dom / Izolacja/ Postępowanie w sprawach odpowiedzialności administracyjnej w skrócie. Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne

Postępowanie w sprawach odpowiedzialności administracyjnej jest krótkie. Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne

Istnienie postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne w ramach procesu administracyjnego uznają wszyscy bez wyjątku naukowcy zajmujący się administracją, którzy mają różne interpretacje pojęcia i treści procesu administracyjnego.

Cechą charakterystyczną tego rodzaju produkcji jest to, że powstała ona w ścisłym związku z kształtowaniem się jej podstawy materialnej – odpowiedzialności administracyjnej. Można powiedzieć, że postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne istniało faktycznie jeszcze zanim zaczęły kształtować się wyobrażenia o procesie administracyjnym jako kategorii prawnej.

Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne to działalność organów państwowych regulowana przepisami postępowania administracyjnego, mająca na celu rozstrzyganie spraw o wykroczenia administracyjne i stosowanie kar administracyjnych.

Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne można rozpatrywać z różnych punktów widzenia:

Jest to część (rodzaj) czynności administracyjnych, prowadzona przez właściwy krąg urzędników, mająca na celu rozwiązanie kwestii pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej osoby, która popełniła wykroczenie administracyjne, w sposób i w terminach określonych przez organ normy Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej;

Jest to egzekwowanie prawa – działalność egzekwująca prawo, która polega na rozstrzygnięciu sporu prawnego, tj. podstawą do jego wystąpienia jest fakt naruszenia administracyjnych norm prawnych (Kodeks administracyjny Federacji Rosyjskiej, a także innych ustaw federalnych, ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej, ustanawiających odpowiedzialność administracyjną za określone rodzaje przestępstw);

Jest to system etapów (dochodzenie administracyjne, kontrola administracyjna, kontrola, wykonanie podjętych decyzji), z których każdy ma swoje własne cele, zadania, krąg kompetentnych urzędników, ale jednocześnie służy realizacji celów całego postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne.

Jest to czynność jurysdykcyjna mająca na celu identyfikację popełnionych wykroczeń administracyjnych, zebranie dowodów popełnienia przestępstwa, udokumentowanie tych dowodów, rozważenie kwestii zasadności i możliwości nałożenia kar administracyjnych, zapewnienie legalności podjętych decyzji o nałożeniu kar administracyjnych lub umorzeniu postępowania , a także za terminową realizację tych decyzji.

Należy podkreślić, że procedurę czynności proceduralnych właściwych urzędników podczas prowadzenia postępowań w sprawach o wykroczenia administracyjne regulują wyłącznie normy Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Jak zauważono, podstawą prawną niniejszego postępowania jest Kodeks administracyjny (Dział IV, V). Formułują zasady postępowania, określają podstawowe prawa i obowiązki jego uczestników, rodzaje dowodów i tryb ich wykorzystania, tryb rozpatrywania sprawy, zaskarżania i zaskarżania orzeczenia oraz jego wykonania.

Normy proceduralne regulujące postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne zawarte są także w regulaminach: uchwałach rządu, decyzjach władz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Rola tych aktów jest minimalna, określają one jedynie normy ustawodawstwa i uzupełniają luki w konkretnych kwestiach.

Zgodnie z art. 24.1 Kodeks wykroczeń administracyjnych zadania tej produkcji to:

1. Kompleksowe, kompletne, obiektywne i terminowe wyjaśnienie okoliczności każdej sprawy.

2. Rozpatrzenie sprawy zgodnie z prawem.

3. Zapewnienie wykonania decyzji podjętej w sprawie.

4. Identyfikacja przyczyn i warunków sprzyjających popełnianiu przestępstw administracyjnych.

Wszystkie te zadania można połączyć w 2 główne:

Uczciwe rozstrzyganie spraw o wykroczenia;

Zapobieganie nowym przestępstwom.

W sprawach o wykroczenia administracyjne wyróżnia się cztery rodzaje postępowań:

1. Regularna produkcja przeprowadzany w większości przypadków wykroczeń administracyjnych, jego atrybutami jest sporządzenie protokołu w sprawie wykroczenia, wydanie decyzji przez właściwy organ, a także wykonanie innych czynności proceduralnych.

Sprawę o wykroczenie administracyjne rozpoznaje się w terminie piętnastu dni od dnia otrzymania przez organ, urzędnika upoważnionego do rozpatrzenia sprawy, protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego oraz innych materiałów sprawy lub materiałów uzyskanych za pomocą specjalnych środków technicznych działających automatycznie, posiadające funkcje fotografowania, filmowania i nagrywania wideo lub środki fotografowania, filmowania i nagrywania wideo.

Sprawę o przestępstwo administracyjne rozpoznaje się w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania przez sędziego właściwego do rozpatrzenia sprawy protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego i innych materiałów sprawy (art. 29 ust. 6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

2. Uproszczona produkcja– jeden ze skutecznych sposobów oddziaływania na sprawcę. Charakteryzuje się minimum działań i wymagań proceduralnych, a także największą efektywnością. Przy tej metodzie produkcji nie sporządza się protokołu o przestępstwie. Na miejscu naruszenia kompetentny urzędnik podejmuje odpowiednią decyzję.

Procedura ta stanowi wyjątek od zasad ogólnych i przeznaczona jest dla najprostszych, najbardziej oczywistych przypadków, gdy kara administracyjna przewidziana jest w formie upomnienia lub kary administracyjnej. Postępowanie doraźne jest możliwe tylko pod warunkiem, że osoba pociągnięta do odpowiedzialności nie kwestionuje nałożonej kary (art. 28 ust. 6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

3. Przyspieszona produkcja. Sprawy o określone wykroczenia administracyjne rozpatrywane są według ściśle określonych, krótkich terminów. Przedłużenie tego okresu jest niedopuszczalne.

Na przykład przypadek wykroczenia administracyjnego, za którego popełnienie może zostać nałożona kara administracyjna w postaci administracyjnego zawieszenia działalności i zastosowania tymczasowego zakazu prowadzenia działalności, musi zostać rozpatrzony przez sędziego nie później niż 5 dni od datę faktycznego zakończenia działalności oddziałów, przedstawicielstw, wydziałów strukturalnych osoby prawnej, zakładów produkcyjnych, a także funkcjonowania jednostek, obiektów, budynków lub budowli, realizacji określonych rodzajów działalności (prac), oraz świadczenie usług. Ponadto przypadek przestępstwa administracyjnego, którego popełnienie pociąga za sobą areszt administracyjny lub wydalenie administracyjne, jest rozpatrywany w dniu otrzymania protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego i innych materiałów sprawy oraz w odniesieniu do osoby poddanej karze zatrzymania administracyjnego – nie później niż w terminie 48 godzin od chwili jego zatrzymania.

4. Wyrafinowana produkcja. W przypadkach, gdy po stwierdzeniu naruszenia administracyjnego w zakresie antymonopolu, ustawodawstwa patentowego, ustawodawstwa dotyczącego monopoli naturalnych, ustawodawstwa dotyczącego reklamy... przeprowadzane jest badanie lub inne czynności proceduralne wymagające znacznego czasu, przeprowadza się dochodzenie administracyjne ( Artykuł 28.7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne toczy się w oparciu o system zasad zapisanych w normach prawnych i wynikających z zadań czynności orzeczniczych. Najważniejsze z nich to:

1. Zasada legalności oznacza ścisłe przestrzeganie wymogów prawa przez wszystkich uczestników czynności administracyjnych.

2. Niedopuszczalność przeciwstawienia legalności i celowości. Zasada ta przewiduje ochronę praw obywateli, a także moralną i prawną odpowiedzialność organu (urzędnika) za niewłaściwe przeprowadzenie procesu.

3. Ustalenie obiektywnej prawdy w sprawie– najważniejsza zasada postępowania administracyjnego. Zobowiązuje organ rozpatrujący sprawę do zbadania wszystkich okoliczności i ich powiązań w stanie faktycznie istniejącym i na tej podstawie wykluczenia jednostronnego, stronniczego podejścia do wyboru rozwiązania.

4. Prawo do obrony realizowany jest poprzez zapewnienie osobie pociągniętej do odpowiedzialności administracyjnej niezbędnych możliwości prawnych do udowodnienia jej niewinności lub doprowadzenia do okoliczności łagodzących jej winę. Zgodnie z art. 25.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej wymieniona osoba może zapoznać się ze wszystkimi materiałami sprawy, udzielić wyjaśnień, przedstawić dowody, złożyć petycje, decyzje odwoławcze itp. Wskazuje to na demokratyzację postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne.

5. Zasada domniemania niewinności jest to, że osobę pociągniętą do odpowiedzialności administracyjnej uważa się za niewinną, dopóki jej wina nie zostanie udowodniona w sposób przewidziany przez prawo (część 1 art. 1.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Zasada ta zakłada także, że ciężar dowodu spoczywa na prokuratorze. Osoba postawiona przed sądem nie ma obowiązku udowadniania swojej niewinności, choć ma do tego prawo.

6. Zasada równości wyraźnie zapisane w art. 1.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym wszyscy obywatele są równi wobec prawa, bez względu na pochodzenie, status urzędowy i majątkowy, rasę i narodowość, płeć, wykształcenie, język, stosunek do religii, miejsce zamieszkania i inne okoliczności. Osoby prawne podlegają odpowiedzialności administracyjnej bez względu na lokalizację, formę organizacyjno-prawną, podporządkowanie itp.

7. Zasada otwartości(Artykuł 24 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Zapewnia to przejrzystość i jawność czynności administracyjnych. Jednocześnie przewidziana jest możliwość zamknięcia sprawy, jeżeli w toku postępowania ujawnione zostaną informacje dotyczące tajemnicy państwowej, wojskowej, handlowej lub innej prawnie chronionej albo jeżeli wymagają tego interesy zapewnienia bezpieczeństwa osób osoby biorące udział w postępowaniu, a także członkowie ich rodzin i osoby bliskie.

8. Sprawność (efektywność kosztowa) postępowania administracyjnego przejawia się przede wszystkim w ustaleniu ścisłych terminów determinujących przebieg sprawy. Zgodnie z ogólną zasadą (art. 29 ust. 6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) sprawę należy rozpatrzyć w ciągu 15 dni. Wynika to z dużej liczby i względnej prostoty przestępstw administracyjnych. Efektywność zapewnia terminowość, świetny efekt edukacyjny, profilaktyczny, a ponadto oszczędność czasu i zasobów materialnych.

9. Zasada języka państwowego, w którym prowadzone jest postępowanie(Artykuł 24.2 kodeksu wykroczeń administracyjnych) oznacza, że:

Po pierwsze, zgodnie z ustawą federalną „O językach narodów Federacji Rosyjskiej” takim językiem jest język rosyjski;

Po drugie, część 2 art. 68 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowiła, że republiki wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej mają prawo do ustalania własnych języków państwowych. W organach rządowych, samorządach lokalnych i instytucjach rządowych republik używa się ich razem z językiem państwowym Federacji Rosyjskiej. Tym samym postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne może być prowadzone w języku państwowym republiki.

Po trzecie, osobom uczestniczącym w postępowaniach w sprawach o wykroczenia administracyjne, które nie władają językiem, w którym toczy się postępowanie, należy zapewnić prawo do wypowiadania się i składania wyjaśnień, składania wniosków i zażaleń, wnoszenia skarg w języku ojczystym lub w innym języku dowolnie wybrany język komunikacji, a także skorzystać z usług tłumacza.

Jeżeli zachodzi co najmniej jedna z poniższych przesłanek, postępowanie nie może zostać wszczęte, a rozpoczęte ulega zakończeniu, niezależnie od etapu postępowania.

1) brak zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne;

2) brak przestępstwa administracyjnego, w tym fakt, że w momencie popełnienia nielegalnych działań (bezczynności) dana osoba nie osiągnęła wieku przewidzianego w niniejszym Kodeksie dla pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej (z wyjątkiem przypadku przewidzianego w części 3 tego artykułu) lub szaleństwo osoby, która dopuściła się nielegalnych działań (bierność);

3) działania osoby znajdującej się w stanie nadzwyczajnym;

4) wydanie ustawy o amnestii, jeżeli ustawa ta znosi stosowanie kary administracyjnej;

5) uchylenie ustawy ustanawiającej odpowiedzialność administracyjną;

6) upływu terminu przedawnienia pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej;

7) obecność, z tego samego faktu popełnienia nielegalnych działań (bierności) przez osobę, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, uchwały o nałożeniu kary administracyjnej lub uchwały o zakończenie postępowania w sprawie o przestępstwo administracyjne, przewidziane w tym samym artykule lub tej samej części artykułu niniejszego Kodeksu lub w ustawie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, lub uchwała o wszczęciu postępowania karnego;

8) śmierć osoby, przeciwko której toczy się postępowanie o wykroczenie administracyjne;

9) inne okoliczności przewidziane w Kodeksie, w przypadku których osoba, która dopuściła się działań (bierności) zawierających elementy przestępstwa administracyjnego, jest zwolniona z odpowiedzialności administracyjnej.

W przypadku popełnienia przestępstwa administracyjnego przez osobę określoną w art. 2.5 część 1 Kodeksu, z wyjątkiem przypadków, gdy za takie przestępstwo administracyjne osoba ta ponosi ogólną odpowiedzialność administracyjną, postępowanie w sprawie przestępstwa administracyjnego po wyjaśnieniu wszystkich okoliczności popełnienia przestępstwa administracyjnego zostaje zakończone, aby pociągnąć tę osobę do odpowiedzialności dyscyplinarnej.

W przypadku wykrycia wykroczenia administracyjnego związanego z prowadzeniem pojazdu przez osobę, która w chwili popełnienia czynu niezgodnego z prawem nie osiągnęła wieku przewidzianego w niniejszym Kodeksie dla pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej, postępowanie w sprawie wykroczenie administracyjne wygasa po zastosowaniu środków zapewniających postępowanie w przypadku wykroczenia administracyjnego, niezbędnych do stłumienia odpowiednich nielegalnych działań.

Jeżeli w toku postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne zostanie ustalone, że kierownik jednostki samorządu terytorialnego, kierownik jednostki samorządu terytorialnego, inny urzędnik organu samorządu terytorialnego, kierownik jednostki samorządu terytorialnego, wprowadzili lub wysłali, zgodnie z trybem i terminy na sporządzenie projektu odpowiedniego budżetu lokalnego, propozycji podziału środków budżetowych na realizację właściwych uprawnień organu samorządu terytorialnego, realizację przez instytucję gminną odpowiednich zadań ustawowych i jednocześnie środków budżetowych nie zostały przeznaczone na te cele, postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne przeciwko tym urzędnikom ulega umorzeniu.

Etapy postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne:

1. Wszczęcie sprawy (rozdział 28 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

2. Rozpatrzenie sprawy (rozdział 29 Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej).

3. Przegląd sprawy. Etap opcjonalny (rozdział 30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

4. Wykonanie uchwały (rozdział 31.32 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Należy zauważyć, że jednym z najważniejszych dokumentów pierwszego etapu jest protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego (art. 28 ust. 2).

Protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego wskazuje datę i miejsce jego sporządzenia, stanowisko, nazwisko i inicjały osoby, która sporządziła protokół, informacje o osobie, przeciwko której wszczęto sprawę o wykroczenie administracyjne, nazwiska, imiona, patronimika, adresy miejsca zamieszkania świadków i ofiar, jeśli istnieją, świadkowie i ofiary, miejsce, czas popełnienia i wydarzenie przestępstwa administracyjnego, artykuł niniejszego Kodeksu lub prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej przewidujące administracyjne odpowiedzialność za to przestępstwo administracyjne, wyjaśnienie osoby fizycznej lub prawnej osoby prawnej, przeciwko której wszczęto sprawę, inne informacje niezbędne do rozstrzygnięcia sprawy.

Sporządzając protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego, osoba fizyczna lub przedstawiciel prawny osoby prawnej, przeciwko której wszczęto sprawę o przestępstwo administracyjne, a także inni uczestnicy postępowania, wyjaśniają swoje prawa i obowiązki wynikające z niniejszego Kodeksu , co jest odnotowane w protokole.

Osoba fizyczna lub przedstawiciel prawny osoby prawnej, przeciwko której wszczęto postępowanie o przestępstwo administracyjne, musi mieć możliwość zapoznania się z protokołem w sprawie przestępstwa administracyjnego. Osoby te mają prawo do składania wyjaśnień i uwag do treści protokołu, które są załączone do protokołu.

W przypadku niestawiennictwa osoby fizycznej, jej przedstawiciela prawnego lub przedstawiciela prawnego osoby prawnej, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, jeżeli zostali oni powiadomieni w przewidziany sposób, protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego sporządza się pod ich nieobecność. Odpis protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego przesyła się osobie, dla której został sporządzony, w terminie trzech dni od dnia sporządzenia tego protokołu.

Protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego podpisuje urzędnik, który go sporządził, osoba fizyczna lub przedstawiciel prawny osoby prawnej, przeciwko której wszczęto sprawę o przestępstwo administracyjne. Jeżeli wskazane osoby odmówią podpisania protokołu i sporządzenia go pod nieobecność tej osoby, dokonuje się w nim odpowiedniego wpisu.

Indywidualny lub prawny przedstawiciel osoby prawnej, przeciwko której wszczęto postępowanie o przestępstwo administracyjne, a także ofiara, otrzymują kopię protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego za podpisem.

Głównym podmiotem tej działalności są organy administracji rządowej i ich urzędnicy, którzy są uprawnieni do podejmowania wszelkich przewidzianych prawem środków w celu wykrywania i zapobiegania naruszeniom administracyjnym. Oprócz wymienionych podmiotów w produkcji biorą udział także inni uczestnicy.

Niektórzy z nich chronią swoje interesy lub interesy innych. Inni, nie mając interesów osobistych, uczestniczą jedynie w wykonywaniu określonych czynności procesowych.

Krąg osób bezpośrednio zaangażowanych w merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy może być zróżnicowany i zmieniać się w zależności od złożoności konkretnej sprawy i specyfiki etapu postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne.

Tym samym uczestnicy nie tylko mają potencjalne prawa i obowiązki procesowe przewidziane w normach Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, ale także faktycznie realizują swój status procesowy w ramach konkretnej sprawy.

Najogólniej, w zależności od funkcji procesowych pełnionych przez uczestników postępowania, można ich podzielić na 3 grupy:

1. Właściwe organy i urzędnicy posiadający władzę państwową.

Ich uprawnienia określone są w wielu artykułach kodeksu, a częściowo są także zapisane w innych przepisach i zarządzeniach resortowych władz wykonawczych.

Zakres ich praw i obowiązków zależy od specyfiki prawnego utrwalenia czynności procesowych na danym etapie postępowania, a także od specyfiki stanu prawnego pozostałych uczestników postępowania w konkretnej sprawie.

Do osób posiadających władzę należą:

Urzędnicy organów upoważnionych do wszczynania spraw o wykroczenia administracyjne, prowadzenia dochodzeń administracyjnych i sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych;

Urzędnicy organów uprawnionych do rozpatrywania spraw o wykroczenia administracyjne i nakładania kar administracyjnych (OVD, sąd, transport, handel itp.);

Urzędnicy organów uprawnionych do kontroli decyzji w sprawach o wykroczenia administracyjne (sądy i organy będące władzą wyższą w stosunku do organu, który wydał decyzję);

Urzędnicy organów uprawnionych do wykonywania decyzji w sprawie nałożenia kar administracyjnych (komornicy są wzywani do wykonywania orzeczeń sądowych; organy spraw wewnętrznych wykonują wydane przez siebie decyzje (grzywna, upomnienie) oraz decyzje sądów (w sprawie nałożenia aresztu administracyjnego w szczególnych przypadkach) ośrodkach recepcyjnych, w sprawie konfiskaty, zajęcia płatnego itp.);

Organy pełniące funkcje kontrolne i nadzorcze nad zapewnieniem praworządności w czynnościach administracyjno-jurysdykcyjnych (prokurator, sąd, organy kontroli wewnętrznej, np. szefowie organów spraw wewnętrznych, Rzecznik przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. Ochrony Praw) Przedsiębiorców).

2. Uczestnicy, którzy mają osobisty interes w tej sprawie.

Osoba, przeciwko której toczy się postępowanie;

Ofiara;

Przedstawiciele osoby, przeciwko której toczy się postępowanie;

Przedstawiciele ofiary.

W przeciwieństwie do poddanych pierwszej grupy, żaden z przedstawicieli tej grupy nie ma władzy.

3. Osoby pomagające we wdrożeniu produkcji.

Świadek;

Ekspert;

Specjalista;

Tłumacz;

Świadek.

Część z nich (świadkowie, biegli) stanowią źródła materiału dowodowego, a przedmiotem badań nie są sami świadkowie czy biegli, ale dane, które przekazują uprawnionemu funkcjonariuszowi.

Inni (specjaliści, tłumacze, świadkowie) są potrzebni do zabezpieczenia materiału dowodowego lub zapewnienia niezbędnych warunków postępowania administracyjnego.

Podstawą wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne jest sam fakt popełnienia nielegalnych działań wskazujących na oznaki przestępstwa administracyjnego.

Sprawę o przestępstwo administracyjne mogą wszcząć urzędnicy upoważnieni do sporządzania protokołów w sprawie przestępstw administracyjnych. Lista takich urzędników jest dość szeroka (patrz art. 28.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Należą do nich na przykład urzędnicy organów spraw wewnętrznych (policja), urzędnicy organów kontrolnych i nadzorczych władzy wykonawczej itp. Każda sprawa o przestępstwo administracyjne może zostać wszczęta również przez prokuratora (art. 28 ust. 4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Jedynie do ich wyłącznych kompetencji należą uprawnienia do wszczynania spraw związanych z naruszeniem zasad i procedur procesu wyborczego określonych w ustawie (art. 5.1, 5.7, 5.21, 5.23-5.25 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej itp.) , z naruszeniem procedury zbycia nieruchomości niemieszkalnej znajdującej się na majątku federalnym oraz korzystaniem z określonego obiektu (art. 7.24 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej), z ujawnieniem informacji o ograniczonym dostępie ( Artykuł 13.24 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) itp.

Sprawę o wykroczenie administracyjne uważa się za wszczętą z chwilą sporządzenia protokołu o jego popełnieniu lub podjęcia przez prokuratora decyzji o wszczęciu postępowania administracyjnego.

Protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego musi zawierać następujące dane: datę i miejsce jego sporządzenia, nazwisko i inicjały osoby, która sporządziła protokół, informacje o osobie, przeciwko której wszczęto sprawę, nazwisko, imię, patronimikę, adresy miejsca zamieszkania świadków i ofiar, miejsce, czas popełnienia i zdarzenia przestępstwa, artykuł Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej lub prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej, przewidujące odpowiedzialność administracyjną za niniejszego aktu, wyjaśnienia sprawcy lub przedstawiciela ustawowego osoby prawnej oraz inne informacje niezbędne do rozstrzygnięcia sprawy. Przy sporządzaniu protokołu osobie fizycznej lub przedstawicielowi prawnemu osoby prawnej oraz innym uczestnikom postępowania wyjaśnia się ich prawa i obowiązki, co zapisuje się w protokole. Ich wyjaśnienia i ewentualne uwagi załącza się do protokołu. Jeżeli osoby te odmówią podpisania protokołu, dokonuje się w nim odpowiedniego wpisu. Odpis protokołu doręcza się za pokwitowaniem osobom, przeciwko którym wszczęto sprawę.

Protokół sporządza się niezwłocznie po stwierdzeniu faktu popełnienia przestępstwa administracyjnego. Jeżeli zachodzi potrzeba dodatkowego wyjaśnienia okoliczności sprawy, wówczas w terminie dwóch dni od dnia stwierdzenia przestępstwa sporządza się protokół.

W ciągu 24 godzin od chwili sporządzenia protokół przesyłany jest do sędziego, organu (urzędnika) uprawnionego do rozpoznania sprawy. Protokół jest niezwłocznie przekazywany sędziemu, jeżeli przestępstwo pociąga za sobą areszt administracyjny.

W niektórych przypadkach nie można sporządzić protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego. Na przykład, jeśli zostało popełnione przestępstwo, które pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną w postaci ostrzeżenia lub kary administracyjnej nieprzekraczającej jednego minimalnego wynagrodzenia. W takich przypadkach uprawniony funkcjonariusz udziela upomnienia albo nakłada i pobiera karę pieniężną w miejscu popełnienia przestępstwa. Protokołu nie sporządza się nawet w przypadku wszczęcia postępowania administracyjnego decyzją prokuratora. Jeżeli na miejscu popełnienia wykroczenia administracyjnego nie można sporządzić protokołu, sprawca może zostać doprowadzony do najbliższego terytorialnego organu spraw wewnętrznych (wydziału lub punktu policji).

Na etapie wszczęcia sprawy, jeżeli zachodzą okoliczności wyłączające postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, wszczęte postępowanie w sprawie ulega umorzeniu. W szczególności takie okoliczności obejmują brak zdarzenia lub corpus delicti przestępstwa administracyjnego, działanie osoby w stanie nadzwyczajnym itp. (Artykuł 24.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Jeżeli zachodzą takie okoliczności, organ (urzędnik) prowadzący sprawę o wykroczenie administracyjne wydaje postanowienie o zakończeniu postępowania.

Jeżeli po stwierdzeniu wykroczenia administracyjnego zaistnieje potrzeba przeprowadzenia kontroli lub innych czynności proceduralnych, które wymagają dużo czasu, można przeprowadzić dochodzenie administracyjne.

Decyzję o wszczęciu dochodzenia administracyjnego podejmuje urzędnik upoważniony do sporządzania protokołów w sprawie naruszeń administracyjnych. Dochodzenie administracyjne przeprowadza się w miejscu popełnienia lub wykrycia przestępstwa administracyjnego. Jego okres nie może przekroczyć 1 miesiąca od dnia wszczęcia sprawy. W wyjątkowych przypadkach okres ten może zostać przedłużony przez wyższych urzędników na okres nie dłuższy niż 1 miesiąc, a w przypadku naruszenia przepisów celnych – do 6 miesięcy. Po zakończeniu dochodzenia sporządzany jest protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego lub wydawana jest decyzja o zakończeniu sprawy.

Powinieneś wiedzieć, że dochodzenie administracyjne nie jest możliwe w przypadku wszystkich rodzajów wykroczeń administracyjnych, ale tylko w przypadku naruszeń w zakresie ustawodawstwa antymonopolowego, ustawodawstwa dotyczącego reklamy, wyborów i referendów, ustawodawstwa dotyczącego zwalczania legalizacji (prania) dochodów z przestępczość i finansowanie terroryzmu, ustawodawstwo walutowe Federacji Rosyjskiej oraz akty organów regulujących walutę, ustawodawstwo dotyczące ochrony praw konsumentów, podatków i opłat, ceł itp.

Dochodzenie administracyjne

Dochodzenie administracyjne reprezentuje działalność państwa podmiotów procesu administracyjnego regulowaną przez prawo, wyrażającą się w wytwarzaniu czynności procesowych mających na celu pociągnięcie sprawców do odpowiedzialności administracyjnej.

Tryb prowadzenia dochodzenia administracyjnego reguluje art. 28.7 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Jeżeli po stwierdzeniu wykroczenia administracyjnego w dziedzinie antymonopolu, ustawodawstwa patentowego, ustawodawstwa dotyczącego monopoli naturalnych, reklamy, spółek akcyjnych, rynku papierów wartościowych i funduszy inwestycyjnych, wyborów i referendów, zwalczania legalizacji (prania) dochodów z przestępstwa i finansowania terroryzmu, ustawodawstwo antykorupcyjne, zwalczanie niewłaściwego wykorzystania informacji poufnych i manipulacji na rynku, dotyczące środków odurzających, substancji psychotropowych i ich prekursorów, ustawodawstwo dotyczące kultury fizycznej i sportu w zakresie zapobiegania i zwalczania dopingu w sporcie, ustawodawstwie migracyjnym, ustawodawstwie walutowym Federacji Rosyjskiej i aktach organów regulujących walutę, ustawodawstwie dotyczącym ochrony praw konsumentów, ochronie zdrowia obywateli, prawie autorskim i prawach pokrewnych, znakach towarowych, znakach usługowych i nazwach miejsc pochodzenie towarów, ustawodawstwo w zakresie podatków i ceł, dobrostan sanitarno-epidemiologiczny ludności, sprawy celne, kontrola eksportu, państwowe regulacje cen (taryf) na towary (usługi), ustawodawstwo na podstawie regulacji taryf celnych organizacje użyteczności publicznej, w zakresie ochrony środowiska, produkcji i obrotu alkoholem etylowym, wyrobami alkoholowymi i zawierającymi alkohol, bezpieczeństwa przeciwpożarowego, bezpieczeństwa przemysłowego, ruchu drogowego i transportu, upadłości (upadłości), składania zamówień na dostawę towarów, wykonawstwa pracy, świadczenia usług na potrzeby państwa i gminy, przeprowadzane są badania lub inne czynności proceduralne wymagające znacznego czasu, wówczas przeprowadza się postępowanie administracyjne.

