Controlul de stat asupra activităților organizațiilor non-profit. Controlul de stat al activităților organizațiilor nonprofit Discurs despre controlul activităților organizațiilor nonprofit

Organizația non-profit menține evidențe contabile și raportări statistice în modul stabilit de legislația Federației Ruse. Situațiile contabile (financiare) anuale ale unei organizații non-profit care îndeplinește funcțiile unui agent străin și (cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional al Federației Ruse) situațiile contabile (financiare) anuale ale unei unități structurale a unei unități străine. -organizatiile non-guvernamentale profit sunt supuse auditului obligatoriu.

O organizație non-profit oferă informații despre activitățile sale organismelor de statistică de stat și autorităților fiscale, fondatorilor și altor persoane, în conformitate cu legislația Federației Ruse și documentele constitutive ale organizației non-profit.

Organizațiile non-profit care au primit fonduri și alte proprietăți din surse străine țin evidențe separate ale veniturilor (cheltuielilor) primite (produse) ca parte a încasărilor din surse străine și ale veniturilor (cheltuielilor) primite (produse) ca parte a altor încasări.

Mărimea și structura veniturilor unei organizații non-profit, precum și informații despre mărimea și compoziția proprietății unei organizații non-profit, cheltuielile acesteia, numărul și componența angajaților, remunerarea acestora și utilizarea gratuită. munca cetatenilor in activitatile unei organizatii nonprofit nu poate face obiectul unui secret comercial.

Organizațiile non-profit, cu excepția celor menționate la paragraful 3.1 al prezentului articol, sunt obligate să prezinte organului împuternicit documente care să cuprindă un raport cu privire la activitățile lor, cu privire la personalul organelor de conducere, documente privind scopul cheltuirii fondurilor și folosind alte proprietăți, inclusiv cele primite din surse străine, și organizații non-profit care îndeplinesc funcțiile de agent străin, de asemenea, un raport de audit. În același timp, documentele depuse de organizațiile non-profit care îndeplinesc funcțiile de agent străin trebuie să conțină informații despre scopul cheltuirii fondurilor și al utilizării altor bunuri primite din surse străine, precum și despre cheltuielile și utilizarea efectivă a acestora. Formularele de depunere a acestor documente (cu excepția raportului de audit) și termenele de depunere a acestora, ținând cont de termenele prevăzute la paragraful doi al prezentului alineat, sunt stabilite de organul executiv federal autorizat.

Organizațiile nonprofit care îndeplinesc funcțiile de agent străin depun la organul împuternicit documente care conțin un raport cu privire la activitățile lor, asupra personalului organelor de conducere, o dată la șase luni, documente privind scopul cheltuirii fondurilor și al utilizării altor bunuri, inclusiv cele primite din surse străine, - trimestrial, raport de audit - anual.

Organizații nonprofit, a căror fondatori (participanți, membri) nu sunt cetățeni străini și (sau) organizații sau apatrizi, precum și cei care nu au avut încasări de bunuri și fonduri din surse străine în cursul anului, dacă încasările de proprietăți și fonduri ale unor astfel de organizații non-profit în cursul anului s-au ridicat la până la trei milioane de ruble, depuneți organismului autorizat sau organismului său teritorial o cerere care confirmă conformitatea cu acest alineat și informații în formă gratuită despre continuarea activităților lor în termenul stabilit de organismul împuternicit.

Organizațiile nonprofit, cu excepția celor specificate la paragraful 3.1 al prezentului articol, sunt obligate anual, iar organizațiile nonprofit care îndeplinesc funcțiile de agent străin - o dată la șase luni, să posteze pe internet informații și rețeaua de telecomunicații sau furnizează mass-media spre publicare un raport cu privire la activitățile acestora în volumul de informații transmis organului abilitat sau organului teritorial al acestuia.

Organizațiile non-profit menționate la paragraful 3.1 al prezentului articol sunt obligate să posteze anual pe internet informații și rețeaua de telecomunicații sau să furnizeze mass-media pentru publicare un mesaj despre continuarea activităților lor.

Procedura și momentul publicării acestor rapoarte și mesaje sunt stabilite de organul executiv federal autorizat.

