах шийдвэр нь маргаангүй байдлаар хурааж авсан баримт бичиг биш юм), гэхдээ ерөнхийдөө ашигтай байх болно. өргөдөл гаргагч.

Хэрэв шүүх хамгийн хатуу байр суурийг баримталж, сэргээн босгох баримт бичгийг хүлээж байгаа бол өргөдөл гаргагч хүнд хэцүү байдалд орж магадгүй юм. Эцсийн эцэст, хэрэв татвар хураах шийдвэрийг Урлагт заасан журмаар гаргасан бол. ОХУ-ын Татварын хуулийн 46-р зүйл нь хуульд заасан хугацаанд (татварыг сайн дураар төлөх хугацаа дууссан өдрөөс хойш 60 хоног) болон ОХУ-ын Татварын яамны тушаалтай зөрчилдөхгүй хэлбэрээр олгоно. ОХУ-ын 2002 оны 8-р сарын 29-ний өдрийн BG-3-29/465-ийн албан татварын тухай хуульд үндэслэн татвар төлөгч нь хураах үйлдлийг хүчингүйд тооцох хүртэл түүнийг эсэргүүцэх хангалттай үндэслэлгүй байж болно (өөрөөр хэлбэл татварын хариуцлага хүлээлгэх шийдвэр, татвар төлөх шаардлага).

Татварыг сайн дурын үндсэн дээр төлөх хугацаа дууссаны дараа татварын алба татвар төлөгчийн данснаас мөнгө хасуулахаар банкинд инкакацийн даалгавар илгээх замаар маргаангүй байдлаар хураах эрхтэй.

Татвар хураах тухай шийдвэртэй зэрэгцүүлэн цуглуулах захиалгыг банк руу илгээдэг. 2002 оны 10-р сарын 3-ны өдрийн 2-P тоот Бэлэн бус төлбөр тооцооны журмын 12.7-д дансанд мөнгө байгаа тохиолдолд, өөрөөр хэлбэл тухайн банкны тухайн өдөр хүлээн авсан инкассын даалгаврыг банк гүйцэтгэх үүрэгтэй.

Үүний зэрэгцээ Урлагийн 3 дахь хэсэгт. ОХУ-ын Татварын хуулийн 46-р зүйлд татвар хураах тухай шийдвэр гарснаас хойш 5 хоногийн дотор татвар төлөгчид заавал мэдэгдэх үүрэгтэй боловч татвар хураах ажиллагааг түдгэлзүүлэх хугацааг тогтоогоогүй болно (албан татвар хураах тухай шийдвэрийг эсэргүүцэх эсвэл сайн дурын төлбөр).

Үүнээс гадна, ОХУ-ын Татварын яамны 2002 оны 8-р сарын 29-ний өдрийн БГ-3-29/465 тоот тушаалыг хэвлэн нийтлэхээс өмнө цуглуулах тухай шийдвэрийн хэлбэрийг танилцуулсан татварын алба, Урлагийн дагуу. . ОХУ-ын Татварын хуулийн 46-д заасны дагуу ийм шийдвэр гаргалгүйгээр тусдаа баримт бичгийн хэлбэрээр (цуглуулах захиалга илгээх замаар) цуглуулсан.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Татварын яамны тушаалаар батлагдсан маягтын дагуу хураах шийдвэр нь татвар төлөх хугацаа дууссан тул татвар, түүнчлэн хуульд заасан хэмжээгээр торгууль ногдуулсан болохыг харуулж байна. банк дахь дансанд байгаа мөнгөнөөс гаргасан хүсэлт, мөн дээр дурдсан шийдвэр гарснаас хойш 5 хоногийн дотор татвар төлөгчид мэдэгдэх зааврыг агуулсан боловч 5 хоног буюу өөр хугацааны дараа шийдвэрийг биелүүлэхгүй.

Тиймээс, татвар төлөгч татварын албанаас татвар, торгууль хураах тухай шийдвэрийг хүлээн авах үед банкны дансны мөнгийг маргаангүй байдлаар хасч болно. Үүний зэрэгцээ, татварын алба маргаантай дүнг татвар төлөгчийн данснаас маргаангүй хассан нь Урлагийн 7-д заасан өргөдөл гаргагчийн зөрчигдсөн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг нэн даруй сэргээхэд саад болно. 201 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль. Энэхүү хэм хэмжээний дагуу төрийн байгууллагын (үүнд татварын алба орно) норматив бус эрх зүйн акт, шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг эсэргүүцсэн хэргийн шүүхийн шийдвэрийг нэн даруй гүйцэтгэх ёстой бөгөөд энэ нь эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг нэн даруй сэргээнэ гэсэн үг юм. хууль тогтоомжид нийцээгүй акт гаргаснаар татвар төлөгч .

Иймээс хураах тухай шийдвэр нэгэн зэрэг гарах, татвар төлөгчөөс хураах тухай шийдвэрт хариу өгөх хугацаа байхгүй, ийм баримт бичгийг эсэргүүцэх процессын төвөгтэй байдлыг харгалзан үзвэл ашиг сонирхлыг хамгаалахад хүндрэлтэй байна. ийм баримт бичгийг хураахыг түдгэлзүүлэх замаар татвар төлөгчийн. Гэсэн хэдий ч ийм баримт бичгийг хүлээн авах хүртэл татвар төлөгч түр зуурын арга хэмжээ авахаар шүүхэд хандах боломжийг хасч болохгүй.

Үүнтэй холбогдуулан татвар төлөгчийн эрх ашгийг үндэслэлгүй их хэмжээний хохирол учруулахаас хамгаалах, түүнчлэн өргөдөл гаргагчийн шаардлагыг хангасан тохиолдолд шүүхийн актыг биелүүлэхийг хангах зорилгоор хэсэгт заасан түр зуурын арга хэмжээ авна. 2 х 1 Урлаг. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 91-д "хариуцагч болон бусад этгээдэд маргааны сэдэвтэй холбоотой тодорхой үйлдэл хийхийг хориглох" гэж заасан.

Ийм түр зуурын арга хэмжээг хэрэглэх боломжийг ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн 2001 оны 2-р сарын 28-ны өдрийн 5-р тогтоолын "Татварын хуулийн нэгдүгээр хэсгийг хэрэглэх зарим асуудлын тухай" тогтоолын 10 дахь хэсэгт тодорхой заасан болно. ОХУ-ын "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу татварын албаны өр, торгуулийг нөхөн төлөх тухай нэхэмжлэлийг хүчингүйд тооцох тухай нэхэмжлэл гаргахдаа татварын алба маргаантай дүнг авахыг хориглох хууль ёсны байдлыг тогтоосон.

ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Пленумын тогтоолоос гадна арбитрын шүүхийн тогтсон практикт татварын албанд чиглэсэн арга хэмжээ авахыг хориглох хэлбэрээр нэхэмжлэлийг хангах тухай шийдвэр гаргахад өргөн хэрэглэгддэг. Шүүхийн шийдвэр хууль ёсны хүчин төгөлдөр болохоос өмнө шийдвэрээ биелүүлэхэд (ОХУ-ын 2002 оны Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 91 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн 1 дэх хэсэг, ОХУ-ын 1995 оны Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 76 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 2 дахь хэсэг).

Татварын алба татвар хураах тухай шийдвэр, банкинд инкакацийн даалгавар илгээх, дансанд нь хүрэлцэхгүй байгаа тохиолдолд татвар төлөгчийн бусад эд хөрөнгийн зардлаар хураах тухай тогтоол гаргах нь маргааны зүйлтэй шууд холбоотой (норматив бус нэхэмжлэл гаргах). цуглуулах үндэс болсон эрх зүйн актууд). Түүнчлэн, татварын албанаас эдгээр актыг гаргах, улмаар банкны данснаас мөнгө гаргах ажлыг маргаантай актуудын үндсэн дээр хийх болно.

Тэгэхээр маргаантай байгаа мөнгөн хөрөнгийн талаар татварын алба барьцаалах ажиллагаа явуулахыг хориглосон нь бүрэн үндэслэлтэй арга хэмжээ болж байх шиг байна.

Гэсэн хэдий ч, дээр дурдсан үндэслэлүүд шүүхэд хүссэн үр дүнд хүрээгүй бол өргөдөл гаргагч түр зуурын арга хэмжээ авахаас татгалзах шийдвэртэй үлдсэн бол давж заалдахад удаан хугацаа зарцуулсан тул давж заалдах журмаар ийм шийдвэрийг давж заалдах нь ихэвчлэн зохисгүй юм. , ялангуяа татвар, торгуулийг данснаас хасах боломжтой хурдыг харгалзан үзэх. Ийм нөхцөлд татварын албаны хөрөнгийг хураах шийдвэрийг "түргэсгэх", нэхэмжлэлийн сэдвийг хөрөнгөөс гаргуулах шийдвэрийг хүчингүй болгох шаардлагаар нэмж оруулах (ялангуяа өргөдөл гаргах үндэслэлийг зааж өгөх) нь оновчтой юм. өөрчлөхгүй, тиймээс, ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 49-р зүйл ажиглагдаж байна) мөн энэ үндэслэлээр хураах ажиллагааг түдгэлзүүлэхэд хүрэх (ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 91 дүгээр зүйлийн 5 дахь хэсэг).

Татварын маргаантай холбоотой түр зуурын арга хэмжээний тухайд дахиад нэг асуулт үлдэж байна: хэрэв дансанд мөнгө байхгүйн улмаас татварын албанаас мөнгө хураах үе шат амжилтгүй болсон бол татвар хураах шийдвэр аль хэдийн гарсан байна. болон татвар төлөгчийн эд хөрөнгийн зардлаар хураамж, үүнээс гадна, аль хэдийн эхэлсэн байна Хуулийн дагуу ийм шийдвэрийн дагуу гүйцэтгэх ажиллагаа - түр зуурын арга хэмжээний хүрээнд шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагааг түдгэлзүүлэх боломжтой юу? Хэдийгээр анх харахад шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагаа нь шүүхийн маргааны сэдэвтэй нягт холбоотой байдаг (үнэндээ ийм тохиолдол), Урлагийн 1 дэх хэсгийн заалтууд. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 327-д зөвхөн арбитрын шүүхээс гаргасан гүйцэтгэх хуудасны үндсэн дээр түдгэлзүүлэх боломжтой гэж заасан байдаг. Иймээс ийм хүсэлтийг хангах (шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагааг түдгэлзүүлэх) нь харьяалалгүйн улмаас татгалзах магадлалтай.

Үүний зэрэгцээ, эд хөрөнгийн зардлаар татвар, хураамж авах тухай шийдвэрийн дагуу хураах ажиллагааг түдгэлзүүлэх тухай шийдвэрийг хүлээн авсны дараа (ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 91 дүгээр зүйлийн 5 дахь хэсгийн 1 дэх хэсгийг ашиглан өргөдөл гаргагч нь татвар хураамжийг хураах эсэхээ шийднэ. Шүүхийн байр сууринаас хамааран нэхэмжлэлийн сэдвийг нөхөх эсэх), татвар төлөгч Урлагийн 6-р зүйлийг удирдлага болгон шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагааг заавал түдгэлзүүлэхэд найдах эрхтэй. "Гүйцэтгэх байцаан шийтгэх ажиллагааны тухай" Холбооны хуулийн 20-р зүйл ("Холбооны хуулиар шүүхийн акт эсвэл бусад байгууллагын актыг гүйцэтгэх ажиллагааг түдгэлзүүлэх эрх олгосон албан тушаалтны тогтоол гаргах". гаргасан, түүнчлэн хуулийн дагуу гүйцэтгэх баримт бичиг болсон тухай баримт бичгийг гүйцэтгэв”).

Дээрхээс бид дараахь дүгнэлтийг гаргаж болно: маргааныг хянан шийдвэрлэх шүүхийн татварын бүрэлдэхүүн түр зуурын арга хэмжээ авах практикийн талаар бүрэн мэдээлэлтэй байх нь өргөдөл гаргагч нь ашиг сонирхлоо хамгийн үр дүнтэй хамгаалах боломжтой болно. Хамгийн нийтлэг "жор" нь мэдээжийн хэрэг, татварын албанд татвар хураахад хүргэж болзошгүй аливаа үйлдлийг догол мөрийн хүрээнд хийхийг хориглох явдал юм. 2 х 1 Урлаг. 91 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль. Хэрэв түр зуурын арга хэмжээ авах тухай шийдвэрийг ийм хэлбэрээр гаргах боломжгүй бол татварын маргаантай холбоотой түр зуурын арга хэмжээний тухай тодорхой шүүгчийн ойлголтыг аль хэдийн тусгасан өргөдөл гаргах шаардлагатай.

СВЕРДЛОВСК АЙМГИЙН АРБИТРЫН ШҮҮХ

620075 Екатеринбург, ст. Шарташская, 4, www.ekaterinburg.arbitr.ru цахим шуудан: A60.mail@ arbitr.ru

ТОДОРХОЙЛОЛТ

маргаан бүхий нормативын бус актыг түдгэлзүүлэх тухай

Свердловск мужийн Арбитрын шүүх, шүүгч С.Е. Калашник "Оросын үнэн алдартны сүмийн Екатеринбургийн епархын ялагч Гэгээн Жоржийн нэрэмжит хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгж" Ашгийн бус түншлэлийн мэдэгдлийг уншсан.

ашгийн бус түншлэлийн хүсэлтээр төрийн байгууллага - ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн Каменск-Уральский хот, Свердловск мужийн Каменский дүүрэг дэх газар.