Decyzję o wszczęciu sprawy o wykroczenie administracyjne i przeprowadzeniu dochodzenia administracyjnego podejmuje urzędnik upoważniony zgodnie z art. 28 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, sporządza protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego w formie postanowienia, a przez prokuratora - w formie uchwały, niezwłocznie po stwierdzeniu faktu popełnienia przestępstwa administracyjnego.

W postanowieniu o wszczęciu postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego wskazuje się datę i miejsce sporządzenia postanowienia, stanowisko, nazwisko i inicjały osoby, która sporządziła postanowienie, powód wszczęcia postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego, dane wskazujące istnienie zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne, artykuł Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej lub ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej, przewidująca odpowiedzialność administracyjną za to przestępstwo administracyjne. W przypadku wydania postanowienia o wszczęciu postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego, wyjaśniono jego prawa i obowiązki indywidualnemu lub prawnemu przedstawicielowi osoby prawnej, w odniesieniu do której zostało wydane, a także innym uczestnikom postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, co zapisano w orzeczeniu.

Kopia postanowienia o wszczęciu postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego jest przekazywana w ciągu 24 godzin za pokwitowaniem lub wysyłana do osoby fizycznej lub prawnej osoby prawnej, w odniesieniu do której zostało wydane, a także do ofiary.

Dochodzenie administracyjne przeprowadza się w miejscu popełnienia lub wykrycia przestępstwa administracyjnego. Dochodzenie administracyjne w sprawie wykroczenia administracyjnego wszczęte przez urzędnika upoważnionego do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych jest prowadzone przez tego urzędnika na podstawie decyzji kierownika organu odpowiedzialnego za sprawę wykroczenia administracyjnego, lub jego zastępca - przez innego urzędnika tego organu upoważnionego do sporządzania protokołów w sprawie naruszeń administracyjnych.

Termin na przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego nie może przekroczyć 1 miesiąca od chwili wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne. W wyjątkowych przypadkach wskazany termin, na pisemny wniosek urzędnika prowadzącego sprawę, może zostać przedłużony przez wyższego urzędnika na okres nie dłuższy niż 1 miesiąc, a w przypadku naruszenia przepisów celnych, a także przepisów ruchu drogowego lub zasad ruchu pojazdu, które wywołały lekki lub umiarkowany uszczerbek na zdrowiu ofiary – przez kierownika wyższego organu na okres do 6 miesięcy.

Po zakończeniu dochodzenia administracyjnego sporządza się protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego lub wydawana jest uchwała o zakończeniu sprawy w sprawie wykroczenia administracyjnego.

Przygotowanie do rozpatrzenia sprawy o przestępstwo administracyjne

Sędzia, organ lub urzędnik, przygotowując się do rozpatrzenia sprawy o przestępstwo administracyjne, wyjaśnia następujące kwestie (należy zwrócić uwagę na uchwałę Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 24 marca 2005 r. Nr 5 „W niektórych kwestiach pojawiających się dla sądów przy stosowaniu Kodeksu Federacji Rosyjskiej w sprawie wykroczeń prawa administracyjnego”:

1) czy rozpoznanie tej sprawy należy do ich kompetencji;

czy zachodzą okoliczności wykluczające możliwość rozpoznania tej sprawy przez sędziego, członka organu kolegialnego lub urzędnika;

czy protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego i inne protokoły przewidziane w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej zostały sporządzone prawidłowo, a także czy inne materiały sprawy zostały sporządzone prawidłowo;

czy zachodzą okoliczności uniemożliwiające prowadzenie postępowania w sprawie;

czy dostępna jest wystarczająca ilość materiałów na temat sprawy, aby rozpatrzyć ją co do istoty;

Czy są jakieś petycje i wyzwania?

w wyd. uchwały Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 25 maja 2006 r. nr 12, 11 listopada 2008 r. nr 23 z dnia 10 czerwca 2010 r. nr 13 z dnia 9 lutego 2012 r. nr 3. Do ustawodawstwa w sprawie przestępstw administracyjnych, których należy przestrzegać przy rozpatrywaniu tej kategorii spraw, obowiązuje nie tylko Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, ale także przepisy podmiotów Federacji Rosyjskiej, przyjęte zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej w sprawach należących do kompetencji podmiotów Federacji Rosyjskiej. Prawo podmiotu nie może ustanawiać odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie zasad i norm przewidzianych w ustawach i innych przepisach Federacji Rosyjskiej. W przypadkach wykroczeń, za które popełnienie pojazdu grozi pozbawieniem prawa do prowadzenia pojazdów, Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej ustanowił alternatywną jurysdykcję terytorialną. Organ (urzędnik), który sporządził protokół w sprawie takiego przestępstwa, ma prawo przesłać materiały do rozpatrzenia sędziemu w miejscu rejestracji pojazdu.Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej nie zawiera zakazu przechowywania protokołu przy rozpatrywaniu sprawy przez sędziego, dlatego też w niezbędnych przypadkach nie wyklucza się możliwości zachowania takiego protokołu. Jeżeli podczas rozpatrywania sprawy zostanie stwierdzona nieistotność popełnionego przestępstwa administracyjnego, sędzia ma prawo zwolnić winnego z odpowiedzialności administracyjnej i ograniczyć się do uwagi ustnej, która musi zostać wskazana w decyzji o wypowiedzeniu postępowanie. Drobne wykroczenie administracyjne to działanie lub zaniechanie, choć formalnie zawierające elementy przestępstwa administracyjnego, ale biorąc pod uwagę charakter popełnionego przestępstwa i rolę sprawcy, wielkość szkody i dotkliwość konsekwencji, które nie nie stanowią istotnego naruszenia chronionych stosunków publicznoprawnych.

Sędzia, członek organu kolegialnego lub urzędnik, któremu przekazano sprawę o wykroczenie administracyjne, nie może rozpatrywać tej sprawy, jeżeli osoba ta:

jest krewnym osoby, przeciwko której toczy się postępowanie w związku z przestępstwem administracyjnym, ofiarą, przedstawicielem prawnym osoby fizycznej lub prawnej, obrońcą lub przedstawicielem;
osobiście, bezpośrednio lub pośrednio, zainteresowany rozwiązaniem sprawy.

Jeżeli zachodzą takie okoliczności, sędzia, członek organu kolegialnego lub urzędnik powinien złożyć swoją rezygnację. Wniosek o wycofanie się składa się do prezesa właściwego sądu, kierownika organu kolegialnego lub wyższego urzędnika. Jeżeli zachodzą takie okoliczności, osoba, przeciwko której toczy się postępowanie o przestępstwo administracyjne, pokrzywdzony, przedstawiciel prawny osoby fizycznej lub prawnej, obrońca, pełnomocnik, prokurator ma prawo zaskarżyć sędziego, członka organu kolegialnego lub urzędnika. Wniosek o zaskarżenie rozpatrywany jest przez sędziego, organ lub urzędnika rozpatrującego sprawę dotyczącą wykroczenia administracyjnego. Na podstawie wyników rozpatrzenia wniosku o wyłączenie lub wyłączenie sędziego, członka organu kolegialnego lub urzędnika rozpatrującego sprawę o wykroczenie administracyjne, zapada decyzja o uwzględnieniu wniosku lub o odmowie jego zaspokojenia.

Przygotowując się do rozpatrzenia sprawy o przestępstwo administracyjne, rozwiązuje się następujące kwestie, w których, w razie potrzeby, wydawane jest orzeczenie:

w sprawie ustalenia czasu i miejsca rozpoznania sprawy;
w sprawie wezwania uczestników postępowania;
na żądanie niezbędnych dodatkowych materiałów w sprawie;
w sprawie wyznaczenia egzaminu;
o odroczeniu rozpoznania sprawy;
o zwrocie do organu protokołu o wykroczeniu administracyjnym oraz innych materiałów sprawy, urzędnika, który sporządził protokół (w przypadku sporządzenia protokołu i rejestracji innych materiałów sprawy przez osoby nieuprawnione, nieprawidłowego sporządzenia protokołu oraz rejestracja pozostałych materiałów sprawy lub niekompletność złożonych materiałów, których nie można uzupełnić przy rozpatrywaniu sprawy);
w sprawie przekazania protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego i innych materiałów sprawy do rozpatrzenia zgodnie z jurysdykcją (jeżeli rozpatrzenie sprawy nie wchodzi w zakres kompetencji sędziego, organu, urzędnika, któremu protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego i inne materiały sprawy zostały przyjęte do rozpatrzenia lub podjęto decyzję o zakwestionowaniu sędziego, składu organu kolegialnego, urzędnika).

Jeżeli rozpatrzenie sprawy o wykroczenie administracyjne zostaje odroczone z powodu niestawienia się bez ważnego powodu osoby fizycznej lub przedstawiciela prawnego osoby prawnej, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, przedstawiciel prawny małoletni pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej, a także świadek, a ich nieobecność uniemożliwia wszechstronne, pełne, obiektywne i terminowe wyjaśnienie okoliczności sprawy i jej rozstrzygnięcie zgodnie z prawem, sędziego, organu, urzędnika, biorąc pod uwagę sprawa wydaje postanowienie o doprowadzeniu tych osób.

Jeżeli zachodzą okoliczności wykluczające postępowanie w sprawie o przestępstwo administracyjne, jak wspomniano wcześniej, wydawana jest decyzja o zakończeniu postępowania.

Sprawę o przestępstwo administracyjne rozpoznaje się w miejscu, w którym zostało ono popełnione. Na wniosek osoby, przeciwko której toczy się postępowanie o wykroczenie administracyjne, sprawa może zostać rozpoznana w miejscu zamieszkania tej osoby. Sprawę o wykroczenie administracyjne, w związku z którą wszczęto dochodzenie administracyjne, rozpoznaje się w siedzibie organu, który przeprowadził dochodzenie administracyjne. Sprawy o wykroczenia administracyjne nieletnich, a także niektóre przestępstwa określone w art. 29 ust. 5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, są rozpatrywane w miejscu zamieszkania osoby, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie przestępstwa administracyjnego.

Ponadto, biorąc pod uwagę istotne zmiany wprowadzone w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (2011 i 2012), w przypadkach przewidzianych w umowie międzynarodowej, przypadek wykroczenia administracyjnego rozpatrywany jest w miejscu, w którym popełnione zostało przestępstwo administracyjne została wykryta, jeżeli miejscem jej popełnienia jest terytorium innego państwa.

Sprawę o przestępstwo administracyjne rozpatruje się w terminie 15 dni od daty otrzymania przez sędziego, organ, urzędnika upoważnionego do rozpatrzenia sprawy protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego i innych materiałów sprawy. W przypadku otrzymania wniosków od uczestników postępowania lub konieczności dodatkowego wyjaśnienia okoliczności sprawy, termin do jej rozpatrzenia może zostać przedłużony przez sędziego, organ lub urzędnika rozpatrującego sprawę, nie więcej jednak niż o 1 miesiąc. Sędzia, organ, urzędnik rozpatrujący sprawę wydaje uzasadnione postanowienie o przedłużeniu określonego terminu.

Sprawę o przestępstwo administracyjne, którego popełnienie pociąga za sobą areszt administracyjny, rozpatruje się w dniu otrzymania protokołu o przestępstwie administracyjnym i innych materiałów sprawy, a w odniesieniu do osoby poddanej zatrzymaniu administracyjnemu - nie później niż 48 godzin od chwili jego zatrzymania.

Informacje o terminach rozpatrywania sprawy o przestępstwo administracyjne można znaleźć w art. 29.6 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Procedura rozpatrywania sprawy o przestępstwo administracyjne

Tryb rozpatrywania sprawy o przestępstwo administracyjne określa art. 29.7 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Rozpatrując sprawę o przestępstwo administracyjne:

ogłasza się, kto rozpatruje sprawę, jaka sprawa jest rozpatrywana, kto i na podstawie jakiego prawa zostaje pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej;

fakt stawienia się osoby fizycznej, jej przedstawiciela prawnego lub przedstawiciela prawnego osoby prawnej, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, a także innych osób biorących udział w rozpatrywaniu przypadku zostało ustalone;

ustala się, czy uczestnicy postępowania zostali we właściwy sposób zawiadomieni, wyjaśnia się przyczyny niestawiennictwa uczestników postępowania i podejmuje decyzję o rozpoznaniu sprawy pod nieobecność wskazanych osób albo o odłożyć rozpatrzenie sprawy;

wyjaśniono ich prawa i obowiązki osobom biorącym udział w rozpatrywaniu sprawy;

złożone skargi i wnioski są rozpatrywane;

postanawia odraczać rozpoznanie sprawy w następujących przypadkach:

otrzymania wniosku o wyłączenie lub wyłączenie sędziego, członka organu kolegialnego lub urzędnika rozpatrującego sprawę, jeżeli ich wyłączenie utrudnia merytoryczne rozpoznanie sprawy;
wyłączenie specjalisty, biegłego lub tłumacza, jeżeli określone odrzucenie uniemożliwia rozpoznanie sprawy co do istoty;
konieczność stawienia się osoby biorącej udział w rozpatrywaniu sprawy, zażądania dodatkowych materiałów w sprawie lub zarządzenia przesłuchania;
zapada postanowienie o doprowadzeniu osoby, której udział w rozpoznaniu sprawy uznaje się za obowiązkowy;
zostaje postanowione o przekazaniu sprawy do rozpoznania według właściwości zgodnie z art. 29.5 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

W przypadku kontynuacji rozpatrywania sprawy o przestępstwo administracyjne odczytuje się protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego oraz, w razie potrzeby, inne materiały sprawy. Wyjaśnienia osoby fizycznej lub przedstawiciela prawnego osoby prawnej, wobec której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, zeznania innych osób biorących udział w postępowaniu, wysłuchuje się wyjaśnień specjalisty i opinii biegłego, przeprowadza się inne dowody rozpatrzony, a jeżeli prokurator uczestniczy w rozpatrywaniu sprawy, jego wnioski.

W razie potrzeby inne czynności proceduralne przeprowadzane są zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Rozpatrywanie w sądach powszechnych spraw kwestionujących regulacyjne akty prawne

Tryb rozpatrywania spraw o zaskarżenie normatywnych aktów prawnych przed sądami powszechnymi regulują także przepisy postępowania cywilnego.

Obywatel, organizacja, która uważa, że normatywny akt prawny organu rządowego, organu samorządu terytorialnego lub urzędnika przyjęty i opublikowany w przewidziany sposób narusza jego prawa i wolności gwarantowane Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami i innymi normatywnymi przepisami prawnymi ustaw, a także prokurator w ramach swoich kompetencji ma prawo zwrócić się do sądu o uznanie tego czynu za niezgodny z prawem w całości lub w części.

Prezydent Federacji Rosyjskiej, Rząd Federacji Rosyjskiej, organ ustawodawczy (przedstawicielski) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, najwyższy urzędnik podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organ samorządu terytorialnego, kierownik podmiot gminny, który uważa, że jego kompetencje zostały naruszone normatywnym aktem prawnym przyjętym i opublikowanym zgodnie z ustaloną procedurą.

Wnioski o zaskarżenie normatywnych aktów prawnych, których badanie konstytucyjności należy do wyłącznej właściwości Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, nie podlegają rozpoznaniu sądowemu w trybie przewidzianym w niniejszym rozdziale.

Wnioski o zaskarżenie regulacyjnych aktów prawnych składa się w ramach właściwości określonej w art. 24, 26 i 27 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Do sądu rejonowego kierowane są wnioski o zaskarżenie regulacyjnych aktów prawnych niewymienionych w art. 26 i 27 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Wniosek składa się do sądu rejonowego właściwego ze względu na siedzibę organu państwowego, samorządu terytorialnego lub urzędnika, który przyjął normatywny akt prawny.

Wniosek o zaskarżenie normatywnego aktu prawnego musi spełniać wymogi określone w art. 131 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej i zawierają dodatkowe dane dotyczące nazwy organu państwowego, organu samorządu terytorialnego lub urzędnika, który przyjął kwestionowany normatywny akt prawny, jego nazwę i datę uchwalenia; wskazanie, jakie prawa i wolności obywatela lub nieokreślonej liczby osób narusza ta ustawa lub jej część.

Do wniosku o zaskarżenie normatywnego aktu prawnego dołącza się odpis zaskarżonego normatywnego aktu prawnego lub jego części ze wskazaniem, w jakich mediach i kiedy ten akt został opublikowany.

Złożenie wniosku o zaskarżenie normatywnego aktu prawnego do sądu nie wstrzymuje ważności zaskarżonego normatywnego aktu prawnego.

Sędzia odmawia przyjęcia wniosku, jeżeli weszło w życie orzeczenie sądu stwierdzające zgodność z prawem zaskarżonego normatywnego aktu prawnego organu państwowego, organu samorządu terytorialnego lub urzędnika, z powodów wskazanych we wniosku (art. 251 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej).

O terminie i miejscu rozprawy powiadamia się osoby, które zwróciły się do sądu o zaskarżenie normatywnych aktów prawnych, organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnik, który wydał zaskarżone normatywne akty prawne.

Wniosek o zaskarżenie normatywnego aktu prawnego rozpatruje się w terminie miesiąca od dnia jego wpłynięcia, przy udziale osób, które zwróciły się z wnioskiem do sądu, przedstawiciela organu władzy państwowej, organu samorządu terytorialnego lub urzędnika, który wydał zaskarżony akt. normatywny akt prawny i prokurator. W zależności od okoliczności sprawy sąd może rozpatrzyć wniosek pod nieobecność którejkolwiek z zainteresowanych stron powiadomionej o terminie i miejscu rozprawy.

Odmowa osoby, która zwróciła się do sądu o odstąpienie od żądania, nie powoduje zakończenia postępowania. Uznanie pozwu przez organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika, który wydał kwestionowany normatywny akt prawny, nie jest dla sądu konieczne (art. 252 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Sąd, uznając, że kwestionowany normatywny akt prawny nie jest sprzeczny z prawem federalnym lub innym normatywnym aktem prawnym o większej mocy prawnej, podejmuje decyzję o odrzuceniu odpowiedniego wniosku.

Po ustaleniu, że zaskarżony normatywny akt prawny lub jego część jest sprzeczny z ustawą federalną lub innym normatywnym aktem prawnym o większej mocy prawnej, sąd uznaje normatywny akt prawny za nieskuteczny w całości lub w części od dnia jego uchwalenia lub w innym określonym terminie przez sąd.

Orzeczenie sądu o uznaniu normatywnego aktu prawnego lub jego części za nieważny wchodzi w życie na zasadach przewidzianych w art. 209 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej i pociąga za sobą utratę mocy tego normatywnego aktu prawnego lub jego części, a także innych normatywnych aktów prawnych opartych na normatywnym akcie prawnym uznanym za nieważny lub odtwarzających jego treść. Takie orzeczenie sądu lub wiadomość o decyzji po jej wejściu w życie publikowane jest w publikacji drukowanej, w której normatywny akt prawny został oficjalnie opublikowany. W przypadku zaprzestania działalności tej drukowanej publikacji, taką decyzję lub komunikat publikuje się w innej drukowanej publikacji, która publikuje regulacyjne akty prawne odpowiedniego organu administracji rządowej, organu samorządu terytorialnego lub urzędnika.

Decyzja sądu o uznaniu normatywnego aktu prawnego za nieważny nie może zostać uchylona w drodze ponownego wydania tego samego aktu (art. 253 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Rozpatrywanie w sądach powszechnych spraw kwestionujących działania i decyzje władz wykonawczych i ich urzędników

Tryb rozpatrywania spraw kwestionujących działania i decyzje organów wykonawczych i ich urzędników przed sądami powszechnymi regulują także przepisy postępowania cywilnego.

Obywatel lub organizacja ma prawo zaskarżyć przed sądem decyzję, działanie (bierność) organu władzy państwowej, organu samorządu terytorialnego, urzędnika, pracownika państwowego lub gminnego, jeżeli uważa, że jego prawa i wolności zostały naruszone. Obywatelowi lub organizacji przysługuje prawo odwołania się bezpośrednio do sądu lub do organu wyższego stopnia w kolejności podporządkowania, organu samorządu terytorialnego, urzędnika, pracownika państwowego lub gminnego.

Wniosek składa się do sądu właściwego określonego w art. 24-27 Kodeks postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej. Obywatel może złożyć wniosek do sądu miejsca zamieszkania lub siedziby organu państwowego, samorządu terytorialnego, urzędnika, pracownika państwowego lub gminnego, którego decyzja, działanie (bierność) jest kwestionowana.

Odmowa zezwolenia na opuszczenie Federacji Rosyjskiej ze względu na fakt, że wnioskodawca posiada wiedzę stanowiącą tajemnicę państwową, jest kwestionowana przed właściwym sądem najwyższym republiki, sądem okręgowym, okręgowym, sądem miasta federalnego, sądem autonomicznym rejon, sąd rejonu autonomicznego właściwy dla miejsca przyjęcia decyzji o pozostawieniu wniosku o opuszczenie bez zaspokojenia.

Wniosek żołnierza kwestionujący decyzję, działanie (bierność) wojskowego organu dowodzenia lub dowódcy (dowódcy) jednostki wojskowej kieruje się do sądu wojskowego.

Sąd ma prawo zawiesić wykonanie zaskarżonego orzeczenia do czasu uprawomocnienia się orzeczenia sądu (art. 254 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Do decyzji, działań (bierności) organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, urzędników, pracowników państwowych lub komunalnych, zaskarżonych w postępowaniu cywilnym zalicza się decyzje i działania (bierność) kolegialne i indywidualne, w wyniku których:

łamane są prawa i wolności obywatela;
powstały przeszkody w korzystaniu przez obywatela z jego praw i wolności;
obywatelowi nielegalnie nałożono jakiekolwiek obowiązki lub został on bezprawnie pociągnięty do odpowiedzialności (art. 255 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Obywatel ma prawo zwrócić się do sądu w terminie 3 miesięcy od dnia, w którym dowiedział się o naruszeniu jego praw i wolności.

Uchybienie trzymiesięcznego terminu na złożenie wniosku do sądu nie jest podstawą do odmowy przyjęcia wniosku przez sąd. Przyczyny niedotrzymania terminu wyjaśniane są na rozprawie przygotowawczej lub rozprawie sądowej i mogą stanowić podstawę do odmowy uwzględnienia wniosku (art. 256 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Wniosek jest rozpatrywany przez sąd w terminie 10 dni z udziałem obywatela, wójta lub przedstawiciela organu władzy państwowej, organu samorządu terytorialnego, urzędnika, pracownika państwowego lub gminnego, którego decyzje, działania (zaniechanie) są kwestionowane.

Niestawiennictwo na rozprawie któregokolwiek z wymienionych w części 1 art. 257 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej, osoby należycie powiadomione o terminie i miejscu rozprawy nie stanowią przeszkody do rozpatrzenia wniosku.

Sąd, uznając wniosek za uzasadniony, orzeka o obowiązku właściwego organu władzy państwowej, organu samorządu terytorialnego, urzędnika, pracownika państwowego lub gminnego do całkowitego usunięcia naruszenia praw i wolności obywatela albo przeszkody w korzystania przez obywatela z przysługujących mu praw i wolności.

Postanowienie sądu przesyła się w celu usunięcia naruszenia prawa szefowi władzy państwowej, organowi samorządu terytorialnego, urzędnikowi, pracownikowi państwowemu lub komunalnemu, którego decyzje, działania (bierność) zostały zaskarżone, lub też władzy wyższej, urzędnikowi, państwu lub pracownikowi samorządowemu w terminie 3 dni od dnia uprawomocnienia się postanowienia sądu.

O wykonaniu orzeczenia sądu należy powiadomić sąd i obywatela nie później niż w ciągu miesiąca od dnia otrzymania orzeczenia. Decyzję wykonuje się na zasadach określonych w części 2 art. 206 Kodeks postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej.

Sąd odmawia uwzględnienia wniosku, jeżeli uzna, że zaskarżona decyzja lub czynność została podjęta lub wykonana zgodnie z prawem w zakresie kompetencji organu państwowego, organu samorządu terytorialnego, urzędnika, pracownika państwowego lub gminnego oraz praw i wolności obywatela. obywatela nie zostały naruszone (art. 258 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Rodzaje decyzji i postanowień w sprawie o wykroczenie administracyjne

Na podstawie wyników rozpatrywania sprawy o przestępstwo administracyjne można podjąć decyzję:

w sprawie nałożenia kary administracyjnej;
o zakończeniu postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne.

Decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne podejmuje się w następujących przypadkach:

zaistnienie co najmniej jednej z okoliczności przewidzianych w art. 24.5 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej;
ogłoszenie uwagi ustnej zgodnie z art. 2.9 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej;
zakończenie postępowania w sprawie i przekazanie materiałów sprawy prokuratorowi, organowi dochodzenia wstępnego lub organowi dochodzeniowemu, jeżeli działania (bierność) noszą znamiona przestępstwa;
zwolnienie osoby z odpowiedzialności administracyjnej za wykroczenia administracyjne przewidziane w art. 6.8, 6.9, 14.32 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, zgodnie z uwagami do tych artykułów.

Na podstawie wyników rozpatrywania sprawy o przestępstwo administracyjne ustala się:

o przekazaniu sprawy sędziemu, organowi, urzędnikowi upoważnionemu do nakładania kar administracyjnych innego rodzaju lub rozmiaru lub stosowania innych środków wpływu zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;
o przekazaniu sprawy do rozpoznania według właściwości, jeżeli okaże się, że rozpoznanie sprawy nie należy do kompetencji sędziego, organu lub urzędnika, który ją rozpatrywał.

Decyzja w sprawie wykroczenia administracyjnego musi wskazywać:

stanowisko, nazwisko, imię, patronimika sędziego, urzędnik, nazwa i skład organu kolegialnego, który podjął decyzję;
data i miejsce rozpatrzenia sprawy;
informację o osobie, przeciwko której rozpatrywano sprawę;
okoliczności ustalone w trakcie rozpatrywania sprawy;
artykuł Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej lub ustawa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, przewidująca odpowiedzialność administracyjną za popełnienie przestępstwa administracyjnego lub podstawy zakończenia postępowania;
uzasadniona decyzja w sprawie;
termin i tryb odwołania od decyzji.

W przypadku nałożenia kary administracyjnej uchwała w sprawie wykroczenia administracyjnego, oprócz informacji określonych w art. 29.10 część 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, musi zawierać informacje o odbiorcy kary, co jest niezbędne zgodnie z zasadami wypełniania dokumentów rozliczeniowych dotyczących przelewu kwoty administracyjnej kary pieniężnej.

Jeżeli przy podejmowaniu decyzji o wyznaczeniu przez sędziego kary administracyjnej za wykroczenie administracyjne, jednocześnie zostanie rozwiązana kwestia odszkodowania za szkody majątkowe, wówczas uchwała w sprawie wykroczenia administracyjnego wskazuje kwotę szkody do naprawienia, termin i procedurę jego rekompensaty.

Gdy sędzia nałoży karę administracyjną w postaci administracyjnego zawieszenia działalności, wydanie środków niezbędnych do zapewnienia wykonania tej kary administracyjnej i polegających na zakazie prowadzenia działalności przez osoby prowadzące działalność gospodarczą nie posiadające osobowości prawnej, osoby prawne , ich oddziałów, przedstawicielstw, oddziałów strukturalnych, zakładów produkcyjnych., a także działalność jednostek, obiektów, budynków lub budowli, prowadzenie określonych rodzajów działalności (robót), świadczenie usług, a w przypadku że administracyjne zawieszenie działalności stanowi karę administracyjną za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie zwalczania legalizacji (prania) dochodów uzyskanych z działalności przestępczej i finansowania terroryzmu, kwestia środków niezbędnych do zawieszenia transakcji na rachunkach jest również jest adresowane.

Wydając postanowienie w sprawie o wykroczenie administracyjne, sędzia postanawia o zwróceniu zastawu na aresztowany statek zastawcy lub o przekazaniu zastawu na aresztowany statek państwu, jak wskazano w decyzji w sprawie w przypadku wykroczenia administracyjnego.

Wydając decyzję w sprawie o wykroczenie administracyjne wobec cudzoziemca lub bezpaństwowca, sędzia decyduje o umieszczeniu cudzoziemca lub bezpaństwowca w placówce specjalnej, jeżeli nałoży na te osoby karę administracyjną w postaci przymusowego deportacja z Federacji Rosyjskiej.