Pentru a asigura deschiderea și accesibilitatea informațiilor despre activitățile instituțiilor de stat (municipale), următoarele documente sunt supuse postării pe site-ul oficial pentru postarea informațiilor despre instituțiile de stat și municipale pe rețeaua de informare și telecomunicații pe Internet:

• 1) actele constitutive ale unei instituții de stat (municipale), inclusiv modificările aduse acestora;
• 2) certificat de înregistrare de stat a unei instituții de stat (municipale);
• 3) decizia fondatorului de a crea o instituție de stat (municipală);
• 4) decizia fondatorului de a numi șeful unei instituții de stat (municipale);
• 5) reglementări privind sucursalele și reprezentanțele unei instituții de stat (municipale);
• 6) un plan de activitate financiară și economică a unei instituții de stat (municipale), întocmit și aprobat în modul stabilit de organul de resort care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului și în conformitate cu cerințele stabilite de Ministerul Finanțe ale Federației Ruse;
• 7) situațiile financiare anuale ale unei instituții de stat (municipale);
• 8) informarea asupra măsurilor de control efectuate în raport cu instituția de stat (municipală) și rezultatele acestora;
• 9) repartizarea de stat (municipală) pentru prestarea serviciilor (efectuarea muncii);
• 10) un raport cu privire la rezultatele activității unei instituții de stat (municipale) și asupra utilizării bunurilor de stat (municipale) care i-au fost atribuite, întocmit și aprobat în modul stabilit de organul relevant care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului; , și în conformitate cu cerințele generale stabilite de autoritățile organului executiv federal care îndeplinesc funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul activităților bugetare, fiscale, de asigurări, valutare și bancare;
• 11) estimarea bugetară a unei instituții guvernamentale, care este întocmită, aprobată și menținută în modul stabilit de legislația bugetară a Federației Ruse;
• 12) deciziile organului care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului unei instituții autonome privind numirea membrilor consiliului de supraveghere al unei instituții autonome sau încetarea anticipată a atribuțiilor acestora.

Documentele specificate la paragraful 3.3 al acestui articol nu sunt postate pe site-ul oficial pentru postarea de informații despre instituțiile de stat și municipale pe internet dacă astfel de documente conțin informații care constituie secret de stat.

Documentele menționate la paragraful 3.3 al prezentului articol sunt postate pe site-ul oficial pentru afișarea informațiilor despre instituțiile de stat și municipale pe rețeaua de informare și telecomunicații pe Internet de către organismul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului instituției de stat (municipale). Dacă astfel de documente sunt conținute în sistemele informaționale federale sau sunt supuse includerii obligatorii în sistemele informaționale de stat și (sau) municipale, în conformitate cu legislația Federației Ruse, astfel de documente sunt supuse postării pe site-ul oficial pentru postarea de informații despre stat și instituții municipale în informații - rețeaua de telecomunicații „Internet” prin interacțiunea informațională a site-ului oficial pentru postarea informațiilor despre instituțiile de stat și municipale pe rețeaua de informare și telecomunicații „Internet” cu sistemele de informații de stat și (sau) municipale în modul stabilit de federal organ executiv care exercită funcțiile de elaborare a politicii de stat și a reglementării legale în domeniul activităților bugetare, fiscale, de asigurări, valutare și bancare.

Organul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului unei instituții de stat (municipale) are dreptul de a transfera, în baza unui act juridic adoptat de aceasta, dreptul de a posta pe site-ul oficial pentru afișarea de informații despre instituțiile de stat și municipale. pe internet rețeaua de informare și telecomunicații de documente despre instituția de stat (municipală) această instituție de stat (municipală).

Plasarea unor astfel de documente pe site-ul oficial pentru postarea de informații despre instituțiile de stat și municipale pe rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet și întreținerea acestui site se realizează în modul stabilit de organul executiv federal care exercită funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și reglementari legale in domeniul activitatilor bugetare, fiscale, asigurari, valutare, bancare.

O unitate structurală a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ informează organismul autorizat cu privire la suma fondurilor și a altor bunuri primite de această unitate structurală, distribuția intenționată a acestora, scopul cheltuielilor sau utilizării lor și al cheltuielilor sau utilizării lor efective, despre programele propuse pentru implementare pe teritoriul Federației Ruse, precum și cheltuirea fondurilor specificate furnizate persoanelor fizice și juridice și asupra utilizării altor proprietăți care le sunt furnizate în forma și în termenele stabilite de către autoritatea autorizată. organ executiv federal.

O unitate structurală a unei organizații străine non-guvernamentale non-profit prezintă anual organismului autorizat un raport de audit primit de la o organizație de audit rusă (auditor individual rus), cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional al Federației Ruse.

Organismul autorizat plasează pe site-ul său oficial pe internet informații despre rețeaua de telecomunicații și informații furnizate de o unitate structurală a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ sau le furnizează mass-media pentru publicare.

Controlul asupra conformității de către organizațiile non-profit cu cerințele legislației Federației Ruse și obiectivele prevăzute de documentele lor constitutive este efectuat în timpul supravegherii de stat federal asupra activităților organizațiilor non-profit, cu excepția bugetului și a statului. -instituțiile deținute, și controlul departamental asupra activităților instituțiilor bugetare și de stat.

