ОрцЗемствогийн зөвлөлүүдийг хуралдуулах нь энэ хугацаанд болдог. Анхны Земский Собор хэзээ цугларсан бэ?
Земский Соборыг АНХ ХУРАХ ШАЛТГААН
Зарим хүмүүсийн үзэж байгаагаар энэ зөвлөлийг хаан Иван Грозный ард түмний дунд дэмжлэг хайж байсан бояруудтай тулалдах зорилгоор хуралдуулсан8. Энэ үзэл баримтлал нь түүхэн баримтаар батлагдаагүй байна. Үүний эсрэгээр, 1550 онд хаан бояруудын эсрэг тэмцлийн талаар хамгийн багадаа бодож чаддаг байв. Тэр үед Метрополитан Макариус, Сильвестер нарын зуучлалаар тэрээр бояруудын шилдэг хүмүүстэй ойр дотно болж, гадаад, дотоод үйл ажиллагаанд нь зоригтой тусалж байсан зөвлөх, ажилчдын бүлгийг бүрдүүлжээ. Энэ хүндрэлийг мэдэрч, бусад судлаачид таамаглалыг засч, анхны Земский Собор нь хаанд бояруудын эсрэг ирээдүйн тэмцлийн бат бөх суурийг өгсөн гэж нэмж хэлэв9. Гэвч энэхүү хүлээгдэж буй тэмцэл ирэхэд хаан Земский Соборын бат бөх хөрсөнд дэмжлэг хайсангүй, харин үүний төлөө Земствогийн эсрэг шинж чанартай шинэ байгууллагыг бий болгов. Хамгийн дээд гэмт хэрэгтэн ба түүний удирдагчаас анхны Земский Соборын зорилгын талаар мэдэгдэж байгаа бүх зүйл нь түүнийг үүсгэсэн дайчин ардчилсан сэдлийн талаархи таамаглалыг дэмждэггүй. […]
Бусад судлаачид анхны Земский Соборыг хуралдуулах бусад шалтгааныг зааж өгсөн; Эдгээр шалтгааныг заримдаа энэ сүмийн бояруудын эсрэг гарал үүслийг дэмжигчид өөрсдийн таамаглалыг бататгах зорилгоор давтдаг. Эдгээр нь: Оросыг Москвад нэгтгэснээр бүхэл бүтэн Оросын газар нутгийг хамарсан нэгдмэл байгууллага бий болох хэрэгцээ, түүний тусламжтайгаар үүссэн нийтлэг дээд эрх мэдлийн өмнө өөрийн хэрэгцээ, хүслээ тунхаглах хэрэгцээ, генералыг өгөх хэрэгцээ байв. Москвагийн төрийн бие даасан земщинагийн ашиг сонирхол, хүсэл эрмэлзэлд чиглүүлж, бүх Оросын Земщинагийн салшгүй ухамсарыг хөгжүүлж, хаан газартай эвсэх хэрэгцээг бий болгож, бояруудыг замаас нь зайлуулж байв. хаан, газар шорооны эв нэгдэлд хүргэсэн, хаан төрийн үйл ажиллагаанд тууштай дэмжлэг үзүүлэхийн тулд ард түмэнтэй шууд харилцах хэрэгцээг тодорхой ойлгосон гэх мэт. 10-р зүйл. тэдгээр нь зөвхөн анхдагч зөвлөл биш, ерөнхийд нь эвлэрүүлэн зуучлах төлөөлөгчийн гарал үүсэлтэй холбоотой байх; Анхны зөвлөлийн гарал үүслийг дараагийнхаас тусад нь тайлбарлахад хэцүү байдаг, ялангуяа анхдугаар зөвлөлийн талаарх дүгнэлтийн мэдээлэл маш бага байгаа үед.