Uchwała w sprawie wykroczenia administracyjnego musi rozstrzygać kwestie dotyczące zajętych rzeczy i dokumentów, rzeczy, które zostały zajęte, jeżeli nie zastosowano lub nie można zastosować wobec nich kary administracyjnej w postaci konfiskaty, a także kaucji uiszczono za zajęty statek (dodatkowo o rzeczy, co do których nie ma zastosowania konfiskata lub zajęcie wyrównawcze):

rzeczy i dokumenty, które nie zostały wycofane z obiegu, podlegają zwrotowi prawnemu właścicielowi, a w przypadku jego niezidentyfikowania przechodzą na własność państwa zgodnie z ustawodawstwem federalnym;
przedmioty wycofane z obrotu podlegają przekazaniu właściwym organizacjom lub zniszczeniu;
dokumenty stanowiące dowód rzeczowy należy pozostawić w aktach na cały okres przechowywania tej sprawy lub, zgodnie z ustawodawstwem federalnym, przekazać zainteresowanym stronom;
skonfiskowane odznaczenia, medale, napierśniki do tytułów honorowych Federacji Rosyjskiej, RSFSR, ZSRR należy zwrócić prawowitemu właścicielowi, a w przypadku jego nieznanej tożsamości przesłać do Administracji Prezydenta Rosji.

Uchwała w sprawie wykroczenia administracyjnego podjęta przez organ kolegialny zapada zwykłą większością głosów członków organu kolegialnego obecnych na posiedzeniu.

Uchwałę w sprawie o wykroczenie administracyjne podpisuje sędzia przewodniczący posiedzeniu organu kolegialnego lub urzędnik, który wydał uchwałę. Ponadto w przypadkach przewidzianych w części 3 art. Art. którego ważność potwierdza elektroniczny podpis cyfrowy zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Odpis decyzji w sprawie wykroczenia administracyjnego z załączeniem materiałów uzyskanych za pomocą specjalnych środków technicznych działających automatycznie, posiadających funkcje fotografii, filmowania, nagrywania wideo lub środków fotografowania, filmowania, nagrywania wideo, sporządza się poprzez konwersję dokumentu elektronicznego na dokument papierowy.

Decyzja w sprawie wykroczenia administracyjnego ogłaszana jest niezwłocznie po zakończeniu rozpatrywania sprawy.

Tym samym decyzja w sprawie o przestępstwo administracyjne zostaje ogłoszona natychmiast po zakończeniu rozpatrywania sprawy. W wyjątkowych przypadkach, decyzją osoby (organu) rozpatrującej sprawę o wykroczenie administracyjne, przygotowanie uzasadnionej uchwały może zostać odroczone na okres nie dłuższy niż 3 dni od dnia zakończenia postępowania, z wyjątkiem przypadków wykroczeń administracyjnych określonych w częściach 3-5 art. 29 ust. 6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, przy czym sentencja uchwały musi zostać ogłoszona niezwłocznie po zakończeniu rozpatrywania sprawy. Za dzień wydania decyzji uważa się dzień podjęcia decyzji w całości.

Kopia decyzji w sprawie wykroczenia administracyjnego jest przekazywana za pokwitowaniem osobie fizycznej lub przedstawicielowi prawnemu osoby fizycznej lub przedstawicielowi prawnemu osoby prawnej, w odniesieniu do której została wydana, a także pokrzywdzonemu na jego wniosek albo zostaje przesłany tym osobom w terminie trzech dni od dnia wydania przedmiotowej decyzji.

Kopię decyzji wydanej przez sędziego w sprawie o przestępstwo administracyjne przesyła się urzędnikowi, który sporządził protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego, w ciągu trzech dni od daty wydania wspomnianej decyzji.

W przypadku wykroczeń administracyjnych, o których mowa w art. 20.8, 20.9, 20.12 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, w odniesieniu do osoby, której powierzono broń palną i amunicję (naboje) w związku z wykonywaniem obowiązków służbowych lub przekazaną do czasowego użytku przez organizację, kopię uchwały nakładającej karę administracyjną przesyła się do odpowiedniej organizacji (art. 29.11 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Orzeczenie w sprawie o przestępstwo administracyjne wskazuje:

stanowisko, nazwisko, inicjały sędziego, urzędnika, nazwa i skład organu kolegialnego, który wydał orzeczenie;
termin i miejsce rozpatrzenia wniosku, petycji, materiałów sprawy;
informację o osobie, która złożyła wniosek, wniosek lub w sprawie której rozpatrywano materiały sprawy;
treść wniosku, petycji;
okoliczności ustalone w trakcie rozpatrywania wniosku, petycji, materiałów sprawy;
decyzja podjęta na podstawie wyników rozpatrzenia wniosku, petycji lub materiałów sprawy.

Orzeczenie w sprawie o wykroczenie administracyjne dokonane przez organ kolegialny zapada zwykłą większością głosów obecnych na posiedzeniu członków organu kolegialnego.

Orzeczenie w sprawie wykroczenia administracyjnego podpisuje sędzia przewodniczący posiedzeniu organu kolegialnego lub urzędnik, który wydał orzeczenie (art. 29.12 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Zdaniem autorów istotnym punktem procesu administracyjnego (na końcowym etapie rozpatrywania spraw administracyjnych) jest wymóg art. 29.13 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w sprawie przesłania propozycji usunięcia przyczyn i warunków, które przyczyniły się do popełnienia przestępstwa administracyjnego.

Zatem sędzia, organ lub urzędnik rozpatrujący sprawę o przestępstwo administracyjne, ustalając przyczyny przestępstwa administracyjnego i warunki, które przyczyniły się do jego popełnienia, przedstawia odpowiednim organizacjom i właściwym urzędnikom propozycję podjęcia środków w celu wyeliminowania tych przestępstw przyczyny i warunki.

Następnie organizacje i urzędnicy są zobowiązani rozpatrzyć wniosek w celu wyeliminowania przyczyn i warunków, które przyczyniły się do popełnienia przestępstwa administracyjnego w ciągu miesiąca od daty jego otrzymania i zgłosić podjęte środki sędziemu, organowi lub urzędnikowi, który złożył złożenie.

Podstawy i tryb zakończenia postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne

Postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne przed przekazaniem sprawy do rozpoznania umarza się, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z okoliczności wymienionych w art. 24.5 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Organ lub urzędnik prowadzący sprawę o wykroczenie administracyjne wydaje postanowienie o zakończeniu postępowania z zachowaniem wymogów przewidzianych w art. 29.10 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Postanowienie o zakończeniu postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne z przyczyn przewidzianych w części 2 art. 24 ust. 5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, wraz ze wszystkimi materiałami sprawy, w ciągu 24 godzin od podjęcia decyzji jest przesyłany do jednostki wojskowej, organu lub instytucji w miejscu służby wojskowej (służba ) lub miejsce szkolenia wojskowego osoby, która popełniła wykroczenie administracyjne, w celu pociągnięcia tej osoby do odpowiedzialności dyscyplinarnej.

Istnieją okoliczności wyłączające postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne.

Postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego nie można wszcząć, a wszczęte postępowanie należy zakończyć, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z poniższych okoliczności:

brak zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne;
brak przestępstwa administracyjnego, w tym fakt, że w momencie popełnienia niezgodnego z prawem działania (bierności) dana osoba nie osiągnęła wieku przewidzianego w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w celu pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej, lub niepoczytalność osoby, która dopuściła się czynu niezgodnego z prawem (bezczynność);
działania osoby znajdującej się w stanie nadzwyczajnym;
wydanie aktu amnestii, jeżeli akt ten eliminuje stosowanie kary administracyjnej;
uchylenie ustawy ustanawiającej odpowiedzialność administracyjną;
upływem terminu przedawnienia pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej;
obecność, za ten sam fakt popełnienia bezprawnego działania (bierności) przez osobę, wobec której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, uchwałę o nałożeniu kary administracyjnej lub uchwałę o zakończeniu postępowania w sprawie o przestępstwie administracyjnym lub o wszczęciu postępowania karnego;
śmierć osoby, przeciwko której toczy się postępowanie o przestępstwo administracyjne.

Postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego umarza się także w przypadku, gdy wykroczenie administracyjne zostało popełnione przez osobę określoną w części 1 art. 2.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków, w których za takie przestępstwo administracyjne osoba ta ponosi ogólną odpowiedzialność administracyjną, postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego po wyjaśnieniu wszystkich okoliczności popełnienie przestępstwa administracyjnego podlega rozwiązaniu w celu pociągnięcia określonej osoby do odpowiedzialności dyscyplinarnej.

Uchwałą Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 16 czerwca 2009 r. nr 9-P przepis ust. 6 ust. 1, art. 24.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym wszczęte postępowanie w sprawie o przestępstwo administracyjne ulega zakończeniu z powodu upływu terminu przedawnienia pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej, został uznany za sprzeczny z art. Konstytucji Federacji Rosyjskiej, gdyż przepis ten w swoim konstytucyjnym i prawnym znaczeniu w systemie obowiązujących regulacji prawnych nie implikuje możliwości wyłączenia takich przypadków z oceny ważności wniosków organu jurysdykcyjnego o występowaniu przestępstwo administracyjne w działaniu danej osoby.

Pomoc prawna w sprawach o wykroczenia administracyjne

N.F. Bierieżkowa zauważa, że we współczesnej Rosji ustawodawstwo administracyjne jest stale udoskonalane, a pozytywnym czynnikiem jest to, że ustawodawcy po raz pierwszy zwracają uwagę na kwestie świadczenia pomocy prawnej w procesie administracyjnym. Biorąc pod uwagę znaczenie proceduralne i prawne, należy podkreślić wszystkie innowacje w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, które wiążą się z tymi zagadnieniami.

Złożenie wniosku o pomoc prawną (art. 29.1.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Jeżeli konieczne jest przeprowadzenie czynności procesowych na terytorium obcego państwa, przewidzianych w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, urzędnik prowadzący postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego przesyła wniosek o pomoc prawną do właściwemu urzędnikowi lub organowi państwa obcego zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej lub na zasadzie wzajemności, która zakłada się, dopóki nie zostanie udowodnione inaczej. Wnioski o pomoc prawną w sprawach o wykroczenia administracyjne przesyłane są za pośrednictwem:

Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej – w sprawach działalności sądowniczej Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej;
Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej – w sprawach działalności sądowej sądów arbitrażowych Federacji Rosyjskiej;
Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji - w kwestiach związanych z działalnością sądową sądów, z wyjątkiem przypadków określonych w ust. 1 i 2 części 2 art. 29.1.1;
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji, FSB Rosji, FSNK Rosji – w związku z czynnościami proceduralnymi w sprawach ich działalności administracyjnej;
organ upoważniony zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej o świadczeniu pomocy prawnej do wysyłania i przyjmowania wniosków związanych z realizacją odpowiedniego traktatu międzynarodowego;
Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej – w pozostałych sprawach.

Do wniosku o pomoc prawną w sprawach o wykroczenia administracyjne oraz załączone do niego dokumenty dołącza się tłumaczenie przysięgłe na język urzędowy państwa wezwanego, chyba że umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.

Treść i forma wniosku o pomoc prawną (art. 29 ust. 1 pkt 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). W takim przypadku wniosek o pomoc prawną w sprawach o wykroczenia administracyjne sporządza się w formie pisemnej, podpisuje go urzędnik wysyłający, poświadczony pieczęcią urzędową odpowiedniego organu i musi zawierać: nazwę organu, od którego składa się wniosek przychodzi pomoc prawna; nazwa i siedziba organu, do którego kierowany jest wniosek o pomoc prawną; nazwa sprawy dotyczącej przestępstwa administracyjnego i charakter wniosku o pomoc prawną; dane dotyczące osób, w sprawie których kierowany jest wniosek o pomoc prawną, w tym dane dotyczące daty i miejsca ich urodzenia, obywatelstwa, zawodu, miejsca zamieszkania lub miejsca pobytu, a w przypadku osób prawnych – ich nazwę i lokalizację; oświadczenie o okolicznościach wymagających wyjaśnienia oraz wykaz żądanych dokumentów, materiałów i innych dowodów; informacje o faktycznych okolicznościach popełnienia przestępstwa administracyjnego, jego kwalifikacjach, tekście odpowiedniego artykułu Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, a także, w razie potrzeby, także informacje o wysokości szkody wyrządzonej przez to przestępstwo.

Moc prawna dowodu uzyskanego na terytorium obcego państwa (art. 29 ust. 1 pkt 3). Dowód otrzymany na terytorium obcego państwa przez jego urzędników w trakcie wykonywania wniosku o pomoc prawną w sprawach o wykroczenia administracyjne lub przesłany do Rosji jako załącznik do postanowienia o przeprowadzeniu postępowania administracyjnego zgodnie z traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej lub na zasadzie wzajemności, poświadczone i przekazane zgodnie z ustaloną procedurą, cieszą się taką samą mocą prawną, jak gdyby zostały otrzymane na terytorium naszego kraju zgodnie z wymogami Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Powołanie świadka, ofiary, ich przedstawicieli, biegłego znajdującego się poza terytorium Rosji (art. 29 ust. 1 pkt 4 Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej). Świadek, ofiara, ich przedstawiciele, biegły znajdujący się poza terytorium Rosji mogą, za ich zgodą, zostać wezwani przez urzędnika prowadzącego sprawę o wykroczenie administracyjne do przeprowadzenia czynności procesowych na terytorium naszego kraju. Żądanie wezwania przesyłane jest w sposób określony w części 2 art. 29.1.1 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Wszelkie czynności procesowe z udziałem osób, które stawiły się na wezwanie, określone w części 1 art. 29.1.4, są realizowane w sposób określony w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Osoby, które stawiły się na wezwanie, o których mowa w części 1 art. 29 ust. 1 pkt 4, nie może być oskarżony na terytorium naszego kraju, aresztowany lub poddany innym ograniczeniom wolności osobistej za czyny lub na podstawie wyroków skazujących, które miały miejsce przed przekroczeniem przez te osoby granicy państwowej Federacji Rosyjskiej. Ważność takiej gwarancji wygasa, jeżeli osoba, która stawiła się na wezwanie, mając możliwość opuszczenia terytorium Rosji przed upływem nieprzerwanego okresu 15 dni od chwili oficjalnego powiadomienia, że jej obecność nie jest już wymagana przez urzędnika, który go wezwał, pozostaje na tym terytorium lub po jego opuszczeniu wraca do Rosji. W takim przypadku osobę przebywającą w areszcie na terytorium obcego państwa wzywa się w sposób określony w art. 29 ust. 1 pkt 4, pod warunkiem, że osoba ta zostanie czasowo przekazana na terytorium Rosji przez właściwy organ lub urzędnika państwa obcego w celu dokonania czynności określonych we wniosku o wezwanie. Osoba taka pozostaje w areszcie przez cały czas pobytu na terytorium naszego kraju, a podstawą tego jest odpowiednia decyzja właściwego organu państwa obcego. Osoba ta powinna zostać odesłana na terytorium właściwego państwa obcego w terminach określonych w odpowiedzi na wezwanie. Warunki przekazania lub odmowy określają umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej lub pisemne zobowiązania dotyczące interakcji na zasadzie wzajemności.

Wykonanie wniosku o pomoc prawną w Rosji (art. 29.1.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Sąd i urzędnicy organów federalnych wykonują wnioski o pomoc prawną w sprawach o wykroczenia administracyjne przekazane im w określony sposób, otrzymane od odpowiednich właściwych organów i urzędników obcych państw, zgodnie z traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej lub na podstawie zakładanej, choć jeszcze nie udowodnionej, że jest inaczej. Realizując wniosek o pomoc prawną, stosuje się normy Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Jeżeli wniosek zawiera wniosek o zastosowanie norm proceduralnych ustawodawstwa obcego państwa, urzędnik wykonujący wniosek stosuje ustawodawstwo tego obcego państwa, pod warunkiem że jego zastosowanie nie jest sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i jest praktycznie wykonalne. Przy wykonywaniu wniosku o pomoc prawną mogą być obecni przedstawiciele obcego państwa, jeżeli przewidują to umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej lub pisemne zobowiązania dotyczące interakcji na zasadzie wzajemności.

Jeżeli wniosek o udzielenie pomocy prawnej nie może zostać zrealizowany w całości lub w części, otrzymane dokumenty zwraca się ze wskazaniem przyczyn, które uniemożliwiły ich wykonanie, za pośrednictwem organu, który je otrzymał, lub drogą dyplomatyczną właściwemu organowi państwa obcego z z którego pochodzi żądanie. W takim przypadku wniosek o pomoc prawną podlega zwrotowi w całości lub w części, jeżeli: jest całkowicie lub w jakiejkolwiek części sprzeczny z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej lub umową międzynarodową Rosji, zgodnie z którą został przesłany; wykonanie żądania w całości lub w jakiejkolwiek części może zaszkodzić suwerenności lub bezpieczeństwu kraju; podobne żądania organów rządowych kraju nie są spełniane w obcym kraju na zasadzie wzajemności.

Przesyłanie materiałów ze sprawy o przestępstwo administracyjne do ścigania administracyjnego (art. 29.1.6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Jeżeli przestępstwo administracyjne zostało popełnione na terytorium Rosji przez zagraniczną osobę prawną lub cudzoziemca, który następnie znajdzie się poza jej granicami, a przeprowadzenie czynności procesowych z jego udziałem na terytorium naszego kraju jest niemożliwe, wszystkie materiały wszczęte i zbadane sprawy o przestępstwo administracyjne przekazywane są do Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej, która rozstrzyga kwestię skierowania ich do właściwych organów państwa obcego w celu ścigania administracyjnego.

Wykonanie wniosku o wszczęcie postępowania administracyjnego lub wszczęcie sprawy o przestępstwo administracyjne na terytorium Rosji (art. 29.1.7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Wniosek właściwego organu obcego państwa o wszczęcie postępowania administracyjnego wobec obywatela Rosji, który popełnił przestępstwo administracyjne na terytorium obcego państwa i wrócił do Rosji, lub rosyjskiej osoby prawnej, która popełniła przestępstwo administracyjne poza terytorium terytorium naszego kraju, rozpatruje Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej. Postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego i jego rozpatrywanie w takich sprawach toczy się w sposób określony w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Procedura odwołań i kontroli decyzji w sprawach o wykroczenia administracyjne w sądach powszechnych

Od decyzji w sprawie przysługuje odwołanie osoba, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie o przestępstwo administracyjne, pokrzywdzony, jej przedstawiciele prawni, przedstawiciel prawny osoby prawnej, obrońca i pełnomocnik. Na postanowienie składa się skargę:

wydane przez sędziego – do sądu wyższej instancji;
wydawane przez organ kolegialny – do sądu rejonowego właściwego ze względu na siedzibę organu kolegialnego;
wydawane przez urzędnika – wyższemu organowi, wyższemu urzędnikowi lub sądowi rejonowemu właściwemu dla miejsca rozpoznania sprawy;
wydawane przez inny organ utworzony zgodnie z prawem podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej – do sądu rejonowego właściwego dla miejsca rozpoznania sprawy.

Od decyzji sędziego w sprawie o przestępstwo administracyjne przysługuje także odwołanie do sądu wyższej instancji przez urzędnika upoważnionego zgodnie z art. 28 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w celu sporządzenia protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego.

Od decyzji w sprawie przestępstwa administracyjnego popełnionego przez osobę prawną lub osobę prowadzącą działalność gospodarczą bez utworzenia osoby prawnej przysługuje odwołanie do sądu arbitrażowego zgodnie z przepisami postępowania arbitrażowego.

Zażalenie na decyzję w sprawie o wykroczenie administracyjne składa się do sędziego, organu lub urzędnika, który wydał decyzję w sprawie i którzy są zobowiązani przesłać ją wraz ze wszystkimi materiałami sprawy do właściwego sądu, organu wyższego szczebla lub wyższy urzędnik w terminie trzech dni od dnia otrzymania reklamacji. Zażalenie na decyzję sędziego o nałożeniu kary administracyjnej w postaci aresztu administracyjnego należy złożyć do sądu wyższej instancji w dniu otrzymania skargi. Jeżeli rozpatrzenie skargi nie leży w kompetencjach sędziego lub urzędnika, od którego złożono odwołanie od decyzji w sprawie o wykroczenie administracyjne, skargę przekazuje się do rozpatrzenia według właściwości w terminie 3 dni. Zażalenie na postanowienie w sprawie nie podlega obowiązkowi państwowemu.

Zażalenie na decyzję w sprawie o wykroczenie administracyjne można złożyć w terminie 10 dni od dnia doręczenia lub otrzymania odpisu decyzji. W przypadku uchybienia temu terminowi, na wniosek składającego skargę, może on zostać przywrócony przez sędziego lub urzędnika właściwego do rozpatrzenia skargi. Orzeczenie wydaje się w sprawie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do zaskarżenia decyzji w sprawie o wykroczenie administracyjne.

Przygotowując się do rozpatrzenia skargi na decyzję w sprawie o przestępstwo administracyjne, sędzia lub urzędnik:

dowiaduje się, czy zachodzą okoliczności uniemożliwiające rozpatrzenie skargi przez tego sędziego lub urzędnika oraz okoliczności uniemożliwiające prowadzenie sprawy;
rozpatruje wnioski, w razie potrzeby zarządza ich rozpatrzenie, żąda dodatkowych materiałów, wzywa osoby, których udział uważa się za niezbędny przy rozpatrywaniu reklamacji;
przekazuje skargę wraz ze wszystkimi materiałami sprawy do rozpatrzenia zgodnie z jurysdykcją, jeżeli jej rozpatrzenie nie leży w kompetencjach właściwego sędziego lub urzędnika.

Zażalenie na decyzję w sprawie o wykroczenie administracyjne podlega rozpatrzeniu w terminie 10 dni od dnia jej otrzymania wraz ze wszystkimi materiałami sprawy przez sąd, organ, urzędnika uprawnionego do rozpatrzenia skargi. Zażalenie na decyzję o zatrzymaniu administracyjnym podlega rozpatrzeniu w terminie 24 godzin od dnia wniesienia skargi, jeżeli osoba postawiona do odpowiedzialności administracyjnej odbywa karę aresztu administracyjnego.

Zażalenie na decyzję w sprawie o przestępstwo administracyjne rozpatruje wyłącznie sędzia lub urzędnik.

Rozpatrując skargę na decyzję w sprawie o wykroczenie administracyjne:

ogłasza się, kto rozpatruje reklamację, jaka reklamacja podlega rozpatrzeniu, kto złożył reklamację;
stawiennictwo osoby fizycznej lub przedstawiciela prawnego osoby fizycznej albo przedstawiciela prawnego osoby prawnej, w sprawie której wydano decyzję w sprawie, a także stawiennictwo osób wezwanych do wzięcia udziału w rozpatrzeniu reklamacji jest przyjęty;
sprawdzane są uprawnienia przedstawicieli prawnych osoby fizycznej lub prawnej, obrońcy i przedstawiciela;
ustala się przyczyny niestawiennictwa uczestników postępowania i podejmuje się decyzję o rozpatrzeniu reklamacji pod nieobecność tych osób albo o odroczeniu rozpatrzenia reklamacji;
wyjaśnione są prawa i obowiązki osób biorących udział w rozpatrywaniu reklamacji;
złożone skargi i wnioski są rozpatrywane;
ogłasza się skargę na decyzję w sprawie o przestępstwo administracyjne;
legalność i ważność podjętej decyzji sprawdzana jest na podstawie materiałów dostępnych w sprawie oraz dodatkowo przedłożonych materiałów;
Jeżeli prokurator uczestniczy w rozpatrywaniu sprawy, jego konkluzja zostaje wysłuchana.

Na podstawie wyników rozpatrzenia skargi na decyzję w sprawie o wykroczenie administracyjne wydawana jest jedna z pięciu możliwych decyzji:

pozostawienie uchwały bez zmian i pozostawienie reklamacji bez rozpoznania;

o zmianie rozdzielczości. W takim przypadku kara administracyjna nie może zostać zaostrzona ani w żaden inny sposób pogorszyć sytuacji osoby, w stosunku do której wydano decyzję;

o uchylenie decyzji i zakończenie postępowania. Decyzja taka może zostać podjęta w następujących przypadkach:

nieistotność popełnionego przestępstwa i możliwość zgodnie z art. 2.9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, zwolnienie z odpowiedzialności administracyjnej;
zaistnienie okoliczności wyłączających, zgodnie z art. 24 ust. 5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, postępowanie w przypadku wykroczenia administracyjnego;
brak dowodu okoliczności, na podstawie których podjęto decyzję;
o uchyleniu decyzji i o zwróceniu sprawy do ponownego rozpatrzenia sędziemu, organowi, urzędnikowi upoważnionemu do rozpatrzenia sprawy. Taka decyzja zostaje podjęta: w przypadku istotnego naruszenia wymogów proceduralnych przewidzianych w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, jeżeli nie pozwoliło to na kompleksowe, pełne i obiektywne rozpatrzenie sprawy;
w związku z koniecznością stosowania prawa dotyczącego przestępstwa administracyjnego, pociągającego za sobą nałożenie surowszej kary administracyjnej, jeżeli ofiara w sprawie złożyła skargę dotyczącą łagodności zastosowanej kary administracyjnej;
o unieważnieniu orzeczenia i przekazaniu sprawy do rozpoznania według właściwości, jeżeli w trakcie rozpatrywania skargi zostanie ustalone, że orzeczenie zostało wydane przez nieuprawnionego sędziego, organ lub urzędnika.

Rozpatrując skargę na decyzję w sprawie o wykroczenie administracyjne, postanawia się przekazać skargę do rozpatrzenia w ramach właściwości, jeżeli zostanie ustalone, że jej rozpatrzenie nie leży w kompetencjach danego sędziego lub urzędnika.

Decyzję w sprawie skargi na decyzję w sprawie o wykroczenie administracyjne ogłasza się niezwłocznie po jej przyjęciu. Kopia decyzji w sprawie skargi na decyzję w sprawie o wykroczenie administracyjne, w terminie do 3 dni od jej podjęcia, jest przekazywana lub wysyłana osobie fizycznej lub przedstawicielowi prawnemu osoby prawnej, w odniesieniu do której decyzja zostało dokonane w sprawie, a także pokrzywdzonemu (jeżeli złożył skargę) lub prokuratorowi na jego wniosek. O decyzji w sprawie skargi na decyzję o zatrzymaniu administracyjnym doręcza się organowi, urzędnikowi wykonującemu decyzję, osobie, w stosunku do której wydano decyzję, oraz pokrzywdzonemu w dniu wydania decyzji.

Od decyzji w sprawie wykroczenia administracyjnego podjętej przez urzędnika oraz od decyzji wyższego urzędnika w sprawie skargi na tę decyzję przysługuje odwołanie do sądu właściwego dla miejsca rozpatrzenia skargi, a następnie do sądu wyższej instancji. Od decyzji w sprawie wykroczenia administracyjnego wydanej przez organ kolegialny, organ utworzony zgodnie z prawem podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz od decyzji sędziego w sprawie skargi na tę decyzję przysługuje odwołanie do sądu wyższej instancji.

Od uchwały w sprawie wykroczenia administracyjnego, która nie weszła w życie, oraz późniejszych decyzji organów wyższych w sprawie zażaleń na tę uchwałę, prokurator może zaskarżyć w terminie 10 dni. Od decyzji w sprawie wykroczenia administracyjnego, które weszło w życie, decyzji wydanych na podstawie wyników rozpatrzenia skarg, protestów, przysługuje również prokurator.

Od decyzji w sprawie o wykroczenie administracyjne, które weszły w życie, od decyzji wydanych na podstawie wyników rozpatrzenia skarg, protestów przysługuje odwołanie w trybie dozoru osób określonych w art. 25.1-25.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, a także przez prokuratora.

Cechy rewizji decyzji w sprawach o przestępstwa administracyjne, które weszły w życie

Od orzeczeń w sprawie wykroczenia administracyjnego, które weszły w życie, decyzji wydanych na podstawie wyników rozpatrzenia skarg, protestów przysługuje odwołanie prokuratora.

Prawo do wniesienia protestu przeciwko uchwałie w sprawie o przestępstwo administracyjne, które weszło w życie, lub decyzji wydanej na podstawie wyników rozpatrzenia skargi lub protestu przysługuje prokuratorom podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i ich zastępcy, Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej i jego zastępcy.

Uchwały w sprawie wykroczenia administracyjnego, które weszły w życie, oraz decyzje oparte na wynikach rozpatrzenia skarg i protestów, mają prawo do rozpatrzenia przez przewodniczących najwyższych sądów republik, sądów regionalnych, regionalnych, sądów miejskich Moskwy i Petersburga, sądy obwodu autonomicznego i okręgów autonomicznych oraz ich zastępcy, Prezes Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej i jego zastępcy.

Decyzja w sprawie o przestępstwo administracyjne, która weszła w życie, oraz decyzje wydane na podstawie wyników rozpatrzenia skarg mogą zostać poddane kontroli w trybie nadzoru przez Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej zgodnie z przepisami postępowania arbitrażowego.