Supravegherea statului federal asupra activităților organizațiilor non-profit este efectuată de un organism autorizat, în conformitate cu competența sa, în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Prevederile Legii federale din 26 decembrie 2008 N 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului (supravegherii) de stat” se aplică relațiilor legate de punerea în aplicare a supravegherii statului federal asupra activitățile organizațiilor nonprofit, organizarea și desfășurarea inspecțiilor organizațiilor nonprofit.și controlul municipal” ținând cont de caracteristicile organizării și desfășurării inspecțiilor neprogramate specificate la paragrafele 4.2 - 4.5 din prezentul articol.

Motivele pentru efectuarea unei inspecții neprogramate a unei organizații non-profit sunt:

O inspecție neprogramată din motivele specificate la paragrafele 3 și 6 ale paragrafului 4.2 din prezentul articol este efectuată de către organismul autorizat imediat cu notificarea parchetului, în modul stabilit de partea 12 a articolului 10 din Legea federală din 26 decembrie, 2008 N 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în exercitarea controlului (supravegherii) de stat și controlului municipal”.

Notificarea preliminară a unei organizații non-profit cu privire la o inspecție neprogramată din cauza prezenței semnelor de extremism în activitățile sale nu este permisă.

Inspecțiile programate ale unei organizații non-profit care îndeplinesc funcțiile de agent străin sunt efectuate nu mai mult de o dată pe an.

Inspecțiile neprogramate ale unei organizații non-profit care îndeplinesc funcțiile de agent străin se efectuează pe motivele specificate la paragraful 4.2 al prezentului articol și ținând cont de prevederile paragrafelor 4.3 și 4.4 din prezentul articol.

Putere pierdută. - Legea federală din 21 februarie 2014 N 18-FZ.

În legătură cu o organizație non-profit, organismul autorizat și funcționarii săi, în modul stabilit de legislația Federației Ruse, au dreptul:

• 1) să solicite organelor de conducere ale unei organizații nonprofit documentele administrative ale acestora, cu excepția documentelor care conțin informații care pot fi obținute în conformitate cu subparagraful 2 al prezentului alineat;
• 2) să solicite și să primească informații cu privire la activitățile financiare și economice ale organizațiilor non-profit de la organele de statistică de stat, organul executiv federal autorizat pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor și alte organisme guvernamentale de supraveghere și control, precum și de la credit și alte organizații financiare;
• 3) își trimit reprezentanții să participe la evenimentele organizate de organizația non-profit;
• 4) efectuează verificări privind conformitatea activităților unei organizații non-profit, inclusiv a cheltuielilor de fonduri și a utilizării altor bunuri, cu scopurile prevăzute de documentele constitutive ale acesteia. Astfel de inspecții pot fi efectuate în legătură cu o unitate structurală a unei organizații non-guvernamentale străine, cu excepția unităților structurale ale unei organizații non-guvernamentale străine care sunt imune la aceste acțiuni;
• 5) dacă este detectată o încălcare a legislației Federației Ruse sau o organizație non-profit comite acțiuni contrare scopurilor prevăzute de documentele sale constitutive, emiteți-i un avertisment scris indicând încălcarea și perioada de eliminare a acesteia; care este de cel puțin o lună. Un avertisment emis unei organizații non-profit poate fi contestat la o autoritate superioară sau la instanță;
• 6) a devenit invalid. - Legea federală din 4 iunie 2014 N 147-FZ.

Controlul asupra activităților instituțiilor bugetare și guvernamentale se realizează:

• 1) organismele guvernamentale federale care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului - în raport cu bugetul federal și instituțiile guvernamentale;
• 2) în modul stabilit de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse - în legătură cu instituțiile bugetare și guvernamentale ale unei entități constitutive a Federației Ruse;
• 3) în modul stabilit de administrația locală a municipiului - în raport cu instituțiile bugetare și guvernamentale municipale.

Controlul asupra activităților instituțiilor de stat și bugetare subordonate organismelor guvernamentale federale (organisme de stat), în care legea prevede serviciul militar și echivalent, se realizează ținând cont de cerințele legislației Federației Ruse privind protecția statului. secrete.

Dacă este detectată o încălcare a legislației Federației Ruse sau o sucursală sau o reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine non-profit comite acțiuni care sunt contrare scopurilor și obiectivelor declarate, organismul autorizat are dreptul de a emite un scris avertisment adresat conducatorului unitatii structurale corespunzatoare a organizatiei neguvernamentale straine nonprofit cu indicarea incalcarii savarsite si a termenului de eliminare a acesteia, in valoare de cel putin luna. Un avertisment emis conducătorului unității structurale relevante a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ poate fi atacat la o autoritate superioară sau la instanță.

Putere pierdută. - Legea federală din 4 iunie 2014 N 147-FZ.