ТӨРИЙН ДОТООД ШИНЭЧЛЭЛ
Грозный дахь Казанийн кампанит ажилтай зэрэгцэн түүний дотоод шинэчлэл явагдаж байв. Үүний эхлэл нь 1550-1551 онд Москвад хуралдсан ёслолын "зөвлөл"-тэй холбоотой юм. Энэ нэр томъёоны ердийн утгаараа Земский Собор биш байв. 1550 онд Грозный хотод "бүх зэрэглэлийн" төлөөлөгчдийн хурал Москвад хуралдсан гэсэн домог одоо найдваргүй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. И.Н.Жданов анх харуулсанчлан тэр үед Москвад сүмийн асуудал болон "земские"-ийн асуудлаарх санваартнууд, бояруудын зөвлөл хуралдаж байжээ. Энэхүү зөвлөлд буюу 1550 онд батлагдсанаар 1497 оны Хуулийн хуулийг "засаж", 1551 онд "Стоглав" хэмээх каноник шинж чанартай тогтоолуудын цуглуулгыг эмхэтгэсэн. Эдгээр дурсгалт газрууд, ерөнхийдөө тэр үеийн засгийн газрын үйл ажиллагааны баримт бичгүүдийг уншаад бид тухайн үед Москвад орон нутгийн засаг захиргааны бүтцийн өөрчлөлтийн бүхэл бүтэн төлөвлөгөө бий болсон гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн. [...] Анхны тэжээлийн тогтолцоо нь тухайн үеийн шаардлага, төрийн өсөлт, нийгмийн дэг журам ээдрээтэй байдлыг хангаж чадахгүй байсан тул түүнийг өөр хэлбэрийн менежментээр солихоор шийджээ. Энэ газарт хооллохыг цуцлахаас өмнө тэжээгчийг олон нийтийн сонгогдсон төлөөлөгчдийн хяналтанд байлгаж, дараа нь өөрийгөө удирдах байгууллагуудаар бүрэн сольсон. Үүний зэрэгцээ өөрөө удирдах байгууллага нь хоёр төрлийг хүлээн авсан: 1) Сонгогдсон хүмүүсийн харьяаллыг дүүргийн шүүх, цагдаад шилжүүлсэн ("губа"). Энэ нь ихэвчлэн холимог ангийн хүн амтай газруудад тохиолддог байв. Үйлчилгээний хүмүүсийг ихэвчлэн аймгийн ахлагчаар сонгодог байсан бөгөөд тэдэнд туслахын тулд сонгогдсон үнсэлтүүд (жишээ нь тангарагтны шүүгчид) болон бичиг хэргийн ажилтнуудыг өгдөг байсан бөгөөд эдгээр нь "губал овоохой"-ыг бүрдүүлдэг байв. Хүн амын бүх давхаргыг хамтад нь сонгосон. 2) Шүүх, цагдаа төдийгүй санхүүгийн удирдлагыг сонгогдсон хүмүүсийн эрх мэдэлд шилжүүлсэн: татвар хураах, орон нутгийн эдийн засгийг удирдах. Энэ нь ихэвчлэн татвар төлдөг, өөрөө удирдах ёсны төлөөх Земствогийн ахмадууд эрт дээр үеэс оршин тогтнож байсан татвар ихтэй дүүрэг, волостуудад тохиолддог байв. Эдгээр ахмадуудад мужийн байгууллагын чиг үүргийг (эсвэл ижил зүйл бол засаг дарга) өгөх үед Земствогийн амьдралын бүхий л талыг хамарсан өөрөө удирдах ёсны хамгийн бүрэн гүйцэд хэлбэрийг олж авсан. Ийм өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчдийг өөр өөрөөр дууддаг байсан: дуртай ахмадууд, дуртай дарга нар, земствогийн шүүгчид. 1555 оны орчимд хооллолтыг цуцлахыг зарчмын хувьд шийдэж, бүх волостууд, хотуудад өөрийгөө удирдах шинэ дэг журамд шилжихийг зөвшөөрөв. "Тэжээгчид"-ийг "тэжээл"-гүй хэвээр үлдээх хэрэгтэй болж, тэжээлийг ямар нэг зүйлээр солихын тулд засгийн газарт мөнгө хэрэгтэй байв. Ийм хөрөнгийг авахын тулд хот, волостууд "кормленаго окупа" гэж нэрлэгддэг өөрийгөө удирдах эрхийн төлөө төрийн санд тусгай квитрент төлөх ёстойг тогтоожээ. Энэ нь "дөрвөлжин" эсвэл "четет" гэж нэрлэгддэг тусгай кассууд, "төрийн сан" -д очдог байсан бөгөөд хуучин тэжээгч нь жил бүр "хичээл" авах эрх эсвэл "чети" -ээс цалин авч, "четвертики" гэж нэрлэгдэж эхлэв.