Sędzia, który przyjął skargę lub protest do rozpatrzenia w celu nadzoru, w interesie legalności, ma prawo do pełnego rozpatrzenia sprawy o przestępstwo administracyjne.

Rozstrzygnięcie w sprawie skargi lub protestu zapada nie później niż w terminie dwóch miesięcy od dnia wpływu skargi lub protestu do sądu, a w przypadku skargi dotyczącej wykroczenia administracyjnego – nie później niż w terminie miesiąca od dnia rozpoznania sprawy otrzymał sąd.

Wielokrotne wnoszenie skarg, wnoszenie protestów od postanowienia dozoru z tej samej przyczyny do sądu, który wcześniej rozpatrywał decyzję w sprawie wykroczenia administracyjnego od postanowienia dozoru, decyzje oparte na wynikach rozpatrzenia skarg, protesty , niedozwolone.

Uchwała podjęta na podstawie wyników rozpatrzenia skargi lub protestu w postępowaniu nadzorczym wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Ogólna charakterystyka etapu wykonywania decyzji w sprawach o wykroczenia administracyjne

Wykonanie decyzji jest końcowym etapem postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne. Przypisanie przepisów dotyczących postępowania egzekucyjnego do specjalnej sekcji Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej wynika ze specyfiki tego etapu. Na tym etapie rozpoczyna się odpowiedzialność administracyjna sprawcy, faktycznie stosowane są kary administracyjne, co oznacza, że faktycznie stosowane są administracyjne środki przymusu. Na trzech poprzednich etapach – wszczęciu sprawy (dochodzenie administracyjne), rozpatrzeniu sprawy, kontroli decyzji i decyzji w sprawach o wykroczenia administracyjne – właściwe podmioty mają obowiązek zebrać i przeanalizować okoliczności sprawy, wydać im ocenę prawną i określić, w jaki sposób wpłynąć na sprawcę. Wyniki tej działalności są rejestrowane w dokumentach urzędowych: protokołach, uchwałach, decyzjach.

Na etapie egzekucyjnym następuje zakończenie postępowania, wykonanie uchwał i decyzji podjętych w sprawach oraz prowadzenie działań karnych. Dlatego na etapie egzekucji pojawia się wielu nowych uczestników produkcji, obowiązują szczególne zasady, specyficzna jest także treść działań podmiotów władzy i status ukaranych.

Relacje powstałe na etapie wykonywania decyzji w sprawie pociągnięcia winnych osób prawnych i osób fizycznych do odpowiedzialności administracyjnej są regulowane w niektórych kwestiach Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej oraz uchwał Rządu Rosyjskiego Federacja przyjęta na ich podstawie.

Cechy egzekucji niektórych rodzajów kar administracyjnych

Wykonanie decyzji o nałożeniu kary administracyjnej w formie upomnienia (art. 32 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Decyzję o nałożeniu kary administracyjnej w formie upomnienia wykonuje sędzia, organ, urzędnik, który wydał tę decyzję, poprzez doręczenie lub przesłanie odpisu decyzji zgodnie z art. 29.11 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Wykonanie decyzji o nałożeniu kary administracyjnej (art. 32 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Kara administracyjna musi zostać uiszczona przez osobę pociągniętą do odpowiedzialności administracyjnej nie później niż w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie decyzji o nałożeniu administracyjnej kary pieniężnej albo od dnia upływu okresu odroczenia lub okresu rozłożenia na raty, o którym mowa w art. 31.5 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Jeżeli małoletni nie ma samodzielnego dochodu, kara administracyjna pobierana jest od jego rodziców lub innych przedstawicieli prawnych.

Kwota kary administracyjnej jest płacona lub przekazywana przez osobę odpowiedzialną administracyjnie wobec organizacji kredytowej, w tym przy udziale bankowego agenta płatniczego lub subagenta bankowego działającego zgodnie z ustawą federalną „O krajowym systemie płatniczym”, federalna organizacja usług pocztowych lub agent usług płatniczych działający zgodnie z ustawą federalną nr 103-FZ z dnia 3 czerwca 2009 r. „W sprawie działalności polegającej na przyjmowaniu płatności od osób fizycznych prowadzonej przez agentów płatniczych”.

W przypadku braku dokumentu wskazującego zapłatę kary administracyjnej, po upływie terminu określonego w części 1 art. 32 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej sędzia, organ, urzędnik, który wydał decyzję, przesyła w ciągu 3 dni uchwałę w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej z informacją o jej niezapłaceniu komornikowi w celu wykonania w sposób określony przez ustawodawstwo federalne. Ponadto urzędnik federalnego organu wykonawczego, jednostki strukturalnej lub organu terytorialnego lub innego organu stanowego, który rozpatrzył sprawę o wykroczenie administracyjne, lub upoważniona osoba organu kolegialnego, który rozpatrzył sprawę o wykroczenie administracyjne, sporządza protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego, o którym mowa w części 1 art. 20.25 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do osoby, która nie zapłaciła kary administracyjnej. Protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego na podstawie części 1 art. 20.25 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, w odniesieniu do osoby, która nie zapłaciła kary administracyjnej w przypadku wykroczenia administracyjnego rozpatrywanego przez sędziego, sporządza się komornika.

Wykonanie decyzji o konfiskacie rzeczy będącej narzędziem lub przedmiotem przestępstwa administracyjnego (art. 32 ust. 4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Decyzję sędziego o konfiskacie przedmiotu stanowiącego narzędzie lub przedmiot przestępstwa administracyjnego wykonuje komornik w sposób określony w ustawodawstwie federalnym, a decyzję o konfiskacie broni i amunicji – przez agencję spraw wewnętrznych.

Sprzedaż skonfiskowanych przedmiotów, które były narzędziami lub przedmiotami przestępstwa administracyjnego, odbywa się w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Skonfiskowane kopie utworów i fonogramów, materiały i sprzęt służący do ich reprodukcji oraz inne instrumenty służące do popełnienia przestępstwa administracyjnego na podstawie części 1 art. 7.12 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej podlegają zniszczeniu, z wyjątkiem przypadków przekazania skonfiskowanych kopii utworów lub fonogramów właścicielowi praw autorskich lub praw pokrewnych na jego żądanie. Jeżeli określone narzędzia lub przedmioty zostały zajęte zgodnie z art. 27.10 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej lub aresztowany zgodnie z art. 27.14 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, ich zniszczenia lub przekazania dokonuje sędzia lub na jego polecenie organ, którego urzędnik dokonał zajęcia lub aresztowania.

Organy wykonujące decyzje o pozbawieniu specjalnych praw (art. 32 ust. 5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Decyzję sędziego o pozbawieniu osoby prawa do kierowania pojazdem, z wyjątkiem ciągnika, pojazdu samobieżnego i innego rodzaju sprzętu, wykonują funkcjonariusze Departamentu Spraw Wewnętrznych (Państwowa Inspekcja Bezpieczeństwa Ruchu).

Jeżeli orzeczenie sędziowskie o pozbawieniu prawa jazdy ciągnikiem, maszyną samobieżną lub innym rodzajem sprzętu zostanie wykonane przez funkcjonariuszy organów sprawujących nadzór państwowy nad stanem technicznym ciągników, maszyn samobieżnych i innego rodzaju urządzeń, wówczas decyzję sędziego o pozbawieniu prawa do kierowania statkiem (w tym także małogabarytowym) wykonują urzędnicy, osoby organów sprawujących nadzór państwowy nad przestrzeganiem zasad użytkowania statków (w tym małych).

Decyzję sędziego o pozbawieniu prawa do obsługi sprzętu radioelektronicznego lub urządzeń wysokiej częstotliwości wykonują funkcjonariusze organów sprawujących państwowy nadzór nad łącznością. Natomiast decyzję sędziego o pozbawieniu prawa do polowania wykonują urzędnicy organów uprawnionych do spraw ochrony, kontroli i regulowania użytkowania zwierząt zaliczanych do zasobów łowieckich i ich siedlisk.

Decyzję sędziego o pozbawieniu prawa do nabywania i przechowywania lub przechowywania i noszenia dla niej broni i amunicji wykonują urzędnicy organów spraw wewnętrznych.

Procedura wykonania decyzji o pozbawieniu specjalnego prawa (art. 32 ust. 6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Wykonanie decyzji o pozbawieniu prawa kierowania pojazdem odpowiedniego rodzaju lub innego rodzaju sprzętu następuje poprzez odebranie odpowiednio prawa jazdy, świadectwa uprawniającego do kierowania jednostkami pływającymi (w tym także małymi) lub prawo jazdy kierowcy ciągnika (traktora), w przypadku gdy kierowca, nawigator lub kierowca ciągnika (kierowca ciągnika) zostanie pozbawiony prawa do kierowania wszystkimi rodzajami pojazdów, statków (w tym małych) i innego sprzętu lub tymczasowego zezwolenia na prowadzenie pojazdu odpowiedniego typu.

Wykonanie decyzji o pozbawieniu prawa do eksploatacji sprzętu radioelektronicznego lub urządzeń wysokiej częstotliwości następuje w drodze cofnięcia specjalnego zezwolenia na eksploatację sprzętu radioelektronicznego lub urządzeń wysokiej częstotliwości. Tryb cofania specjalnego zezwolenia na eksploatację sprzętu radioelektronicznego lub urządzeń wysokiej częstotliwości ustala organ federalny sprawujący państwowy nadzór nad łącznością w Federacji Rosyjskiej.

Wykonanie decyzji o pozbawieniu prawa do polowania następuje poprzez unieważnienie zezwolenia na polowanie.

Wykonanie decyzji o pozbawieniu prawa nabywania i przechowywania lub przechowywania i noszenia dla nich broni i amunicji następuje poprzez unieważnienie pozwolenia na zakup broni i (lub) zezwolenia na przechowywanie lub przechowywanie i noszenie dla nich broni i amunicji oraz konfiskatę dla nich broń i amunicję.

Po upływie terminu pozbawienia specjalnego prawa dokumenty skonfiskowane osobie podlegającej tego rodzaju karze administracyjnej (z wyjątkiem tymczasowego zezwolenia na prowadzenie pojazdu odpowiedniego rodzaju) podlegają zwrotowi na jej żądanie w terminie jednego dzień roboczy.

Nieodebrane dokumenty są przechowywane przez 3 lata. Po upływie określonego terminu nieodebrane dokumenty podlegają zniszczeniu.

Obliczanie okresu pozbawienia specjalnego prawa (art. 32 ust. 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Bieg terminu pozbawienia specjalnego uprawnienia rozpoczyna się z dniem wejścia w życie uchwały nakładającej karę administracyjną w postaci pozbawienia odpowiedniego specjalnego uprawnienia. W terminie 3 dni roboczych od dnia wejścia w życie uchwały nakładającej karę administracyjną w postaci pozbawienia odpowiedniego uprawnienia szczególnego osoba pozbawiona specjalnego uprawnienia jest obowiązana złożyć dokumenty, o których mowa w ust. 1-3 art. 32.6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, organowi wykonującemu tego rodzaju karę administracyjną (jeżeli dokumenty określone w części 1 art. 32.6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej nie zostały wcześniej skonfiskowane zgodnie z częścią 3 art. 27.10 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej), a w przypadku utraty tych dokumentów zgłoś to określonemu organowi w tym samym terminie.

Jeżeli osoba pozbawiona specjalnego uprawnienia uchyla się od przedstawienia odpowiedniego zaświadczenia (specjalnego zezwolenia) lub innych dokumentów, bieg pozbawienia specjalnego uprawnienia ulega przerwaniu. Okres pozbawienia specjalnego prawa rozpoczyna się od dnia, w którym osoba złoży lub odbierze mu odpowiednie zaświadczenie (specjalne zezwolenie) lub inne dokumenty, a także otrzymanie przez organ wykonujący tego rodzaju karę administracyjną oświadczenia tej osoby o utraty tych dokumentów.

Bieg terminu pozbawienia uprawnienia szczególnego w przypadku nałożenia kary administracyjnej w postaci pozbawienia uprawnienia specjalnego na osobę pozbawioną uprawnienia specjalnego rozpoczyna się następnego dnia po dniu upływu terminu kary administracyjnej zastosowany wcześniej.

Wykonanie decyzji o aresztowaniu administracyjnym (art. 32 ust. 8 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Decyzję sędziego o zatrzymaniu administracyjnym organy spraw wewnętrznych wykonują niezwłocznie po wydaniu takiej decyzji. Osobę objętą aresztem administracyjnym zatrzymuje się w miejscu wyznaczonym przez policję. Wykonując decyzję o aresztowaniu administracyjnym, przeprowadza się przeszukanie osoby objętej aresztem administracyjnym. Okres zatrzymania administracyjnego wlicza się do okresu zatrzymania administracyjnego. Odbywanie aresztu administracyjnego odbywa się w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Wykonanie decyzji o wydaleniu administracyjnym z Federacji Rosyjskiej cudzoziemców lub bezpaństwowców (art. 32 ust. 9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Uchwałę w sprawie wydalenia administracyjnego z Rosji cudzoziemców lub bezpaństwowców wykonuje się:

organy graniczne - w przypadku popełnienia przestępstw administracyjnych przewidzianych w części 2 art. 18 ust. 1 część 2 art. 18.4 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej;
federalny organ wykonawczy uprawniony do wykonywania funkcji zapewniających ustalony tryb działania sądów, wykonywanie aktów sądowych, aktów innych organów i urzędników – gdy sędzia nałoży na cudzoziemca lub bezpaństwowca karę administracyjną w formie wydalenia administracyjnego z Rosji w formie przymusowej deportacji.

Procedura wykonania decyzji o wydaleniu administracyjnym z Federacji Rosyjskiej cudzoziemców lub bezpaństwowców (art. 32.10 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Wykonanie decyzji o wydaleniu administracyjnym z Rosji cudzoziemca lub bezpaństwowca następuje poprzez oficjalne przekazanie cudzoziemca lub bezpaństwowca przedstawicielowi władz państwa obcego, na terytorium którego następuje wydalenie określonej osoby lub poprzez kontrolowany samodzielny wyjazd osoby podlegającej administracyjnemu wydalenieniu z naszego kraju. Organy państwa obcego, na terytorium którego następuje wydalenie określonej osoby, zawiadamia się o administracyjnym wydaleniu cudzoziemca lub bezpaństwowca z punktu kontrolnego przez granicę państwową Federacji Rosyjskiej, jeżeli wydalenie administracyjne jest przewidziane na mocy umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej z określonym państwem. Jeżeli przekazanie osoby podlegającej deportacji administracyjnej z Rosji przedstawicielowi władz obcego państwa nie jest przewidziane w umowie międzynarodowej Federacji Rosyjskiej z określonym państwem, deportacja administracyjna tej osoby odbywa się w miejsce wyznaczone przez władze graniczne.

Wykonanie decyzji o wydaleniu administracyjnym z naszego kraju cudzoziemca lub bezpaństwowca formalizowane jest w formie dwustronnego lub jednostronnego aktu, który jest dołączany do decyzji lub do materiałów postępowania egzekucyjnego.

Cudzoziemiec lub bezpaństwowiec, który został ukarany karą administracyjną w postaci wydalenia administracyjnego z Rosji w formie kontrolowanego samodzielnego wyjazdu z Rosji, ma obowiązek opuścić nasz kraj w terminie 5 dni od dnia podjęcia przez sędziego decyzji o nałożeniu odpowiedniej kary wchodzi w życie kara administracyjna.

W takim przypadku Federalna Służba Migracyjna Rosji sprawuje kontrolę nad wykonaniem przez cudzoziemca lub bezpaństwowca decyzji o jego administracyjnym wydaleniu z Rosji w formie kontrolowanego niezależnego wyjazdu.

Wykonanie decyzji o dyskwalifikacji (art. 32.11 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Decyzja o dyskwalifikacji musi zostać wykonana niezwłocznie po jej wejściu w życie przez osobę pociągniętą do odpowiedzialności administracyjnej. Wykonanie uchwały następuje poprzez rozwiązanie umowy (kontraktu) z osobą zdyskwalifikowaną.

Zawierając umowę (umowę), osoba upoważniona do zawarcia umowy (umowy) ma obowiązek zwrócić się do organu prowadzącego rejestr osób zdyskwalifikowanych o informację o zaistnieniu dyskwalifikacji danej osoby.

Utworzeniem i prowadzeniem rejestru osób zdyskwalifikowanych zajmuje się organ upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Informacje zawarte w rejestrze osób zdyskwalifikowanych podlegają wglądowi. Zainteresowane osoby mają prawo otrzymać za opłatą informację z rejestru osób zdyskwalifikowanych w formie wypisów o konkretnych osobach zdyskwalifikowanych. Tryb tworzenia i prowadzenia rejestru osób zdyskwalifikowanych oraz wysokość opłat za udostępnienie informacji z rejestru ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

Odpis decyzji o dyskwalifikacji, która weszła w życie, sąd, który ją wydał, przesyła do organu upoważnionego przez Rząd Federacji Rosyjskiej lub jego organ terytorialny.

Wykonanie uchwały w sprawie zawieszenia administracyjnego działalności (art. 32.12 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Decyzję sędziego, organu lub urzędnika, który nałożył karę administracyjną w postaci administracyjnego zawieszenia czynności, komornik wykonuje niezwłocznie po wydaniu takiej decyzji.

W przypadku administracyjnego zawieszenia działalności nakładane są plomby, lokale, miejsca przechowywania towarów i innych dóbr materialnych, kasy rejestrujące są opieczętowane oraz podejmowane są inne środki w celu wykonania środków określonych w uchwale w sprawie zawieszenia administracyjnego działalności niezbędnej do wykonanie kary w postaci administracyjnego zawieszenia działalności; Niedopuszczalne jest stosowanie środków mogących wywołać nieodwracalne skutki dla procesu produkcyjnego oraz funkcjonowania i bezpieczeństwa urządzeń podtrzymujących życie.

Administracyjne zawieszenie działalności ulega przedterminowemu rozwiązaniu przez sędziego, organ, urzędnika, który nałożył karę administracyjną w postaci administracyjnego zawieszenia działalności, na wniosek osoby prowadzącej działalność gospodarczą nie posiadającej osobowości prawnej lub osoby prawnej, jeżeli ustalono, że okoliczności będące podstawą nałożenia kary administracyjnej w postaci administracyjnego zawieszenia działalności zostały wyeliminowane. W takim przypadku sędzia, organ, urzędnik, który nałożył karę administracyjną w postaci administracyjnego zawieszenia działalności, musi koniecznie zwrócić się o opinię do urzędnika upoważnionego zgodnie z art. 28 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w celu sporządzenia protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego. Po otrzymaniu odpowiedniego wniosku od sędziego w celu sporządzenia wniosku, urzędnik upoważniony zgodnie z art. 28 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, sporządź protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego, sprawdź eliminację okoliczności, które stanowiły podstawę do nałożenia kary w postaci administracyjnego zawieszenia działalności. Wniosek formułowany jest w formie pisemnej ze wskazaniem faktów wskazujących, że osoba prowadząca działalność gospodarczą nie posiadająca osobowości prawnej lub osoba prawna wyeliminowała lub nie usunęła okoliczności stanowiące podstawę nałożenia kary administracyjnej w postaci zawieszenia zajęcia. Konkluzja nie jest obowiązkowa dla sędziego, organu lub urzędnika, który wymierzył karę w postaci administracyjnego zawieszenia czynności, i podlega ocenie według zasad określonych w art. 26.11 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Niezgoda sędziego, organu lub urzędnika z wnioskiem musi być uzasadniona. Wniosek rozpatruje sędzia, organ, urzędnik, który nałożył karę administracyjną w postaci administracyjnego zawieszenia działalności, w terminie pięciu dni od dnia otrzymania wniosku w sposób określony w rozdziale. 29 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę cechy określone w art. 32.12 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. W takim przypadku do rozpatrzenia wniosku wzywa się osobę prowadzącą działalność gospodarczą nie posiadającą osobowości prawnej lub przedstawiciela prawnego osoby prawnej, który ma prawo do składania wyjaśnień i składania dokumentów.

Po zapoznaniu się z przedłożonymi dokumentami sędzia, organ lub urzędnik, który wymierzył karę administracyjną w postaci administracyjnego zawieszenia działalności, wydaje decyzję o zaprzestaniu wykonywania kary w postaci administracyjnego zawieszenia działalności lub o odmowie zaspokojenia petycja.

W uchwale o wcześniejszym zaprzestaniu wykonywania kary administracyjnej w postaci administracyjnego zawieszenia działalności należy wskazać informację, o której mowa w art. 29.10 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, a także data wznowienia działalności osoby prowadzącej działalność gospodarczą bez tworzenia osoby prawnej lub osoby prawnej, jej oddziału, przedstawicielstwa, jednostki strukturalnej, zakładu produkcyjnego , a także eksploatację jednostek, obiektów, budynków lub budowli oraz realizację określonych rodzajów działalności (robót), świadczenie usług.

Po upływie terminu określonego w uchwale o administracyjnym zawieszeniu działalności, jeżeli wykonanie kary administracyjnej w postaci administracyjnego zawieszenia działalności nie zostanie zakończone wcześniej z przyczyn i w trybie przewidzianym w ust. 3 i 4 ust. Sztuka. 32.12 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, urzędnik upoważniony zgodnie z art. 28 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, sporządź protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego, sprawdź eliminację okoliczności, które stanowiły podstawę do nałożenia kary administracyjnej w postaci administracyjnego zawieszenia działalności.

Jeżeli na podstawie wyników kontroli zostanie ustalone, że okoliczności stanowiące podstawę do nałożenia kary administracyjnej w postaci administracyjnego zawieszenia działalności nie zostały usunięte, urzędnik upoważniony zgodnie z art. 28 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej można sporządzić protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego, można sporządzić nowy protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego oraz podjąć środki w celu zapewnienia postępowania w przypadku wykroczenia administracyjnego w sposób określony w rozdziale. 27 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Wykonanie uchwały w sprawie przydziału pracy obowiązkowej (art. 32.13 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Decyzję sędziego o przydzieleniu pracy przymusowej wykonuje komornik w sposób określony w ustawodawstwie federalnym.

Rodzaje pracy przymusowej oraz wykaz organizacji, w których osoby, którym wymierzono karę administracyjną w postaci pracy przymusowej, pełnią pracę przymusową, ustalają organy samorządu terytorialnego w porozumieniu z terytorialnymi organami federalnego organu wykonawczego upoważnionymi do wykonywania pracy przymusowej. funkcje przymusowego wykonywania dokumentów wykonawczych i zapewnienia ustalonego trybu działania sądów. Rodzajów prac obowiązkowych wymagających szczególnych umiejętności lub wiedzy nie można ustalać w stosunku do osób, które takich umiejętności lub wiedzy nie posiadają.

Osoba skazana na karę administracyjną w postaci pracy przymusowej jest obowiązana odbyć pracę przymusową nie później niż w terminie 10 dni od dnia wszczęcia przez komornika postępowania egzekucyjnego.

Komornicy prowadzą ewidencję osób skazanych na karę administracyjną w postaci pracy przymusowej, wyjaśniają takim osobom tryb i warunki odbywania pracy przymusowej oraz uzgadniają z organami samorządu terytorialnego listę organizacji, w których działają osoby skazane na karę kary administracyjne w postaci pracy przymusowej służą pracy przymusowej, monitorują zachowanie tych osób i prowadzą zbiorczą ewidencję czasu ich pracy.

Osoby skazane na karę administracyjną w postaci pracy przymusowej są obowiązane przestrzegać regulaminów wewnętrznych organizacji, w których osoby te pełnią pracę przymusową, sumiennie pracować w przeznaczonych dla nich zakładach w okresie pracy przymusowej ustalonej przez sądu i zawiadomić komornika o zmianie miejsca zamieszkania, a także stawić się na wezwanie.

Zapewnienie osobie, która została ukarana karą administracyjną w postaci pracy przymusowej, corocznego płatnego urlopu od głównego miejsca pracy, nie wstrzymuje wykonania kary administracyjnej w postaci pracy przymusowej.

Osoba skazana na karę administracyjną w postaci pracy przymusowej ma prawo zwrócić się do sądu o zwolnienie z dalszego pełnienia pracy przymusowej, jeżeli zostanie uznana za osobę niepełnosprawną I lub II grupy, zajdzie w ciążę lub dozna poważnego choroba uniemożliwiająca mu wykonywanie pracy przymusowej. Po zaspokojeniu tego wniosku sędzia wydaje postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji o nałożeniu kary administracyjnej w postaci pracy przymusowej.

Pracę przymusową wykonuje osoba, która została ukarana karą administracyjną w postaci pracy przymusowej, nieodpłatnie. Okres pracy przymusowej liczy się w godzinach, w których osoba, która została ukarana karą administracyjną w postaci pracy przymusowej, pełniła pracę przymusową. Czas pracy obowiązkowej nie może przekraczać czterech godzin w weekendy oraz w dni, w których osoba, która została ukarana karą administracyjną w postaci pracy obowiązkowej, nie wykonuje swojej głównej pracy, służby lub nauki; w dni powszednie – dwie godziny po zakończeniu pracy, służby lub nauki, a za zgodą osoby skazanej na karę administracyjną w postaci pracy przymusowej – cztery godziny. Tygodniowy wymiar obowiązkowej pracy nie może być co do zasady krótszy niż 12 godzin. Jeżeli istnieją ku temu uzasadnione powody, komornik ma prawo zezwolić osobie, która została ukarana karą administracyjną w postaci pracy przymusowej, na pracę w mniejszej liczbie godzin w tygodniu.

Administracji organizacji, w której osoba, na którą nałożono karę administracyjną w postaci pracy przymusowej, odbywa pracę przymusową, powierzono monitorowanie wykonywania przez tę osobę określonej dla niej pracy, powiadamianie komornika o liczbie przepracowanych godzin lub uchylanie się od odbywania pracy obowiązkowej przez osobę, na którą nałożono karę administracyjną w formie pracy obowiązkowej. W przypadku uchylania się od pracy przymusowej, wyrażającej się wielokrotną odmową wykonywania pracy i (lub) powtarzającą się nieobecnością takiej osoby w pracy przymusowej bez uzasadnionego powodu i (lub) powtarzającym się naruszeniem dyscypliny pracy, potwierdzonym dokumentami organizacji, w której dana osoba wykonuje pracę obowiązkową, komornik sporządza protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego przewidzianego w części 4 art. 20.25 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

1. WSTĘP

Prawo administracyjne zajmuje szczególne miejsce w systemie regulacji prawnych, gdyż jest niezbędnym i ważnym narzędziem zarządzania procesami społecznymi w społeczeństwie. Ma odpowiednie granice regulacji prawnych - działalność państwowej władzy wykonawczej wszystkich szczebli, public relations o charakterze kierowniczym rozwijające się w tym obszarze, wewnętrzne działania organizacyjne innych organów rządowych związane z funkcją zarządzania, a także zewnętrzne działania organizacyjne relacje organizacji pozarządowych, instytucji i przedsiębiorstw.

Prawo administracyjne obejmuje szeroki zakres stosunków społecznych, jakie powstają w związku z realizacją funkcji zarządczych w toku działalności władzy wykonawczej.

Prawo administracyjne ma najściślejszy związek z prawem państwowym, które stanowi podstawę wszystkich gałęzi prawa, w tym prawa administracyjnego, i zajmuje czołowe miejsce.

Prawo administracyjne jest również ściśle powiązane z prawem cywilnym. Przede wszystkim, ponieważ powiązania regulują stosunki o charakterze majątkowym, wskazać należy, że normy prawa cywilnego odnoszą się do stosunków majątkowych w przypadkach, gdy strony są równe (np. umowa dostawy produktów). Natomiast normy prawa administracyjnego dotyczą stosunków majątkowych, które polegają na podporządkowaniu administracyjnym jednej strony drugiej (na przykład w przypadku niezapłacenia za przejazd tramwajem); prawo administracyjne ma pewne powiązania z prawem pracy w zakresie regulacji czynności urzędowych relacje. Tym samym prawo pracy określa status urzędnika jako uczestnika procesu pracy, a normy prawa państwowego regulują stosunki w służbie publicznej.

Prawo administracyjne graniczy z gałęziami prawa finansowego, gruntowego, rolnego i innych.

Tym samym analiza interakcji prawa administracyjnego z innymi gałęziami prawa pozwala stwierdzić, że jego podmiotem jest sfera administracji publicznej. Inaczej mówiąc, prawo administracyjne reguluje stosunki społeczne w obszarze administracji publicznej.

Zaproponowany poniżej temat – „Procedura postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne. Uchwały w sprawach o wykroczenia administracyjne” – jest o tyle interesujący, że pozwala w jasny sposób zrozumieć i prześledzić zasady administracji publicznej i kontroli najbardziej złożonego sztucznego organizmu stworzonego przez ludzi – PAŃSTWO.