2014.12.12-ны өдрийн 075/036/РВ 1287-2014 тоот шийдвэрийг хүчингүй болсонд тооцох тухай,

СУУРИЛСАН:

ашгийн бус нөхөрлөл нь Тэтгэврийн сангийн захиргааны 2014 оны 12 дугаар сарын 12-ны өдрийн 075/036/РВ 1287-2014 оны 4, 5 дугаар зүйлийн 4, 5 дахь заалтын шийдвэрийг хүчингүй болгуулах хүсэлтээр арбитрын шүүхэд хандсан. шийдвэрээр Тэтгэврийн сангийн удирдлага заавал эмнэлгийн даатгалын нэмэлт даатгалын шимтгэлийг 3,627 рублийн хэмжээгээр үнэлэв. 35 копейк, албан журмын тэтгэврийн даатгалд 22,660 рубль төлнө. 87 копейк Дээрх шийдвэрийн 5-р зүйлд заасны дагуу Тэтгэврийн сангийн захиргаа 30,500 рубльтэй тэнцэх хэмжээний заавал эмнэлгийн даатгалын нэмэлт даатгалын шимтгэлийг үнэлэв. 97 копейк, албан журмын тэтгэврийн даатгалд 192,904 рубль төлнө. 43 копейк

Шүүхийн 2014 оны 01 дүгээр сарын 27-ны өдрийн магадлалаар арбитрын шүүх хянан хэлэлцэхийг хүлээн авч, урьдчилсан хэлэлцүүлгийг хийхээр товлов.

Үүний зэрэгцээ ашгийн бус нөхөрлөл маргаан бүхий нормативын бус актын хүчинтэй байх хугацааг түдгэлзүүлэх замаар заасан шаардлагыг хангах арга хэмжээ авах тухай өргөдөл гаргасан.

Эдгээр түр арга хэмжээг авахыг зөвтгөхийн тулд өргөдөл гаргагч нь хүссэн түр арга хэмжээг хэрэглэхгүй байх нь түүнд их хэмжээний хохирол учруулах хэлбэрээр сөрөг үр дагаварт хүргэж болзошгүйг харуулж байна.

Урлагийн дагуу үнэлсний дараа. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуульд заасны дагуу өргөдөл гаргагчийн гаргаж өгсөн нотлох баримтыг бүхэлд нь, харилцан уялдаатайгаар шүүх маргаантай норматив бус актын хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэх тухай бизнес эрхлэгчийн өргөдлийг дараахь үндэслэлээр хангах ёстой гэж дүгнэв. .

Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. III хэсэг. Захиргааны болон нийтийн эрх зүйн бусад харилцаанаас үүссэн хэргийг анхан шатны арбитрын шүүхэд хянан шийдвэрлэх ажиллагаа > Бүлэг 24. Төрийн байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллага, бусад байгууллага, байгууллагын хэм хэмжээний бус эрх зүйн акт, шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг эсэргүүцсэн хэргийг хянан шийдвэрлэх. Холбооны хуулиар төрийн болон бусад олон нийтийн эрх мэдэл, албан тушаалтан, албан тушаалтан, 199-р зүйлд тус тусад нь үүрэг хүлээсэн. Норматив бус эрх зүйн актыг хүчин төгөлдөр бус гэж хүлээн зөвшөөрөх өргөдөл гаргахад тавигдах шаардлага, шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) хууль бус" зорилт "_blank">199. ОХУ-ын Арбитрын хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуульд өргөдөл гаргагчийн хүсэлтээр арбитрын шүүх маргаантай шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлж болно Норматив бус акт, шийдвэрийг түдгэлзүүлэх нь энэ актад заасан арга хэмжээг хэрэгжүүлэхийг хориглоно гэсэн үг юм. , шийдвэр

(ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2004 оны 8-р сарын 13-ны өдрийн 83 тоот мэдээллийн захидлын 4-р зүйл). Маргаантай актын хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэх нь түр зуурын арга хэмжээ авах журмын дагуу, өөрөөр хэлбэл эдгээр арга хэмжээг авахгүй байх нь шүүхийн актыг гүйцэтгэхэд хүндрэл учруулж, боломжгүй болгож болзошгүй тохиолдолд, түүнчлэн дарааллаар хэрэгжинэ. өргөдөл гаргагчид их хэмжээний хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэх. Түр зуурын арга хэмжээг хэрэглэх нь талуудын хоорондын харилцааны одоогийн байдлыг хадгалахад чиглэгддэг. Түр зуурын арга хэмжээ нь нэхэмжлэлийн шаардлагын сэдэвтэй холбоотой байх ёстой.

ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн 2006 оны 10-р сарын 12-ны өдрийн 55 тоот "Арбитрын шүүх түр зуурын арга хэмжээ авах тухай" (цаашид тогтоол гэх) тогтоолын 29 дэх хэсэгт заасны дагуу хүсэлтийн дагуу. Өргөдөл гаргагчийн нэхэмжлэлийн дагуу арбитрын шүүх маргаантай байгаа норматив бус эрх зүйн акт, төрийн байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллага, бусад байгууллага, албан тушаалтны шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлж болно.

3-р хэсэг Урлаг. III хэсэг. Захиргааны болон нийтийн эрх зүйн бусад харилцаанаас үүссэн хэргийг анхан шатны арбитрын шүүхэд хянан шийдвэрлэх ажиллагаа > Бүлэг 24. Төрийн байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллага, бусад байгууллага, байгууллагын хэм хэмжээний бус эрх зүйн акт, шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг эсэргүүцсэн хэргийг хянан шийдвэрлэх. Холбооны хуулиар төрийн болон бусад нийтийн эрх мэдэл, албан тушаалтан, албан тушаалтан, 199-р зүйлд тус тусад нь үүрэг хүлээсэн. Норматив бус эрх зүйн актыг хүчин төгөлдөр бус, шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрөх өргөдөл гаргахад тавигдах шаардлага" зорилтот="_blank">199 ОХУ-ын Арбитрын хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль Урлагийн 1-р хэсгийн III хэсэгт заасны дагуу Захиргааны болон нийтийн эрх зүйн бусад харилцаанаас үүссэн хэргийг анхан шатны арбитрын шүүхэд хянан шийдвэрлэх ажиллагаа > Бүлэг 24. Норматив бус эрх зүйн маргаантай хэргийг хянан шийдвэрлэх. Төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, бусад байгууллага, холбооны хуульд заасан төрийн болон нийтийн бусад эрх мэдэл бүхий байгууллага, албан тушаалтны үйлдэл, шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) > 197 дугаар зүйл. Норматив бус эрх зүйн актыг эсэргүүцсэн хэргийг хянан шийдвэрлэх журам. , төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, бусад байгууллага, холбооны хуулиар тодорхой төрийн болон нийтийн эрх мэдэл олгосон байгууллага, албан тушаалтны шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 197 дугаар зүйл. ийм арга хэмжээг тогтоосон журмаар хэрэгжүүлнэ

Ч. Захиргааны эрх зүйн харилцаанаас үүссэн хэргийг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны онцлогийг харгалзан ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 8 дугаар зүйл. Иймээс маргаантай үйлдэл, шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхийг Урлагийн 2-р хэсэгт заасан үндэслэл байгаа тохиолдолд л зөвшөөрнө. ОХУ-ын Арбитрын процессын хууль.

Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуульд заасны дагуу эдгээр арга хэмжээг авахгүй байх нь шүүхийн актыг гүйцэтгэхэд хүндрэл учруулж, боломжгүй болгож болзошгүй тохиолдолд, тэр дундаа шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэхийг хүлээж байгаа бол арбитрын ажиллагааны аль ч шатанд түр зуурын арга хэмжээ авахыг зөвшөөрдөг. ОХУ-аас гадуур, түүнчлэн өргөдөл гаргагчид ихээхэн хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор .

Дараахь үндэслэлийн аль нэг нь байгаа тохиолдолд түр зуурын арга хэмжээ авахыг процессын аль ч үе шатанд зөвшөөрнө: 1) эдгээр арга хэмжээг аваагүй нь шүүхийн актыг гүйцэтгэхэд хүндрэл учруулж, боломжгүй болгож болзошгүй, тэр дундаа шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх хугацаанаас гадуур хүлээгдэж байгаа бол. Оросын Холбооны Улс; 2) өргөдөл гаргагчид их хэмжээний хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор.

Үүний зэрэгцээ өргөдөл гаргагчид их хэмжээний хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд түр зуурын арга хэмжээ нь талуудын хоорондын харилцааг (статус кво) хэвээр хадгалахад чиглэгдэж болно.

Арбитрын шүүх нь түр зуурын арга хэмжээг үндэслэлтэй хэрэглэж байгаа гэж үзэн, заасан үндэслэлийн дор хаяж нэг нь байгаа эсэхийг нотлох баримт байгаа бол түр зуурын арга хэмжээ авах тухай талын хүсэлтийг үндэслэлтэй гэж үзнэ.

2-р хэсэг Урлаг. ОХУ-ын Арбитрын процессын хууль (Тогтоолын 9-р зүйл).

Ашгийн бус нөхөрлөлөөс ирүүлсэн баримт бичгийн агуулгаас харахад эрүүл мэндийн албан журмын даатгал, албан журмын тэтгэврийн даатгалын шимтгэлийг нийт 225,990 рубль төлөх тухай саналын дагуу нормативын бус актыг эсэргүүцэж байна. 68 копейк 59,293 рубльтэй тэнцэх хэмжээний торгууль ногдуулна. 48 копейк, 41,198 рублийн торгууль. 19 копейк Төлбөрийг санал болгож буй төлбөрийн хэмжээ нь өргөдөл гаргагчийн хувьд ихээхэн ач холбогдолтой бөгөөд үл маргах журмаар мөнгөн хөрөнгийг хассан нь ханган нийлүүлэгч, ажилчдын өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэхгүй байх шалтгаан болох тул түүний үйл ажиллагааг тасалдуулахад хүргэж болзошгүй юм. Ашгийн бус нөхөрлөл нь аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулахдаа ашиг олох зорилгогүй байгуулагдсан бөгөөд үйл ажиллагаа нь хөдөө аж ахуйг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг. Амбаар, тарианы агуулахыг хэвийн хэмжээнд байлгах, цалин хөлс олгох замаар сүүний гарцыг тогтвортой байлгах нь үйлдвэрлэлийн зайлшгүй шаардлага юм. Нэмэлт хуримтлагдсан төлбөрийг төлөх боломж байхгүй, энэ тохиолдолд үйл ажиллагааг түр зогсооно. Шүүх өргөдөл гаргагчийн үйл ажиллагааны мөн чанарыг харгалзан үзсэн бөгөөд түр зуурын арга хэмжээ авахгүй байх нь өргөдөл гаргагчид их хэмжээний хохирол учруулах болно гэдгийг нотолсон. Үүний зэрэгцээ нэмэлт хуримтлагдсан дүнг цуглуулах боломж маргааныг хэлэлцсэний дараа хэвээр байх болно. Тиймээс Тэтгэврийн сангийн захиргааны шийдвэрийг түдгэлзүүлэх тухай өргөдлийг хангах нь талуудын ашиг сонирхлын тэнцвэрийг хадгалах бөгөөд ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төсөвт сөрөг үр дагаварт хүргэхгүй.

Түр зуурын арга хэмжээ нь түргэвчилсэн арга хэмжээ гэдгийг шүүх харгалзан үзэж байгаа тул тэдгээрийг хэрэглэхдээ талуудын нэхэмжлэлийн шаардлага, маргааны үндэслэлийн талаархи эсэргүүцлийг нотлоход шаардлагатай нотлох баримт бүрдүүлэх шаардлагагүй болно. Өргөдөл гаргагч нь маргаантай буюу зөрчигдсөн эрх байгаа эсэх, түүнчлэн түүнийг зөрчсөн тухай нотлох баримтыг заавал өгөх ёстой.

Дээр дурдсаныг харгалзан талуудын хооронд үүссэн харилцааг хэвээр хадгалах үүднээс Тэтгэврийн сангийн захиргааны 2014 оны 12 дугаар сарын 12-ны өдрийн 075/036/РВ 1287-2014 тоот шийдвэрийн маргаан бүхий хэсэгт хүчин төгөлдөр үйлчилж байна. түдгэлзүүлэх.

Урлагийн дагуу удирдуулсан. , ОХУ-ын Арбитрын процессын хууль, шүүх

ТОДОРХОЙЛСОН:

1. "Оросын үнэн алдартны сүмийн Екатеринбургийн епархын агуу шахидын нэрэмжит Гэгээн Жоржийн нэрэмжит хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгж" Ашгийн бус нөхөрлөлийн маргаантай нормативын бус актыг түдгэлзүүлэх тухай өргөдлийг хангаж байна.

Төрийн байгууллага - ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн Каменск-Уральский хот, Свердловск мужийн Каменский дүүрэг дэх газрын 2014 оны 12-р сарын 12-ны өдрийн шийдвэрийг түдгэлзүүлэх.

075/036/РВ 1287-2014 тоот эрүүл мэндийн албан журмын даатгал, албан журмын тэтгэврийн даатгалын даатгалын шимтгэлийн өрийг төлөх тухай саналын талаар нийт 225,990 рубль. 68 копейк 59,293 рубльтэй тэнцэх хэмжээний торгууль ногдуулна. 48 копейк, 41,198 рублийн торгууль. 19 копейк анхан шатны шүүхэд хэргийг хянан шийдвэрлэх шүүхийн акт хүчин төгөлдөр болохоос өмнө.

2. Шийдвэрийг баталсан өдрөөс хойш нэг сарын дотор давж заалдах шатны 17 дугаар арбитрын шүүхэд давж заалдах журмаар гомдол гаргаж болно. Давж заалдах гомдлыг шийдвэрийг гаргасан арбитрын шүүхээр дамжуулан давж заалдах шатны арбитрын шүүхэд гаргадаг.

Давж заалдах журмаар гаргасан шийдвэрийг давж заалдсан тохиолдолд хэргийг хянан хэлэлцэх хугацаа, газар, үр дүнгийн талаарх мэдээллийг Давж заалдах шатны 17 дугаар арбитрын шүүхийн http://17aas.arbitr.ru вэбсайтаас авах боломжтой.