Шинэчлэлийн хэрэгцээ
Улс төрийн хөгжлийн хамгийн чухал үе бол Грозныйгийн титмийг өргөсний дараахан гарсан Москва дахь бослого байв. 1547 онд ер бусын хуурай зун болжээ. Москвад гал түймэр байнга гарах болсон. Тэдний хамгийн том нь модон хотын ихэнх хэсгийг сүйтгэсэн. Түймрийн улмаас хэдэн мянган оршин суугч нас барж, хэдэн арван мянган хүн орон гэргүй, хоолгүй болжээ. Гал түймэр шатаасан, илбэ хийснээс болсон гэх яриа гарчээ. Эрх баригчид "асаагуур" -ын эсрэг хамгийн зэрлэг арга хэмжээ авсан: тэднийг эрүүдэн шүүж, эрүү шүүлтийн үеэр өөрсдийнхөө тухай ярьж, дараа нь цаазлуулсан. "Их түймэр" гарсны дараа хоёр дахь өдөр гамшгийн хариуцлагыг шийтгэх боярын комисс байгуулагдав. 6-р сарын 26-нд боярууд хүмүүсийг Успен сүмийн өмнө цуглуулж, Москвад хэн гал тавьж байгааг олж мэдэв. Танхайрсан хүмүүс Анна Глинскаяг галдан шатаасан гэж буруутгав. Ард түмэн дуулгавартай гарч, бояр В.Глинскийн эсрэг хэлмэгдүүлэлт хийв. 6-р сарын 29-нд танхайрсан хүмүүс Воробёво руу нүүж, хааны эмээ Анна Глинскаяг цаазаар авахуулахыг шаардав. Гэвч бослогыг тарааж, өдөөн хатгагчдыг шийтгэв.
1547-1550 онд бусад хотуудад эмх замбараагүй байдал үүссэн. 1548-1549 оны ургац муу байснаас ард иргэдийн байдал улам дордов.
“Улс оронд шинэчлэл хэрэгтэйг ард түмний бослого харууллаа. Улс орны цаашдын хөгжилд төрт ёсыг бэхжүүлэх, эрх мэдлийг төвлөрүүлэх шаардлагатай байв.
Москва 15-р зууны төгсгөл, 16-р зууны эхээр Оросын газар нутгийг нэгтгэж дуусгав. Хагарал бутралын үед жижиг ноёдын дунд бий болсон эртний институци, байгууллагуудын тусламжтайгаар өргөн уудам улсыг удирдах боломжгүй болсон. 1497 оны Бүх Оросын хуулийн хууль найдваргүй хуучирсан. Боярын хүүхдүүдийн байнгын дургүйцлийн эх үүсвэр нь хүчирхийллээрээ алдартай Боярын шүүх байв. Зөвхөн язгууртны отрядын тусламжтайгаар л ард түмний үймээн самууныг зогсоож чадна. Эдгээр баримтууд нь Орост шинэчлэл хийх шаардлагатай байгааг харуулж байна.
Тиймээс 16-р зууны дунд үед Орос улсад төрт ёсны эрх мэдлийг бэхжүүлж, эрх мэдлийг төвлөрүүлэх шаардлагатай байсан нь тодорхой юм. Улс орныг удирдахад шинэчлэл хийх шаардлага илт байсан.
16-р зууны дунд үеэс бий болсон улс орны улс төрийн зохион байгуулалтын шинэ түвшин нь томоохон бүс нутгийн эрх ашгийг хамгаалдаг төрийн шинэ институци - анги, төлөөллийн байгууллагуудтай нийцэх ёстой байв. Земский собор ийм биетэй болсон.
1549 оны 2-р сард хаан Боярын дум, ариун сүм (сүмийн дээд хэсэг) болон бояр, язгууртнуудын хамгийн дээд төлөөлөгчид болох анхны Земский Собортой уулзахаар цугларав. Хаан бояруудыг бага насандаа үйлдсэн хүчирхийлэл, хүчирхийлэлд буруутгаж, түүнийг хэрхэн шоолж байсныг сануулав. Дараа нь тэрээр бүх гомдлоо мартаж, нийтийн сайн сайхны төлөө хамтдаа ажиллахыг уриалав. Тиймээс Зөвлөлийн нэр - "Эвлэрлийн сүм". Зөвлөл дээр тэд төлөвлөж буй шинэчлэл, хуулийн шинэ хуулийг бэлтгэх талаар зарлав. Зөвлөлийн шийдвэрээр язгууртнуудыг бояр-захирагчид шүүхээс чөлөөлж, хаан өөрөө шүүх эрхийг тэдэнд олгожээ.