2. KONCEPCJA PROCESU ADMINISTRACYJNEGO, JEGO GŁÓWNE CECHY

I ZASADY, PRAWO POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO

W naukach administracyjno-prawnych wykształciły się dwa kierunki oceny pojęcia „proces administracyjny”. Rozpatrywana jest w wąskim znaczeniu – jako postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne oraz w szerokim – jako tryb rozpatrywania indywidualnych, specyficznych przypadków w sferze władzy wykonawczej regulowanej przez ustawodawstwo.

Charakter prawny procesu wyraża się przede wszystkim w jego orientacji społecznej, gdyż zapewnia możliwość wdrożenia norm prawa materialnego w różnych branżach. Zatem każdy rodzaj procesu jest porządkiem następujących po sobie działań, których celem jest praktyczna realizacja norm prawa materialnego.

Proces jako zjawisko prawne charakteryzuje się także tym, że w trakcie jego realizacji powstają stosunki administracyjno-procesowe – samodzielny rodzaj stosunków prawnych. Aby zaistniały stosunki procesowe, niezbędne są cztery okoliczności: norma prawa materialnego, norma prawa procesowego, osobowość prawna oraz fakt prawny, którego rolę w tym przypadku będą odgrywać materialne stosunki prawne.

W ogólnej koncepcji proces ten jest odzwierciedleniem działalności rządu, choć biorą w nim udział także inne podmioty – obywatele i ich stowarzyszenia.

W wąskim pojęciu proces administracyjny rozumiany jest jako tryb stosowania administracyjnych środków przymusu, a przede wszystkim kar administracyjnych za popełnienie wykroczeń administracyjnych, regulowany normami administracyjnego prawa procesowego.

W szerokim rozumieniu proces administracyjny to uregulowany prawnie tryb rozpatrywania indywidualnych, szczególnych przypadków z zakresu działalności wykonawczej przez organy administracji rządowej, a w przypadkach przewidzianych przez prawo – przez inne uprawnione do tego organy. Jest to porządek działania, według którego kształtują się stosunki cywilne, które regulują normy prawa postępowania administracyjnego. Koncepcja ta odzwierciedla związek procesu administracyjnego z administracją publiczną jako formą działalności państwa, podkreślając związek administracji administracyjnej postępowania z normami materialnego prawa administracyjnego. Powiązanie to widoczne jest w tym, że w wyniku procesu administracyjnego rozwiązywane są indywidualne, specyficzne sprawy z zakresu administracji publicznej.

Przepisy postępowania administracyjnego realizowane są w formie i sposobach procesu administracyjnego, czyli wyznaczonego przez prawo trybu wykonywania kolejnych czynności mających na celu osiągnięcie określonego skutku prawnego. Czynności te są oficjalnie określone normami prawa postępowania administracyjnego i grupowane są w postępowania. Należy także podkreślić, że proces administracyjny to nie tylko odpowiedzialna procedura stosowania zasad prawa materialnego w obszarze administracji publicznej, ale także czynność, w trakcie której powstają stosunki cywilne regulowane przepisami prawa postępowania administracyjnego. Można z tego wyciągnąć wniosek, że administracyjne prawo procesowe jest samodzielną gałęzią obowiązującego prawa, które można zdefiniować jako zbiór przepisów proceduralnych ustalających procedury rozstrzygania określonych spraw administracyjnych z zakresu administracji publicznej przez organy wykonawcze, jurysdykcję administracyjną, samorządność rząd i inne właściwe podmioty.

Cechami charakterystycznymi procesu administracyjnego są:

a) proces administracyjny związany z administracją publiczną, jego rodzaje prawne, które są realizowane w formach prawnych;

b) proces administracyjny związany z normami materialnymi prawa administracyjnego; związek ten przejawia się w tym, że w toku realizacji zadań prawa administracyjnego rozwiązywane są indywidualne sprawy w administracji publicznej i skutecznie wykorzystywane są normy prawa materialnego;

c) stosowanie prawa materialnego odbywa się w sposób zgodny z prawem, regulowany przepisami postępowania administracyjnego;

d) proces administracyjny to nie tylko stosowanie zasad prawa materialnego, ale także odpowiadająca mu czynność, w wyniku której powstają stosunki cywilne, regulowane przepisami prawa postępowania administracyjnego.

Zatem proces administracyjny składa się z dwóch części, regulowanych w równym stopniu przez normy prawa postępowania administracyjnego: czynności organów władzy państwowej w celu rozstrzygnięcia określonych spraw oraz relacji pomiędzy uczestnikami tej czynności. Zatem proces administracyjny jest odpowiednią procedurą odbywającą się w ramach ustanowionych przez proceduralne normy prawne, a ich całość, połączona wspólną funkcją, stanowi produkcję. Całość różnych typów produkcji stanowi proces administracyjny.

Proces administracyjny prowadzony jest zgodnie z zasadami stosowanymi w administracji publicznej. Jednocześnie zasady te nabierają specyficznych cech, odcieni i dają początek nowym zasadom.

cypsy. Na system zasad procesu administracyjnego składają się: legalność, ochrona interesów jednostki i państwa, równość stron, język narodowy, niezależność organu (urzędnika) przy podejmowaniu decyzji, szybkość procesu, odpowiedzialność urzędników dla prawidłowego przebiegu procesu, przejrzystości.

3. POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE I JEGO GŁÓWNE RODZAJE

Procedury zarządzania dotyczą nie tylko relacji regulowanych przez różne gałęzie prawa, ale są realizowane poprzez działania wykonawcze rządu. Ta cecha czynności administracyjnych wyjaśnia liczbę postępowań administracyjnych, gdyż proces administracyjny służy gałęziom prawa, które nie posiadają własnych form procesowych.

Wyróżnia się następujące postępowania: 1) o rozpatrzenie i przyjęcie regulaminu; 2) z chwilą przyjęcia poszczególnych aktów zarządzania; 3) w sprawie stosowania administracyjnych środków procesowych i środków zapobiegawczych; 4) w sprawach o wykroczenia administracyjne; 5) w sprawie stosowania sankcji dyscyplinarnych; 6) rejestracja i wydawanie zezwoleń; 7) nadzór i kontrola; 8) na wniosek obywateli, w tym w ramach szczególnego rodzaju postępowania skargowego; 9) praca biurowa; 10) w sprawach gruntowych, emerytalnych, podatkowych, budżetowych i finansowych; 11) w sprawach o naprawienie strat materialnych itp.

Niezależnie od rodzaju postępowania, głównym dokumentem sprawy administracyjnej jest pisemne oświadczenie (skarga, protokół, protokół apelacji). Do sprawy administracyjnej zaliczają się także inne dokumenty, które strony składają w stosunkach administracyjno-prawnych i które pomagają w rozwiązaniu sprawy (zeznania naocznych świadków, pokrzywdzonych, opinie biegłych, inne dokumenty związane ze sprawą). Organ biorący udział w postępowaniu może żądać z własnej inicjatywy i z urzędu uzyskania niezbędnych dokumentów.

Każde postępowanie prowadzone jest odpowiednio według określonych etapów, z zachowaniem zasad procesu administracyjnego.

4. ZADANIA I GŁÓWNE ETAPY POSTĘPOWANIA W SPRAWIE O

PRZESTĘPSTWO ADMINISTRACYJNE

Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne definiuje się jako szereg następujących po sobie działań organów administracji publicznej.

kierownictwo (urzędnicy), organy sądowe, a w niektórych przypadkach inne podmioty, które zgodnie z normami prawa administracyjnego realizują działania mające na celu postawienie sprawców przed wymiarem sprawiedliwości i zapewnienie wykonania wydanej decyzji.

Cele postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne, zgodnie z art. 245 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Ukrainy, to: terminowe, kompleksowe, kompletne i obiektywne wyjaśnienie okoliczności każdej sprawy, rozwiązanie jej w ścisłej zgodności z prawem, zapewnienie wykonania decyzji, a także określenie przyczyn i warunków, wspieranie popełniania wykroczeń administracyjnych, zapobieganie przestępczości, edukacja obywateli w duchu przestrzegania prawa, wzmacnianie praworządności.(1)

Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne toczy się w oparciu o ścisłe przestrzeganie zasady legalności i zasady domniemania niewinności, co oznacza, że osobę pociągniętą do odpowiedzialności administracyjnej uważa się za niewinną do czasu potwierdzenia i wpisania do rejestru przeciwnego sposób przewidziany przez prawo.

Oprócz ogólnych zasad charakterystycznych dla całego procesu administracyjnego (legalność, prawda obiektywna, równość obywateli wobec prawa, sprawność itp.), postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne jest znacznie obszerniejsze niż w pozostałych postępowaniach, własna zasada ekonomia, gdyż postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne (w porównaniu np. z postępowaniem karnym czy cywilnym) kosztuje państwo znacznie mniej. Nie oznacza to jednak, że przypadki należy rozpatrywać powierzchownie.

Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne składa się z czterech etapów: wszczęcie sprawy o wykroczenie administracyjne; rozpatrzenie sprawy i podjęcie decyzji w sprawie, wykonanie decyzji o nałożeniu kary administracyjnej. W sytuacji, gdy osoba pociągnięta do odpowiedzialności administracyjnej (lub ofiara) nie zgadza się z podjętą przeciwko niej decyzją, może nastąpić etap zaskarżenia decyzji w sprawie. Prokurator może także zaskarżyć decyzję w tej sprawie.

Dla prawidłowego i obiektywnego rozstrzygnięcia sprawy istotne są środki zapewniające postępowanie w sprawach z zakresu prawa administracyjnego.

naruszenia. Służą do tłumienia procedur administracyjnych

tupkov, identyfikacja osoby, sporządzenie protokołu administracyjnego

wykroczenie, zapewniając terminowe rozpatrzenie sprawy i wykonanie decyzji o nałożeniu kar administracyjnych.

Ukrainy Kodeks wykroczeń administracyjnych przewiduje (rozdział 20, art. 260-267) wykaz środków proceduralnego wsparcia postępowania w przypadku wykroczenia administracyjnego: zatrzymanie administracyjne, przeszukanie i kontrola rzeczy, zajęcie rzeczy i dokumentów , odsunięcie kierowców od kierowania pojazdami rzecznymi i małymi łódkami oraz badanie pod kątem nietrzeźwości. Dwa środki zapewniające postępowanie w sprawie określają inne rozdziały Kodeksu wykroczeń administracyjnych: doręczenie sprawcy (art. 259) i sprowadzenie go (art. 268).(1)

Dostarczenie sprawcy odbywa się w celu, po pierwsze, stłumienia przestępstwa, po drugie, sporządzenia protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego, a po trzecie, ustalenia tożsamości sprawcy. Rzeczywista realizacja dostawy jest zapewniona poprzez zastosowanie wpływu psychicznego lub fizycznego.

W zależności od organu uprawnionego do doręczenia, jego miejsca, podstawy i celu, możliwe są następujące możliwości doręczenia:

a) policjanci i strażnicy ludowi przekazują sprawcę na policję lub do siedziby DND w celu spisania protokołu, jeżeli nie ma możliwości jego sporządzenia na miejscu popełnienia przestępstwa;

b) upoważnieni funkcjonariusze nadzorujący przestrzeganie zasad korzystania ze środków transportu (art. 222-229, 236 Kodeksu wykroczeń administracyjnych) mogą przekazać sprawcę policji w przypadku naruszenia zasad korzystania ze środków transportu, zasady utrzymania porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego, zasady mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa ładunku w transporcie, zasady bezpieczeństwa przeciwpożarowego, zasady sanitarno-higieniczne i sanitarno-przeciwepidemiczne w transporcie w celu ustalenia tożsamości sprawcy naruszenia (jeżeli nie posiada on dokumentów identyfikacyjnych i nie ma świadków, którzy mogliby potwierdzić jego tożsamość);

c) upoważnieni przedstawiciele organów ochrony środowiska, policjanci, strażnicy ludowi, publiczni inspektorzy ochrony środowiska przekazują policji lub organom samorządu wiejskiego lub wiejskiego sprawcę wykroczenia za popełnienie wyrębu, naruszenie zasad łowiectwa, rybołówstwa i ochrony ryb dyby

________________________

1.Kodeks Ukrainy dotyczący wykroczeń administracyjnych /Zatwierdzony ustawą z dnia 18 grudnia 1984 r.//Ukraińskie Siły Powietrzne - Załącznik do N51.-Artykuł 1122

oraz inne naruszenia przepisów dotyczących ochrony i wykorzystania dzikiej przyrody w celu ustalenia jej tożsamości;

d) pracownicy ochrony paramilitarnej mogą dowieźć sprawcę naruszenia do siedziby paramilitarnej ochrony lub Policji w przypadku popełnienia przestępstwa związanego z naruszeniem chronionych obiektów, innego mienia państwowego lub publicznego w celu stłumienia przestępstwa, ustalenia tożsamości sprawcy i wyciągnięcia sporządzić protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego.

Sprawcę należy jak najszybciej dostarczyć. Ustalony maksymalny czas pobytu sprawcy naruszenia w siedzibie DND lub w siedzibie organów samorządu terytorialnego wynosi jedną godzinę.

Podobnym środkiem zapewniającym postępowanie w rozpatrywanej sprawie jest doprowadzenie sprawcy na wypadek uchylania się od stawienia się na wezwanie do organu spraw wewnętrznych lub sądu. Jest to również przymusowe dostarczenie osoby do organu spraw wewnętrznych lub sądu. Różnica polega na celu doręczenia – doręczenie realizowane jest przez funkcjonariuszy Policji w celu zapewnienia obecności sprawcy podczas rozpatrywania sprawy. Jazda jest dozwolona tylko w przypadkach bezpośrednio przewidzianych przez prawo (część 2 art. 268 Kodeksu wykroczeń administracyjnych).(1)

Zatrzymanie administracyjne to wymuszone, krótkotrwałe ograniczenie swobody działania i przemieszczania się osoby, która popełniła przestępstwo administracyjne. Prawo do jego wykonywania mają jedynie organy i urzędnicy upoważnieni do tego na mocy aktów prawnych (art. 262 Kodeksu administracyjnego). Zatrzymanie administracyjne z reguły nie może trwać dłużej niż trzy godziny. Dłuższe okresy mogą zostać ustanowione wyłącznie w drodze aktów prawnych (część 1 art. 263 kodeksu administracyjnego). Tym samym na okres do trzech dni, za pisemnym zawiadomieniem prokuratora w ciągu 24 godzin lub za jego sankcją – do dziesięciu dni, może zostać zatrzymana osoba, która naruszyła reżim graniczny lub reżim na przejściach granicznych na granicy państwowej jeżeli osoba ta nie posiada dokumentów potwierdzających jej tożsamość. Przed rozpatrzeniem sprawy osoby, które dopuściły się drobnego chuligaństwa (rozpatrywane w ciągu 24 godzin), naruszyły porządek organizowania i prowadzenia zgromadzeń, wieców, pochodów i demonstracji ulicznych, wykazały obrazę sądu lub handlowały używaną ręką w niezidentyfikowanych miejscach (w ciągu trzech dni) może zostać zatrzymany itp.

W celu zapewnienia zgodności z prawem przeprowadzenia zatrzymania administracyjnego sporządza się protokół, w którym odnotowuje się datę i miejsce jego sporządzenia, informacje o tożsamości zatrzymanego, czas i motywy zatrzymania. Zatrzymany ma prawo do zapoznania się

________________________

1.Kodeks Ukrainy dotyczący wykroczeń administracyjnych /Zatwierdzony ustawą z dnia 18 grudnia 1984 r.//Ukraińskie Siły Powietrzne - Załącznik do N51.-Artykuł 1122

protokołu i podpisać go (lub odmówić podpisania), powiadomić

lokalizacja Twoich bliskich lub administracja z Twojego miejsca pracy

lub studiuj. Zawiadomienie rodziców o zatrzymaniu małoletniego

lub osoby je zastępujące są obowiązkowe.

Przeszukanie osobiste i przeszukanie rzeczy przeprowadza się w celu ustalenia niezbędnych dowodów popełnienia przestępstwa i zapewnienia dalszego ścigania sprawcy. Prawo do ich wydawania mają upoważnieni funkcjonariusze organów spraw wewnętrznych, służb bezpieczeństwa paramilitarnego, lotnictwa cywilnego, służb celnych

instytucji i oddziałów granicznych, a do kontroli rzeczy – także przez urzędników

osoby organów ochrony lasów, organów ochrony rybołówstwa i organów prowadzących

nadzór nad przestrzeganiem zasad łowiectwa. Listę tę można rozszerzyć

wyłącznie w drodze aktów prawnych (art. 264 Kodeksu administracyjnego).(1)

Przeszukania dokonuje upoważniona osoba tej samej płci co sprawca w obecności dwóch świadków tej samej płci. Kontrola przedmiotów (bagażu podręcznego, bagażu, sprzętu myśliwskiego i wędkarskiego, produktów zebranych, pojazdów i innych przedmiotów) przeprowadzana jest w obecności ich właściciela. W razie ich nieobecności rzeczy te można poddać kontroli jedynie w pilnych przypadkach i przy obowiązkowym udziale dwóch świadków.

Kontrolę dokumentuje się w specjalnym protokole lub odnotowuje się ją w protokole w sprawie wykroczenia administracyjnego lub w protokole w sprawie zatrzymania administracyjnego. Zajęcia rzeczy i dokumentów stanowiących narzędzie lub bezpośredni przedmiot przestępstwa dokonują funkcjonariusze uprawnieni do przeprowadzenia zatrzymania administracyjnego, przeszukania osobistego i oględzin rzeczy w celu zabezpieczenia materiału dowodowego, a także, w zależności od wyników rozpatrzenie sprawy, zapewnienie ich konfiskaty, zajęcia, zniszczenia lub zwrotu właścicielom.

Sporządza się protokół zajęcia rzeczy i dokumentów lub dokonuje się wpisu w protokole o przestępstwie administracyjnym, zatrzymaniu administracyjnym lub kontroli rzeczy.

Artykuł 265 Kodeksu wykroczeń administracyjnych określa specyfikę zajęcia niektórych rodzajów rzeczy i dokumentów od niektórych osób, a także rejestrację proceduralną zajęcia niektórych przedmiotów. Wobec osoby, która dopuściła się przestępstwa podczas wykonywania obowiązków służbowych, konfiskaty, przeszukania osobiste i oględziny rzeczy stosuje się jedynie w pilnych przypadkach.

Kierowcy, sternicy i inne osoby obsługujące transport

1.Kodeks Ukrainy dotyczący wykroczeń administracyjnych /Zatwierdzony ustawą z dnia 18 grudnia 1984 r.//Ukraińskie Siły Powietrzne - Załącznik do N51.-Artykuł 1122

sprzęt sportowy, rzeczny i małe statki w związku z którymi

istnieją uzasadnione podstawy, aby sądzić, że znajdują się w stanie

osoby nietrzeźwe podlegają wykluczeniu z kierowania tymi pojazdami

środków lub sądów i badanie pod kątem stanu nietrzeźwości

(Artykuł 266 Kodeksu administracyjnego). Usunięcia, czyli przymusowego wydania pojazdu osobie kierującej, dokonują pracownicy organów spraw wewnętrznych.

Aby zapewnić legalność wdrożenia rozważanych środków, art. 267 Kodeksu wykroczeń administracyjnych przewiduje możliwość ich odwołania przez zainteresowaną osobę do wyższej władzy (wyższego urzędnika) lub do prokuratora.

Etap wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne polega na sporządzeniu protokołu przez uprawnionego urzędnika lub przedstawiciela formacji publicznej (urzędnicy administracji państwowej, organów spraw wewnętrznych, władze transportowe, strażnicy, inspektorzy ochrony środowiska itp.). Wykaz osób uprawnionych do sporządzenia protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego znajduje się w art. 255 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Ukrainy.(1)

Jak już wspomniano, obecność protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego wskazuje na wszczęcie sprawy, a protokół musi zostać sporządzony przez osobę upoważnioną zgodnie z określoną formą określoną przez prawo. W przeciwnym razie sprawa o przestępstwo administracyjne nie może zostać uznana za wszczętą. Protokół musi wskazywać datę i miejsce jego sporządzenia, stanowisko, nazwisko, imię, patronimię osoby, która sporządziła protokół, informacje o tożsamości sprawcy, miejsce, czas i istotę przestępstwa administracyjnego, akt normatywny określający odpowiedzialności za to przestępstwo, nazwiska, adresy świadków, pokrzywdzonych, jeżeli zawierają wyjaśnienia sprawcy i inne informacje niezbędne do rozstrzygnięcia sprawy.

Protokół podpisuje osoba, która go sporządziła, oraz osoba, która popełniła przestępstwo administracyjne. Jeżeli są świadkowie i ofiary, protokół mogą podpisać także te osoby.

Jeżeli sprawca przestępstwa odmówi podpisania protokołu, sporządza się w nim protokół.

Sprawca przestępstwa ma prawo złożyć wyjaśnienia i uwagi do treści dołączonego do niego protokołu, a także podać przyczyny odmowy jego podpisania.

W niektórych przypadkach przewidzianych przez prawo (art. 258 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Ukrainy-

1.Kodeks Ukrainy dotyczący wykroczeń administracyjnych /Zatwierdzony ustawą z dnia 18 grudnia 1984 r.//Ukraińskie Siły Powietrzne - Załącznik do N51.-Artykuł 1122

nas), nie sporządza się protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego, ale

jeżeli sprawca kwestionuje wymierzoną mu karę,

sporządza się protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego.

Pierwszy etap postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne kończy się z chwilą przesłania protokołu do organu (urzędnika) upoważnionego do rozpatrywania spraw o wykroczenia administracyjne. Do protokołu należy dołączyć wszystkie pozostałe materiały dotyczące przestępstwa (wyjaśnienia świadków, protokół zajęcia rzeczy itp.).

Drugi to etap rozpatrzenia sprawy o wykroczenie administracyjne i wydanie decyzji w sprawie. Etap ten polega na tym, że właściwy organ (urzędnik) przeprowadza ostateczne postępowanie wyjaśniające w sprawie i dokonuje oceny prawnej działań osoby wskazanej w protokole jako sprawca.

Po otrzymaniu materiałów sprawy właściwy organ (urzędnik) przygotowuje je do rozpatrzenia. Jednocześnie decyduje: czy rozpatrzenie tej sprawy należy do jego kompetencji, czy protokół i inne materiały w sprawie o przestępstwo administracyjne zostały sporządzone prawidłowo, czy osoby biorące udział w rozpatrywaniu sprawy zostali powiadomieni o terminie i miejscu rozprawy, czy zebrano dodatkowe materiały, czy są one objęte wnioskiem o zadośćuczynienie ze strony osoby pociąganej do odpowiedzialności administracyjnej, ofiary, jej przedstawicieli prawnych i ewentualnie prawników.

Sprawę o przestępstwo administracyjne rozpatruje się z reguły jawnie w miejscu, w którym zostało popełnione. Organ (urzędnik) ustala: czy zostało popełnione przestępstwo administracyjne, czy dana osoba jest winna jego popełnienia, czy podlega odpowiedzialności administracyjnej lub czy istnieją okoliczności łagodzące lub zaostrzające odpowiedzialność, czy wyrządzono szkodę materialną, czy istnieją inne podstawy istotne dla prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy.

Co do zasady sprawy o wykroczenia administracyjne są rozpatrywane w ciągu piętnastu dni od daty otrzymania przez organ (urzędnika) właściwego do rozpatrzenia sprawy protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego i innych materiałów sprawy. Istnieją także skrócone terminy rozpatrzenia sprawy – jeden dzień, trzy, pięć i siedem dni. W ciągu 24 godzin przypadki produkcji, przetwarzania lub sprzedaży skażonej promieniowaniem żywności lub innych produktów, nielegalnej produkcji, pozyskiwania, przechowywania, transportu, przekazywania środków odurzających lub substancji psychotropowych bez celu sprzedaży w małych ilościach, nielegalnych transakcji walutowych i dokumenty płatnicze (jeżeli wartość przedmiotu nielegalnej transakcji nie przekracza jednego urzędowo ustalonego wynagrodzenia -

ty), drobne chuligaństwo i inne. W ciągu trzech dni rozpatrywane są sprawy dotyczące wytwarzania i używania urządzeń radionadawczych bez odpowiedniego zezwolenia, drobnej spekulacji, nielegalnej sprzedaży towarów lub innych przedmiotów itp. W ciągu pięciu dni rozpatrywane są sprawy przeciwko osobom, które dopuściły się drobnej kradzieży, dopuściły się przy produkcji i przechowywaniu bimbru oraz urządzeń do tego, naruszają wymagania reżimu bezpieczeństwa radiologicznego na obszarze skażonym promieniowaniem. Sprawy o wykroczenia administracyjne związane z użytkowaniem gazu, eksploatacją instalacji wykorzystujących gaz bez uwzględnienia zużytego gazu oraz nieprzygotowaniem do prowadzenia rezerwowej gospodarki paliwowej rozpatrywane są w ciągu siedmiu dni.

Po rozpatrzeniu przypadku wykroczenia administracyjnego organ (urzędnik) podejmuje decyzję w tej sprawie. Uchwała organów samorządu terytorialnego w sprawach o wykroczenia administracyjne zapada w formie decyzji.

Uchwała ta również ma specyficzną formę i zawiera: nazwę organu (urzędnika), który wydał uchwałę; data rozpatrzenia sprawy; informację o osobie, w sprawie której toczy się sprawa; oświadczenie o okolicznościach ustalonych w trakcie rozpatrywania sprawy; oznaczenie aktu normatywnego przewidującego odpowiedzialność za to przestępstwo administracyjne; podjęcie decyzji w sprawie.

Jeżeli przy podejmowaniu decyzji w sprawie wymierzenia kary za wykroczenie administracyjne komisje administracyjne, okręgowe administracje państwowe, sądy rejonowe, miejskie (sędziowie) jednocześnie rozstrzygną kwestię zadośćuczynienia sprawcom za szkody materialne, wówczas decyzja w sprawie wskazuje wysokość szkody podlegającej naprawieniu, tryb i termin jej naprawienia.

Postanowienie w sprawie musi zawierać rozwiązanie kwestii zajętych przedmiotów i dokumentów (jeżeli takie zajęcie miało miejsce), a także wskazanie trybu i terminu wniesienia zażalenia.

Uchwała organu kolegialnego zapada zwykłą większością głosów członków organu kolegialnego obecnych na posiedzeniu i jest podpisana przez przewodniczącego posiedzenia i sekretarza tego organu.

Rozpatrując sprawę o przestępstwo administracyjne, urzędnicy, oprócz Kodeksu wykroczeń administracyjnych i innych aktów normatywnych o charakterze ogólnym, kierują się również przepisami dotyczącymi organów, których są przedstawicielami (na przykład przepisami dotyczącymi komisji administracyjnych

itp.) Formalizują swoją decyzję wydając uchwałę

lub sporządzić zapis kar w protokole administracyjnym

wykroczenie. Prawo to przysługuje np. komendantowi rejonowemu Policji lub jego zastępcy.

Po rozpatrzeniu sprawy organ (urzędnik) podejmuje jedną z następujących decyzji: 1) o nałożeniu kary administracyjnej; 2) o zakończenie sprawy; 3) w sprawie stosowania środków egzekucyjnych przewidzianych w art. 24-1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Ukrainy.(1)

Decyzję o zakończeniu sprawy zapada się po złożeniu ustnych uwag, przekazaniu materiałów do rozpatrzenia organom dochodzenia wstępnego lub organom dochodzeniowym, a także zaistnieniu okoliczności przewidzianych w art. 247 Kodeks wykroczeń administracyjnych Ukrainy. Okoliczności te obejmują: brak zdarzenia i elementy przestępstwa administracyjnego; w chwili popełnienia przestępstwa administracyjnego osoba nie ukończyła szesnastu lat; brak karalności osoby, która dopuściła się czynu lub zaniechania niezgodnego z prawem, popełnienia czynu przez osobę znajdującą się w stanie szczególnej konieczności lub niezbędnej obrony; wydanie ustawy o amnestii, jeżeli eliminuje ona odpowiedzialność administracyjną; uchylenie ustawy ustanawiającej odpowiedzialność administracyjną; upływa z chwilą rozpoznania sprawy terminów przewidzianych w artykule 38 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Ukrainy (dwa miesiące od dnia popełnienia przestępstwa, a w przypadku przestępstwa długotrwałego - dwa miesiące od dnia data jego odkrycia); obecność z tego powodu w stosunku do osoby pociąganej do odpowiedzialności administracyjnej uchwały właściwego organu (urzędnika) o nałożeniu kary administracyjnej lub nieuchylonej uchwały o zakończeniu sprawy o wykroczenie administracyjne, a także wszczęcie postępowania karnego w związku z tym faktem; śmierć osoby, przeciwko której wszczęto postępowanie.