Шүүгч С.Е. Калашник

Шүүх:

Свердловск мужийн АС

Нэхэмжлэгч нар:

"Оросын үнэн алдартны сүмийн Екатеринбургийн епархын ялагч Жоржийн нэрэмжит хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгж" ашгийн бус түншлэл.

Хариуцагч нар:

ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төрийн захиргааны Каменск-Уральский хот, Свердловск мужийн Каменский дүүрэг

ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэг: хэрэглэх практик

Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д заасны дагуу өргөдөл гаргагчийн хүсэлтээр арбитрын шүүх маргаантай хууль эрх зүйн акт, шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлж болно.
Арбитрын шүүхийн практикт энэ дүрмийг хэрэглэхтэй холбоотой асуултууд гарч ирэв. Өнөөдөр хоёр үзэл бодолтой байна. Тэдний нэг нь Урлагийн 3-р хэсэгт заасан хэмжүүртэй холбоотой юм. Хуулийн 199-р зүйл нь онцгой шинж чанартай тул ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 8-р бүлгийн шаардлагыг, тухайлбал түр зуурын арга хэмжээг хэрэглэхэд заасан дүрмийг харгалзахгүйгээр хэрэглэх ёстой. Өөр нэг үзэл бодол - яг эсрэгээрээ. Энэ нь ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн тайлбарт тусгагдсан болно(1).
_________________________
(1) ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хуулийн тайлбар / Ed. V. f. Яконлев, М.К. Юков нар. М., 2003. P. 538. ОХУ-ын хөдөө аж ахуй, аж үйлдвэрийн цогцолборын талаархи тайлбар / Ed. G. A. Жилина. М., 2003. P. 486.

Хэрэв бид хоёр дахь үзэл бодлыг баримталж байгаа бол нэгдүгээрт, Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу гаргасан маргаантай акт, шийдвэрийн хүчинтэй байдлыг түдгэлзүүлэх, эсхүл маргаантай акт, шийдвэрийн хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэхээс татгалзах тухай шийдвэр. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д зааснаар Урлагийн дагуу давж заалдах боломжтой. Хуулийн 188, 93. Хоёрдугаарт, Өргөдөл гаргагчийн маргаантай актын хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэх хүсэлт, Урлагийн дагуу шийдвэр. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 92-т үндэслэлтэй байх ёстой: аюулгүй байдлын өргөдөл гаргах үндэслэлийг агуулсан байх ёстой. Гуравдугаарт, Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 90-т түр зуурын арга хэмжээ авах үндэслэл байх ёстой, тухайлбал маргаантай акт, шийдвэрийн хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэх арга хэмжээ авахгүй байх нь ирээдүйд шүүхийн актыг гүйцэтгэхэд хүндрэл учруулж, боломжгүй болгож болзошгүй юм.
Хууль сахиулах практикт эдгээр арга хэмжээг түр зуурынх гэж үзэх хандлагатай байдаг. Үүний нэг жишээ бол ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2003 оны 11-р сарын 6-ны өдрийн 390-О тоот "Красноярскийн хязгаарын Захиргааны зөвлөлийн 3-р хэсгийн үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах хүсэлтийг хэлэлцэхээс татгалзсан тухай" тогтоол юм. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199 дүгээр зүйл." гэж хэлдэг“арбитрын шүүхээс хэрэгжүүлсэн захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны түр зуурын арга хэмжээ нь процессын аль нэг этгээдийг ялгаварлан гадуурхах шинжгүй; тэдгээрийг хэрэглэх нь арбитрын шүүхийн үзэмжийн хүрээнд, талуудын мэтгэлцэх, процессын тэгш байдлын зарчмын үндсэн дээр хэрэгждэг." . Үүнтэй холбогдуулан дээрх тогтоолд ОХУ-ын Үндсэн хуулийг Урлагийн 3-р хэсгийн заалтыг дагаж мөрдөх эсэх асуудал тодорхойгүй байгаатай холбоотой гэж мэдэгдэв. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д зааснаар хүсэлтийг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх хэлэлцэхийг хүлээн авах боломжгүй.
Тиймээс хэрэгт оролцож буй хүмүүсийн хувьд ийм хүсэлтийг хэрхэн үндэслэлтэй болгох вэ гэдэг асуудал, арбитрын шүүхийн хувьд хамааралтай болж байна. - энэ тохиолдолд түр зуурын арга хэмжээг хүлээн авах, татгалзах үндэслэл юу вэ.
Дээрхтэй холбогдуулан Арбитрын практик сэтгүүл Урлагийн 3-р хэсгийг хэрэгжүүлэх практикт зориулсан хэлэлцүүлгийг уншигчдадаа санал болгож байна. 199 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль.
С.А.ГОЛУБЕВ, ОХУ-ын Банкны Хууль зүйн газрын захирал, ОХУ-ын гавьяат хуульч, Хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч;
А.Г.ГУЗНОВ, ОХУ-ын Банкны Хууль зүйн хэлтсийн орлогч захирал, Хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч:
- ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль нь Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээнүүдийг шууд хамааралгүй болно. 199, хуулийн 8 дугаар бүлэгт заасан түр зуурын арга хэмжээнд. Нэмж дурдахад, 8-р бүлэгт эдийн засгийн маргаан, тухайлбал, иргэний эрх зүйн харилцаатай холбоотой хэргийг хянан шийдвэрлэхэд түр зуурын арга хэмжээ авах журмыг зохицуулдаг. 199-р зүйлд ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн нэг хэсэг нь захиргааны эрх зүйн харилцаанаас үүссэн маргааныг хянан шийдвэрлэх журмыг зохицуулдаг.
Тиймээс энэ арга хэмжээ нь бие даасан бөгөөд шүүх бараг автоматаар нэвтрүүлэх ёстой гэсэн шийдвэрүүд нэлээд түгээмэл байсан (түүний дотор шүүхийн шийдвэрт тусгасан). Амаар өргөдөл гаргахыг зөвшөөрөв (ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан өргөдлийн байгууллага, шүүх хуралдааны үеэр гаргасан өргөдлийн дагуу (Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 159-р зүйл). Энэхүү "хялбаршуулсан" аргын боломжит зорилго нь эвлэрүүлэн зуучлах журам гэж нэрлэгддэг институцийг татан оролцуулах явдал байв (ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 190-р зүйл)(2): шүүх арга хэмжээ авна гэж тэд хэлэв. 199 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан бөгөөд энэ нь нийтийн эрх зүйн харилцаанаас үүссэн маргааны талуудад жишээлбэл, нормативын бус эрх зүйн актыг хэрэглэх "тусгай" дэглэмийн талаар тохиролцох боломжийг олгоно.
_________________________
(2) Редактороос: Урлагийн дагуу гэрээ байгуулахыг үзнэ үү. ОХУ-ын 190 Арбитрын журмын тухай хууль: дугуй ширээний уулзалтын хүрээнд хэлэлцүүлэг // Арбитрын практик. 2004. №1.

Зорилго сайн байж магадгүй. Гэсэн хэдий ч энэ нь хүссэнээс хол үр дүнд хүргэж болзошгүй юм. Банкны үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг цуцалсан банктай юуг (ОХУ-ын Банкны шийдвэрийн талаар) тохиролцож болох вэ? Магадгүй, зөвхөн Урлагийн 3-р хэсгийн арга хэмжээний "бүрхүүл" дор байж магадгүй юм. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д зааснаар хүчингүй болсон лицензтэй банк хөрөнгөө эргүүлэн татах үйл явцыг дуусгахыг зөвшөөрнө.
Чухамдаа энэ арга хэмжээг ОХУ-ын Банкны банкны үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох тушаалтай холбогдуулан нэвтрүүлэхэд ийм үйл явц болсон. Тиймээс ОХУ-ын Банктай холбоотой арга хэмжээ авах хугацаандаа мэдээлэл авсан -тайОХУ-ын Банкны банкны үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох, түр захиргааг томилох тухай тушаалыг түдгэлзүүлэх (Москвагийн Арбитрын шүүхийн А40-40208/02-106-229 тоот хэрэг), харьяалагдах барилга. эдгээр арга хэмжээг авахаар хүсэлт гаргасан банкинд өөр этгээдэд ипотекийн зээлд шилжсэн (бүртгэгдсэн барьцаа). ОХУ-ын Банк нь мөн дурдсан банк сонирхогч талуудтай мөнгөн төлбөрийн үүргээ гүйцэтгэсэн гэсэн мэдээлэлтэй байсан.
Үүнтэй төстэй өөр нэг тохиолдолд ОХУ-ын Банкны мэдээлснээр банк нэхэмжлэлийг шилжүүлж, эд хөрөнгөө худалдсан (Бүгд Найрамдах Буриад Улсын Арбитрын шүүхийн хэрэг No A10-3794/02). Үүнтэй ижил нөхцөлд дампуурлын ажиллагааны явцад дампуурсан банкны зээлдэгчийн эсрэг үндэслэлтэй шаардлага тавих боломжгүй байсан баримт бичгийг (жишээлбэл, зээлийн гэрээ) "алдсан" тохиолдол байнга гардаг.
Түүнээс гадна, энэ тохиолдолд Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээг авч хэрэгжүүлэхэд бид анхаарлаа хандуулж байна. Зээлийн байгууллагыг удирдах түр захиргааг томилох тухай ОХУ-ын Банкны тушаалын дагуу ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйлийг ашигласан (түүний томилгоог Холбооны хуулийн 74 дүгээр зүйлд заасан болно). Урлаг. 20 Холбооны хууль болон Холбооны хуулийн 3-р бүлэг "Зээлийн байгууллагуудын төлбөрийн чадваргүй (дампуурлын) тухай")банкны үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох тухай (Холбооны хуулийн 20-р зүйл “Банк, банкны үйл ажиллагааны тухай”,Урлаг. 74 Холбооны хууль
Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн хэм хэмжээтэй холбоотой хэм хэмжээг тусгайлан авч үзэх боломжтой холбооны хуулиудад тэдний үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх тухай шууд зааврыг тусгасан болно. Тийм ээ, пара. 2 х 1 Урлаг. 25 Холбооны хууль “Зээлийн төлбөрийн чадваргүй (дампуурлын) тухай байгууллагууд"ОХУ-ын Банкны түр захиргааг томилох шийдвэрийг давж заалдах, түүнчлэн зээлийн байгууллагын эсрэг нэхэмжлэлийг хангах арга хэмжээ авах нь түр захиргааны үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхгүй гэж заасан. холбооны хууль “Банк, банкны үйл ажиллагааны тухай”(20 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэг) нь зээлийн байгууллагын банкны үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох тухай ОХУ-ын Банкны шийдвэрийг давж заалдах, түүнчлэн зээлийн байгууллагын эсрэг нэхэмжлэлийг хангах арга хэмжээ авах нь ийм зээлийн хүчинтэй байх хугацааг түдгэлзүүлэхгүй гэж заасан. ОХУ-ын Банкны шийдвэр.
Харамсалтай нь, олон шүүх эдгээр хэм хэмжээг үл тоомсорлож байсан - наад зах нь ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2003 оны 8-р сарын 15-ны өдрийн 74 тоот мэдээллийн захидалд онцлон тэмдэглэх хүртэл. "Зээлийн байгууллагын төлбөрийн чадваргүй (дампуурлын) хэргийг хянан шийдвэрлэх зарим онцлог шинж чанаруудын тухай"ОХУ-ын Банкны зээлийн байгууллагуудын лицензийг хүчингүй болгох шийдвэрийг хүчин төгөлдөр бус гэж хүлээн зөвшөөрөхтэй холбоотой хэргийг хянан шийдвэрлэх онцлог шинж.
Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээг авч үзэх. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйл нь түр зуурын арга хэмжээ бөгөөд үүний дагуу хуулийн 8-р бүлгийн дүрмийг хэрэглэх нь дүрмийн дагуу үндэслэлийг шаарддаг арга хэмжээний талаар дор хаяж ярих боломжийг бидэнд олгодог. Урлагийн 2-р хэсгийн. Урлагийн 90 ба 2-р хэсэг. 91 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль. Үнэндээ ийм хандлагыг ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн хэд хэдэн тайлбарт оруулсан болно (3).
_________________________
(3) Жишээ нь, Тайлбар хэвлэлийг үзнэ үү. В.Ф.Яковлева, М.К.Юкова нар. P. 538.