1549 оны Зөвлөл нь анхны Земскийн зөвлөл, өөрөөр хэлбэл хууль тогтоох чиг үүрэг бүхий ангийн төлөөлөгчдийн хурал байв. Түүнийг хуралдуулах нь Орост үл хөдлөх хөрөнгийн төлөөлөгчийн хаант засаглалыг бий болгохыг тусгасан байв. Гэсэн хэдий ч анхны Зөвлөл хараахан сонгогдоогүй байсан бөгөөд хотын худалдаа, гар урлалын хүн ам, тариачдын төлөөлөл тэнд байгаагүй. Гэсэн хэдий ч, хүн амын эдгээр ангиллын аль аль нь ирээдүйд зөвлөлд чухал үүрэг гүйцэтгэсэнгүй. Үл хөдлөх хөрөнгө-төлөөлөгч хаант засаглал бий болсон нь одоо бүх чухал зөвшөөрлийг эрх баригч ангийн төлөөлөгчдөөс авах болно гэсэн үг юм.
"Земский собор" гэсэн нэр томъёоны утгыг зааж өгөх шаардлагатай. Соловьев энэ нэр томьёогоор хааныг эсэргүүцэж буй ард түмний хүч чадлын шинж тэмдгийг олж харав. Черепниний тодорхойлолтоор Земский собор бол "феодалын хууль тогтоомжийн эсрэг байгуулагдсан нэг улсын өмчийн төлөөлөгчийн байгууллага" юм.
1550 оны Земский Собор дээр тухайн үеийн хуулийн бүх үндсэн хэсгүүдийн хэм хэмжээг тусгасан (1497 оны нэлээд хуучны хуулиас ялгаатай) хуулийн шинэ хууль батлагдсан. Үндсэн шинэлэг зүйл бол хууль тогтоомжийн хөгжлийн тасралтгүй байдал, мөн хуулийн хууль хүчин төгөлдөр болох олон нийтийн шинж чанартай гэсэн хоёр хэм хэмжээг эцсийн зүйлд тунхагласан явдал байв. Энэ нь шүүхийн практикийг харгалзан үздэг.
Хуулийн шинэ хууль нь тухайн үеийн шаардлагад бүрэн нийцсэн. Тухайлбал, анх удаа хээл хахуулийн шийтгэлийг оруулж ирсэн. Шинэ хууль тогтоомжийн баримт бичигт хуулийн хэм хэмжээ хэвээр байгаа бөгөөд 1551 онд үүссэн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд хууль тогтоомжийн дүрмийг хүлээн авсан, өөрөөр хэлбэл "Хуулийн дүрмийг дагаж мөрддөг" байв. Дараа нь Хуулийн хуулийг нэмэлт болгосон шинэ кодууд бас хэвлэгдсэн.
Гэгээн Жоржийн өдөр тариачны шилжилтийн нормыг баталж, тодруулж, "ахмад настнуудын" хязгаарыг нэмэгдүүлсэн; тариачдын эсрэг феодалын эрх мэдэл бэхжсэн: эзэн нь тариачдын гэмт хэргийн хариуцлагыг хүлээдэг; Шинээр хавсаргасан газарт хуулийн хууль үйлчилнэ. Сүм хийдүүдийн төрийн санд татвар төлөхгүй байх давуу эрх байхгүй болсон. Бояр хүүхдүүдэд боолоор үйлчлэхийг хориглоно; Боярууд болон хээл хахууль авдаг бичиг хэргийн ажилтнуудад шийтгэл ногдуулдаг байв.
Ийнхүү 16-р зууны дунд үеэс Орост Земский Соборын дүрээр анги-төлөөлөгч хаант засаг ноёрхож эхэлсэн бөгөөд энэ нь шинэ хуулийн хууль хэвлэгдсэний ачаар дэмжлэг авсан юм.