Organizațiile nonprofit sunt obligate să informeze organismul autorizat cu privire la modificările informațiilor menționate la paragraful 1 al articolului 5 din Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali”, cu excepția informațiilor despre licențele primite, în termen de trei zile de la data acestor modificări și depuneți documentele relevante pentru luarea unei decizii privind trimiterea acestora la autoritatea de înregistrare. Decizia de trimitere a documentelor relevante către autoritatea de înregistrare se ia în același mod și în același interval de timp ca și decizia privind înregistrarea de stat. În acest caz, lista și formele documentelor care sunt necesare pentru a face astfel de modificări sunt stabilite de organul executiv federal autorizat.

O organizație non-profit care intenționează, după înregistrarea de stat, să-și desfășoare activitățile ca organizație non-profit care îndeplinește funcțiile de agent străin, este obligată, înainte de începerea acestor activități, să depună la organul abilitat o cerere de includerea în registrul organizațiilor non-profit care îndeplinesc funcțiile de agent străin conform prevederilor paragrafului 10 al articolului 13.1 din prezenta lege federală.agent.

În cazul în care se identifică o organizație nonprofit care funcționează ca organizație nonprofit care îndeplinește funcțiile de agent străin, care nu a depus cerere de înscriere în registrul organizațiilor nonprofit care îndeplinesc funcțiile de agent străin prevăzut la alin. 10 al articolului 13.1 din prezenta lege federală, organismul autorizat include o astfel de organizație non-profit în registrul specificat.

Decizia de înscriere a unei astfel de organizații nonprofit în registrul organizațiilor nonprofit care îndeplinesc funcțiile de agent străin poate fi atacată în instanță.

Organismul autorizat ia decizia de a exclude o organizație nonprofit din registrul organizațiilor nonprofit care îndeplinesc funcțiile de agent străin:

• 1) în cazul încetării activităților unei organizații nonprofit în legătură cu lichidarea sau reorganizarea acesteia într-o formă care prevede încetarea activităților unei persoane juridice sau în legătură cu excluderea unei organizații nonprofit care și-a încetat activitatea ca persoană juridică din registrul unificat de stat al persoanelor juridice;
• 2) în cazul în care, în baza rezultatelor unei inspecții neprogramate efectuate în baza prevăzută la subclauza 6 din clauza 4.2 din prezentul articol, se constată că organizația nonprofit nu a primit fonduri și alte bunuri din surse străine și ( sau) nu a participat la activități politice desfășurate pe teritoriul Federației Ruse;
• 3) în cazul în care, pe baza rezultatelor unei inspecții neprogramate efectuate în baza prevăzută la paragraful 6 al paragrafului 4.2 al prezentului articol, în legătură cu o organizație non-profit care anterior a fost exclusă din registrul organizațiilor non-profit care efectuează funcțiile unui agent străin, se constată că această organizație non-profit în cei trei ani anteriori zilei depunerii cererii de excludere din registrul specificat, nu a primit fonduri sau alte bunuri din surse străine și (sau) nu a primit să participe la activități politice desfășurate pe teritoriul Federației Ruse;
• 4) în cazul în care, pe baza rezultatelor unei inspecții neprogramate efectuate în baza prevăzută la paragraful 6 al paragrafului 4.2 al prezentului articol, se constată că organizația non-profit, în cel mult trei luni de la data includerii acesteia în registrul organizațiilor non-profit care îndeplinesc funcțiile de agent străin, au refuzat să primească fonduri și alte bunuri din surse străine și au restituit fondurile și alte bunuri sursei străine de la care au fost primite.

Formularul de cerere de excludere a unei organizații nonprofit din registrul organizațiilor nonprofit care îndeplinesc funcțiile de agent străin este aprobat de organismul abilitat.

Decizia de excludere a unei organizații nonprofit din registrul organizațiilor nonprofit care îndeplinesc funcțiile de agent străin, în cazul prevăzut la paragraful 1 al paragrafului 7.1 al prezentului articol, se ia de către organismul împuternicit în cel mult cinci ani. zile de la data efectuării înscrierii corespunzătoare în registrul unificat de stat al persoanelor juridice.

Decizia de excludere a unei organizații non-profit din registrul organizațiilor non-profit care îndeplinesc funcții de agent străin, în cazurile prevăzute la paragrafele 2 - 4 ale paragrafului 7.1 din prezentul articol, sau de a refuza excluderea unui non-profit. organizație de profit din registrul menționat, se face de către organismul autorizat în cel mult trei luni de la data primirii de la o organizație nonprofit a unei cereri de excludere a acesteia din registrul specificat.

Decizia de a refuza excluderea unei organizații nonprofit din registrul organizațiilor nonprofit care îndeplinesc funcțiile de agent străin se ia de către organismul autorizat dacă, pe baza rezultatelor unei inspecții neprogramate efectuate în baza prevăzută la subclauza 6 din clauza 4.2 din prezentul articol, se stabilește că organizația nonprofit a furnizat informații false cu privire la încetarea activității sale ca organizație nonprofit care îndeplinește funcțiile de agent străin. Această decizie poate fi atacată de o organizație non-profit în instanță.