Энэ нь хууль эрх зүйн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны үндсэн зарчим болох ашиг сонирхлын тэнцвэрт байдлын зарчимд илүү нийцэж байгаа тул энэ арга нь илүү үндэслэлтэй юм шиг санагдаж байна. Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээг нэвтрүүлэх тодорхой үндэслэл байхгүй тохиолдолд. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д энэ зарчмыг илт зөрчиж байна. Үнэн хэрэгтээ, шүүхийн тогтоолд "Шүүх энэ нь Урлагийн 3-р хэсэгт харшлаагүй тул өргөдлийг хангах боломжтой гэж үзсэн" гэсэн хэллэгээс өөр зүйл агуулаагүй бол ямар үндэслэлээр, ямар үндэслэлээр давж заалдаж болох вэ. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199" (Москвагийн Арбитрын шүүхийн хэрэг No A40-7045 / 03-121 -78)?
Гомдлыг хянан хэлэлцсэн давж заалдах шатны шүүхээс зөвхөн “Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д зааснаар өргөдөл гаргагчийн хүсэлтээр арбитрын шүүх маргаантай актын хүчинтэй байх хугацааг түдгэлзүүлж болно. Тиймээс шүүх ОХУ-ын Банкны захирамжийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх эрхтэй болсон." Мөн уг хэргийн өмнө гаргасан шүүхийн акт хууль ёсны болохыг нотолсон.
ОХУ-ын Банкны хэд хэдэн банкны үйл ажиллагаа явуулахыг хориглох тухай тушаалыг түдгэлзүүлсэн гэдгийг ойлгох нь чухал (Холбооны хуулийн 74-р зүйлд заасан арга хэмжээ). "ОХУ-ын Төв банкны тухай (ОХУ-ын Банк)").Банкинд бараг 7 сая рубльтэй тэнцэх хэмжээний төлөгдөөгүй төлбөр тооцооны баримт бичиг, түүний дотор хувь хүн хадгаламж эзэмшигчдийн өмнө хүлээсэн үүргээ удаан хугацаанд хадгалсантай холбогдуулан захиалга илгээсэн. Хориглосон үйлдлүүдийн тоонд хувь хүн, хуулийн этгээдээс хадгаламж татах, төсөвт мөнгө шилжүүлэх зорилгоор гуравдагч этгээдийн нэрийн өмнөөс төлбөр хийхийг хориглосон ("төлбөр" гэж нэрлэгддэг татварын төлбөрийн эсрэг хориг) багтсан. схемүүд).
Үр дүн: зургаан сарын турш үргэлжилсэн "туршилт" -ын дараа ОХУ-ын Банкны шийдвэрийг хүчинтэй гэж хүлээн зөвшөөрсөн; энэ үед банкны үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг цуцалсан бөгөөд завсарлагааны хугацаанд гуравдагч этгээдэд төлөх өр төлбөр, өмнө нь банкны зээлдүүлэгч байгаагүй хүмүүс огцом өссөн.
Тиймээс Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 92-т зааснаар өргөдөл гаргагч нь нормативын бус эрх зүйн акт, шийдвэрийг түдгэлзүүлэх тухай өргөдөл гаргахдаа Урлагийн 2-р хэсгийн шаардлагад нийцсэн байх ёстой өргөдлийн үндэслэлийг зааж өгөх үүрэгтэй. . 90 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль. Үүний зэрэгцээ, Арбитрын шүүхүүд Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу. 15 ба 6-р зүйлийн 1-р хэсэг. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 185-д төрийн байгууллагын үйл ажиллагаа, шийдвэрийг түдгэлзүүлэх тухай шийдвэр гаргах шалтгааныг зааж өгөх ёстой.
ОХУ-ын Банкнаас зээлийн байгууллагуудад хэрэглэх албадлагын арга хэмжээний тодорхой онцлог шинж чанарууд байдаг бөгөөд Арбитрын шүүх Урлагийн 3-р хэсгийг хэрэглэхтэй холбоотой шийдвэр гаргахдаа үүнийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйл нь банкны салбарын эрх зүйн харилцааны онцлогоос үүдэлтэй.
ОХУ-ын Банкнаас зээлийн байгууллагуудад албадлагын арга хэмжээ авахыг дээр дурдсан холбооны хууль тогтоомжид заасан байдаг. Эдгээр арга хэмжээ нь хуулийн шинж чанараараа торгууль ногдуулахаас бусад тохиолдолд захиргааны албадлагын арга хэмжээнд хамаарах боловч захиргааны шийтгэл биш юм. Урлагийн заалтын утгыг үндэслэн эдгээр арга хэмжээний зорилго. 66 Холбооны хууль "ОХУ-ын Төв банкны тухай (ОХУ-ын Банк)",зээлийн байгууллагуудын зээлдүүлэгчид (хадгаламж эзэмшигчид) ашиг сонирхол, түүнчлэн нийтийн эрх ашгийг хамгаалах явдал юм. Тиймээс эдгээр арга хэмжээ нь Урлагийн 3-р хэсэгт заасан зарчмын дагуу хууль ёсны юм. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 55-д зээлийн байгууллагын эрхийг бусдын эрх, эрх чөлөөг хүндэтгэх үндсэн хуулийн зарчимд үндэслэн хязгаарласан байдаг (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 17 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг).
Хуульд албадлагын арга хэмжээ хэрэглэх үндэслэлийг тодорхойлсон. Эдгээр нь зээлийн байгууллагын үйл ажиллагаанд ийм нөхцөл байдал үүссэнтэй холбоотой бөгөөд энэ нь түүнийг дампуурахад хүргэж, зээлдүүлэгчдийн (хадгаламж эзэмшигчийн) хууль ёсны ашиг сонирхолд ихээхэн хохирол учруулж болзошгүй юм. Энэ төрлийн нөхцөл байдалд, ялангуяа зээлийн байгууллагын хийсэн зөрчил, банкны үйл ажиллагаа, гүйлгээ нь зээлдүүлэгчдийн (хадгаламж эзэмшигчдийн) ашиг сонирхолд бодит аюул учруулсан тохиолдол орно (Холбооны хуулийн 74 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэг). "ОХУ-ын Төв банкны тухай (ОХУ-ын Банк)",Урлаг. 4 Холбооны хууль "Зээлийн байгууллагуудын төлбөрийн чадваргүй (дампуурлын) тухай").
Хууль тогтоогч, аль хэдийн дурьдсанчлан, хоёр тохиолдолд ОХУ-ын Банкнаас зээлийн байгууллагуудад хэрэгжүүлсэн арга хэмжээг түдгэлзүүлэх боломжийг шууд хязгаарлаж, банкны хяналтын онцлог, түүнд чиглэсэн зорилгыг харгалзан үзсэн бололтой. Тиймээс, Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээ авах үндэслэлийг сонгох нь логик юм. 199 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль , шүүхүүд анхааралдаа авсанӨргөдөл гаргагч банкинд их хэмжээний хохирол учруулах магадлал тийм ч их биш, гэхдээ ОХУ-ын Банкнаас банкны зээлдүүлэгчид хэрэглэх арга хэмжээг түдгэлзүүлсний үр дагавар.
А.К.БОЛЫПОВА, Москвагийн Арбитрын шүүхийн дарга:
- Урлагийн 3-р хэсгийг хэрэглэх тухай хэлэлцүүлэг. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйл нь цаг үеэ олсон бөгөөд хамааралтай бөгөөд энэ нь шүүхийн хууль сахиулах практикт чухал ач холбогдолтой бөгөөд нормативын бус акт, шийдвэр, шүүхийн шийдвэрийг эсэргүүцсэн хэргийн оролцогчдын эрх, ашиг сонирхлыг бодитоор хамгаалахад чухал ач холбогдолтой юм. эрх бүхий байгууллага, хүмүүсийн үйлдэл (эс үйлдэхүй).
Хэлэлцэж буй гол асуудал бол Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээ юм. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйл нь тусгай зүйл эсвэл хуулийн 8-р бүлгийн шаардлагыг харгалзан хэрэглэх ёстой. "Арбитрын шүүхийн түр зуурын арга хэмжээ."
Түр зуурын арга хэмжээ болох яаралтай болон түр зуурын шинж чанартай акт, шийдвэрийн хүчинтэй байх хугацааг түдгэлзүүлэх арга хэмжээ нь онцгой хэвээр байгаа тул зөвхөн нормативын бус актыг эсэргүүцэхтэй холбоотой явцуу хүрээний асуудлыг авч үзэхэд хэрэгжинэ гэж бид үзэж байна. , төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, бусад байгууллага, албан тушаалтны шийдвэр.
Энэхүү хэм хэмжээг хэрэглэх онцлог нь бидний үзэж байгаагаар энэ нь заавал үндэслэлтэй үндэслэл шаарддаггүй бөгөөд хамгийн чухал нь маргаантай акт, шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх шаардлагатай нотлох баримтыг танилцуулах явдал юм. Өргөдөл гаргагчийн эрх, ашиг сонирхлыг зөрчих аюул заналхийлэл нь тухайн үйлдэл, шийдвэрт тусгагдсан болно. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 24-р бүлэгт тусгай хэм хэмжээг оруулснаар хууль тогтоогч нь түүний зохицуулсан эрх зүйн харилцааны онцлогоос үндэслэсэн. Хэргийг хянан хэлэлцэхээс өмнө эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтны нормативын бус акт, шийдвэрийг биелүүлэх нь өргөдөл гаргагч болон гуравдагч этгээдэд сөрөг, заримдаа эргэлт буцалтгүй үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм. Өргөдөл гаргагчаас үүнийг батлах нотлох баримтыг бүрдүүлэх шаардлага бараг боломжгүй юм. Өөрөөр хэлбэл, маргаантай байгаа нормативын бус акт, шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх тухай өргөдлийг хэзээ ч хүлээж авахгүй.
Түр зуурын арга хэмжээ авах нөхцлүүдийн нэг нь шүүхийн актыг гүйцэтгэх явцад өргөдөл гаргагчийн эрх ашгийг хамгаалах явдал юм. Норматив бус шийдвэрийн актыг эсэргүүцсэн тохиолдолд энэ нөхцөл үргэлж байдаггүй, учир нь өргөдөл гаргагчийн шаардлагыг хангасан тохиолдолд актыг хүчингүйд тооцож, шийдвэр нь бүхэлдээ буюу хэсэгчлэн хууль бус гэж тооцогддог тул тэдгээрийг биелүүлэх боломжгүй болно.
Иймд тус дүүргийн Засаг дарга захуудыг хаах шийдвэр гаргасантай холбогдуулан худалдаа эрхэлж буй аж ахуйн нэгжүүдэд худалдаа үйлчилгээний газруудыг захаас үе шаттайгаар татан буулгах хуваарь гаргаж, эзлэгдсэн газраас гаргах арга хэмжээ авахыг үүрэг болголоо. бүс нутаг.
Уг захирамжийг хэрэгжүүлэх нь одоо байгаа түрээсийн гэрээний үндсэн дээр байр эзэлж буй худалдааны байгууллагуудын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг ноцтойгоор зөрчихөд хүргэж болзошгүй тул захирамжийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх менежментийн компаниудын хүсэлтийг шүүх хангаж шийдвэрлэв. хууль бус үйлдлийн улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлөх менежментийн компаниудын үүрэг. Префектийн тушаалыг дагаж мөрдөхгүй байх нь менежментийн компаниудад сөрөг үр дагаварт хүргэх болно.
Өргөдөл гаргагчийн эсэргүүцсэн тушаалын хэрэгжилт нь бизнесийн үйл ажиллагаанд саад учруулж байгаа тул шүүх Москва хотын Захиргааны төв дүүргийн Холбооны татварын цагдаагийн албаны санхүүгийн болон зээлийн байгууллагуудын дансны үйл ажиллагааг түдгэлзүүлсэн удирдлагын актыг түдгэлзүүлэв. үйл ажиллагаа, гэрээний дагуу төлбөр тооцоо хийх, ажилчдад цалин олгох.
Үүний зэрэгцээ, акт, шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлсэн тохиолдолд нормативын бус акт гаргасан, шийдвэр гаргасан байгууллага, албан тушаалтанд сөрөг үр дагавар гарахгүй - зөвхөн тухайн үйлдэл, шийдвэрийн үйл ажиллагааг хойшлуулна. Өргөдөл гаргагчийн хүсэлтээс татгалзсан тохиолдолд хэргийг хэлэлцэх хугацаа.
Хэрэв хууль тогтоогч энэ арга хэмжээг түр зуурын гэж ангилсан бол Урлагийн 3-р хэсэгт шууд зааж өгөх байсан. 199 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль.
ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн хэм хэмжээ, тухайлбал 8-р бүлэгт хийсэн дүн шинжилгээ нь тодорхой асуудлыг хэлэлцэх журмыг тогтоосны дараа хууль тогтоогч давтагдахаас зайлсхийхийн тулд гүйцэтгэлийг заасан зүйлд заасан болохыг харуулж байна. зарим процессын үйл ажиллагааны тухай, энэ хэм хэмжээгээр зохицуулсан асуудлыг хуулийн өөр зүйлд заасан журмаар авч үзэж байгааг харуулж байна. Урлагийн 3-р хэсэг ийм байна. 90, Урлагийн 5-р хэсэг. 94, Урлагийн 3-р хэсэг. 96, Урлагийн 2-р хэсэг. 97, Урлагийн 2-р хэсэг. 99, урлаг. ОХУ-ын 100 APC. Урлагийн 3-р хэсгийн дүрмийн бусад зүйлд хамаарах ишлэл. 199-ийг оруулаагүй болно.
Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 189-р зүйлд заасны дагуу захиргааны болон нийтийн эрх зүйн бусад харилцаанаас үүссэн хэргийг захиргааны болон нийтийн эрх зүйн бусад харилцаанаас үүссэн хэргүүдэд тогтоосон онцлог шинж чанартай нэхэмжлэлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны ерөнхий дүрмийн дагуу авч үздэг.
Урлагийн 3-р хэсэгт заасан заалтууд гэж бид үзэж байна. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйлд түр зуурын арга хэмжээ авах тухай хуулийн 8-р бүлэгт зааснаас өөр байдлаар үйлдэл, шийдвэрийг түдгэлзүүлэх боломж нь хэргийг хянан шийдвэрлэх нэг онцлог шинж юм. төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, бусад байгууллага, албан тушаалтны нормативын бус акт, шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг эсэргүүцэх.
Үйлдэл, шийдвэрийг түдгэлзүүлэх тухай хүсэлтээр гаргасан магадлалд шүүх тухайн үйлдэл, шийдвэрийг түдгэлзүүлэх нь шүүхийн үүрэг биш харин эрх учраас хүсэлтийг хангаж, биелүүлэхээс татгалзсан үндэслэлийг заавал тусгах ёстой. Шүүхийн шийдвэрийн үндэслэл нь шүүхийн аливаа актад заавал байх ёстой. Урлагийн 3-р хэсгийг хэрэглэх тухай асуудал одоо үргэлжилж буй хэлэлцүүлгийн хүрээнээс гадуур үлдэв. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 208-д заасны дагуу захиргааны хариуцлага хүлээлгэх тухай захиргааны байгууллагын шийдвэрийн биелэлтийг түдгэлзүүлэх тухай түүнд агуулагдах хэм хэмжээ нь хэлэлцэж буйтай ижил байна.
Т.К.АНДРЕЕВА, шүүгч, ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн Хууль зүйн хэлтсийн дарга, хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч:
-Норматив бус эрх зүйн акт, төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, бусад байгууллага, албан тушаалтны шийдвэр, үйлдлийг эсэргүүцэх нь аж ахуйн болон бусад аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхэлж буй хүмүүсийн иргэний эрхийг хамгаалах нэг арга зам юм.
Ийм хамгаалалтын процедурын баталгааны хувьд Урлагийн 3-р хэсэгт хууль тогтоогч. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйлд холбогдох актыг хүчингүйд тооцох, эсхүл шүүхийн шийдвэр гаргах тухай өргөдөл гаргаж арбитрын шүүхэд хандсан этгээдийн хүсэлтээр маргаан бүхий акт, шийдвэрийн хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэх боломжтой гэж заасан байдаг. хууль бус шийдвэр. Урлагийн 3-р хэсэгт заасан заалтыг хэрэглэх. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д зааснаар өргөдөл гаргагчийн хүсэлтийг хангах асуудлыг шүүх өөрийн үзэмжээр шийдвэрлэх эрхийг (үүрэг биш) өгсөн тохиолдолд арбитрын шүүхийн үзэмжийн хүрээнд арга хэмжээ авдаг. . Үүнийг харгалзан үзвэл, АМөн хэлэлцэж буй арга хэмжээний мөн чанар, хэрэглэх зорилгыг харгалзан маргаан бүхий акт, шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх асуудлыг авч үзэх нь зүйтэй гэж үзэж байна. түр зуурын арга хэмжээний нэг юм.
Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээний хамаарал. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д аюулгүй байдлын бондын тоо нь Урлагтай зөрчилддөггүй. Хуулийн 91 дүгээр зүйлд заасны дагуу арбитрын шүүх зөвхөн энэ зүйлд дурдсан арга хэмжээг төдийгүй бусад түр зуурын арга хэмжээг авч болно.
Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээ. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2003 оны 11-р сарын 6-ны өдрийн 390-0 тоот тогтоолд аюулгүй байдал гэж үздэг.
Энэхүү арга хэмжээг түр зуурын арга хэмжээ гэж тодорхойлсон нь түүнийг хэрэглэхдээ ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 8-р бүлгийн шаардлагыг дагаж мөрдөх шаардлагатай байгаа талаар ярих үндэслэл болж байна. 8-р бүлгийн шаардлагыг харгалзан үзэх нь илүү үндэслэлтэй юм, учир нь энэ бүлэг нь арбитрын шүүхэд хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад хэрэглэгдэх дүрмийн ерөнхий заалтуудын нэг юм (I хэсэг). арбитрын үйл явц ямар шатанд байх нь хамаагүй.
Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээг хэрэглэхдээ ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 8-р бүлгийн шаардлагыг дагаж мөрдөх шаардлагатай. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д зааснаар өргөдөл гаргагч нь маргаантай үйлдэл, шийдвэрийн хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэх тухай өргөдөлдөө давж заалдах үндэслэлээ зөвтгөх ёстой гэсэн үг юм. Энэ тохиолдолд Урлагийн 2-р хэсэгт заасан заалтуудыг санаж байх хэрэгтэй. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 90, түр зуурын арга хэмжээ авах үндэслэл.
Маргаантай үйлдэл, шийдвэрийг түдгэлзүүлэх нь түүний сөрөг үр дагаврыг багасгах, тэр дундаа өргөдөл гаргагчид их хэмжээний хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэх зорилготой юм шиг санагдаж байна. Өргөдөл гаргагч нь маргаантай үйлдэл, шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх шаардлагатай байгааг нотлоогүй бол (ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 90 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасан үндэслэлээр) заасан завсрын хугацааг нэвтрүүлэх урьдчилсан нөхцөл байхгүй болно. хэмжих.
Түр зуурын арга хэмжээ, түүний дотор хэлэлцэж буй арга хэмжээг арбитрын шүүх шүүхийн актыг хэрэгжүүлэхэд хүндрэл, боломжгүй байдлаас урьдчилан сэргийлэх, түүнчлэн өргөдөл гаргагчид их хэмжээний хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор ашигладаг (ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 90-р зүйл). Холбоо).
Арбитрын шүүх маргаантай акт, шийдвэрийн хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэх тухай өргөдлийг хэлэлцэх үед жагсаасан үндэслэл байгаа эсэхийг тогтооно. Урлагт заасан бол. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 90-р зүйлд заасан түр арга хэмжээ авах үндэслэл байхгүй, дараа нь Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 93-т зааснаар шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангахаас татгалзаж болно.
Түр зуурын арга хэмжээ авах хүсэлтийг хэлэлцсэн үр дүнд үндэслэн шийдвэр гаргана (ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 93 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэг). Энэхүү тодорхойлолт нь Урлагт заасан шаардлагыг дагаж мөрдөнө. Тодорхойлолтын агуулгын талаар ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 185 дугаар зүйл. Иймд арбитрын шүүх маргаан бүхий актын үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх тухай өргөдлийг хянан хэлэлцсэн үр дүнд үндэслэн гаргасан шийдвэр, шийдвэр, ямар үндэслэлээр дүгнэлтэд хүрсэн, өргөдөл гаргагчийн аргументыг хүлээн зөвшөөрсөн, эсхүл татгалзсан гэх мэтийг тусгах ёстой. (ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 185 дугаар зүйлийн 1-р хэсгийн 6-р зүйл).
Тиймээс маргаантай акт, шийдвэрийн хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэх тухай арбитрын шүүхийн шийдвэр (бусад шүүхийн шийдвэрийн нэгэн адил) үндэслэлтэй байх ёстой. Үүнийг Урлагийн 3-р хэсэгт заасан болно. 15 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль.