1549 онд Земский Собор байгуулагдсан - язгууртнууд, шашны зүтгэлтнүүд, "тус эрхт ард түмэн" -ийг дараа нь худалдаачны анги, хотын элитүүдийн төлөөллийг сонгосон зөвлөх байгууллага; Зөвлөл хуралдсан нь үл хөдлөх хөрөнгийн төлөөлөгчийн байгууллага бий болж, Орос улс үл хөдлөх хөрөнгийн төлөөлөгчийн хаант засаглал болж өөрчлөгдсөнийг гэрчилсэн юм. Земский Соборын бүрэлдэхүүнд Боярын Дум, шашны төлөөлөгчид, феодалууд, хотын иргэд багтжээ. Зөвлөлүүд нь хааны эрх мэдлийг хязгаарлаагүй, зөвлөх шинж чанартай байсан ч дээд эрх мэдлийн орон нутгийн улс төрийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан. Земский Соборуудын эрх зүйн байдал тодорхойлогдоогүй тул тэд маш жигд бус уулзав. Сонгогдсон Рада нь дээд эрх мэдлийг нийгэм, төрийн зохион байгуулалттай ойртох замд олон нийтийн туслалцаатайгаар чиглүүлсэн. Бүх мэдээллээс үзэхэд Земский Собор нь түүний урам зоригоос үүдэлтэй. Сүмийн ажлыг зохион байгуулах Сүмийн зөвлөлийг мэддэг Царыг тойрсон санваартнуудын дунд зөвлөл хуралдуулах санаа төрсөн байх магадлалтай. Зөвлөлийг хуралдуулах нь хааныг хүрээлсэн “сонгосон зөвлөл”-ийн амин сүнс болсон Метрополитан Макариус болон “төрийн дээдсийн хүндэтгэдэг” бусад хүмүүсээс шалтгаалсан байж магадгүй юм. Гэхдээ энэ сонгогдсон Радад харьяалагддаг бояруудын дунд ч гэсэн Земский Соборын санааг өрөвдөх сэтгэлтэй байв. 1551 оны сүмийн зөвлөлд хэлсэн хааны хэлсэн үгнээс харахад анхны Земский Соборыг ерөнхийд нь эвлэрүүлэх, бояруудын өмнөх үеэс нийгэмд хуримтлагдсан маргаан, дургүйцлийг арилгах зорилгоор хуралдуулсан гэсэн сэтгэгдэл төрж байна. хаадын дур зоргоороо, дарангуйлал. Тиймээс анхны Земский Собор 30-40-өөд оны үймээн самууны дараа улсын дотоодыг тайвшруулахын тулд Москвад уулзав. Бүх шинж тэмдгээр түүний үүрэг нь энэ даалгаврын ерөнхий томъёололоор хязгаарлагдахгүй. Москвагийн шинэ улсын дээд эрх мэдлийн хөгжлийн түүхэнд хаант засаглалын абсолютизмын зарим хязгаарлалт тогтоогдсон мөч иржээ. Энэхүү хязгаарлалт нь юуны түрүүнд хаадын оюун санааны амьдралын таатай эргэлтийг ашигласан хүмүүсийн тодорхой хүрээний ажил байсан бөгөөд нэгдмэл эсэргүүцлийн үр дүн, бүх дээд ангийн эсвэл ихэнх хүмүүсийн эв нэгдлийн хүчин чармайлтын үр дүн биш юм. Бүхэл бүтэн ангийн хаантай хийсэн тэмцлийн үр дүн биш байсан ч энэхүү хязгаарлалт нь улс төрийн зохих баталгаагаар хангагдаагүй бөгөөд энэ нь хааны харьяаттай холбоотой эрх, үүргийг нарийн тодорхойлсон үндсэн хуулиар тогтоогдсонгүй. Энэ бүхний үр дүнд хязгаарлалт нь хэврэг болж, бүр ч муу дарангуйлал үүсэхээс сэргийлж чадаагүй юм.