În cazul în care o sucursală sau reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ nu furnizează informațiile cerute de paragraful 4 al prezentului articol în termenul prevăzut, unitatea structurală corespunzătoare a organizației neguvernamentale străine fără scop lucrativ poate fi exclusă. din registrul sucursalelor și reprezentanțelor organizațiilor internaționale și organizațiilor neguvernamentale non-profit străine prin decizie a organismului abilitat.

În cazul în care activitățile unei sucursale sau reprezentanțe ale unei organizații neguvernamentale străine fără scop lucrativ nu corespund scopurilor menționate în notificarea și (sau) informațiile prezentate în conformitate cu paragraful 4 al prezentului articol, o astfel de unitate structurală poate fi excluse din registrul sucursalelor și reprezentanțelor organizațiilor internaționale și organizațiilor neguvernamentale non-profit străine conform deciziei organismului abilitat.

Nerespectarea repetată a unei organizații non-profit de a transmite informațiile prevăzute în prezentul articol în termenul prevăzut este baza pentru ca organismul autorizat sau organismul său teritorial să solicite instanței de judecată lichidarea acestei organizații non-profit.

Organismul autorizat ia decizia de a exclude din registru o sucursală sau reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine non-profit, în legătură cu lichidarea organizației neguvernamentale străine non-profit corespunzătoare, precum și în legătură cu adoptarea de către o organizație neguvernamentală non-profit străină a unei decizii de a înceta activitățile filialei sale sau de a închide reprezentanța acesteia pe teritoriul Federației Ruse.

Organismul autorizat trimite o decizie motivată în scris unității structurale a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ pentru a interzice implementarea pe teritoriul Federației Ruse a unui program sau a unei părți a acestuia declarat pentru implementare pe teritoriul Federației Ruse. . Unitatea structurală a unei organizații neguvernamentale străine nonprofit care a primit decizia specificată este obligată să înceteze activitățile legate de implementarea acestui program în partea specificată în decizie. Nerespectarea acestei hotărâri atrage excluderea din registru a filialei sau a reprezentanței corespunzătoare a organizației neguvernamentale străine fără scop lucrativ și lichidarea sucursalei organizației neguvernamentale străine fără scop lucrativ.

Pentru a proteja fundamentele sistemului constituțional, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, pentru a asigura apărarea țării și securitatea statului, organul împuternicit are dreptul de a lua o decizie motivată în scris către o unitate structurală a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ pentru a interzice transferul de fonduri și alte proprietăți către anumiți destinatari ai fondurilor specificate și a altor proprietăți.

Organele federale de control financiar de stat, organul executiv federal autorizat pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor, stabilesc conformitatea cheltuirii fondurilor și a utilizării altor bunuri de către organizațiile nonprofit cu scopurile prevăzute de actele constitutive ale acestora și sucursalele și reprezentanțele organizațiilor neguvernamentale non-profit străine - cu scopurile și obiectivele declarate și raportează rezultatele organului care a luat decizia de înregistrare a organizației non-profit în cauză, pentru a include o sucursală sau reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ în registru, iar în raport cu instituțiile bugetare - la organele relevante care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului.

Organul executiv federal autorizat să îndeplinească funcția de combatere a legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și finanțării terorismului analizează informațiile privind operațiunile organizațiilor nonprofit primite de acesta în baza Legii federale din 7 august 2001. N 115-FZ „Cu privire la combaterea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și a finanțării terorismului”, și dacă există motive care indică faptul că informațiile specificate sunt incomplete și (sau) nesigure sau că organizația non-profit nu respectă sau nu respectă nu respectă pe deplin cerințele legislației Federației Ruse, raportează acest lucru organismului care a luat decizia privind înregistrarea de stat a acestei organizații non-profit, la cererea organismului menționat sau din proprie inițiativă.

O organizație neguvernamentală străină fără scop lucrativ are dreptul de a contesta acțiunile (inacțiunea) organelor de stat la instanța de la sediul organului de stat ale cărui acțiuni (inacțiune) sunt atacate.

Organismul autorizat prezintă anual Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse un raport privind activitățile organizațiilor non-profit care îndeplinesc funcțiile de agent străin, care conține informații despre participarea acestora la activități politice desfășurate pe teritoriul Federația Rusă, cu privire la primirea și cheltuirea fondurilor, precum și asupra rezultatelor controlului asupra activităților lor.

Finanțele organizațiilor non-profit sunt reprezentate de o varietate de relații financiare care apar cu privire la formarea și utilizarea fondurilor bănești în diverse scopuri.