Э.Н.НАГОРНАЯ, Хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч(4):
_________________________
(4) Нагорная Е.Н. - Москва дүүргийн Холбооны Арбитрын шүүхийн шүүгчийн бүрэлдэхүүний дарга.

Төрийн байгууллагын норматив бус эрх зүйн актыг эсэргүүцсэн хэргийг Арбитрын шүүх ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуульд заасан нэхэмжлэлийн ерөнхий журмын дагуу, 24-р бүлэгт заасан онцлог шинж чанартай (197-р зүйлийн 1-р хэсэг) хянан хэлэлцэнэ. ОХУ-ын Арбитрын ажиллагааны тухай хууль).
Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д зааснаар өргөдөл гаргагчийн хүсэлтээр арбитрын шүүх маргаантай акт, шийдвэрийн хүчинтэй байдлыг түдгэлзүүлж болно.
Үндсэндээ арбитрын шүүхийн энэхүү эрх мэдэл нь Урлагийн 1-р хэсгийн 5-д заасан түр арга хэмжээ авах эрхтэй төстэй юм. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 91-д зааснаар нэхэмжлэгчийн маргаантай баримт бичгийг цуглуулахыг түдгэлзүүлэх хэлбэрээр, жишээлбэл, маргаангүй (хүлээн зөвшөөрөхгүй) хэлбэрээр цуглуулсан. татварын байцаагч татвар төлөх.
Урлагийн 3-р хэсгийн текстээс. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйлд зааснаар шүүх бүх тохиолдолд татварын албаны норматив бус эрх зүйн актыг түдгэлзүүлэх үүрэг хүлээдэггүй. тэр энэ эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх эрхтэй.
Тиймээс ямар ч тохиолдолд шүүх зөвхөн төрийн байгууллагын норматив бус эрх зүйн актыг эсэргүүцсэн шүүхийн шийдвэрийг нэн даруй гүйцэтгэх ёстой гэсэн үндэслэлээр түр зуурын (үүнд урьдчилсан) арга хэмжээ авах үүрэг хүлээхгүй. Энэ нь Урлагийн 1-р хэсэгтэй зөрчилдөж байна. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 197-р зүйл нь нийтийн эрх зүйн харилцаанаас үүссэн хэргийг ерөнхий байдлаар биш, харин тодорхой шинж чанартайгаар авч үзэхийг заасан бөгөөд Урлагийн 3-р хэсэг. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйлд нэг онцлог шинж чанар нь маргаантай актын хүчин төгөлдөр байдлыг тодорхой нөхцөл байдлаас шалтгаалан түдгэлзүүлэх шүүхийн үзэмжийг тогтоосон боловч болзолгүйгээр түдгэлзүүлэхгүй байх явдал юм.
Энэ үүднээс авч үзвэл шүүх түр (үүнд урьдчилсан) арга хэмжээ авахдаа тухайн хэргийн тодорхой нөхцөл байдал, ялангуяа татвар төлөгч нь татвараа хэтрүүлсэн, хэд хэдэн төрлийн татвар төлсөн байдал зэргийг харгалзан үзэж байгаа нь зөв хандлага юм шиг санагдаж байна. мэргэжлийн хяналтын байгууллагаас тогтоосон нэмэгдэл татварын дүнгээс хэд дахин их.
Үүний зэрэгцээ Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арбитрын шүүхийн эрх мэдлийн ижил төстэй байдлыг үндэслэн. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д түр зуурын арга хэмжээ авах эрхтэй. Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу шүүх өргөдөл гаргагчийн өргөдлийг хянан хэлэлцэх үед. 199-ийг Урлагийн 2-р хэсгийг дагаж мөрдөх ёстой. 90 код. Энэхүү нормын дагуу түр зуурын арга хэмжээ авахгүй байх нь шүүхийн актыг гүйцэтгэхэд хүндрэл учруулж, боломжгүй болгож, тэр дундаа өргөдөл гаргагчид их хэмжээний хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор түр зуурын арга хэмжээ авахыг зөвшөөрдөг.
Энэхүү хандлагыг Москва дүүргийн Холбооны монополийн эсрэг алба ОХУ-ын Үнэт цаасны зах зээлийн холбооны комиссын тушаалыг хүчингүй болгох тухай KA-A40/5794-03 тоот хэргийг хэлэлцэхдээ ашигласан. Москва дүүргийн FAS нь Урлагийн 3-р хэсгийг үндэслэн гаргасан шийдвэрийг цуцалсан. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйл, 2003 оны 04-р сарын 28-ны өдрийн шийдвэр, Москвагийн Арбитрын шүүхийн 2003 оны 06-р сарын 25-ны өдрийн А40-17354 / 03-84-259-р хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр. , ОХУ-ын Үнэт цаасны холбооны комиссын 2003 оны 4-р сарын 23-ны өдрийн OZ-GK- 03/5855 тоот тушаалын үйл ажиллагааг түдгэлзүүлснээр анхан болон давж заалдах шатны шүүх нь үнэт цаасны үнэт цаасыг баталгаажуулах арга хэмжээ авах дүрмийг баримтлаагүй болно. нэхэмжлэлийн шаардлага, шүүх Урлагийн 2-р хэсэгт дурдсан байх ёстой. 90 ба Урлагийн 1-р хэсэг. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 185-д түүний дүгнэлтэд хүрсэн шалтгааныг зааж өгсөн болно.
Энэ асуудлыг авч үзэхдээ, жишээлбэл, татварын албаныхан нормативын бус эрх зүйн актыг хүчингүй болсон тохиолдолд түр зуурын арга хэмжээ авдаггүй гэдгийг анхаарч үзэх хэрэгтэй.
8-р бүлэг "Арбитрын шүүхийн түр зуурын арга хэмжээ" I хэсэгт багтсан "Ерөнхий заалтууд"Арбитрын шүүхийн харъяалалд хамаарах бүх хэргийг арбитрын ажиллагааны бүх үе шатанд авч үзэхэд ашигладаг ОХУ-ын Арбитрын ажиллагааны тухай хууль. Тиймээс, хэрэв түр зуурын арга хэмжээний дүрмийг II хэсэгт оруулаагүй бол татварын албаны ишлэлийг харгалзан үзэх боломжгүй юм. “Анхан шатны арбитрын шүүхэд хянан шийдвэрлэх ажиллагаа. Нэхэмжлэлийн ажиллагаа"ОХУ-ын Агро аж үйлдвэрийн цогцолбор, Норматив бус эрх зүйн актыг эсэргүүцсэн хэргийг хянан шийдвэрлэхдээ тэдгээрийг ашиглах боломжгүй.
Н.В.ПАВЛОВА, ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн шүүгчийн туслах, Олон улсын хувийн эрх зүйн салбарын ажилтан, хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч:
- Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээний мөн чанарыг тодорхойлох. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйл нь бидний бодлоор, нэгдүгээрт, захиргааны журмын мөн чанар, түүний эрхийг хамгаалах эрх зүйн механизмд эзлэх байр суурь, хоёрдугаарт, захиргааны болон шүүхийн хоорондын харилцааг ойлгохтой шууд холбоотой юм. хамгаалах аргууд. Эдгээр талыг ойлгох нь субьектив эрх, үүрэгт нөлөөлөхөд захиргааны журам хэр бие даасан байдаг вэ гэсэн асуултад хариулахад тусална.
Орчин үеийн ертөнцөд захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд шүүхийн хяналтыг хоёр үндсэн хэлбэрээр хэрэгжүүлдэг: 1) урьдчилсан (захиргааны байгууллага урьдчилсан арга хэмжээ авах хүсэлтээр шүүхэд ханддаг) ба 2) дараагийн (албадлагын арга хэмжээ авсан субъект) захиргааны байгууллага өөрийн актыг шүүхэд давж заалдсан).
Үүний дагуу төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, албан тушаалтны нормативын бус эрх зүйн акт, шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг эсэргүүцэх тохиолдолд дараагийн шатны шүүхийн хяналтыг хэрэгжүүлдэг. Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээ. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д заасны дагуу захиргааны журмын дагуу шүүхийн хяналтын ийм дараагийн элемент юм. Энэ нь шүүхийн түргэн шуурхай хариу арга хэмжээ авах шаардлагатай тохиолдолд (үндэслэлгүй хөрөнгийг татан буулгах, тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг хязгаарлах, жишээлбэл банкны салбарт, өргөдөл гаргагчид их хэмжээний хохирол учруулах гэх мэт) субъектив эрхийг хамгаалах боломжийг танд олгоно. ).
Ийм журмын шаардлага нь хоёр шалтгаанаас үүдэлтэй. Нэгдүгээрт, үйл явцад талуудын тэгш байдлыг хангах. Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хүрээнд төрийн байгууллага нь мөн чанараараа талуудыг тэгш бус байдалд оруулдаг, сургаалд “эрх мэдэлд захирагдах” харилцаа гэж тодорхойлсон эрх мэдэлтэй бол шүүх ажиллагааны хүрээнд. , талууд тэгш байр суурьтай болж, харилцаа тэнцвэртэй болно.
Тэнцвэрийг хангах нэг элемент бол “хүчтэй” намын үйлдлийг “сул тал” хурдан хаах эрх юм. Энэ нь өргөдөл гаргагчид ихээхэн хохирол учруулахгүйгээр харилцааг цаг тухайд нь засах боломжийг олгоно. Өөрөөр хэлбэл, “сул” (татвар төлөгч, банкны хяналт шалгалтын арга хэмжээ авсан банк гэх мэт) нь “хүчтэй” хүмүүсийн үйлдэлд түргэн шуурхай хариу өгөх боломж бүрдэж байна.
Хоёрдугаарт, харилцааг тэнцвэржүүлэх шаардлагаас гадна “сул” талд түргэвчилсэн журмаар шүүхээр хамгаалуулах боломжоор хангах нь шударга ёсонд хүрэх эрхийг хэрэгжүүлэх явдал юм. Энэ эрхийн өргөн тайлбарыг өнөөдөр ОХУ-ын харьяалалд байгаа Страсбург дахь Европын Хүний эрхийн шүүхийн шийдвэрт тусгасан болно (5).
_________________________
(5) 2002 оны 7-р сарын 25-ны өдрийн “Совтрансавто Украины эсрэг” хэргийн талаарх ЭХЭХ-ны тогтоол.