16-р зууны дунд үеэс 17-р зууны сүүлчээр Оросын хамгийн дээд түвшний төлөөлөгчийн байгууллагууд. Тэднийг хаан, түүний эзгүйд Митрополитан (дараа нь Патриарх) болон Боярын Дум хуралдуулжээ. Сүмийн байнгын оролцогчид нь Думын зэрэглэл, түүний дотор Думын бичиг хэргийн ажилтнууд, Ариун Зөвлөл (хамба, нийслэлээр удирдуулсан бишопууд, 1589 оноос патриархтай хамт) юм. Аймгийн язгууртнууд болон дээд хотуудаас сонгогдсон "бүрэн эрхт шүүхийн" төлөөлөгчдийг (сүүлийнх нь 1566, 1598 оны зөвлөлүүд болон 17-р зууны ихэнх сүм хийдүүдэд төлөөлсөн) Земский Соборд оролцохыг урьсан. Земствогийн зөвлөлд тариачдын төлөөлөл байгаагүй. Үл хамаарах зүйл бол 1613 оны сүм; түүний ажилд хар тариачны хэд хэдэн төлөөлөгчид оролцсон гэж таамаглаж байна. Хурал зарлах, явуулах практикийг хатуу зохицуулаагүй, аажмаар өөрчилсөн. Бодит земствогийн зөвлөлүүд ба эвлэрлийн хэлбэрийн уулзалтууд, өөрөөр хэлбэл Думын зэрэглэлийн хурал, дээд лам нарын зарим бүлгийн язгууртнууд эсвэл хотын иргэдийн төлөөлөгчидтэй хийсэн уулзалтууд, ялангуяа 16-р зууны хооронд ялгааг тогтоох нь үргэлж боломжгүй байдаг. 17-р зууны эхний хагаст орон нутгаас сонгогдсон олон тооны хүмүүсээс бүрдсэн Земствогийн зөвлөлүүд хуралдаж, зөвхөн Москвад байсан цэргийн албан хаагчид, хотын иргэдийг төлөөлдөг зөвлөлүүд байв. Ийм төлөөлөл нь зөвлөлийг яаралтай хуралдуулах, хэлэлцэх асуудлын мөн чанараас хамаарна. Земствогийн зөвлөлүүд бий болсон нь Оросын газар нутгийг нэг улс болгон нэгтгэж, ноёдын язгууртнууд суларч, язгууртнууд болон дээд давхаргын улс төрийн ач холбогдол өссөний үр дүн байв. Земствогийн анхны зөвлөлүүд 16-р зууны дунд үеэс хуралдсан. 1549, 1550 оны Земствогийн зөвлөлүүд нь Сонгогдсон Радагийн засаглалын үеийн шинэчлэлтэй холбоотой байв. 17-р зууны эхэн үед, зовлон зүдгүүрийн үед "Бүх дэлхийн зөвлөл" хуралдсан бөгөөд түүний үргэлжлэл нь 1613 оны Земскийн зөвлөл байсан бөгөөд энэ нь Романовын гүрний анхны хаан Михаил Федоровичийг сонгосон юм. хаан ширээнд суух. Түүний хаанчлалын үед (1613-45) Земский Соборыг ихэвчлэн цуглуулдаг байв. Земствогийн зөвлөлүүд хаан ширээг баталгаажуулах буюу хаан сонгох (1584, 1598, 1613, 1645, 1676, 1682 оны зөвлөлүүд) хуралдав. Лайдын зөвлөл (1648-1649) дээр 1649 оны Зөвлөлийн дүрмийг боловсруулж, энэ зөвлөлд орон нутгаас хамгийн олон төлөөлөгч оролцов. 1650 оны Земский соборыг Псков дахь бослоготой холбогдуулан хуралдуулжээ. Зөвлөлийн 1682 оны шийдвэрээр орон нутгийн үзлийг халахыг баталсан. Земствогийн зөвлөлүүдийн тусламжтайгаар засгийн газар шинэ татварыг нэвтрүүлж, хуучин татварыг өөрчилсөн. Зөвлөлүүдийн үеэр тэд гадаад бодлогын асуудлыг, ялангуяа дайны аюул, цэрэг цуглуулах хэрэгцээ, түүнийг хэрэгжүүлэх арга хэрэгслийн талаар ярилцав. Эдгээр асуудлыг 1566 оны Земский Собороос эхлээд Ливоны дайн (1558-1583)-тай холбогдуулан хуралдуулж, 1653-1654 оны Украиныг Орост нэгтгэх, 1683-1684 онд мөнхийн энх тайвны тухай зөвлөлүүд хүртэл байнга хэлэлцдэг байв. Польш-Литвийн хамтын нөхөрлөлтэй. Заримдаа земствогийн зөвлөлүүд дээр төлөвлөгдөөгүй асуултууд гарч ирэв: 1566 оны зөвлөлд опричниныг татан буулгах тухай асуудлыг тавьж, 1642 оны зөвлөлд Азовын асуудлыг хэлэлцэхээр хуралдуулж, Москва, хотын язгууртнуудын байдлын тухай асуудлыг тавьжээ. 17-р зууны дунд үеэс эхлэн Земство сүмүүдийн үйл ажиллагаа аажмаар зогссон. Үүнийг абсолютизмыг батлахаас гадна язгууртнууд болон хотын иргэд Зөвлөлийн хуулийг (1649) хэвлэн нийтлэх замаар тэдний олон шаардлагыг хангаж чадсантай холбон тайлбарлаж байна.