Jeżeli zapadła decyzja o nałożeniu kary administracyjnej, ogłasza się ją niezwłocznie po zakończeniu rozpatrywania sprawy. Odpis orzeczenia w terminie trzech dni wydaje się za pokwitowaniem lub przesyła do osoby, w stosunku do której zostało wydane. Odpis orzeczenia wydaje się lub przesyła pokrzywdzonemu na jego wniosek w tym samym terminie. W przypadku przesłania drogą pocztową, następuje o tym adnotacja w aktach.

Ogłoszenie uchwały w sprawie o wykroczenie administracyjne kończy etap rozpatrywania sprawy o wykroczenie administracyjne.

Decyzja o nałożeniu kary administracyjnej w szeregu przypadków przewidzianych w art. 286 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Ukrainy musi zostać podana do wiadomości publicznej.

Kolejnym (trzecim) etapem, który nie występuje w każdym postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne, jest etap

________________________

1.Kodeks Ukrainy dotyczący wykroczeń administracyjnych /Zatwierdzony ustawą z dnia 18 grudnia 1984 r.//Ukraińskie Siły Powietrzne - Załącznik do N51.-Artykuł 1122

odwołanie (lub protest) od decyzji w sprawie o wykroczenie administracyjne. Obecność tego etapu jest jedną z najważniejszych gwarancji przestrzegania praworządności w postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne. Od decyzji w sprawie wykroczenia administracyjnego przysługuje odwołanie zarówno osobie, w stosunku do której została podjęta, jak i pokrzywdzonemu.

Istnieje pewna procedura odwoławcza od decyzji dotyczących wykroczeń administracyjnych.

Co do zasady skargę kieruje się do organu (urzędnika), który wydał decyzję w sprawie o wykroczenie administracyjne, i w ciągu trzech dni przesyła ją wraz ze sprawą do organu (urzędnika) upoważnionego do jej rozpatrzenia.

Złożenie skargi w wyznaczonym terminie i wydanie protestu przez prokuratora wstrzymuje wykonanie decyzji o nałożeniu kary administracyjnej do czasu rozpatrzenia skargi lub protestu. Wyjątkiem są przypadki, gdy zapadają decyzje o zastosowaniu kar w postaci upomnienia lub aresztu administracyjnego, a także w przypadkach nałożenia kary pieniężnej pobieranej w miejscu popełnienia wykroczenia administracyjnego.

Organ (urzędnik), do którego wpłynęła skarga lub protest na decyzję w sprawie o wykroczenie administracyjne, weryfikuje legalność i ważność podjętej decyzji, czyli ustala, czy działania osoby pociągającej do odpowiedzialności administracyjnej faktycznie zawierają elementy przestępstwo, czy dokumenty w sprawie zostały sporządzone prawidłowo, czy organ (urzędnik), który rozpatrywał sprawę, przekroczył swoje uprawnienia itp. Następnie organ (urzędnik) rozpatrujący skargę (protest) może podjąć jedną z następujących decyzji: pozostawić uchwałę bez zmian, a skargę lub protest pozostawić bez rozpoznania; unieważnić decyzję i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia; uchylić decyzję i oddalić sprawę; zmienić karę w granicach przewidzianych w akcie normatywnym dotyczącym odpowiedzialności za wykroczenie administracyjne, tak aby kara nie uległa zwiększeniu. Jeżeli okaże się, że decyzję wydał organ (urzędnik), który nie jest właściwy do rozpoznania tej sprawy, wówczas decyzja taka zostaje uchylona, a sprawa zostaje przekazana właściwemu organowi (urzędnikowi). Prokurator, który stwierdził, że decyzja w sprawie lub protest przeciwko decyzji w sprawie o wykroczenie administracyjne jest niezgodna z prawem, może się od niej odwołać.

Uchylenie decyzji z jednoczesnym zakończeniem sprawy o wykroczenie administracyjne pociąga za sobą zwrot pobranych kwot pieniężnych osobie pociągniętej do odpowiedzialności administracyjnej,

zajętych lub skonfiskowanych przedmiotów, a także zniesienie innych ograniczeń związanych z niniejszą uchwałą. Jeżeli zwrot towaru nie będzie możliwy, jego koszt zostanie zwrócony.

Wykonanie decyzji o nałożeniu kar administracyjnych stanowi końcowy etap postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne. Jej istota polega na praktycznym wykonaniu kary administracyjnej nałożonej na sprawcę dekretem.

W procesie wykonywania decyzji osoby winne popełnienia przestępstwa administracyjnego ponoszą odpowiednie pozbawienia i ograniczenia o charakterze osobistym, moralnym lub materialnym. Poziom skuteczności walki z wykroczeniami administracyjnymi, zapobiegania im oraz skuteczność edukacji obywateli w duchu ścisłego i rygorystycznego przestrzegania prawa w dużej mierze zależy od tego, jak konsekwentnie realizowane będzie postanowienie o karach administracyjnych, jak dobrze zakończy się sprawa .

Tryb wykonywania decyzji w sprawie kar administracyjnych jest uregulowany w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Ukrainy, Kodeksie celnym Ukrainy i innych aktach prawnych Ukrainy.

Warunkiem koniecznym wykonania decyzji o nałożeniu kary administracyjnej jest jej wejście w życie. Oznacza to, że uchwała nabrała mocy prawnej i jest obowiązkowa do wykonania.

Zgodnie z art. 289 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Ukrainy uchwała o nałożeniu kary administracyjnej jest obowiązkowa do wykonania przez organy państwowe i publiczne, przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje, urzędników i obywateli.(1)

Uchwała obejmuje nie tylko działania uprawnionych organów władzy (urzędników), ale także zachowanie samego sprawcy naruszenia. Przykładowo osoba pociągnięta do odpowiedzialności administracyjnej jest zobowiązana do wykonania określonych obowiązków nałożonych na nią uchwałą. Unikanie dobrowolnego podporządkowania się temu postanowieniu pociąga za sobą konieczność zastosowania wobec sprawcy środków przymusu.

Organ uprawniony do podejmowania uchwał w sprawie wykonania ma obowiązek niezwłocznie i rzetelnie przeprowadzić szereg czynności przewidzianych w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Ukrainy i innych przepisach, sporządzić niezbędne dokumenty i w razie potrzeby je przesłać.

Wszystkie pozostałe osoby prawne i osoby fizyczne zaangażowane w terminowe i prawidłowe wykonanie uchwały (administracja przedsiębiorstwa,

________________________

1.Kodeks Ukrainy dotyczący wykroczeń administracyjnych /Zatwierdzony ustawą z dnia 18 grudnia 1984 r.//Ukraińskie Siły Powietrzne - Załącznik do N51.-Artykuł 1122

instytucje, organizacje, instytucje bankowe, przedsiębiorstwa handlowe

itp.), mają obowiązek wspomagać organy wdrażające uchwałę o jej wykonaniu. Organ (urzędnik), który wydał decyzję o karze administracyjnej, jest powołany do monitorowania prawidłowego i terminowego wykonania tej ustawy oraz rozwiązywania problemów związanych z jej wykonaniem.

Zgodnie z art. 299 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Ukrainy decyzja o nałożeniu kary administracyjnej podlega wykonaniu od chwili jej wydania, chyba że obowiązujący kodeks lub inne akty prawne Ukrainy stanowią inaczej.(1)

Uchwała o nałożeniu kary jest aktem organów władzy i nabiera mocy z chwilą jej podjęcia. Jest to jeden ze specyficznych przejawów operacyjnego charakteru odpowiedzialności administracyjnej.

Jeżeli od decyzji o nałożeniu kary administracyjnej sprzeciwi się prokurator lub zaskarży ją osoba, przeciwko której została wydana, albo pokrzywdzony, zostaje ona wykonana po pozostawieniu protestu lub skargi bez rozpoznania. Wyjątkiem są decyzje o zastosowaniu kar w formie upomnienia, aresztu administracyjnego, a także w przypadku nałożenia kary pieniężnej w miejscu popełnienia przestępstwa administracyjnego.

Uchwała jest realizowana przez różne organy rządowe. Jednocześnie realizują działania mające dwojaki charakter: kierowanie decyzji do wykonania i bezpośrednie ich wykonanie. Obie czynności stanowią jeden etap wykonania decyzji, są jednak jego różnymi etapami.

Pierwszym etapem jest kierowanie decyzji do egzekucji, które realizują organy jurysdykcyjne (te, które rozstrzygają kwestie odpowiedzialności sprawców i podejmują decyzje o nałożeniu kar administracyjnych). Organ odpowiedzialny musi przede wszystkim niezwłocznie przesłać wydaną decyzję organowi wykonującemu.

Do zakresu działania organu jurysdykcyjnego należy także monitorowanie terminowości i prawidłowości wykonania decyzji oraz decyzji we wszelkich kwestiach z tym związanych (odroczenie, zawieszenie wykonania decyzji itp.).

Drugi etap to bezpośrednie wykonanie decyzji o nałożeniu kary administracyjnej; powierzono je uprawnionym organom (organom spraw wewnętrznych, komornikom, organom celnym itp.).

________________________

1.Kodeks Ukrainy dotyczący wykroczeń administracyjnych /Zatwierdzony ustawą z dnia 18 grudnia 1984 r.//Ukraińskie Siły Powietrzne - Załącznik do N51.-Artykuł 1122

W przypadku niektórych przestępstw organ jurysdykcyjny, który wydał decyzję, jest uprawniony do samodzielnego jej wykonania. Na przykład za prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości funkcjonariusze państwowej inspekcji samochodowej mogą nałożyć na kierowcę karę administracyjną w postaci pozbawienia prawa do kierowania pojazdem na określony czas. Wykonują także decyzję poprzez odebranie prawa jazdy.

Jak wskazano powyżej, co do zasady decyzja o nałożeniu kary administracyjnej podlega wykonaniu od chwili jej wydania. Jeżeli natychmiastowe wykonanie decyzji o nałożeniu kary administracyjnej w postaci aresztu administracyjnego, pracy poprawczej lub grzywny (z wyjątkiem pobrania grzywny w miejscu popełnienia wykroczenia administracyjnego) jest niemożliwe, organ (urzędowy) który wydał decyzję, może opóźnić wykonanie decyzji do jednego miesiąca (art. 301 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Ukrainy).(1)

W praktyce zdarzają się okoliczności, w których nie należy prowadzić postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne, a jeżeli mimo to wydano decyzję o nałożeniu kary administracyjnej, należy wstrzymać jej wykonanie.

Kodeks wykroczeń administracyjnych (art. 302) określa katalog okoliczności, które wykluczają możliwość wszczęcia lub dalszego postępowania w sprawie i stanowią podstawę do zaprzestania wykonania decyzji o karze administracyjnej, jeżeli została wydana. Należą do nich: 1) wydanie ustawy o amnestii pod warunkiem zniesienia kary administracyjnej; 2) uchylenie ustawy ustanawiającej odpowiedzialność administracyjną za to przestępstwo; 3) śmierci osoby podlegającej karom administracyjnym.

Artykuł 303 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Ukrainy określa terminy przedawnienia, po upływie których decyzje i nałożenie kar administracyjnych nie podlegają wykonaniu. Ogólny termin przedawnienia wynosi trzy miesiące od dnia wystawienia. Do okresu tego nie wlicza się czasu, na który wykonanie decyzji jest zawieszone w związku z odroczeniem wykonania decyzji zgodnie z art. 301 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Ukrainy, a także z wydaniem protestu lub złożenie skargi.

Od powyższej ogólnej zasady okresu trzymiesięcznego mogą istnieć wyjątki, które mogą ustalać inne dłuższe terminy na wykonanie decyzji w przypadku niektórych rodzajów administracji.

________________________

1.Kodeks Ukrainy dotyczący wykroczeń administracyjnych /Zatwierdzony ustawą z dnia 18 grudnia 1984 r.//Ukraińskie Siły Powietrzne - Załącznik do N51.-Artykuł 1122

przestępstwa.

Zgodnie z art. 139 Kodeksu Celnego Ukrainy konfiskata przedmiotów będących bezpośrednim przedmiotem naruszenia przepisów celnych oraz przedmiotów znajdujących się w specjalnie wykonanych skrytkach służących do przemieszczania przez kontrolę celną z ukryciem takich przedmiotów następuje niezależnie od chwili popełnienia lub wykrycia naruszenia przepisów celnych.

Kontrolę nad prawidłowością i terminowością wykonania decyzji o nałożeniu kar administracyjnych sprawuje organ (urzędnik), który wydał decyzję.

5. CHARAKTERYSTYKA POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO

Podobnie jak w przypadku postępowań w sprawach o wykroczenia administracyjne, również procedury wszystkich pozostałych rodzajów postępowań prowadzone są odpowiednio do określonych etapów, z zachowaniem wcześniej wymienionych zasad. Jedną z najbardziej rozbudowanych jest produkcja spraw na podstawie apelacji obywateli. W tym przypadku odwołanie dotyczy propozycji, oświadczeń i skarg, które są rozpatrywane przez władze wykonawcze.

Propozycje obywateli zawierają informacje o pracy przedsiębiorstw, instytucji, organizacji i mają na celu usprawnienie ich działalności.

Wnioski z reguły są prośbami związanymi ze specjalnymi potrzebami, jednak mogą zawierać informacje o charakterze krytycznym, wskazania na uchybienia w działalności organów rządowych, przedsiębiorstw i instytucji.

Reklamacje są formą reakcji na nadużycia, naruszenia praw i uzasadnionych interesów obywateli. Ich celem jest anulowanie działań naruszających prawa obywateli, przywrócenie naruszonego prawa lub pociągnięcie winnych przed wymiar sprawiedliwości. Reklamacje mogą mieć formę pisemną lub ustną, administracyjną lub sądową, indywidualną lub zbiorową. Wszystkie podlegają obowiązkowej rejestracji, nagrywaniu (ustnie) i rozpatrywaniu w sposób przewidziany przez prawo.

Skarga administracyjna to taka, którą można złożyć do organu (urzędnika) zgodnie z jego kompetencjami w dowolnej sprawie. W niektórych przypadkach sposób składania reklamacji regulowany jest obowiązującymi przepisami, w innych nie. Są to tak zwane skargi ogólne.

Skarga sądowa rozpatrywana jest wyłącznie w określonym trybie, tryb jej składania regulują przepisy ustawowe i kodeksy postępowania.

osoba składająca taką skargę ma zawsze określony status. Sądowy

i skargi administracyjne pociągają za sobą określone skutki prawne.

Tryb rozpatrywania odwołań obywateli reguluje dekret Prezydium Rady Najwyższej Ukraińskiej SRR z dnia 12 kwietnia 1968 r. „W sprawie trybu rozpatrywania wniosków, wniosków i skarg obywateli” (ze zmianami z dnia 4 marca 1980 r. (1)) oraz „Wzorowe przepisy dotyczące prowadzenia prac biurowych w sprawie wniosków, wniosków obywateli w organach rządowych, przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacje.”

Postępowanie w sprawach odwołań obywateli składa się z etapów ich przyjęcia przez właściwe organy i urzędników, rozpatrzenia, zbadania, jeżeli zachodzi potrzeba wydania decyzji i jej wykonania.

Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem skargi obywatelskie rozpatrują władze wykonawcze wszystkich szczebli, administracja przedsiębiorstw, instytucje, stowarzyszenia obywatelskie, samorządy terytorialne, prokuratura, sądy powszechne i arbitrażowe oraz środki masowego przekazu.

Jeżeli odwołanie obywatela wpłynęło do organu, którego kompetencje nie obejmują rozstrzygania podniesionych kwestii, wówczas w ciągu 5 dni odwołanie to należy przesłać do wydziału, który jest zgłaszany wnioskodawcy.

Zgodnie z prawem, w zależności od charakteru odwołania, należą one do kompetencji różnych organów:

Propozycje i wnioski obywateli kierowane są do organów (urzędników), które bezpośrednio odpowiadają za rozwiązanie konkretnej sprawy;

Skargi kierowane są do organów (urzędników) nadrzędnych w stosunku do tych, których działania są zaskarżane;

Skargi kierowane są do organów sądowych w przypadkach przewidzianych przez obowiązujące przepisy (dotyczące nieruchomości, gruntów, przedsiębiorstw itp.), odpowiednich kodeksów.

Wnioski rozpatrywane są w terminie jednego miesiąca, za wyjątkiem tych, które nie wymagają dodatkowego opracowania.

Wnioski i reklamacje rozpatrywane są również w terminie do jednego miesiąca od daty wpływu, a te, które nie wymagają dodatkowej weryfikacji, rozpatrywane są niezwłocznie, jednak nie dłużej niż w terminie 15 dni. Przedłużenie terminu rozpatrzenia wniosku lub reklamacji dopuszczalne jest nie dłużej niż o 1 miesiąc.

Wnioski personelu wojskowego rozpatrywane są w krótszym terminie: 15 dni – w organach centralnych kraju i 7 dni – w władzach terenowych.

Zabrania się kierowania skarg do rozpatrzenia do tych organów (lub

1. Dziennik Rady Najwyższej Ukraińskiej SRR.-1980 - N16.-Artykuł 77

tsam), którego działania są przedmiotem odwołania.

Decyzje podjęte w sprawie odwołań obywateli pociągają za sobą konsekwencje prawne nie tylko dla wnioskodawcy, ale także dla innych podmiotów. Organ (urzędnik), który podjął taką decyzję, jest obowiązany ją terminowo wykonać lub podjąć działania w celu jej wykonania i powiadomić o tym wnioskodawcę.

Jeżeli obywatel złoży skargę o charakterze oszczerczym, odpowiednie władze są zobowiązane do podjęcia działań w celu postawienia nieuczciwego wnioskodawcy przed sądem zgodnie z obowiązującymi przepisami. Anonimowe skargi obywateli nie są uwzględniane.

Działania urzędników lub organów kolegialnych, w wyniku których obywatel zostaje bezprawnie pozbawiony w całości lub w części możliwości korzystania z praw przyznanych mu przez ustawę lub inny akt normatywny, podlegają zaskarżeniu do sądu. Jedynie takie działania organów administracji, które należą do ich wyłącznej kompetencji (decyzje o wprowadzeniu kontroli dewizowej, w dziedzinie obronności itp.) nie podlegają zaskarżeniu.

Postępowanie dyscyplinarne regulowane przez Wewnętrzny Regulamin Pracy, statuty przedsiębiorstw i instytucji, karty dyscyplinarne obowiązujące w niektórych obszarach działalności rządu. Osobliwością tego rodzaju produkcji jest to, że jest ona prowadzona w oparciu o prawo pracy, ale zgodnie z zasadami i metodami procesu administracyjnego przez przedstawicieli władzy wykonawczej państwa, administrację przedsiębiorstw lub instytucji, urzędników samorządowych organy, stowarzyszenia publiczne.

Postępowanie dyscyplinarne składa się z czterech etapów:

Wszczęcie postępowania dyscyplinarnego;

Rozpatrzenie sprawy;

Podjęcie decyzji w sprawie i jej wykonanie;

Odwołanie (protest) od decyzji w sprawie dyscyplinarnej.

Przyczyną wszczęcia postępowania dyscyplinarnego jest popełnienie przez osobę przewinienia dyscyplinarnego, co oznacza winę, czyn niezgodny z prawem związany z niedopełnieniem obowiązków służbowych. W przypadku niektórych kategorii pracowników rządowych, a także niektórych innych pracowników, odpowiedzialność dyscyplinarna może wystąpić także za wykroczenia niezwiązane z działalnością służbową, ale dyskredytujące ich szeregi.

Podstawą postępowania administracyjnego w zakresie sankcji dyscyplinarnych są notatki, protokoły i oświadczenia o popełnieniu przestępstwa. Właściciel lub upoważniony przez niego organ ma prawo, zamiast nakładać sankcję dyscyplinarną, skierować kwestię naruszenia dyscypliny pracy do rozpatrzenia przez kolektyw pracy. Kwestia przyciągania

Postępowanie dyscyplinarne może wszcząć prokurator.

Administracja może nakładać kary na osoby naruszające dyscyplinę zgodnie z obowiązującymi przepisami. Artykuł 147 Kodeksu pracy Ukrainy (1) przewiduje dwie kary - naganę i zwolnienie. Jednak ustawa Ukrainy „O służbie cywilnej” oraz przepisy dyscyplinarne pracowników niektórych dziedzin gospodarki narodowej przewidują także inne sankcje dyscyplinarne (ostrzeżenie o niepełnym przestrzeganiu obowiązków służbowych, opóźnienie do jednego roku w przyznaniu kolejnego stopnia lub powołanie na wyższe stanowisko). Inne sankcje dyscyplinarne mogą być przewidziane w umowie o pracę. Nie można stosować przymusowych środków dyscyplinarnych, nieprzewidzianych w przepisach.

Sankcje dyscyplinarne nakłada się bezpośrednio w przypadku wykrycia naruszenia, nie później jednak niż w terminie miesiąca od dnia jego wykrycia. Sankcji dyscyplinarnej nie można nałożyć później niż po upływie 6 miesięcy od dnia popełnienia przewinienia.

Rozpatrując sprawę, wyjaśnia się stopień i wagę winy pracownika, który dopuścił się przestępstwa, okoliczności przestępstwa, tożsamość sprawcy, jego cechy wydajnościowe oraz szkody materialne. Od sprawcy można uzyskać ustne lub pisemne wyjaśnienia przyczyn popełnienia przestępstwa, dla śledczego i prokuratury – wyłącznie pisemne. W przypadku odmowy złożenia wyjaśnień sporządzany jest protokół.

Właściwy organ (urzędnik) po rozpatrzeniu sprawy podejmuje decyzję. Surowość kary musi odpowiadać wadze przestępstwa. Wydaje się postanowienie o nałożeniu kary. O nałożeniu kary dyscyplinarnej pracownik zostaje powiadomiony w ciągu trzech dni od podpisania. Od decyzji o nałożeniu sankcji dyscyplinarnej przysługuje odwołanie, w tym do sądu.

Jeżeli w ciągu roku od dnia ukarania pracownika nie dopuścił się wykroczenia i nie został pociągnięty do odpowiedzialności dyscyplinarnej, uważa się, że nie został pociągnięty do odpowiedzialności dyscyplinarnej. Sankcja dyscyplinarna może zostać zniesiona przed upływem jednego roku.

W związku z przechodzeniem gospodarki ukraińskiej do różnych form własności, powszechnie stosowane są tego typu postępowania (integralna część procesu administracyjnego), jak postępowania rejestrowe. Ma kilka rodzajów: a) rejestracja państwowa wszystkich podmiotów gospodarczych będących obywatelami Ukrainy lub innych państw, a także osób prawnych; b) procedurę licencjonowania odrębnego

________________________

1. Kodeks prawa pracy Ukrainy / Zatwierdzony ustawą Ukraińskiej SRR z dnia 10 grudnia 1971 r. // Siły Powietrzne Ukraińskiej SRR.-1971.-N50.-Artykuł 375.

różne rodzaje działalności; c) rejestracja aktów normatywnych ministerstw i

inne państwowe organy wykonawcze, organy zarządzania gospodarczego i kontroli, które dotyczą praw społeczno-gospodarczych, obywatelskich, wolności i uzasadnionych interesów obywateli lub mają charakter międzyresortowy; d) rejestracja stowarzyszeń obywatelskich; e) rejestracja organizacji religijnych itp. Wymienione rodzaje postępowań rejestracyjnych mają ze sobą wiele wspólnego i wiele różnic.

Procedura rejestracji państwowej dotyczy wszystkich przedsiębiorstw i podmiotów gospodarczych, które mogą być obywatelami Ukrainy i innych państw, a także osób prawnych. Podmiotami działalności gospodarczej nie mogą być osoby ograniczone ustawą w zdolności prawnej.

Takie kategorie obywateli Ukrainy, jak personel wojskowy, urzędnicy prokuratury, sądu, bezpieczeństwa państwa, spraw wewnętrznych, notariusze państwowi, a także organy rządowe i administracyjne powołane do monitorowania działalności przedsiębiorstw, urzędnicy służby cywilnej mają ograniczone możliwości angażowania się w działalność przedsiębiorcza.

Osoby, którym zakazano wykonywania określonej działalności aż do upływu terminu ustalonego wyrokiem sądu, nie mogą być zarejestrowane jako przedsiębiorcy mający prawo do wykonywania odpowiedniego rodzaju działalności.

Osoby posiadające prawomocny wyrok za kradzież, przekupstwo i inne przestępstwa najemnicze nie mogą być zarejestrowane jako przedsiębiorcy, nie mogą działać jako współzałożyciele organizacji biznesowych, a także zajmować stanowisk kierowniczych i stanowisk związanych z odpowiedzialnością finansową w stowarzyszeniach i związkach biznesowych.

Ustawa Ukrainy „O przedsiębiorstwach” (1) przyznaje przedsiębiorcom swobodę działalności przedsiębiorczej, która wyraża się w prawie do podejmowania decyzji bez ograniczeń i samodzielnego prowadzenia wszelkiej działalności, która nie jest zabroniona przez prawo. Jednocześnie ustala się wykaz działalności podlegających licencjonowaniu, a także tych, w których przedsiębiorczość jest zabroniona ze względu na zwiększone wymagania w zakresie bezpieczeństwa pracy i konieczność centralizacji funkcji zarządzania.

Państwowa rejestracja działalności gospodarczej przeprowadzana jest w powiatowych (miejskich) urzędach państwowych w miejscu zamieszkania.

________________________

1. O przedsiębiorstwach na Ukrainie: Ustawa Ukrainy z dnia 27 marca 1991 r

lub czynności.

Do państwowej rejestracji przedsiębiorstwa składane są niezbędne dokumenty: których lista jest wyczerpująca. Ten:

Wniosek przedsiębiorcy;

Decyzja założyciela (właściciela nieruchomości lub upoważnionego przez niego organu) o utworzeniu podmiotu gospodarczego, a także statut, gdy konieczne jest utworzenie formy organizacyjnej przedsiębiorczości;

Dokument potwierdzający wpłatę pieniędzy za rejestrację;

Pisemne potwierdzenie adresu siedziby podmiotu gospodarczego i inne dokumenty (w przypadkach przewidzianych przez obowiązujące przepisy dla niektórych form organizacyjnych przedsiębiorczości).

Właściwy organ dokonujący rejestracji wydaje w ciągu miesiąca zaświadczenie o rejestracji i jednocześnie przesyła informację o zarejestrowanym podmiocie gospodarczym do inspekcji podatkowej i organu statystyki państwowej.

Odmowa rejestracji państwowej podmiotu gospodarczego może nastąpić wyłącznie z powodu naruszenia procedury jego utworzenia, nie jest dopuszczalna ze względu na niecelowość prowadzenia działalności gospodarczej. Od odmowy rejestracji państwowej można się odwołać do sądu.

Jeżeli do prowadzenia działalności gospodarczej wymagane jest zezwolenie, podmioty gospodarcze zwracają się do właściwych organów z wnioskiem, do którego dołączają kopie dokumentów założycielskich, a przedsiębiorca (osoba fizyczna) – kopie dokumentów wskazujących poziom wykształcenia i niezbędnych kwalifikacji do prowadzenia odpowiedniego rodzaju działalności (praktyka lekarska, praktyka prawnicza, produkcja piwa i wina itp.).

Tryb wydawania podmiotom gospodarczym specjalnych zezwoleń (koncesji) na wykonywanie określonych rodzajów działalności reguluje rozporządzenie zatwierdzone uchwałą Rady Ministrów.

Nistrow Ukrainy. (1) z dnia 15 kwietnia 1991 r

Zezwolenie (licencja) lub odmowa wydania licencji na prowadzenie działalności gospodarczej wydawana jest w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia złożenia wniosku w formie pisemnej.

Spory dotyczące odmowy wydania licencji rozpatrywane są przez sąd lub sąd arbitrażowy.

________________________

1. Regulamin w sprawie trybu wydawania specjalnych zezwoleń (koncesji) podmiotom gospodarczym na prowadzenie niektórych rodzajów działalności gospodarczej N99.//Zbiór uchwał Rządu

rząd -1991.-N5).

Rejestracja państwowa przedsiębiorstwa odbywa się w okręgowej (miejskiej) administracji państwowej w miejscu siedziby przedsiębiorstwa.

W celu rejestracji państwowej przedsiębiorstwa do odpowiedniego organu składa się wniosek, decyzję założyciela o utworzeniu, statut i inne dokumenty. Jeżeli w momencie rejestracji spółka nie posiada lokalu, mieści się ona pod adresem prawnym jednego z założycieli

Rejestracja państwowa przedsiębiorstwa następuje nie później niż 30 dni od dnia złożenia wniosku i niezbędnych dokumentów. Dane dotyczące rejestracji państwowej są przesyłane w ciągu 10 dni przez właściwy organ do Ministerstwa Finansów i Ministerstwa Statystyki Ukrainy. Przedsiębiorstwo wpisane jest do Państwowego Rejestru Ukrainy od dnia jego rejestracji.