Тиймээс Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээ. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д зааснаар талуудын тэгш байдал, нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлын тэнцвэрийг хангаж, шударга ёсны үр дүнтэй байдлын баталгаа болж өгдөг.
Тиймээс ижил төстэй арга хэмжээг өөр өөр хууль эрх зүйн уламжлалтай олон муж улсын (Франц, Австри, АНУ, Нидерланд гэх мэт) хууль тогтоомжид заасан байдаг.
Гэсэн хэдий ч аливаа процедурын нэгэн адил энэ арга хэмжээ үндэслэлгүй байж болохгүй. Тэгэхгүй бол талуудын эрх ашгийн тэнцвэр алдагдана. Уг арга хэмжээг хэрэгжүүлэхийн тулд хууль эрх зүйн үндэслэл шаардлагатай. Тэдгээр нь тодорхой арга хэмжээний гүйцэтгэдэг ажлуудаар тодорхойлогддог. Олон улсын туршлагыг судалснаар хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны урьдчилсан арга хэмжээ нь дараах хоёр үүргийг гүйцэтгэдэг: 1) ирээдүйн шүүхийн шийдвэрийн биелэлтийг хангах; 2) үүссэн нөхцөл байдалд талуудын харилцааг муутгахгүйн тулд хаах (став квог хадгалах)(6).
_________________________
(6) Дэлгэрэнгүй мэдээллийг: Павлова Н.В. Олон улсын иргэний байцаан шийтгэх ажиллагааны урьдчилсан түр арга хэмжээ. Diss-ийн хураангуй... cand. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. М., 2002