Cu autoritățile de stat și autoritățile locale cu privire la primirea fondurilor bugetare și utilizarea acestora;

Cu alte organizații și persoane fizice privind formarea de surse extrabugetare de venit din contribuțiile fondatorilor), cotizații și cotizații de membru, venituri vizate, inclusiv granturi, donații, precum și venituri din activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri) și utilizarea acestora ;

Cu autoritățile de stat și autoritățile locale cu privire la îndeplinirea obligațiilor față de bugetele de diferite niveluri și bugetele fondurilor extrabugetare prin plata plăților de impozite, precum și a contribuțiilor de asigurări pentru pensia obligatorie și asigurările sociale;

Cu angajații dumneavoastră în ceea ce privește formarea și utilizarea fondurilor de salarii și a fondurilor în scopuri speciale (stimulente materiale, producție și dezvoltare socială etc.).

Pe baza acesteia, finanțele organizațiilor non-profit sunt relații asociate cu formarea și utilizarea resurselor financiare ale organizațiilor pentru atingerea scopurilor de activitate prevăzute în statutul organizației. În același timp, o organizație non-profit poate desfășura unul sau mai multe tipuri de activități care nu sunt interzise de legislația Federației Ruse și care corespund scopurilor activităților organizației. O organizație nonprofit poate desfășura activități antreprenoriale numai în scopurile pentru care a fost creată. O astfel de restricție este stabilită prin lege pentru a împiedica desfășurarea unor activități mai profitabile în detrimentul celei principale care îndeplinește scopurile creării acesteia.

Organizațiile nonprofit pot fi create sub diferite forme organizatorice și juridice: cooperative de consumatori, organizații (asociații) publice sau religioase, instituții finanțate de proprietar, fundații de caritate și alte fundații, asociații de persoane juridice (asociații și uniuni), parteneriate non-profit, organizații autonome non-profit și alte forme, permise de lege (articolul 50 din Codul civil al Federației Ruse)

În Federația Rusă, majoritatea organizațiilor nonprofit sunt create sub formă de instituții bugetare, al căror statut juridic a fost stabilit mai întâi de Codul bugetar al Federației Ruse. Necesitatea unei definiții legislative a statutului unei instituții bugetare a fost cauzată de faptul că Codul civil al Federației Ruse conține doar o definiție a unei instituții ca formă organizatorică și juridică a unei organizații non-profit. În același timp, definiția instituției nu precizează proprietarul și sursa de finanțare a instituției. Codul bugetar al Federației Ruse clarifică aceste puncte și definește o instituție bugetară ca instituție de stat (municipală), sprijin financiar pentru îndeplinirea funcțiilor sale, inclusiv furnizarea de servicii de stat (municipale) persoanelor fizice și juridice, în conformitate cu atribuirea de stat (municipală), se efectuează pe cheltuiala fondurilor bugetului corespunzător pe baza estimării bugetare (articolul 6 din Codul bugetar al Federației Ruse). Instituțiile bugetare includ instituții de învățământ preșcolar, general și profesional, de sănătate și servicii sociale, instituții de cercetare, autorități de stat și administrații locale, organe ale sistemului judiciar, parchet, ordine și securitate a statului, instituții de apărare națională.

Conținutul relațiilor dintre organizațiile non-profit și bugetele de diferite niveluri depinde în principal de statutul juridic al organizației. Datorită nevoii de finanţare a acestora de către proprietar, instituţiile bugetare se caracterizează prin relaţii bilaterale în ceea ce priveşte primirea finanţării de la bugetul de nivel corespunzător, în funcţie de subordonarea instituţiei şi de plata impozitelor la sistemul bugetar. Relațiile bilaterale apar indiferent dacă instituția bugetară desfășoară sau nu activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri. În lipsa surselor extrabugetare de venit, o instituție, care primește finanțare de la buget, plătește totuși impozite aferente activităților bugetare (impozitul pe venitul personal, impozitul social unificat, impozitul pe teren, impozitul pe proprietate al organizațiilor), alocații pentru plata cărora sunt prevăzute în articolele aferente bugetului estimativ. Dacă o instituție, pe lângă activitățile bugetare, desfășoară și activități de antreprenoriat, plătește impozite asociate acestei activități (taxa pe valoarea adăugată, impozit pe profit, impozit pe teren etc.), iar sursa de plată a impozitului este venitul sau profitul din vânzarea de produse, lucrări sau servicii.

Relațiile unilaterale cu bugetul corespunzător apar doar pentru instituțiile care nu sunt finanțate de proprietar din fonduri bugetare (de exemplu, agenții de securitate privată), în ceea ce privește plata impozitelor aferente prestării de servicii cu plată organizațiilor și cetățenilor.

Relațiile dintre organizațiile nonprofit de alte forme organizatorice și juridice (cu excepția instituțiilor bugetare) cu bugete pot fi și ele bilaterale sau unilaterale. Pentru unele organizații (publice, organizații religioase, fundații) există atât posibilitatea de a primi fonduri bugetare pentru anumite scopuri prevăzute de legislația privind organizațiile nonprofit, cât și necesitatea plății impozitelor. Relațiile altor organizații nonprofit cu bugetele se limitează doar la plata impozitelor în conformitate cu legislația în vigoare.