Odmowa państwowej organizacji przedsiębiorstwa może być spowodowana naruszeniem procedury tworzenia przedsiębiorstwa ustanowionej ustawą „O przedsiębiorstwach”, a także w przypadku niezgodności niezbędnych dokumentów z wymogami prawa. Odmowa wynikająca z niecelowości utworzenia przedsiębiorstwa jest niedopuszczalna.

W przypadku, gdy przedsiębiorstwo będzie prowadzić określony rodzaj działalności objęty koncesją, musi uzyskać zezwolenie (licencję) w sposób określony w ukraińskiej ustawie „O przedsiębiorczości”.

W działalności gospodarczej powszechnie stosuje się taką formę organizacyjno-prawną przedsiębiorstwa, jaką są towarzystwa przedsiębiorców. Zgodnie z art. 1 ukraińskiej ustawy „O stowarzyszeniach przedsiębiorców” za przedsiębiorstwa, organizacje i instytucje utworzone na podstawie umowy pomiędzy obywatelami lub osobami prawnymi uznaje się przedsiębiorstwa, organizacje i instytucje powstałe na podstawie umowy zawartej pomiędzy obywatelami lub osobami prawnymi w drodze połączenia ich majątku i działalności gospodarczej.(1).

Ustawodawstwo przewiduje tworzenie spółek akcyjnych, spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, spółek z dodatkową odpowiedzialnością, spółek jawnych, spółek komandytowych, przedsiębiorstw najmu, przedsiębiorstw użyteczności publicznej opartych na majątku jednostek administracyjno-terytorialnych oraz przedsiębiorstw państwowych opartych na majątku narodowym.

Postępowanie rejestracyjne dla stowarzyszeń obywateli i organizacji religijnych ma pewne cechy szczególne.

Procedurę rejestracji stowarzyszeń obywatelskich reguluje Ustawa Ukrainy „O stowarzyszeniach obywatelskich”. Zgodnie z nią rejestracji partii politycznych i międzynarodowych stowarzyszeń społecznych dokonuje Ministerstwo Sprawiedliwości Ukrainy; inne stowarzyszenia obywateli (regionalne

________________________

//Dziennik Rady Najwyższej Ukrainy.-1991.-N49.-Artykuł 682.

organizacje publiczne), a także terenowe oddziały terenowej administracji państwowej.

Kontrolę państwa nad przestrzeganiem ustawodawstwa Ukrainy dotyczącego wolności sumienia i organizacji wyznaniowych sprawują lokalne Rady Deputowanych Ludowych, organy administracji państwowej, a także Ministerstwo Narodowości, Migracji i Sektów, w ramach którego Główna Dyrekcja ds. Wyznań został stworzony. Departament zapewnia realizację polityki państwa wobec wyznań i Kościoła zgodnie z ustawą „O wolności sumienia i związków wyznaniowych”.(1)

Jednym z rodzajów rejestracji państwowej jest rejestracja rozporządzeń ministerstw i innych organów wykonawczych państwa, organów zarządzających i kontrolnych, które dotyczą praw społeczno-gospodarczych, politycznych, osobistych, wolności i uzasadnionych interesów obywateli lub mają charakter międzyresortowy.

Akty organów władzy centralnej są rejestrowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości, inne państwowe organy wykonawcze, lokalne organy zarządzania i kontroli gospodarczej - departament sprawiedliwości administracji państwowej regionalnej, kijowskiej i miejskiej Sewastopola.

Akt normatywny w trzech egzemplarzach przesyłany jest do państwowego organu rejestracyjnego następnego dnia po przyjęciu, jednocześnie przesyłając:

Uzasadnienie powodów wydania aktu normatywnego lub jego poszczególnych przepisów;

Informacje o aktualnych ustawach w tej sprawie, informacje o terminach doprowadzenia ich do zgodności z aktem normatywnym zgłoszonym do rejestracji państwowej, a także o aktach, które wygasają w związku z przyjęciem tej ustawy;

Informacja o oficjalnej zgodzie zainteresowanych władz na ustawę.

Rejestracja państwowa aktu normatywnego następuje w terminie 10 dni od chwili jego otrzymania przez organ rejestracyjny, co jest odnotowane na oryginale z datą rejestracji. Następnie akt zostaje wpisany do rejestru państwowego. Termin rejestracyjny może zostać przedłużony o 10 dni poprzez zawiadomienie organu, który wydał akt rejestracyjny.

O odmowie rejestracji zawiadamia się organ, który wydał akt, w formie pisemnej, podając szczegółowe przyczyny odmowy. Od wydanej przez Ministerstwo Sprawiedliwości decyzji o odmowie rejestracji państwowej złożono odwołanie

________________________

1.O wolności sumienia i organizacji wyznaniowych: Ustawa Ukrainy z dnia 23 kwietnia 1991 r.//Dziennik Rady Najwyższej Ukrainy.-N25.-Art.281.

Gabinet Ministrów Ukrainy oraz te przyjęte przez Departament Sprawiedliwości – do administracji regionalnej, kijowskiej i sewastopolskiej.

Rejestracja powinna obejmować także działalność ośrodków zatrudnienia utworzonych w związku z przejściem na nowe formy zarządzania, majątku, przejściem na nowe stosunki i pojawieniem się znacznej liczby osób, które straciły pracę lub nie mogą jej znaleźć.

Obywatel zgłaszający się do urzędu pracy wypełnia kartę meldunkową, załącza książeczkę pracy lub dokument ją zastępujący, dokument potwierdzający wykształcenie lub świadectwo kwalifikacji zawodowych, zaświadczenie o stanie zdrowia, zarobkach za ostatnie dwa miesiące oraz paszport.

Centrum zatrudnienia w ciągu 10 dni od daty rejestracji obywatela ma obowiązek zaoferować dwie lub więcej opcji zatrudnienia lub uzyskania nowej specjalizacji w drodze przekwalifikowania oraz przekazać mu informację o dostępności wolnych stanowisk (prac). Jeżeli w ciągu dziesięciu dni obywatel nie znajdzie możliwości zatrudnienia, otrzymuje on status bezrobotnego i prawo do pomocy.

W strukturze procesu administracyjnego ważne miejsce zajmują postępowania w sprawach związanych z realizacją państwowej kontroli resortowej i pozaresortowej (nadresortowej). Tego typu kontrole przeprowadzane są przez organy władzy wykonawczej państwa (ministerstwa, departamenty i wydziały terenowej administracji państwowej, szefowie przedsiębiorstw i instytucji państwowych) podległych im organów i jednostek strukturalnych, a także wyspecjalizowane służby i inspekcje państwowe.

Wykonując kontrolę resortową lub pozaresortową, organ (urzędnik reprezentujący właściwy organ) sprawdza wykonanie ustaw, dekretów prezydenta, uchwał Rady Ministrów i aktów resortowych. W granicach kontroli departamentalnej można przeprowadzić pełny audyt działalności organizacyjnej, finansowej i ekonomicznej podległych organów i pionów strukturalnych. Kontrola międzyresortowa przeprowadzana przez odpowiednie służby i inspekcje dotyczy tylko niektórych obszarów działalności - finansowej, ekonomicznej, wdrażania powszechnie obowiązujących zasad, bezpieczeństwa przeciwpożarowego, sanitarnego itp.

Kontrola przeprowadzana jest w formie kontroli, ankiet, audytów na podstawie dokumentu podpisanego przez kierownika właściwego organu wykonawczego, kierownika służby lub wydziału kontroli i audytu, kierowników służb w powiecie, mieście, naczelnikach inspekcji państwowych lub ich zastępcy.

Tak więc, zgodnie z ustawą Ukrainy „O kontroli państwowej i audycie”

Przedstawiciele służby „w służbie na Ukrainie” mogą z inicjatywy służby raz w roku przeprowadzić kontrolę działalności finansowo-gospodarczej organów, przedsiębiorstw i instytucji rządowych.

Inspekcje posiadają szerokie uprawnienia w zakresie sprawowania kontroli, z których znaczna część, zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych, ma prawo rozpatrywać przypadki naruszenia odpowiednich powszechnie obowiązujących przepisów i nakładać kary administracyjne na odpowiedzialnych.

Administracyjne normy postępowania wprowadzają system licencjonowania - zbiór zasad regulujących procedurę produkcji, nabywania, użytkowania, konserwacji, transportu, sprzedaży poszczególnych przedmiotów i substancji, a także otwierania i funkcjonowania poszczególnych przedsiębiorstw.

System zezwoleń, prowadzony przez organy spraw wewnętrznych, jest ważnym środkiem zapewniającym porządek i bezpieczeństwo publiczne w kraju, zwalczającym przestępczość i inne przestępstwa. Dotyczy to takich przedmiotów, materiałów i przedmiotów, które stwarzają zwiększone zagrożenie dla innych i mogą zostać wykorzystane do celów przestępczych lub innych nielegalnych. Do obiektów takich zalicza się broń palną, zimną, gazową, pneumatyczną, materiały wybuchowe, magazyny i magazyny, w których jest ona przechowywana, strzelnice i strzelnice, warsztaty zbrojeniowe i przedsiębiorstwa pirotechniczne, sklepy sprzedające broń i amunicję, warsztaty tłoczenia i grawerowania, pieczęcie i Znaczki. Organy spraw wewnętrznych wdrażają system zezwoleń, stosując różne formy i metody. Najważniejszym miejscem wśród nich jest monitorowanie przestrzegania jej zasad. Działania kontrolne organów spraw wewnętrznych w tym zakresie obejmują wstępne oględziny obiektów przed wydaniem stosownych zezwoleń, systematyczne oględziny tych obiektów, wstępne oględziny osób, z którymi zawierane są umowy o pracę dla nich, a także stosowanie wobec nich środków zapobiegawczych w celu zapobiegania i tłumienia zasad systemu zezwoleń. W celu zapewnienia realizacji zadań powierzonych organom spraw wewnętrznych w zakresie monitorowania przestrzegania jej regulaminu prowadzona jest ewidencja wszystkich obiektów, których ona dotyczy, a także właścicieli poszczególnych obiektów.

Kontrole obiektów systemu zezwoleń przeprowadzane są w trybie kwartalnym przez inspektorów systemu zezwoleń i inspektorów terenowych Policji, natomiast kontrole obiektów, w których przechowywana jest duża liczba sztuk broni palnej (20 i więcej sztuk) oraz magazynów bazowych materiałów wybuchowych, to kontrole przeprowadzane co miesiąc. Podczas egzaminu konieczne jest sprawdzenie posiadania odpowiednich zezwoleń, paszportów, zgody na zawarcie umowy o pracę z pracownikami, przestrzeganie

reżim rozruchu, rozliczanie kontrolowanych pozycji i materiałów, procedura

ich wydawanie i przyjęcie, prawidłowość prowadzenia dokumentacji urzędowej, zgodność pomieszczeń, w których te przedmioty są przechowywane, stopień stanu technicznego, bezpieczeństwo obiektów, dostępność i stan techniczny transportu do przewozu przedmiotów niebezpiecznych; sprawdza się przestrzeganie przez obywateli posiadających broń palną, sieczną lub pneumatyczną zasad przechowywania tych przedmiotów.

Istotnym działaniem zapobiegającym kradzieży przedmiotów i materiałów objętych systemem zezwoleń oraz ich niewłaściwemu wykorzystaniu jest wstępna kontrola osób, z którymi zawarta jest umowa o pracę, przy wykonywaniu prac związanych z tymi przedmiotami i materiałami. Szefowie przedsiębiorstw, instytucji i organizacji mogą zatrudniać takie osoby wyłącznie za uprzednią zgodą organów spraw wewnętrznych, które udzielają jej po wszechstronnej i dokładnej kontroli. Zgody nie można wydać, jeżeli obywatel systematycznie narusza porządek publiczny, jest karany, nie może wykonywać powierzonych mu obowiązków ze względów zdrowotnych, a także w innych przypadkach.

Treść prac profilaktycznych ustalana jest na podstawie analizy sytuacji na obiekcie, charakteryzującej stan zgodności z zasadami systemu zezwoleń. Istotną rolę w zapobieganiu naruszeniom tych zasad odgrywają skoordynowane działania pracowników systemu wydawania zezwoleń i innych służb organów spraw wewnętrznych (dochodzenie karne, walka z przestępczością zorganizowaną, policja drogowa i inne), a także różnych organów rządowych i stowarzyszenia obywatelskie będące właścicielami obiektów systemu licencjonowania. Główny nacisk w działalności prewencyjnej organów spraw wewnętrznych powinien skupiać się na identyfikowaniu i eliminowaniu lub neutralizowaniu przyczyn przyczyniających się do naruszania ustalonych zasad.

6. WNIOSEK

Oczywiście w ramach pracy I kursu trudno jest w pełni objąć tak głęboką i rozległą tematykę jak POSTĘPOWANIE W SPRAWACH PRZESTĘPSTWA ADMINISTRACYJNEGO, POSTANOWIENIA W SPRAWACH PRZESTĘPSTWA ADMINISTRACYJNEGO, jednakże podane są w nim podstawowe pojęcia i podstawowe przepisy praca. Pomimo tego, że administracyjne normy prawne i stosunki w ustawodawstwie rosyjskim i ukraińskim różnią się nieco od siebie, różnice te nie są tak znaczące, a ponadto z szeregu obiektywnych i subiektywnych powodów rosyjska myśl prawnicza wyprzedza nieco ukraińską , co daje

nasi ustawodawcy powinni wykorzystać pozytywne doświadczenia rosyjskich prawników po przyjęciu niektórych przepisów i unikać błędów, które z pewnością pojawią się na tak ciernistej drodze, jak stanowienie prawa.

Korzystając z pozytywnych doświadczeń nie tylko Rosji, ale także innych krajów rozwiniętych, biorąc pod uwagę cechy narodowe i historyczne naszego narodu, Ukraina stanie się państwem demokratycznym i prawnym.

7. UŻYWANA LITERATURA

1. Prawo cywilne Część 1. Podręcznik / pod redakcją Ju.K. Tołstoja, A.P. Sergeeva.- M.: Wydawnictwo TEIS, 1996. - 292-300 s.

2. Kodeks cywilny Ukraińskiej SRR: Komentarz naukowy i praktyczny. Za. z ukraińskiego / I.G. Agapow, M.I. Baru, I.A. Belenchuk i inni - K: Politizdat Ukrainy, 1981. - 639 s.

3.Kodeks Ukrainy dotyczący wykroczeń administracyjnych /Zatwierdzony ustawą z dnia 18 grudnia 1984 r./Ukraińskie Siły Powietrzne - Załącznik do N51.-art. 1122

4. Kodeks prawa pracy Ukrainy / Zatwierdzony ustawą Ukraińskiej SRR z dnia 10 grudnia 1971 r. // Siły Powietrzne Ukraińskiej SRR.-1971.-N50.-art. 375.

5. O przedsiębiorstwach na Ukrainie: Ustawa Ukrainy z dnia 27 marca 1991 r

//Dziennik Rady Najwyższej Ukrainy.-N24.- Artykuł 272

6.O wolności sumienia i organizacji wyznaniowych: Ustawa Ukrainy z dnia 23 kwietnia 1991 r.//Dziennik Rady Najwyższej Ukrainy.-N25.-art.281.

//Dziennik Rady Najwyższej Ukrainy.-1991.-N49.-Artykuł 682. rząd -1991.-N5).

8. Regulamin w sprawie trybu wydawania specjalnych zezwoleń (koncesji) podmiotom gospodarczym na prowadzenie niektórych rodzajów działalności gospodarczej N99.//Zbiór uchwał Rządu

9. Radzieckie prawo administracyjne: Podręcznik.- C56 M.:

Dosłowność prawna, 1985.

10. Słownik nauk politycznych. - K.: InnoCenter. - 1991.

11.Słownik encyklopedyczny prawniczy. - M.: SE. - 1984.

Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne składa się z czterech etapów, które wraz z zadaniami ogólnymi mają specyficzne dla siebie zadania, a także dokumenty, krąg uczestników i inne cechy.

W pierwszym etapie ustalany jest fakt i okoliczności popełnienia przestępstwa administracyjnego, informacje o sprawcy oraz sporządzany jest protokół. W drugim etapie właściwy organ rozpatruje sprawę i podejmuje w jej sprawie decyzję. Na trzecim – fakultatywnym etapie – następuje rewizja decyzji w sprawie wykroczenia administracyjnego, na czwartym – przyjęta decyzja jest wykonywana.

Wszczęcie sprawy o wykroczenie administracyjne jest początkowym etapem postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne (rozdział 28 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Podstawą wszczęcia sprawy jest popełnienie przez osobę czynu zawierającego znamiona przestępstwa administracyjnego.

Przyczyną wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne jest bezpośrednie odkrycie przez urzędnika upoważnionego do sporządzenia protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego wystarczających danych wskazujących na istnienie zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne; informacje od osób fizycznych i prawnych, organów ścigania i innych organów państwowych i samorządowych, stowarzyszeń publicznych wskazujące na obecność przestępstwa administracyjnego; rejestrowanie wykroczenia administracyjnego w zakresie ruchu drogowego lub kształtowania krajobrazu za pomocą specjalnych środków technicznych działających automatycznie; potwierdzenie danych zawartych w wiadomości lub wniosku właściciela (posiadacza) pojazdu, że pojazd był w posiadaniu lub użytkowaniu innej osoby oraz z innych powodów określonych w art. 28.1 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Sprawę o przestępstwo administracyjne może wszcząć urzędnik upoważniony do sporządzania protokołów w sprawie przestępstw administracyjnych tylko wtedy, gdy istnieje co najmniej jeden z określonych powodów i wystarczające dane wskazujące na istnienie zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne.

Ustalenie faktu popełnienia przestępstwa zostaje odnotowane w protokole w sprawie przestępstwa administracyjnego, który jest przesyłany w ciągu trzech dni (w przypadku przestępstw pociągających za sobą areszt administracyjny - lub wydalenie administracyjne - natychmiast) od momentu przygotowania do organu (urzędnika) upoważnionego do rozpatrzyć tę kategorię spraw zgodnie z rozdziałem. 23 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Protokół w sprawie przestępstwa administracyjnego sporządza się natychmiast po wykryciu przestępstwa administracyjnego lub w ciągu dwóch dni, jeżeli wymagane jest dodatkowe wyjaśnienie okoliczności sprawy lub informacje o osobach pociągniętych do odpowiedzialności administracyjnej. W niektórych przypadkach protokół może nie zostać sporządzony (art. 28 ust. 6).

Część 4 sztuka. 28 ust. 1 określa momenty, w których sprawę o przestępstwo administracyjne uważa się za wszczętą. Należą do nich na przykład: sporządzenie protokołu kontroli miejsca popełnienia wykroczenia administracyjnego; sporządzenie pierwszego protokołu w sprawie zastosowania środków zapewniających postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, o których mowa w art. 27.1 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (zatrzymanie, aresztowanie, przeszukanie osobiste itp.); sporządzenie protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego; wydanie postanowienia o wszczęciu sprawy o wykroczenie administracyjne, jeżeli konieczne jest przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego itp.

Dochodzenie administracyjne przeprowadza się w miejscu popełnienia lub wykrycia przestępstwa administracyjnego. Termin na przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego nie może przekroczyć jednego miesiąca od chwili wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne. W wyjątkowych przypadkach termin ten może zostać przedłużony nie więcej niż o jeden miesiąc, a w przypadku naruszenia przepisów celnych i przepisów ruchu drogowego lub zasad ruchu pojazdu, skutkującym wyrządzeniem lekkiego lub umiarkowanego uszczerbku na zdrowiu ofiary - na okres do sześciu miesięcy. Po zakończeniu dochodzenia administracyjnego sporządza się protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego lub wydawana jest uchwała o zakończeniu sprawy w sprawie wykroczenia administracyjnego.

Drugi etap postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne – rozpoznanie sprawy o przestępstwo administracyjne- jest sceną centralną.

Rozdział 29 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej zawiera szczegółową procedurę rozpatrywania spraw, w tym miejsce i termin rozpatrywania spraw, a także rodzaje decyzji w sprawie wykroczenia administracyjnego.

Sprawy o wykroczenia administracyjne mogą być rozpatrywane w miejscu popełnienia przestępstwa administracyjnego; w siedzibie organu prowadzącego dochodzenie administracyjne; w miejscu zamieszkania osoby, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie przestępstwa administracyjnego (na przykład w odniesieniu do nieletnich); w siedzibie organu, który otrzymał materiały uzyskane przy użyciu specjalnych środków technicznych działających automatycznie.

Rozpatrywany jest przypadek przestępstwa administracyjnego: termin „ogólny” wynosi 15 dni od daty otrzymania przez organ lub urzędnika właściwego do rozpatrzenia sprawy protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego i innych materiałów sprawy. Jeżeli sprawę rozpoznaje sędzia, okres ten wynosi dwa miesiące. W przypadku wniosków uczestników postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne lub w przypadku konieczności dalszego wyjaśnienia okoliczności sprawy, termin rozpatrzenia sprawy może zostać przedłużony o nie więcej niż jeden miesiąc.

Kodeks przewiduje także skrócone terminy rozpatrywania spraw: w sprawach o przestępstwa naruszające prawa obywateli – termin 5 dni; w sprawach o przestępstwa polegające na zatrzymaniu administracyjnym lub deportacji administracyjnej – w dniu otrzymania protokołu i innych materiałów sprawy, a w stosunku do osoby poddanej zatrzymaniu administracyjnemu – nie później niż 48 godzin od chwili jej zatrzymania; w przypadku wykroczeń mogących skutkować administracyjnym zawieszeniem działalności w przypadku tymczasowego zakazu działalności – siedem dni.

Należy pamiętać, że Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w art. 4,5. określa termin przedawnienia pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej. Decyzja w sprawie o przestępstwo administracyjne nie może zostać podjęta po dwóch miesiącach (a w sprawie rozpatrywanej przez sędziego - po trzech miesiącach) od daty popełnienia przestępstwa administracyjnego, a w przypadku niektórych przestępstw (na przykład celnych, walutowych , ustawodawstwo antymonopolowe) – po roku, a nawet sześciu latach (za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego zwalczania korupcji). W przypadku ciągłego przestępstwa administracyjnego określone okresy zaczynają być liczone od dnia wykrycia przestępstwa administracyjnego.

Artykuł 29 ust. 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej określa kolejność czynności proceduralnych przy rozpatrywaniu sprawy o przestępstwo administracyjne. Rozpatrzenie sprawy rozpoczyna się od ogłoszenia, kto rozpatruje sprawę (stanowisko, nazwisko, imię, patronimika, tytuł specjalny); jaka sprawa podlega rozpatrzeniu (informacje o przestępstwie, czasie i miejscu jego popełnienia); kto i na podstawie jakiego prawa podlega odpowiedzialności administracyjnej (nazwisko, imię, patronimika osoby fizycznej, nazwa osoby prawnej i nazwisko, imię, patronimika przedstawiciela prawnego osoby prawnej, art. Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej lub prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym ponosi się odpowiedzialność administracyjną).

Następnie uprawniony organ (urzędnik) musi ustalić fakt stawienia się wezwanych uczestników postępowania, sprawdzić ich tożsamość, uprawnienia przedstawicieli prawnych osoby fizycznej lub prawnej, obrońcy i pełnomocnika. Jeżeli uczestnicy postępowania nie stawią się, ustala się przyczyny i wydaje się postanowienie o rozpoznaniu sprawy pod ich nieobecność albo o odroczeniu rozpoznania sprawy.

Ważne miejsce w rozpatrywaniu sprawy zajmuje wyjaśnienie osobom uczestniczącym w postępowaniu ich praw i obowiązków.

Rozpatrując sprawę co do istoty, odczytuje się protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego oraz, w razie potrzeby, inne materiały sprawy. Należy zapewnić kontradyktoryjność procesu: należy złożyć wyjaśnienia osób, przeciwko którym toczy się postępowanie, wysłuchać zeznań pozostałych uczestników procesu.

Na podstawie wyników rozpatrzenia sprawy wydawane jest postanowienie o nałożeniu kary administracyjnej albo postanowienie o umorzeniu postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne, które ogłasza się niezwłocznie po zakończeniu rozpatrywania sprawy. Odpis decyzji doręcza się za podpisem osobom określonym w ustawie lub przesyła listem poleconym w terminie trzech dni od dnia wydania decyzji (art. 29 ust. 11).

Etap opcjonalny to kontrola dekretów i decyzji w sprawach o wykroczenia administracyjne (rozdział 30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Istnienie tego etapu stanowi gwarancję legalności i zasadności stosowania kar administracyjnych.

Osoba, w stosunku do której zostało wydane, ofiara, przedstawiciele prawni osób fizycznych i prawnych, obrońca i pełnomocnik, Rzecznik przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. Ochrony Praw Przedsiębiorców mają prawo wnieść skargę decyzja w sprawie o wykroczenie administracyjne.

Ustawa ustanawia przede wszystkim sądową procedurę odwoławczą. Zatem skargę na decyzję sędziego rozpatruje sąd wyższej instancji; wydany przez organ kolegialny lub komornika – sąd rejonowy właściwy ze względu na siedzibę organu kolegialnego lub komornika; wydawane przez urzędnika – organ wyższy, urzędnik wyższy lub sąd rejonowy właściwy dla miejsca rozpoznania sprawy itp. (więcej szczegółów w art. 30 ust. 1 Kodeksu administracyjnego). Skargę można złożyć w terminie dziesięciu dni (a w przypadku naruszenia niektórych konstytucyjnych praw obywateli - w ciągu pięciu dni) od dnia doręczenia lub otrzymania odpisu decyzji w sprawie o wykroczenie administracyjne.

Terminy rozpatrywania skarg na decyzje w sprawie o wykroczenie administracyjne są zróżnicowane. W przypadku rozpatrzenia skargi przez organ lub urzędnika wyznacza się termin dziesięciodniowy, a w przypadku sądu – termin dwumiesięczny od dnia jej otrzymania wraz ze wszystkimi materiałami sprawy. Dla niektórych kategorii spraw ustalono także krótsze terminy rozpatrywania reklamacji. Po pierwsze, skargi na decyzje dotyczące aresztu administracyjnego lub deportacji administracyjnej muszą zostać rozpatrzone w ciągu 24 godzin, jeżeli osoba postawiona przed sądem odbywa karę administracyjną lub podlega deportacji administracyjnej. Po drugie, ustala się pięciodniowy termin na rozpatrywanie skarg na decyzje w sprawie wykroczeń naruszających niektóre konstytucyjne prawa obywateli, a także skarg na decyzję nakładającą karę administracyjną w postaci administracyjnego zawieszenia działalności.

Decyzja podjęta w sprawie skargi na decyzję w sprawie o wykroczenie administracyjne nie jest ostateczna i przysługuje jej odwołanie do sądu właściwego dla miejsca rozpatrzenia skargi, a następnie do sądu wyższej instancji. Kodeks przewiduje zatem powtarzalne odwołania od decyzji i decyzje dotyczące skarg na tę decyzję.

Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne podlega jurysdykcji Federacji Rosyjskiej, to znaczy jest prowadzone wyłącznie w oparciu o normy Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

1) Język, w którym prowadzone jest postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne ( Sztuka. 24.2).

Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne musi być prowadzone w języku państwowym Federacji Rosyjskiej. Takie zgodnie z częścią 1 art. 68 Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest językiem rosyjskim.

W republikach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej postępowanie może być prowadzone w ich językach państwowych. Wynika to z części 2 art. 68 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który stanowi, że republiki mają prawo do ustalania własnego języka państwowego. W organach rządowych, samorządowych i instytucjach rządowych republik używa się ich razem z językiem państwowym Federacji Rosyjskiej.

Kodeks wykroczeń administracyjnych przewiduje szereg gwarancji dla osób uczestniczących w postępowaniu, które nie władają językiem, w którym jest prowadzone.

Jednym z nich jest prawo do posługiwania się językiem ojczystym. Zgodnie z art. 26 Konstytucji Federacji Rosyjskiej każdy ma prawo używać swojego języka ojczystego. Osobie nieznającej języka należy zagwarantować realne prawo do wypowiadania się i składania wyjaśnień, składania wniosków i skarg oraz skarg w swoim języku ojczystym. Ponadto może mówić w dowolnym innym języku, którym mówi. Jednocześnie biegłość językowa zakłada przede wszystkim umiejętność swobodnego wypowiadania się w tym języku.

Kolejną gwarancją jest prawo do skorzystania z usług tłumacza. To znaczy, że:

Osobie nieznającej języka należy zapewnić nie tylko ustne tłumaczenie wszystkich materiałów sprawy, ale także pisemne tłumaczenie dokumentów, które należy doręczyć uczestnikom postępowania;

Tłumacz musi uczestniczyć w całej produkcji, a nie tylko w jej poszczególnych etapach i etapach;

Tłumaczenie musi zostać wykonane przez osobę, która nie tylko zna odpowiednie języki lub posiada umiejętności tłumaczenia na język migowy, ale także nie jest zainteresowana wynikiem sprawy.