ОХУ-ын арбитрын үйл ажиллагааны хууль тогтоомжийн хүрээнд ийм үндэслэлийг Урлагийн 2-р хэсэгт тусгасан болно. 90 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль. 24-р бүлэгт заасан хэргийг хэлэлцэхдээ хуулийн 8-р бүлгийг хэрэглэх боломжийг Урлагийн 1-р хэсгийн лавлагааны нормоор мөн зааж өгсөн болно. 197 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль. Энэ ангиллын хэргийг энэ бүлэгт заасан шинж чанаруудтай нэхэмжлэлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны ерөнхий дүрмийн дагуу авч үздэг.
Иймээс захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны мөн чанарт харшлахгүй бол энэ тохиолдолд 8-р бүлгийн дүрмийг хэрэглэж болно. Үүний дагуу өргөдөл гаргагчийн хүсэлтийн хүчин төгөлдөр байдал, эдгээр арга хэмжээг хэрэглэх тухай тогтоолыг дагаж мөрдөх ёстой. Иймд татварын албаны актад үндэслэн эдгээр арга хэмжээг хэрэглэх үндэслэл болгон өргөдөл гаргагч нь татварын албаны акт хууль бус, үндэслэлгүй болохыг нотлох ач холбогдолтой нотлох баримтыг гаргаж өгөх ёстой бөгөөд мөн татвараас мөнгө хасуулах түргэвчилсэн журмыг дурдаж болно. эрх баригчид, татвар төлөгчийн эд хөрөнгийн хүнд байдал, үндэслэлгүй цуглуулсан дүнг буцаах нарийн төвөгтэй журам. Өөр арга барил гэсэн үгҮүнээс гадна, Европын Зөвлөлийн хууль тогтоомжийг ойлгоход шүүхэд хандах эрхийн нэг хэсэг болох шударга ёсны тодорхой байдлын зарчмыг зөрчсөн.
Тиймээс, нөгөө тал хүсвэл захиргааны байгууллагын аливаа үйлдэл, шийдвэр нь шүүхийн хяналтад байх ёстой бөгөөд үүнийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэхэд Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээг хэрэглэснээр хөнгөвчилдөг. 199 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль. Харин эрхээ урвуулан ашиглахаас зайлсхийх, нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлын тэнцвэрт байдлыг хангах, шударга ёсны баталгааг хангах үүднээс энэхүү арга хэмжээг авахдаа түүнийг хэрэглэх болсон шалтгааныг шүүх харгалзан үзэж, талууд зөвтгөх ёстой.
Вологда мужийн Арбитрын шүүхийн орлогч дарга Е.А.ХВОСТОВ:
- Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээ гэж бид үзэж байна. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйлийн 8-р бүлгийн шаардлагыг харгалзан үзэх ёстой.
Түр зуурын арга хэмжээний төрлийг жагсаасан ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 91 дүгээр зүйлд маргаантай байгаа норматив бус эрх зүйн акт, шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх арга хэмжээг заагаагүй болно. Гэсэн хэдий ч, энэ зүйлд өгөгдсөн жагсаалт нь бүрэн гүйцэд биш, учир нь догол мөр. 8-р зүйлд арбитрын шүүх бусад түр зуурын арга хэмжээ авах эрхтэй. Үүний зэрэгцээ, бусад түр арга хэмжээг ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн бусад бүлгүүд эсвэл холбооны бусад хуульд заасан байх ёстой эсэх, эсвэл шүүх аливаа зохицуулалтын эрх зүйн актад заагаагүй арга хэмжээг хэрэглэж болох эсэхийг заагаагүй болно. .
Шүүхээс авсан аливаа түр зуурын арга хэмжээ нь тухайн хэрэгт оролцогч болон бусад этгээдэд тодорхой үйлдэл хийх, тодорхой үйлдэл хийхийг хориглох хэлбэрээр үүрэг хүлээсэн албадлагын арга хэмжээ юм. Иймд түр зуурын арга хэмжээ авах тухай хэрэгт оролцогчийн хүсэлтийг зөвхөн байцаан шийтгэх ажиллагааны хууль тогтоомжийн хүрээнд авч үзэх нь зүйтэй. Урлагийн 3-р хэсэгт заасан. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-д түр зуурын арга хэмжээний нэг болох хууль тогтоогч түүнийг хэрэглэх журмыг зохицуулаагүй болно. Өргөдлийг хэлэлцэх, маргаан бүхий акт (шийдвэр)-ийн үйлдлийг түдгэлзүүлэх тухай тогтоол гаргах, уг шийдвэрийг биелүүлэхдээ хуулийн 8 дугаар бүлэгт заасан зохицуулалтыг дагаж мөрдөх ёстой гэж ойлгож байна.
Түр зуурын арга хэмжээний гол зорилго нь шүүхийн актын гүйцэтгэлийг хангах явдал юм. Урлагийн 8-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 201-д зааснаар нормативын бус эрх зүйн акт, шийдвэрийг хүчингүйд тооцох тухай шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэх нь хүчингүй болсон акт, шийдвэрийг хэрэглэхгүй байх гэж ойлгогддог. Тэгэхээр маргаантай актыг шүүхийн шийдвэр гарахаас өмнө хэрэглэвэл албадуулах зүйлгүй болно.
Өргөдөл гаргагч нь акт, шийдвэрийг хүчингүй болгох хүсэлт гаргахдаа хоёр зорилгыг баримталдаг: а) маргаан бүхий актыг хүчингүйд тооцох, тухайлбал, нийтлэгдсэн цагаас хойш хууль ёсны хүчингүй болох, б) түүнийг хэрэглэхгүй байх. Уг акт нь зөвхөн шүүхийн шийдвэр гарсан үеэс хамаарахгүй тул өргөдөл гаргагч нь цаашдын шүүхийн шийдвэрийн гүйцэтгэлийг хангах сонирхолтой байдаг. Энэ нь маргаантай үйлдэл, шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх замаар л боломжтой юм.
Урлагийн 2-р хэсэгт үндэслэсэн. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 90-р зүйлд заасны дагуу түр зуурын арга хэмжээ авахгүй байх нь шүүхийн актыг гүйцэтгэхэд хүндрэл учруулж, боломжгүй болгож болзошгүй тохиолдолд зөвшөөрнө. Маргаантай акт хэрэглэсэн тохиолдолд түүнийг хүчингүйд тооцсон шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэх боломжгүй болно. Энэ тохиолдолд өргөдөл гаргагч нь эрхээ зөрчихөөс өмнө байсан нөхцөл байдлыг сэргээх гэсэн өөр шаардлага гаргаж, зөрчигдсөн эрхээ хамгаалах боломжтой болно. Гэхдээ энэ бол хамгаалах өөр арга юм.
Иймд, маргаан бүхий нормативын бус актыг хариуцагч шүүх шийдвэр гаргахаас өмнө хэрэглэж болно гэж үзэх үндэслэл байгаа бол энэ нь Урлагт заасан журмын дагуу маргаан бүхий актын хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэх ёстой. 93 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль.
Тиймээс нэг тохиолдолд нэг колхоз татварын албаны шийдвэрийг хүчингүй болгох хүсэлт гаргасан бөгөөд тэр үед маргаантай шийдвэрийн хүчинтэй байх хугацааг түдгэлзүүлэх хүсэлт гаргасан. Татварын албанаас татвар төлөгчид татвар, торгууль төлөх тухай шаардлага гаргаж, эдгээр шаардлагын дагуу хуримтлагдсан төлбөрийг сайн дурын үндсэн дээр төлөх хугацаа дууссаныг харгалзан шүүх нэгдлийн өргөдлийг хангав. өргөдөл гаргагч шүүхэд хандсан. Энэ нь татварын албанд маргаангүй байдлаар нэмэлт татвар авах бодит аюул байгааг харуулж байна. Нэмж дурдахад 2 сая гаруй рубльтэй тэнцэх хэмжээний татвар хураах захиалга өгөх. колхозын харилцах дансыг хааж, үүний үр дүнд үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааг зогсооно.
Зөвхөн ОХУ-ын Татварын хуульд хэт их хасагдсан татварыг буцаан олгох журам, хугацааг заасан үндэслэлээр татвар, торгууль, татварын хориг арга хэмжээ авах тухай татварын албаны шийдвэрийг түдгэлзүүлэх тухай өргөдөл гаргагчийн хүсэлтийг хангахаас татгалзах боломжгүй юм. , торгууль. Татварын албаны шийдвэрийг хүчингүй болсонтой холбогдуулан эдгээр дүнг буцаан олгох нь шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэхэд хамаарахгүй.
Өргөдөл гаргагч өргөдөлдөө маргаантай үйлдэл, шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх болсон шалтгааныг нотлох ёстой бөгөөд шүүх холбогдох тогтоол гаргах үндэслэлийг үндэслэлтэй болгох үүрэгтэй. Үгүй бол энэ нь Урлагийн 2-р хэсгийн 5 дахь заалтын шаардлагыг зөрчсөн болно. 92 ба 6-р зүйлийн 1-р хэсэг. 185 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль.
Урлагийн 3-р хэсэгт. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-т арбитрын шүүх маргаантай үйлдэл, шийдвэрийн хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлж болно гэж заасан байдаг. Шүүх энэ арга хэмжээг бүх тохиолдолд хэрэглэх үүргийн талаар юу ч хэлээгүй. Энэ асуудлыг шийдвэрлэхдээ шүүхийн үйл ажиллагаа нь өргөдөл гаргагчийн дурдсан тодорхой нөхцөл байдлын дагуу тодорхойлогдох ёстой. Нөхцөл байдал нь хариуцагчийн үйлдэл, шийдвэр, түүнийг хэрэглэх үр дагаврыг илэрхийлэх ёстой.
Хэрэв хууль тогтоогч тодорхой нөхцөл байдлаас шалтгаалсан түр зуурын арга хэмжээг батлахгүй байх шаардлагатай гэж үзсэн бол холбогдох дүрмийг зайлшгүй хэлбэрээр гаргах байсан: "Өргөдөл гаргагч арбитрын шүүхэд өргөдөл гаргахад маргаан үүсгэгчийн үр нөлөө. үйлдэл, шийдвэрийг түдгэлзүүлсэн.”
Шүүхийн практикээс харахад зарим хүмүүс актыг хүчингүйд тооцуулах, хүчинтэй байх хугацааг нь түдгэлзүүлэх хүсэлтээр арбитрын шүүхэд ханддаг бөгөөд энэ үед гүйцэтгэлийг хойшлуулах, хөрөнгөө зарах, маргаантай актыг гүйцэтгэх боломжгүй болгох зорилгоор акт гаргадаг.
Ийм тохиолдолд Арбитрын шүүх нь өргөдөл гаргагчийн хууль бус санааг хэрэгжүүлэх хэрэгсэл болж болохгүй. Гэсэн хэдий ч бодит байдал дээр, өргөдлийг хүлээн авснаас хойш маргаашнаас илүүгүй, талуудын оролцоогүйгээр хэлэлцэх үед шүүх үүнийг хийх нь маш хэцүү, заримдаа боломжгүй байдаг.
Тиймээс нэг компани Вологда мужийн Арбитрын шүүхэд хэд хэдэн өргөдөл гаргаж, татварын албаны татвар төлөх шаардлагыг хүчингүй болгох, татвар төлөгчийн дансны гүйлгээг түдгэлзүүлэх шийдвэрийг гаргасан. Үүний зэрэгцээ, өргөдөл гаргагч нь татварын албаны маргаантай шаардлага, шийдвэрийн хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэхийг хүссэн. Шүүх нэхэмжлэлийг хангасан. Өргөдөл гаргагчийн нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангасан шүүхийн магадлалыг үндэслэн дансны гүйлгээг нээж, татвар төлөх шаардлагыг түдгэлзүүлсэн. Үүний дараа шүүх өөрийн шийдвэрээр татварын албаны шаардлага, шийдвэрийг хүчингүй болгох компанийн шаардлагыг хангахаас татгалзав. Шүүхийн шийдвэрээс үзэхэд татвар төлөгч татварын албаны нэмэлт татвар ногдуулах шийдвэрийг эсэргүүцээгүй, харин албан ёсны үндэслэлээр татвар төлөх шаардлага, дансны гүйлгээг түдгэлзүүлсэн шийдвэрийг давж заалдсан.
Үүнтэй төстэй тохиолдолд шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангах хүсэлтийг хангахаас татгалзсан.
Маргаан бүхий актыг түдгэлзүүлэх нь хариуцагчийн цаашид шийдвэрээ хэрэгжүүлэх зорилгоор эд хөрөнгийг битүүмжлэх үйлдэлд хамаарах ёсгүй, учир нь эд хөрөнгийг худалдахгүйгээр битүүмжлэх нь түр зуурын арга хэмжээ мөн гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Бусад хяналтын байгууллагын түр таслан сэргийлэх арга хэмжээг шүүх хүчингүй болгохыг хориглоно. Маргаан үүсэхээс өмнө үүссэн нөхцөл байдлыг нэгтгэх нь түр зуурын арга хэмжээний хувьд чухал юм.
Е.Р.АЛЕКСАНДРОВА, ОХУ-ын Татварын яамны Хууль зүйн газрын Шүүх, эрх зүйн ажлын хэлтсийн дарга, ОХУ-ын Татварын албаны 3-р зэргийн зөвлөх, Хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч:
- Арбитрын шүүх маргаантай байгаа норматив бус акт, шийдвэрийн хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэх тухай өргөдлийг ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 8-р бүлгийн заалтыг харгалзан үзэх ёстой гэж би үзэж байна. Урлагийн 2-р хэсэгт заасан үндэслэл байгаа тохиолдолд шүүх энэхүү өргөдлийг хангах боломжтой. 90 код.
Тодорхойлолтод түр зуурын арга хэмжээ авах үндэслэлтэй үндэслэлийг тусгах шаардлагатай байгаагийн хувьд ийм тодорхойлолтууд нь зөвхөн маргаантай актын үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх үндэслэлийг төдийгүй өргөдөл гаргагчийн өгсөн нотлох баримтыг агуулсан байх ёстой юм шиг байна. түр зуурын арга хэмжээ авах үндэслэл байгаа эсэхийг баталгаажуулах. Эс бөгөөс хариуцагчийн эрхэнд халдаж, талуудын өрсөлдөөн, эрх тэгш байдлын зарчим зөрчигдөх нь гарцаагүй.
Үндэслэлгүй шийдвэр гаргах нь хариуцагч түүнийг давж заалдах, эсхүл үндэслэл байгаа бол шүүхээс гаргасан шийдвэрийг давж заалдах боломжгүй, өөрөөр хэлбэл хариуцагчид үндэслэлгүй зардал гаргахад хүргэдэг.
Татварын албатай холбоотой хэрэгт шүүх түр зуурын арга хэмжээ авдаг практикээс харахад ихэнх тохиолдолд шүүхүүд ямар нэгэн шалтгаангүйгээр нэхэмжлэлийг хангах талаар шийдвэр гаргадаг бөгөөд зөвхөн Урлагийн заалтыг иш татдаг. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 90-р зүйл, эсвэл хуульд заагаагүй үндэслэлээр.
Тухайлбал, шүүх “өргөдөл гаргагчид эд хөрөнгийн хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор”, хохирлын ач холбогдлын асуудлыг судлалгүйгээр, “өргөдөл гаргагчид учирч болзошгүй санхүүгийн сөрөг үр дагавартай холбогдуулан”, “хэрэглэгчийг хохироосон, хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор” маргаан бүхий актуудын хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлдэг. "Одоо байгаа нөхцөл байдлыг хэвээр хадгалах", "татварын албаны норматив бус актыг эсэргүүцэх өргөдөл гаргасантай холбогдуулан", "татварын төлбөр, торгуулийг маргаангүй хассан нь татварын асуудлыг үндсэндээ арилгах болно. Татварын албаны шийдвэрийг эсэргүүцэх үед үүссэн маргаан", "маргаан дэвшүүлж буй үйлдлийн сөрөг үр дагаврыг бууруулах зорилгоор", "аж ахуйн нэгжийн хэвийн үйл ажиллагааг зөрчсөнөөс хойш."
Бүртгэгдсэн нөхцөл байдлын аль нь ч түр зуурын арга хэмжээ авах үндэслэл болгон ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуульд заагаагүй болно.
Түүгээр ч барахгүй, заримдаа шүүх шийдвэртээ цуглуулах нь өргөдөл гаргагчид их хэмжээний хохирол учруулахгүй гэдгийг тогтоож, татварын албаны норматив бус актыг (жишээлбэл, Кострома мужийн Арбитрын шүүх) гүйцэтгэхийг түдгэлзүүлдэг.
Хэд хэдэн тохиолдолд шүүх нэхэмжлэлийн мэдэгдлийг хүлээн авах тухай шийдвэрт татварын албаны маргаантай шийдвэрийн хүчин төгөлдөр байдлыг шууд түдгэлзүүлж, ямар нэгэн үндэслэл, түр зуурын арга хэмжээ авах хүсэлт гаргасан өргөдөл гаргагчийн талаар лавлагаагүйгээр шууд түдгэлзүүлдэг.
Шүүхээс түр зуурын арга хэмжээг үндэслэлгүй хэрэглэх тохиолдол бий. Ийнхүү Башкортостаны Бүгд Найрамдах Улсын Арбитрын шүүх 2001 оны 1-р сарын 30-ны байдлаар татвар төлөх татварын албаны хүсэлтээр хураалтыг түдгэлзүүлэх хэлбэрээр түр зуурын арга хэмжээ авсан тохиолдолд шийдвэр гаргасан. Уг шийдвэрт нэхэмжлэл гаргах эцсийн хугацааг 2003 оны 4-р сарын 17-ны өдөр хүртэл тогтоосон. Өөрөөр хэлбэл, Урлагийн дагуу шүүхэд хандах гурван сарын хугацаа дууссан тул татвар төлөгч шүүхэд хандах эрхгүй болсон ч шүүх урьдчилсан түр арга хэмжээ авсан. 198 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль.
Түр зуурын арга хэмжээний тухай шийдвэрийн ойрын өөр нэг жишээг дурдъя. Москвагийн Арбитрын шүүхийн шүүгч татварын албаны маргаантай шаардлагыг биелүүлэх нь материаллаг хохирол учруулж болзошгүй тул түдгэлзүүлэв. Үүний зэрэгцээ, татварын албаны сөрөг хяналтад бичиг баримт бүрдүүлэх шаардлагыг эсэргүүцэх тухай асуудал байв. Ийм шаардлагыг биелүүлэх нь мэдээж хэрэг өргөдөл гаргагчид ихээхэн хохирол учруулахгүй бөгөөд биелүүлээгүй нь эсрэгээрээ 2000 оны хамгийн том татвар төлөгчийн үйл ажиллагаанд аудит хийх боломжгүй болж, улмаар төрийн байгууллагын чиг үүргээ хэрэгжүүлэх хууль ёсны үйл ажиллагаанд саад учруулах.
Зарим шүүгч түр зуурын арга хэмжээ авах тухай шийдвэр гаргахдаа татварын байгууллага нэмэлт татвар, торгуулийн хэмжээг авахгүй байх нь шүүхийн актыг хэрэгжүүлэхэд хүндрэл учруулж, хяналтын байгууллагын шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэлтэй байна. . Шүүхийн актыг гүйцэтгэхэд хүндрэлтэй байгаа нь Урлагийн 2-р хэсгийг иш татсанаар зөвтгөгддөг. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 182-т төрийн байгууллагын норматив бус акт, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг эсэргүүцсэн тохиолдолд арбитрын шүүхийн шийдвэрийг нэн даруй гүйцэтгэх тухай заалтыг тусгасан болно.
Иймд шүүхүүд хэргийн бодит нөхцөл байдлыг харгалзахгүйгээр зөвхөн эрх зүйн хэм хэмжээнд тулгуурлан түр зуурын арга хэмжээ авахыг зөвтгөж байна. Энэ нь төрийн байгууллагуудын маргаантай бүх үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхэд хүргэж болзошгүй юм.
Шүүхийн актыг гүйцэтгэхэд хүндрэл гарахгүй тул энэ байр суурь алдаатай байна. Татварын алба татвар, торгуулийн хэмжээг үндэслэлгүйгээр хураасан тохиолдолд татварын албаны нормативын бус актыг хүчингүйд тооцох тухай шүүхийн шийдвэр гарсны дараа уг дүнг нэмэгдүүлсэн хүүгийн хамт татвар төлөгчид буцаан олгоно. тэдгээрийн дээр, эсхүл татварын хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу бусад төлбөртэй тэнцэх.
Шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэх боломжгүй байгаатай холбогдуулан түр зуурын арга хэмжээ авах тухайд энэ нөхцөл байдал нь төрийн байгууллагын маргаантай актын үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх үндэслэл огт болохгүй, учир нь шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэх боломжгүй нөхцөл байдлыг төсөөлөхийн аргагүй юм. улсад хууль бусаар цуглуулсан мөнгийг буцааж өгөх хөрөнгө байхгүй болно. Энэ үндэслэлээр түр зуурын арга хэмжээг зөвхөн аж ахуйн нэгжийн хооронд маргаан үүссэн бөгөөд өргөдөл гаргагч нь хариуцагч нь шүүхийн актыг гүйцэтгэхэд шаардагдах хөрөнгөгүй болно гэж санаа зовж байгаа тохиолдолд авч болно. Ямар ч тохиолдолд төрд шүүхийн актыг гүйцэтгэхэд шаардлагатай хөрөнгө бий.
Түр зуурын арга хэмжээ авах тухай үндэслэлгүй шийдвэр гаргасан нь татварын албаны зохицуулалтын бус актыг түдгэлзүүлсэн хугацаанд татвар төлөгч өргөдөл гаргагч нь өөрт байгаа мөнгөө данс руу шилжүүлэхэд хүргэдэг. гуравдагч этгээдийн. Үүний үр дүнд шүүхээс татварын албаны нэмэлт татвар, торгуулийн үнэлгээ хууль ёсны болохыг нотолсон шийдвэр гаргахад татварын алба татвар төлөгчөөс мөнгө байхгүйн улмаас юу ч авах боломжгүй болсон нөхцөл байдал үүсдэг.
Ингэснээр шүүхүүд татвар төлөгчдийг татвараас зайлсхийх зорилготой хууль бус үйлдэлд өдөөж байна. Энэ нь эргээд төрийн эрх ашгийг зөрчиж байна. Харамсалтай нь, түр зуурын арга хэмжээ авах (тэр ч байтугай татварын хяналтын арга хэмжээ авах татварын албаны үйл ажиллагааг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрөхгүй байх) нь татвар төлөгчийг үйл ажиллагаанд нь хяналт шалгалт хийхээс тодорхой хугацаанд хууль бусаар чөлөөлөх нөхцөл байдал улам бүр нэмэгдэж байна.
Л.Ф.ЛЕСНИЦКАЯ, ОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх Хууль тогтоомж, харьцуулсан эрх зүйн хүрээлэнгийн эрдэм шинжилгээний тэргүүлэх ажилтан, ОХУ-ын гавьяат хуульч, Хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч:
- Процессын шинж чанараараа маргаан бүхий норматив бус актыг арбитрын шүүх түдгэлзүүлэх нь ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 8-р бүлэгт заасан түр зуурын арга хэмжээний нэг юм. Энэхүү нормын онцлог нь захиргааны эрх зүйн харилцаанаас үүссэн хэргүүд, ялангуяа ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 24-р бүлэгт заасан тохиолдлуудад Урлагт заасан бүх түр зуурын арга хэмжээ биш юм. Хуулийн 91, гэхдээ зөвхөн маргаантай актыг түдгэлзүүлэх. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуульд хэлэлцэж буй асуудлын хүрээнд энэ ангиллын хэргүүдийн хувьд илүү онцлог шинжийг тогтоогоогүй болно.
Арбитрын шүүх нь хуулийн 8-р бүлэгт заасны дагуу сонирхогч этгээд нормативын бус актыг эсэргүүцэх тухай өргөдөл гаргах хүртэл хэм хэмжээний бус акт, шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх хэлбэрээр урьдчилсан түр арга хэмжээ авч болно (шийдвэр). ).
Арбитрын шүүхээс түр зуурын арга хэмжээ авах өргөдөл гаргахад тавигдах ерөнхий шаардлагыг ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 8-р бүлэгт тусгасан болно. Эдгээр шаардлага нь захиргааны эрх зүйн харилцаанаас үүссэн хэрэгт мөн хамаарна (197 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Тиймээс, 5-р зүйлийн 2-р зүйлийн дагуу. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 92-т маргаантай актын хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэх тухай өргөдөлдөө арбитрын шүүхэд ийм гомдол гаргах үндэслэлийг тайлбарлаж, үндэслэлтэй байх ёстой бөгөөд энэ нь түр зуурын арга хэмжээ авахгүй байх нь субъектив байдлыг зөрчиж болзошгүйг харуулж байна. Өргөдөл гаргагчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, түүнд бизнесийн болон бусад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хэвийн явуулахад саад болох үүрэг хүлээлгэх.
Үүнээс гадна догол мөрөөс. ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн 2002 оны 12-р сарын 9-ний өдрийн 11-р тогтоолын "ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой зарим асуудлын тухай" тогтоолын 2-р зүйлийн 13 дахь хэсэгт арбитрын шүүхүүд дараахь зүйлийг хийх ёстой. Өргөдөл гаргагч түр зуурын арга хэмжээ авах шаардлагатай байгааг нотолсон тодорхой нөхцөл байдалтай давж заалдах үндэслэлээ нотлоогүй, түүний үндэслэлийг баталгаажуулсан нотлох баримтыг ирүүлээгүй бол түр зуурын арга хэмжээ авахгүй.
Арбитрын шүүх түр зуурын арга хэмжээ авах, эсхүл авахаас татгалзсан тухай дүгнэлтээ шийдвэрт тусгана. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 24-р бүлэгт ийм тодорхойлолтын онцлог шинжийг тогтоогоогүй болно. Тиймээс Урлагийн 1-р хэсгийг үндэслэн. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 197-д зааснаар шүүхийн шийдвэрийн хэлбэр, агуулгад тус хуулийн 21-р бүлэгт заасан ерөнхий дүрмийг дагаж мөрдөх ёстой. 6-р зүйлийн 1-р зүйлийн дагуу. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 185-р зүйлд зааснаар тодорхойлолтын хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг бол шүүх ямар үндэслэлээр дүгнэлт хийж, гаргасан шийдвэрийн үндэслэлийг зааж өгсөн үндэслэл хэсэг юм.
Хуульд тухайн тодорхойлолтод үл хамаарах зүйл заагаагүй болно. Түүгээр ч зогсохгүй шүүх хуралдааны бие даасан акт биш, түүнийг бэлтгэх хялбаршуулсан журамтай протоколын тогтоолын хувьд ч гэсэн шүүхээс дүгнэлт гаргах үндэслэлийг гаргаж өгөх шаардлага өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна.
Түр зуурын арга хэмжээ авах тухай сонирхогч талуудын өргөдлийг хянан үзсэний үр дүнд үндэслэн гаргасан шийдвэрийг давж заалдах боломжтой гэдгийг анхаарахгүй байх боломжгүй (ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 93 дугаар зүйлийн 7 дахь хэсэг), мөн. Дээд шатны шүүхийн хувьд батлагдсан шүүхийн актын шалтгаан нь түүний хууль ёсны, хүчин төгөлдөр байдлыг тодорхойлоход маш чухал юм.
Б.А.БАЛАНДИН, Нижний Новгород мужийн Арбитрын шүүхийн дарга:
- Урлагийн 3-р хэсгийг хэрэглэхэд онцгой анхаарал хандуулах. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйлд өргөдөл гаргагчийн хүсэлтээр маргаан бүхий нормативын бус акт, шийдвэрийн үр нөлөөг түдгэлзүүлэх арбитрын шүүх эрхийг баталгаажуулсан нь өөр өөр зүйл байгаатай холбоотой юм. Энэ арга хэмжээний мөн чанарын талаархи үзэл бодол.
ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн I хэсэгт бүтцийн хувьд тусгагдсан түр зуурын арга хэмжээнээс ялгаатай нь захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны онцлогийг тодорхойлсон нормативын бус үйлдэл, шийдвэрийг түдгэлзүүлэх гэх мэт арга хэмжээг хуулийн III хэсэгт өгсөн болно. арбитрын шүүхэд. Гэсэн хэдий ч Урлагийн 3-р хэсгийн хэрэглээний аливаа онцлог. 199 Дүрмийн 24-р бүлэг 3-т агуулаагүй болно. Түүгээр ч зогсохгүй захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журамд ерөнхийдөө түүнийг хэрэглэх журмын талаар заавар байдаггүй.
Үүнтэй холбогдуулан маргаантай нормативын бус акт, шийдвэрийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх тухай өргөдөлд ийм давж заалдах үндэслэлийн үндэслэлийг, шүүхийн актад үрчлэлтийг өдөөх, эсхүл татгалзах шаардлагатай гэсэн асуулт гарч ирж байна. - дурдсан арга хэмжээг хүлээн авах; гаргасан өргөдлийг хэлэлцэх хугацаа, тухайн үйлдэл, шийдвэрийг түдгэлзүүлсэн хүчинтэй байх хугацаа; өргөдлийг хянан хэлэлцсэний дараа гаргасан шүүхийн актыг хүчингүй болгох, давж заалдах боломжийн тухай гэх мэт ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн III хэсэгт тэдэнд хариулт өгөөгүй болно.
Маргаантай үйлдэл, шийдвэрийг түдгэлзүүлсэн тохиолдолд хуулийн 8-р бүлгийн хэм хэмжээг хэрэглэх нь ийм орон зайг нөхөж байна. Урлагийн 3-р хэсэгт заасан түр зуурын арга хэмжээ авах зорилго, арга хэмжээний нийтлэг байдлаас шалтгаалан энэ нь илүү үндэслэлтэй юм. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199, процессын эдийн засгийн тухай хууль.
Иргэний хэрэг, захиргааны хэрэг маргааныг хянан шийдвэрлэхдээ анхан шатны зарим нийтлэг дүрэм, зарчим, журам үйлчилж байгаа бол дахин давтах шаардлагагүй болно. Та зүгээр л хууль эрх зүйн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа эсвэл процессын байгууллагуудтай холбоотой ерөнхий дүрмийг хэрэглэж болно. Үүнтэй төстэй дүрмүүдийг ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн I хэсэгт, мөн шүүхийн эцсийн актыг биелүүлэх, өргөдөл гаргагчид их хэмжээний хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн арга хэмжээний талаар - хуулийн 8-р бүлэгт тусгагдсан болно.
Жишээлбэл, Нижний Новгород мужийн Арбитрын шүүхийн 2003 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн А43-8610 / 03-16-381, 2003 оны 11-р сарын 5-ны өдрийн А43-13980 / 03-16-622 тоот хэргийн шийдвэрүүдэд. , хэлэлцэж буй арга хэмжээг түр зуурын арга хэмжээ болгон хэрэглэсэн. Эхний тохиолдолд тухайн байгууллагын харилцах данснаас мөнгө хасагдах бодит аюул заналхийлж байгаа, хоёрдугаарт маргаантай хэмжээний татвар, торгууль хураах нь татвар, торгууль төлөхөд ихээхэн нөлөөлж болзошгүй тул ийм шийдвэр гаргасан. нэхэмжлэгчийн санхүүгийн байдал.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх (2003 оны 11-р сарын 6-ны өдрийн 390-О тоот тогтоол) Урлагийн 3-р хэсэгт заасан арга хэмжээг авч үзэж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 199-р зүйлд ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 8-р бүлгийн заалтад хамаарах арбитрын шүүхээс хэрэгжүүлдэг захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны түр зуурын арга хэмжээнүүдийн нэг юм. 90, 93-98.