Земский Соборзасаг захиргаа, эдийн засаг, улс төрийн асуудлыг хэлэлцдэг хүн амын дийлэнх (хамтлагийнхныг эс тооцвол) төлөөлөгчдийн хурал байсан төрийн дээд өмч-төлөөлөгч байгууллага гэж нэрлэдэг.
1549 онд анхны Земский Соборыг хуралдуулсан(Хоёрдугаар сарын хорин долдугаар сар) Иван Дөрөвдүгээр (Аймшигт) хааны шинэчлэлийн үе эхэлсэнтэй давхцсан. Энэ нь хооллохыг болих, мөн орон нутгийн албан тушаалтнуудын зүй бус үйлдэл зэрэг хоёр үндсэн асуудлыг хөндсөн. Энэхүү сүм нь өмнө нь мужийн томоохон хотуудад байсан хотын зөвлөлүүдийн үндэсний аналог юм. Анхны Земский Собор нь хамгийн дээд лам (Ариусгасан сүмийн гишүүд), боярууд ба аппанж ноёд (Бояр Дума), чинээлэг иргэд, мөн хааны ордныхныг нэгтгэсэн. Хурал зэрэглэлээр болж, гарсан шийдвэрийг бүрэн санал нэгтэй гэж тэмдэглэв. Земский Собор нь хоёр танхимаас бүрдсэн байв. Эхнийх нь: нярав, окольничи, батлерууд, түүнчлэн боярууд багтсан. Хоёрдугаарт: агуу язгууртнууд, ноёд, хөвгүүд, захирагчид. Зөвлөл хоёр өдөр үргэлжилсэн. Энэ хугацаанд хаан, боярууд гурван удаа ярьж, эцэст нь бояруудын уулзалт болов.
Энэхүү анхны Земский Соборыг "Эвлэрлийн сүм" гэж нэрлэдэг байв., Учир нь тэрээр Оросын төрийг үл хөдлөх хөрөнгийн хаант засаглал болгон өөрчлөхөд язгууртнууд ихээхэн үүрэг гүйцэтгэсэн үл хөдлөх хөрөнгийн төлөөлөгчийн төв байгууллагыг бий болгосноор тэмдэглэсэн юм. Гэсэн хэдий ч үүнтэй зэрэгцэн язгууртнууд хүн амын нийтлэг давхаргын төлөө давуу эрхээсээ татгалзах үүрэгтэй байв. Энэхүү сүм нь 1550 оны 6-р сард батлагдсан хуулийн шинэ хуулийг эмхэтгэсэн (засвар, нэмэлт) хийсний ачаар алдартай болсон.
Түүнчлэн, Земский Соборыг зохион байгуулахтай зэрэгцэн Сүмийн зөвлөлийн хурал болж, тэдний амьдралыг авч үзсэний дараа арван зургаан гэгээнтний баярыг зохион байгуулав.
Бояруудын эсрэг өргөдөл гаргагчид "шударга ёсыг тогтоох" шийдвэртэй холбогдуулан Земский Соборд нэвтрүүлсэн өөр нэг шинэлэг зүйл бол Изба өргөдөл байв. Энэ нь тусгаар тогтнолын нэрээр өргөдөл хүлээн аваад зогсохгүй шийдвэр гаргасан. Энэхүү Изба нь бусад байгууллагуудыг хянадаг хяналтын байгууллага, давж заалдах шатны хэлтэс болжээ.