Naruszenie gwarancji proceduralnych ustanowionych ustawą w celu ochrony praw osób nie władających językiem, w którym toczy się postępowanie, może stanowić podstawę do zaskarżenia decyzji wydanej w sprawie o przestępstwo administracyjne.

Przez język, w którym toczy się postępowanie, nie należy rozumieć jedynie języka, w którym ma być rozpatrywana sprawa. Bez wątpienia dla początkowych etapów postępowania (wszczęcie sprawy, dochodzenie administracyjne) bardzo istotna jest także kwestia języka.

2) Otwarte rozpatrywanie spraw o przestępstwa administracyjne ( Sztuka. 24.3).

Sprawy o wykroczenia administracyjne podlegają otwarte rozważania. Procedura ta ułatwia realizację publicznej kontroli nad należytym wykonywaniem obowiązków i przestrzeganiem prawa przez sędziów, organy i urzędników prowadzących postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne, a także inne osoby uczestniczące w postępowaniu. Jawność zakłada obowiązkowe ujawnienie wszystkich decyzji podjętych zarówno w wyniku rozpatrywania sprawy, jak i w toku jej rozpatrywania.

Otwarte rozpatrywanie sprawy o wykroczenie administracyjne oznacza, że jest ono prowadzone publicznie. Obywatele, którzy wykazali zainteresowanie sprawą, mają prawo swobodnie uczestniczyć w jej rozpatrywaniu, a także relacjonować przebieg i wyniki sprawy w mediach.

Należy zauważyć, że Kodeks wykroczeń administracyjnych przewiduje szereg okoliczności, w których sprawę o przestępstwo administracyjne można rozpatrywać za zamkniętymi drzwiami. Ponadto ustawodawca nie wymienia kategorii spraw, a jedynie powody, dla których podejmuje się decyzję o rozpoznaniu konkretnej sprawy za zamkniętymi drzwiami. Mówimy o potrzebie:

Ochrona tajemnic państwowych, wojskowych, handlowych lub innych prawnie chronionych;

Zapewnienie bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego, członkom ich rodzin i osobom bliskim;

Ochrona honoru i godności osób uczestniczących w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego, członków ich rodzin i osób bliskich.

Decyzję o rozpatrzeniu sprawy za zamkniętymi drzwiami może podjąć wyłącznie sędzia, organ lub urzędnik, w którego postępowaniu znajduje się sprawa o przestępstwo administracyjne. Formalizacja decyzji następuje poprzez wydanie uzasadnionego orzeczenia.

3) Okoliczności wyłączające postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne (Artykuł 24.5).

Kodeks wykroczeń administracyjnych przewiduje szereg okoliczności wyłączające postępowanie w sprawie o przestępstwo administracyjne.

Dzielą się na dwie grupy.Pierwsza grupa okoliczności wykluczają odpowiedzialność administracyjną. Ustawodawca uwzględnił brak zdarzenia lub corpus delicti przestępstwa administracyjnego, a także działanie osoby znajdującej się w stanie nadzwyczajnym.

Brak wydarzenia przestępstwo administracyjne oznacza, że nie ma danych potwierdzających sam fakt popełnienia czynu społecznie szkodliwego, nielegalnego, winnego, karalnego lub istnieją, ale są uznane za nie do utrzymania przez sędziego, organ lub urzędnika, w którego postępowaniu rozpatrywana jest sprawa o przestępstwo administracyjne usytuowany.

Brak kompozycji Przestępstwo administracyjne jest bezwarunkowo uznawane za podstawę do zakończenia sprawy w przypadkach, w których ustalono sam fakt popełnienia czynu przez konkretną osobę, ale czyn ten nie jest przestępstwem ze względu na fakt, że:

Ustawa nie jest przewidziana w przepisach dotyczących wykroczeń administracyjnych;

Czyn ten jest przewidziany przez prawo jako przestępstwo, ale jednocześnie zachodzą okoliczności, które pozbawiają ten czyn charakteru społecznie szkodliwego i nielegalnego;

Czyn jest przewidziany przez prawo i miał miejsce, ale nie ma oznak winy (umyślności, zaniedbania) osoby, która go dopuściła;

Osoba, która dopuściła się czynu, w chwili jego popełnienia nie ukończyła 16 lat lub znajdowała się w stanie niepoczytalności.

Działania człowieka w stanie nadzwyczajnym stanowią okoliczność wyłączającą jego odpowiedzialność administracyjną. W stanie najwyższej konieczności wyrządza się szkodę, aby zapobiec szkodom w innych, ważniejszych chronionych stosunkach społecznych. W takim przypadku powstaje konflikt interesów i preferowane jest wyrządzenie szkody jednemu z nich. Przykładowo, aby uchronić człowieka przed atakującym zwierzęciem, czasami konieczne jest oddanie strzału z broni na terenie zaludnionym, co może stanowić przestępstwo z art. 20.13 Kodeksu administracyjnego (strzał z broni w miejscach do tego nie przeznaczonych ). Zatem działania podejmowane w warunkach skrajnej konieczności pełnią funkcję społecznie użyteczną i dlatego nie mogą być uznane za nielegalne.

Druga grupa okolicznościami wyłączającymi postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne są te, w których zachodzi fakt popełnienia czynu niezgodnego z prawem, ale osoba, która go dopuściła, jest z wielu powodów zwolniona z odpowiedzialności administracyjnej.

Do takich okoliczności mogą należeć:

– wydanie ustawy o amnestii, jeżeli ustawa ta znosi stosowanie kary administracyjnej;

– uchylenie ustawy ustanawiającej odpowiedzialność administracyjną;

– przedawnienie pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej;

– obecność z tego samego faktu popełnienia nielegalnych działań (bierności) przez osobę, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, uchwały o nałożeniu kary administracyjnej lub uchwały o wypowiedzeniu postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne lub postanowienie o wszczęciu postępowania karnego;

Śmierć osoby, przeciwko której toczy się postępowanie o wykroczenie administracyjne.

Podsumowując, można zauważyć, że postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne toczy się według określonych przepisów, zasad, główne z nich to:

§ zasada legalność(stosowanie prawa materialnego we wszystkich przypadkach w ścisłej zgodzie z procedurą przewidzianą w przepisach administracyjnego prawa procesowego);

§ obiektywność(zasada prawdy materialnej) (całościowe, pełne i obiektywne wyjaśnienie konkretnych faktów i okoliczności sprawy);

§ zasada równość obywateli wobec prawa i władzy, rozpatrzenie sprawy(wszyscy obywatele są równi wobec prawa i organu orzekającego, bez względu na pochodzenie, status społeczny, rasę i narodowość, płeć, wykształcenie, język, stosunek do religii, rodzaj i charakter wykonywanego zawodu, miejsce zamieszkania i inne okoliczności) ;

§ reklama produkcji(sprawa przestępstwa administracyjnego jest rozpatrywana jawnie);

§ odpowiedzialność za naruszenie zasad produkcji i za przyjęty akt (urzędnicy winni naruszenia zasad produkcji lub wydania niezgodnej z prawem decyzji w sprawie ponoszą odpowiedzialność prawną, a sama decyzja może zostać unieważniona lub zmieniona w sposób przewidziany przez prawo).

§ domniemanie niewinności(osobę pociągniętą do odpowiedzialności administracyjnej uważa się za niewinną do czasu udowodnienia i zarejestrowania czegoś przeciwnego w sposób przewidziany przez prawo; ciężar udowodnienia winy danej osoby spoczywa na organie sądowym).

wnioski

1. Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne ma charakter administracyjno-deliktowy, tj. znajduje odpowiedni wyraz proceduralny dla negatywnej reakcji państwa i społeczeństwa na czyny nielegalne popełnione w sferze administracji publicznej (przestępstwa administracyjne).

2. Cele postępowania są jasno określone w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, z których głównym jest zapewnienie wszechstronnego, kompletnego, obiektywnego i terminowego rozpatrzenia przez uprawnionych sędziów, organy i urzędników każdej sprawy administracyjnej wykroczenie w celu jego rozstrzygnięcia zgodnie z prawem.

Pytanie 2. Uczestnicy postępowań w sprawach o wykroczenia administracyjne

Uczestników produkcji można podzielić na trzy kategorie:

a) osoby, na których interesy wpływa postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego – osoba, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego (art. 25 ust. 1 kodeksu wykroczeń administracyjnych) i pokrzywdzony (art. 25 ust. 2 kodeksu wykroczeń administracyjnych) Przestępstwa administracyjne);

b) osoby chroniące lub reprezentujące interesy innych osób - przedstawiciele prawni osoby fizycznej (art. 25 ust. 3 Kodeksu administracyjnego), przedstawiciele prawni osoby prawnej (art. 25 ust. 4 Kodeksu administracyjnego), obrońca i przedstawiciel (art. 25 ust. 5 Kodeksu administracyjnego) Kod);

c) osoby pełniące funkcje procesowe – świadek (art. 25 ust. 6 Kodeksu administracyjnego), świadek (art. 25 ust. 7 Kodeksu administracyjnego), specjalista (art. 25 ust. 8 Kodeksu administracyjnego), biegły (art. 25 ust. 9 Kodeksu administracyjnego), tłumacz (art. 25.10 Kodeksu administracyjnego), prokurator (art. 25.11 Kodeksu administracyjnego).

Kodeks wykroczeń administracyjnych nie zawiera normatywnej definicji pojęcia „osoby, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie przestępstwa administracyjnego”. Jednakże w rozumieniu komentowanego artykułu za taką należy uznać osobę, przeciwko której wszczęto sprawę o wykroczenie administracyjne w trybie określonym w rozdziale 28 Kodeksu. Na podstawie części ogólnej Kodeksu wykroczeń administracyjnych może być;

1) osoba fizyczna - obywatel Federacji Rosyjskiej, cudzoziemiec i bezpaństwowiec, który ukończył 16 lat i jest uznany za zdrowego psychicznie (art. 2.3, 2.6, 2.8 Kodeksu administracyjnego);

2) urzędnik – osoba, która stale, czasowo lub zgodnie ze specjalnymi uprawnieniami pełni funkcje przedstawiciela rządu, tj. posiada w sposób określony przez ustawę władzę administracyjną w stosunku do osób formalnie od niego niezależnych, a także osoby pełniącej funkcje organizacyjne, regulacyjne lub administracyjne w organach państwowych, organach samorządu terytorialnego, organizacjach państwowych i gminnych, a także podobnie jak w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, inne oddziały i formacje wojskowe Federacji Rosyjskiej (art. 2 ust. 4 Kodeksu administracyjnego);

3) personel wojskowy i inna osoba podlegająca przepisom dyscyplinarnym (art. 2 pkt 5 Kodeksu administracyjnego);

4) osoba prawna - organizacja utworzona zgodnie z ustawodawstwem rosyjskim oraz organizacja zagraniczna utworzona zgodnie z ustawodawstwem obcego państwa (art. 2.6, 2.9 Kodeksu administracyjnego).

Osoba, przeciwko której toczy się postępowanie w związku z przestępstwem administracyjnym, ma prawo do zapoznania się z całym materiałem sprawy, składania wyjaśnień, przedstawiania dowodów, składania pozwów i skarg, korzystania z pomocy prawnej obrońcy, a także innych uprawnień procesowych wynikających z niniejszego Kodeksu.

Sprawę o wykroczenie administracyjne rozpoznaje się z udziałem osoby, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne. W przypadku nieobecności wskazanej osoby sprawa może zostać rozpatrzona jedynie w przypadkach, gdy posiada informację o prawidłowym zawiadomieniu tej osoby o miejscu i terminie rozpatrzenia sprawy oraz jeżeli do osoby tej nie wpłynął wniosek o odroczenie rozprawy. rozpatrzenia sprawy albo pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

Rozpatrując sprawę o przestępstwo administracyjne polegające na aresztowaniu administracyjnym lub wydaleniem administracyjnym z Federacji Rosyjskiej cudzoziemca lub bezpaństwowca, obecność osoby, wobec której toczy się postępowanie, jest obowiązkowa.

Do ofiar jest osobą fizyczną lub prawną, która poniosła szkodę fizyczną, majątkową lub moralną w wyniku przestępstwa administracyjnego.

Ofiara ma prawo zapoznać się ze wszystkimi materiałami w sprawie o przestępstwo administracyjne, złożyć wyjaśnienia, przedstawić dowody, złożyć wnioski i skargi, skorzystać z pomocy prawnej przedstawiciela, odwołać się od decyzji w tej sprawie oraz skorzystać z innych praw proceduralnych zgodnie z niniejszym Kodeksem.

Ofiara może zostać przesłuchana zgodnie z art. 25 ust. 6 niniejszego Kodeksu.

indywidualny wobec którego toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne lub pokrzywdzony, który jest małoletni lub ze względu na swój stan fizyczny lub psychiczny pozbawiony jest możliwości samodzielnej realizacji swoich praw, korzystania z nich przedstawiciele prawni.

Prawnymi przedstawicielami danej osoby są jej rodzice, rodzice adopcyjni, opiekunowie lub powiernicy.

Ochrona praw i uzasadnionych interesów osoba prawna w stosunku do którego toczy się postępowanie w sprawie o przestępstwo administracyjne, lub osoba prawna będąca pokrzywdzonym, przeprowadza je przedstawiciele prawni.

Przedstawicielami prawnymi osoby prawnej zgodnie z niniejszym Kodeksem są jej dyrektor, a także inna osoba uznana zgodnie z prawem lub dokumentami założycielskimi za organ osoby prawnej. Uprawnienia przedstawiciela prawnego osoby prawnej potwierdzają dokumenty potwierdzające jego oficjalne stanowisko.

Aby zapewnić pomoc prawną osobie, wobec której toczy się postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, może ona uczestniczyć w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego. obrońca oraz zapewnienie ofierze pomocy prawnej – przedstawiciel.

Adwokat lub inna osoba może brać udział w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego w charakterze obrońcy lub pełnomocnika.

Obrońca i pełnomocnik mogą brać udział w postępowaniu w sprawie o wykroczenie administracyjne od chwili sporządzenia protokołu o przestępstwie administracyjnym.

W przypadku zatrzymania administracyjnego osoby fizycznej w związku z przestępstwem administracyjnym, obrońca może uczestniczyć w postępowaniu w sprawie przestępstwa administracyjnego od chwili zatrzymania administracyjnego.

Jak świadek w przypadku wykroczenia administracyjnego można wezwać osobę, która może być świadoma okoliczności sprawy, które należy ustalić.

Świadek ma obowiązek stawić się na wezwanie sędziego, organu lub urzędnika prowadzącego sprawę o przestępstwo administracyjne i złożyć prawdziwe zeznania: zgłosić wszystko, co mu wiadomo na temat sprawy, odpowiedzieć na zadane pytania i poświadczyć swoim podpisem w odpowiednim protokole, że jego zeznania zostały zapisane prawidłowo.

Świadek ma prawo:

1) nie zeznawać przeciwko sobie, współmałżonkowi i bliskim;

2) składać zeznania w swoim języku ojczystym lub w języku, którym się posługuje;

3) skorzystać z bezpłatnej pomocy tłumacza;

4) zgłosić uwagi dotyczące prawidłowości zapisu swoich zeznań w protokole.

Jak świadek W sprawę może zaangażować się każda osoba dorosła, która nie jest zainteresowana wynikiem sprawy. Liczba świadków musi wynosić co najmniej dwóch. Świadek poświadcza w protokole swoim podpisem fakt dokonania w jego obecności czynności procesowych, ich treść i skutki. W razie potrzeby świadek może zostać przesłuchany w charakterze świadka.

Jak specjalista W postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego może wziąć udział każda osoba pełnoletnia, która nie jest zainteresowana wynikiem sprawy i posiada wiedzę niezbędną do pomocy w odkryciu, zabezpieczeniu i zajęciu materiału dowodowego, a także wykorzystaniu środków technicznych.

Specjalista musi:

2) brać udział w czynnościach wymagających szczególnej wiedzy w celu wykrycia, zabezpieczenia i zajęcia dowodów, składać wyjaśnień dotyczących dokonywanych przez siebie czynności;

3) poświadczać swoim podpisem fakt dokonania tych czynności, ich treść i skutki.

Jak ekspert W sprawę może być zaangażowana każda pełnoletnia osoba, która nie jest zainteresowana wynikiem sprawy i posiada specjalistyczną wiedzę naukową, techniczną, artystyczną lub rzemieślniczą wystarczającą do przeprowadzenia badania i wydania opinii biegłego.

Biegły jest zobowiązany:

1) stawiać się na wezwanie sędziego, organu lub urzędnika prowadzącego sprawę o przestępstwo administracyjne;

2) udzielić obiektywnych wniosków na zadane mu pytania oraz wymaganych wyjaśnień w związku z treścią wniosku.

Jak tłumacz Każda osoba dorosła, która nie jest zainteresowana wynikiem sprawy i która posiada znajomość języków lub języka migowego (rozumienie znaków dla niemych lub głuchych) niezbędną do tłumaczenia ustnego lub tłumaczenia ustnego na język migowy w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego, może zostać zaangażowany.

Tłumacz ma obowiązek stawić się na wezwanie sędziego, organu lub urzędnika odpowiedzialnego za sprawę o wykroczenie administracyjne, wypełnić powierzone mu tłumaczenie w sposób kompletny i dokładny oraz poświadczyć poprawność tłumaczenia swoim podpisem.

Prokurator w granicach swoich uprawnień ma prawo:

1) wszcząć postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego;

2) brać udział w rozpatrywaniu sprawy o wykroczenie administracyjne, składać wnioski, opiniować kwestie powstałe w toku rozpatrywania sprawy;

3) złożyć protest przeciwko decyzji w sprawie o przestępstwo administracyjne, niezależnie od udziału w sprawie, a także wykonać inne czynności przewidziane w prawie federalnym.

obrońca i reprezentant niedozwolony osoby, jeżeli są pracownikami organów władzy państwowej sprawującymi nadzór i kontrolę nad przestrzeganiem przepisów, których naruszenie było podstawą wszczęcia niniejszej sprawy, lub jeżeli występowały wcześniej jako inni uczestnicy postępowania w tej sprawie.

Do udziału w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego jako specjalista, ekspert i tłumacz niedozwolony osoby, jeżeli są spokrewnione z osobą pociągniętą do odpowiedzialności administracyjnej, pokrzywdzonym, jego przedstawicielami prawnymi, obrońcą, pełnomocnikiem, prokuratorem, sędzią, członkiem organu kolegialnego lub urzędnikiem, w którym toczy się dana sprawa, lub jeżeli już wcześniej występowały jak inni uczestnicy postępowania w tej sprawie, a także jeżeli istnieją podstawy, aby uznać te osoby za osobiście, bezpośrednio lub pośrednio, zainteresowane rozstrzygnięciem tej sprawy.

Ofiara, świadek, specjalista, biegły, tłumacz i świadek otrzymują, zgodnie z procedurą ustaloną przez Rząd Federacji Rosyjskiej, zwrot kosztów poniesionych przez nich w związku z ich wystąpieniem przed sądem, organem lub urzędnikiem, któremu podlega sprawa o przestępstwo administracyjne jest w toku.

wnioski

1. Zakres podmiotów uczestników postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne jest zróżnicowany, można je jednak podzielić na trzy grupy: 1) osoby, których interesy są naruszone w postępowaniu; 2) osoby reprezentujące interesy innych osób; 3) osoby pełniące funkcje procesowe.

2. Zakres uprawnień w postępowaniu zależy od statusu uczestnika postępowania. Największy zakres praw przysługują osobom, których interesy zostały naruszone w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego.

Pytanie 3. Etapy i etapy postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne

Etapy postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne są jego głównymi ogniwami, charakteryzującymi logikę i kolejność działań przy rozpatrywaniu i rozstrzyganiu spraw. Każdy etap produkcji wypełniony jest czynnościami proceduralnymi (etapami).

Przez scenę rozumie się stosunkowo samodzielną część produkcji, która ma specyficzne dla siebie zadania. Etapy różnią się między sobą oraz w kręgu uczestników produkcji. Na każdym etapie wykonywane są różne czynności proceduralne. Rozwiązanie zadań każdego etapu jest sformalizowane w specjalnym dokumencie proceduralnym, który w pewnym sensie podsumowuje działanie. Po przyjęciu takiej ustawy rozpoczyna się nowy etap.

Pierwszy etap tradycyjnie rozważa się postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego dochodzenie administracyjne.

Dochodzenie administracyjne składa się z następujących etapów:

Pierwszy etap . Wszczęcie sprawy.

Wszczęcie sprawy o przestępstwo administracyjne obejmuje czynności proceduralne mające na celu uzyskanie informacji o przestępstwie administracyjnym, jego wykonanie i rejestrację. Na tym etapie rozwiązuje się szereg pytań: czy zgłoszenie przestępstwa administracyjnego jest powodem do wszczęcia sprawy; czy źródło informacji zawiera informacje o zdarzeniu przestępstwa administracyjnego, czy istnieją okoliczności wykluczające postępowanie w sprawie; wyjaśniono, w jakim artykule kwalifikuje się to przestępstwo administracyjne, czy istnieje potrzeba wszczęcia dochodzenia administracyjnego, czy materiały sprawy podlegają przekazaniu zgodnie z jurysdykcją lub jurysdykcją itp.

Zgodnie z podstawą wszczęcia sprawy zgodnie z częścią 1 art. 28 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej należy rozumieć wszystkie źródła, z których organy państwowe lub urzędnicy otrzymują informacje o popełnionym przestępstwie administracyjnym, zobowiązując ich do podjęcia decyzji o wszczęciu postępowania w przypadku wykroczenia administracyjnego. Do takich źródeł zaliczają się:

1) bezpośrednie odkrycie przez urzędników upoważnionych do sporządzania protokołów w sprawie wykroczeń administracyjnych wystarczających danych wskazujących na istnienie zdarzenia wykroczenia administracyjnego;

2) materiały otrzymane od organów ścigania, a także od innych organów państwowych, organów samorządu terytorialnego i stowarzyszeń społecznych, zawierające dane wskazujące na zaistnienie zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne;

3) komunikaty i oświadczenia osób fizycznych i prawnych, a także komunikaty w środkach masowego przekazu zawierające dane wskazujące na zaistnienie zdarzenia o wykroczeniu administracyjnym, z wyjątkiem niektórych wykroczeń administracyjnych.

Podstawą wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne jest obecność wystarczających danych wskazujących na istnienie zdarzenia stanowiącego przestępstwo administracyjne.

Sprawę o przestępstwo administracyjne może wszcząć urzędnik upoważniony do sporządzenia protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego tylko wtedy, gdy istnieje co najmniej jedna z przyczyn i jedna z podstaw. W tym przypadku uważa się, że jest podekscytowany od momentu:

1) sporządzenie pierwszego protokołu w sprawie zastosowania środków zapewniających postępowanie w sprawie o przestępstwo administracyjne, o których mowa w art. 27 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych;

2) sporządzenie protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego lub wydanie przez prokuratora postanowienia o wszczęciu sprawy w sprawie wykroczenia administracyjnego;

3) wydanie postanowienia o wszczęciu sprawy o wykroczenie administracyjne, jeżeli konieczne jest przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego przewidzianego w art. 28 ust. 7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych.

Druga faza. Ustalenie stanu faktycznego sprawy.

W jego trakcie otrzymuje się wyjaśnienia, zleca się ekspertyzę, podejmuje się środki zapewniające postępowanie w przypadku wykroczeń administracyjnych: dostawa, zatrzymanie, zajęcie rzeczy i dokumentów; badanie lekarskie pod kątem zatrucia itp. Czynności te dokumentowane są z reguły w odpowiednich protokołach.

Trzeci etap . Rejestracja proceduralna wyników badań. W ramach tego etapu sporządzany jest protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego (art. 28 ust. 2), który zawiera „wzór opłaty”. Po sporządzeniu kopię protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego przekazuje się osobie fizycznej lub prawnej, a także ofierze, za pokwitowaniem.

Czwarty etap . Przesyłanie materiałów do rozpatrzenia według właściwości (najczęściej do szefa organu spraw wewnętrznych (szefa policji bezpieczeństwa publicznego), do sądu.

Dochodzenie administracyjne przeprowadza się w miejscu popełnienia lub wykrycia przestępstwa administracyjnego.

Termin przeprowadzenia dochodzenia administracyjnego nie może przekroczyć jeden miesiąc od chwili wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne. W wyjątkowych przypadkach termin ten, na pisemny wniosek urzędnika prowadzącego sprawę, może zostać przedłużony przez wyższego urzędnika na okres nie dłuższy niż miesiąc, a w przypadku naruszenia przepisów celnych przez kierownika urzędu celnego wyższemu organowi celnemu na okres do sześciu miesięcy.

Drugi etap postępowanie jest etapem rozpatrywania sprawy.

Pełni rolę głównego etapu, ponieważ w trakcie jego realizacji zostaje podjęta ustawa (uchwała) o uznaniu winnego obywatela lub osoby prawnej i nakładane są kary administracyjne.

Uznanie sprawy o wykroczenie administracyjne za samodzielny etap postępowania to zespół czynności procesowych mających na celu sprawdzenie i ocenę prawną okoliczności faktycznych sprawy oraz podjęcie w jej sprawie rozstrzygnięcia.

Etapy rozpatrywania sprawy:

Pierwszy etap . Przygotowanie sprawy do rozpoznania (art. 29 ust. 1 Kodeksu administracyjnego).

W procesie przygotowywania sprawy o przestępstwo administracyjne do rozpatrzenia sędzia, organ lub urzędnik bada ją, rozstrzygając kwestię, czy rozpatrzenie tej sprawy leży w jego kompetencjach. Jeżeli sędzia, organ lub urzędnik uzna, że otrzymana sprawa mieści się w jego kompetencji, wówczas sprawa zostaje przyjęta do rozpatrzenia. W przeciwnym razie materiały sprawy przesyłane są zgodnie z jurysdykcją. W sprawach, w których występuje jurysdykcja podwójna, sprawę rozpoznaje organ (urzędnik), do którego została wniesiona.

Ponadto w ramach tego etapu sprawdzana jest jakość protokołu i innych materiałów sprawy, wystarczalność dostępnych materiałów do ich rozpatrzenia, a także obecność petycji i skarg.

Druga faza . Analiza zebranych materiałów, okoliczności sprawy, dowody.

Trzeci etap . Podjęcie decyzji w sprawie (art. 29.9 – 29.10 Kodeksu administracyjnego).

W przypadku wykroczenia administracyjnego może zostać podjęta jedna z następujących decyzji:

W sprawie nałożenia kary administracyjnej;

Po zakończeniu sprawy przez produkcję;

lub definicje:

Po przekazaniu sprawy sędziemu, organowi, urzędnikowi uprawnionemu do nakładania kar administracyjnych innego rodzaju lub rozmiaru lub stosowania innych środków wpływu;

O przekazaniu sprawy do rozpoznania według właściwości, jeżeli okaże się, że rozpatrzenie sprawy nie należy do kompetencji sędziego, organu lub urzędnika, który ją rozpatrywał.

Czwarty etap . Ogłoszenie rozstrzygnięcia w sprawie.

Decyzja w sprawie wykroczenia administracyjnego ogłaszana jest niezwłocznie po zakończeniu rozpatrywania sprawy. Kopia decyzji w sprawie wykroczenia administracyjnego jest przekazywana za pokwitowaniem osobie fizycznej lub przedstawicielowi prawnemu osoby fizycznej lub przedstawicielowi prawnemu osoby prawnej, w odniesieniu do której została wydana, a także ofiary lub jest przesyłany wskazanym osobom w terminie trzech dni od dnia wydania przedmiotowej decyzji.

Postępowanie w sprawach odpowiedzialności administracyjnej jest krótkie. Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne

Dochodzenie administracyjne

Przygotowanie do rozpatrzenia sprawy o przestępstwo administracyjne

Procedura rozpatrywania sprawy o przestępstwo administracyjne

Rozpatrywanie w sądach powszechnych spraw kwestionujących regulacyjne akty prawne

Rozpatrywanie w sądach powszechnych spraw kwestionujących działania i decyzje władz wykonawczych i ich urzędników

Rodzaje decyzji i postanowień w sprawie o wykroczenie administracyjne

Podstawy i tryb zakończenia postępowania w sprawie o wykroczenie administracyjne

Pomoc prawna w sprawach o wykroczenia administracyjne

Procedura odwołań i kontroli decyzji w sprawach o wykroczenia administracyjne w sądach powszechnych

Cechy rewizji decyzji w sprawach o przestępstwa administracyjne, które weszły w życie

Ogólna charakterystyka etapu wykonywania decyzji w sprawach o wykroczenia administracyjne

Cechy egzekucji niektórych rodzajów kar administracyjnych

Odzyskiwanie hasła