Diferitele forme organizatorice și juridice ale organizațiilor nonprofit care primesc finanțare bugetară determină și diferitele forme de furnizare a fondurilor bugetare. Pentru organizațiile nonprofit create sub forma unei instituții bugetare, legislația prevede singura formă de finanțare - alocații pentru a asigura îndeplinirea funcțiilor instituțiilor bugetare (articolul 691 din Codul bugetar al Federației Ruse). Organizațiilor nonprofit de alte forme organizatorice și juridice (publice, organizații religioase, fundații), fondurile bugetare sunt acordate nu pentru întreținerea acestora, ci sub formă de subvenție.

Diferite forme de finanțare utilizate în relație cu organizațiile non-profit de anumite forme organizatorice și juridice determină și mecanisme diferite de asigurare a fondurilor de la buget.

Pentru instituțiile bugetare se folosesc două modalități diferite de comunicare a alocărilor bugetare către acestea: fie prin organul de conducere căruia îi este subordonată instituția bugetară, fie direct instituției în sine. Prima metodă este utilizată pentru instituțiile bugetare care operează în industrii precum educația, sănătatea, cultură etc. În acest caz, organismul care execută bugetul corespunzător oferă finanțare bugetară nu fiecărei instituții în mod individual, ci organului de conducere al unei anumite industrii. (administratorul principal al fondurilor bugetare): pentru bugetul federal - ministere, servicii, agenții; pentru bugetele regionale și locale - departamente sectoriale (administrații, divizii) ale autorității executive sau administrației locale. La rândul său, managerul principal al fondurilor bugetare aduce alocații bugetare fiecărei instituții în limita alocațiilor aprobate în cadrul procesului de planificare bugetară în conformitate cu graficul bugetar consolidat.

A doua metodă se aplică instituțiilor bugetare individuale, în special semnificative (de exemplu, Teatrul Academic de Stat Bolșoi al Rusiei, Ermitul de Stat etc.), care în acest caz sunt principalii manageri ai fondurilor bugetare, precum și organizațiile non-profit. organizații de toate celelalte forme organizatorice și juridice.

Relațiile organizațiilor non-profit cu alte organizații și persoane fizice (fondatori, acționari, membri ai organizațiilor non-profit, filantropi, donatori de granturi, precum și consumatorii de servicii prestate pe bază de plată) mediază formarea surselor extrabugetare de venit - contribuții de la fondatori, cotizații și cotizații de membru, venituri vizate, inclusiv granturi, donații, precum și venituri din afaceri și alte activități generatoare de venituri.

Toate organizațiile nonprofit sunt plătitoare de impozit social unificat, precum și de contribuții de asigurări pentru pensia obligatorie și asigurările sociale, plătite la bugetele fondurilor extrabugetare de stat corespunzătoare. Cu toate acestea, statutul juridic diferit al organizațiilor non-profit determină diferite surse de plată a impozitelor și contribuțiilor de asigurare: alocații bugetare prevăzute în aceste scopuri în devizul bugetar - în instituțiile bugetare, venituri din vânzarea de produse, lucrări și servicii - în organizații. de alte forme organizatorice si juridice. Sumele taxei sociale unificate și contribuțiilor de asigurări acumulate în conformitate cu legislația fiscală sunt transferate integral în bugetele Fondului de pensii al Federației Ruse și fondurile de asigurări medicale obligatorii. Impozitul social unificat, creditat la Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, este transferat sub forma diferenței dintre valoarea impozitului social unificat acumulat și cheltuielile efectuate de organizație pentru plata diferitelor beneficii (pentru invaliditate temporară , sarcina si nasterea etc.) prevazute de lege.

Relațiile financiare dintre o organizație non-profit și forța de muncă mediază distribuirea veniturilor din vânzarea produselor (lucrări, servicii), formarea și utilizarea fondurilor de salarii, fondurilor cu destinații speciale (stimulente materiale, producție și dezvoltare socială) în buget. instituții care desfășoară activități de afaceri și în organizații non-profit de alte forme organizatorice și juridice.

Resursele financiare sunt purtătorii materiale ai relațiilor financiare în organizațiile non-profit. Resursele financiare ale organizațiilor nonprofit reprezintă totalitatea veniturilor în numerar, încasărilor și economiilor utilizate pentru întreținerea și extinderea curentă a activităților acestor organizații. Sursele de resurse financiare, principiile formării și utilizării acestora depind de tipul de servicii furnizate de organizațiile non-profit și de natura prestării acestora.