Хэрэв та хүчин төгөлдөр болсон норматив актыг эсэргүүцэхийг хүсч байгаа боловч одоо байгаа хугацааг биелүүлэх хугацаа байхгүй бол зохих өргөдөл гаргаж, одоо байгаа шийдвэрийг түдгэлзүүлэх эрхтэй. Хуулийн дагуу та дараахь шийдвэрийг эсэргүүцэх эрхтэй.

татварын алба

төрийн байгууллагууд

шүүхийн актууд

даатгалын байгууллага

Шүүхэд маргасан аливаа шийдвэрийг шүүх нөгөө талд түр хугацаагаар хорих арга хэмжээ авах замаар хангаж байна. Тэдний зорилго нь маргаантай үйлдлийг гүйцэтгэх замаар өргөдөл гаргагчид хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэх явдал юм. Ийм арга хэмжээний төрлүүд нь:

шүүгдэгчид тодорхой үйлдэл хийхийг хориглох

хөрөнгө, эд хөрөнгийг хураах

үл хөдлөх хөрөнгийн борлуулалтыг түдгэлзүүлэх

маргаантай эд хөрөнгийг хадгалахад шилжүүлэх

Уралдааны сэдэв бүр өөрийн гэсэн онцлогтой. Тиймээс, ирүүлсэн өргөдөлд татварын албаны үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхийн тулд Урлагийн 3-р зүйлд хандах шаардлагатай. ОХУ-ын Татварын хуулийн 138 дугаар зүйл "Давж заалдах журам" нь хэний үйлдлийг давж заалдах, түдгэлзүүлэхийг оролдож буйг зааж өгсөн (одоо байгаа заалтууд, эрх бүхий этгээд, эсрэг талууд эсвэл шударга бус төлбөр төлөгчийн үйлдэл).

Төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа, шийдвэрийг түдгэлзүүлэх нөхцөл байдал илүү төвөгтэй байна. Олон хүмүүс засаг захиргааны болон төрийн хүчирхэг нөөцөөс эмээж, төрөөс баталсан акт нь томоохон дутагдалтай, боломжит өргөдөл гаргагчийн эрх ашгийг шууд хөндөж байсан ч төрийн байгууллагын шийдвэрийг эсэргүүцэхээс айдаг. Гэсэн хэдий ч бусад маргаантай үйлдлүүдийн нэгэн адил гол үүрэг нь хариуцагч тал, тэр байтугай маргааны субьект биш, харин тодорхой нотлох баримт байгаа эсэх нь шүүхийн эцсийн шийдвэрийг тодорхойлдог. Төрийн маргаантай шийдвэрийн үйл ажиллагааны явцад. байгууллагууд (ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 22-р бүлэгт заасан), түүний онцлог шинж чанарууд нь:

ийм харилцааны олон нийтийн шинж чанар

үйл явцад төрийн төлөөлөгч заавал оролцох

гадуур шүүх ажиллагаа явуулах боломжгүй (жишээ нь талуудын аль нэгний шууд оролцоогүйгээр)

прокурорын болон шүүхийн үйл ажиллагааны идэвхжил нэмэгдсэн

Маргаантай зүйлээс үл хамааран маргаантай шийдвэрийг түдгэлзүүлэх нь зөвхөн онцгой тохиолдолд л авах ёстой онцгой арга хэмжээ гэдгийг ойлгох шаардлагатай. Хэргийн онцлогоос үл хамааран өргөдөл гаргагч эдгээр үйлдлийг цуцлахгүйгээр түүнд их хэмжээний хохирол учруулах, эсхүл хүчингүй болгох боломжгүй гэдгийг нотолсон тохиолдолд л шүүх тодорхой үйлдлийн гүйцэтгэлийг түдгэлзүүлж, түр зуурын арга хэмжээ авах боломжтой. шүүхээс тогтоосон тодорхой үйлдлийг гүйцэтгэх.

Түр зуурын арга хэмжээний жишээ

1. Үндэслэлгүй хөрөнгөжих зорилгоор хэд хэдэн хүчин төгөлдөр бус хэлцлийг санаатайгаар хийсэн тул хариуцагчийн хөрөнгийг битүүмжлэх шүүхийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болсон. Энэхүү шийдвэртэй санал нийлэхгүй байгаа хүмүүс шаардлагатай нотлох баримтаа бүрдүүлж, бүх өрийг барагдуулахыг шаардаж, хариуцагчийн зээлдүүлэгчидтэй хамт шүүхэд хандсан. Эд хөрөнгийг битүүмжлэн хураасан нь хариуцагчийн эрхийг зөрчсөн тул зээлдүүлэгчийн бүх өрийг барагдуулахын тулд өмнөх шийдвэрийг хүчингүй болгохоор шийдвэрлэсэн.
2. Татварын тусгай эрх бүхий байгууллага хүчин төгөлдөр бус гэж тооцсон татварын актын хувь заяаны талаар хүсэлт гаргасан. Хэсэг хугацааны дараа үүнийг хүчингүй болгосны дараа хуучирсан үндэслэлээр хэд хэдэн татвар төлсөн нь тогтоогдсон. Ийм нөхцөлд төрийн албан хаагчид хийсэн үйлдэлд нь түр зуурын арга хэмжээ авч, үр дагавар нь хэр ноцтой байсныг олж тогтоохыг шүүхээс шаардах болно.