Economia de piață modernă este o economie mixtă în care mecanismul de autoreglementare a pieței este combinat cu reglementarea guvernamentală. Mai mult, o economie de piață presupune un nivel ridicat de garanții guvernamentale în obținerea de servicii semnificative din punct de vedere social și protecție socială a cetățenilor de consecințele negative ale pieței. Acesta este ceea ce determină modalitatea de satisfacere a anumitor tipuri de nevoi pentru serviciile organizațiilor non-profit (plătite sau gratuite) și, în consecință, sursele de finanțare a acestor nevoi.

O parte a nevoilor sociale este indivizibilă, iar satisfacerea ei este posibilă doar într-o formă colectivă. Acestea includ nevoi de apărare, securitate națională, administrație publică, protecția mediului, măsuri sanitare și epidemiologice etc. Aceste nevoi privesc toți membrii societății și pentru a le satisface exclusiv fonduri din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse și bugetele. de fonduri extrabugetare ale statului sunt utilizate.

Un alt grup de nevoi sociale (în educație, sănătate, cultură, securitate socială etc.) are o formă individuală de satisfacție. Sursa de finanțare a acestor nevoi pot fi atât fondurile bugetare, cât și fondurile de la organizații și populație.

În același timp, utilizarea doar a fondurilor bugetare pentru furnizarea gratuită de servicii semnificative din punct de vedere social este imposibilă din cauza resurselor bugetare limitate. În plus, serviciile gratuite au anumite trăsături negative: duce la o penurie de servicii, îngreunează inițiativa instituțiilor și subminează stimulentele de a obține rezultate economice ridicate, limitează concurența și, ca urmare, nu stimulează reducerea costurilor de furnizare a serviciilor. , etc. Prin urmare, într-o economie de piață, practica raționalizării consumului de servicii gratuite este utilizată pe scară largă.

O serie de servicii sunt oferite cetățenilor numai pe bază de plată. Acestea includ serviciile întreprinderilor teatrale și de divertisment, parcurilor culturale și de recreere, organizațiilor care asigură recreere pentru populație, notarilor, avocatura etc. Sursele de satisfacere a acestor nevoi individuale sunt fondurile populației.

Principiile formării și utilizării resurselor financiare ale organizațiilor non-profit depind de metodele de management ale acestora. Pentru instituțiile bugetare, principala metodă de menaj este finanțarea estimativă.

Principiile de bază ale formării și utilizării resurselor financiare în finanțarea estimată sunt:

Determinarea volumului alocărilor bugetare pe baza raționalizării anumitor tipuri de cheltuieli, i.e. determinarea necesarului de fonduri necesare rambursării costurilor curente și de capital pentru a asigura îndeplinirea funcțiilor instituției;

Scopul alocărilor bugetare în conformitate cu codurile de clasificare bugetară;

Reglementarea strictă a fondurilor bugetare în funcție de destinație (în conformitate cu standardele de cheltuieli stabilite de lege) și de timp (în cadrul exercițiului financiar și trimestrelor individuale);

Alocarea alocațiilor bugetare în măsura în care indicatorii de performanță ai instituției sunt îndepliniți și ținând cont de utilizarea fondurilor alocate anterior;

Controlul asupra planificării rezonabile a creditelor și al utilizării raționale și economice a fondurilor.

Cu toate acestea, în condițiile unor fonduri bugetare limitate, formarea resurselor financiare ale instituțiilor bugetare se realizează prin combinarea principiilor finanțării estimative și ale autosuficienței.

În conformitate cu reglementările Oficiului Ministerului Justiției al Federației Ruse pentru subiectul (subiecții) Federației Ruse, aprobate prin ordin al Ministerului Justiției al Federației Ruse din 21 mai 2009 nr. 147, teritorial organismelor le sunt încredințate funcțiile de monitorizare a conformității activităților organizațiilor non-profit cu scopurile și obiectivele statutare, precum și respectarea acestora cu legislația Federației Ruse. Și competența Oficiului de Justiție al Federației Ruse include, de asemenea, efectuarea de inspecții ale activităților financiare și economice ale organizațiilor non-profit de toate formele organizatorice și juridice, cu excepția sindicatelor, a asociațiilor lor (asociațiilor), a sindicatului primar. organizații, cooperative de consumatori, organisme guvernamentale, administrații locale, instituții de stat și municipale, ramuri regionale ale partidelor politice, organizații religioase.

Inspecțiile activităților financiare și economice ale organizațiilor non-profit sunt efectuate în conformitate cu Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la asociațiile publice”, Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2006. Nr. 212 „Cu privire la măsurile de implementare a anumitor prevederi ale legilor federale care reglementează activitățile organizațiilor nonprofit”.

Direcția Ministerului Justiției din Rusia pentru Regiunea Ryazan efectuează controlul financiar de stat sub formă de verificări privind conformitatea activităților legate de cheltuirea fondurilor și utilizarea altor proprietăți ale unei organizații nonprofit în scopurile prevăzute pentru prin documentele sale constitutive și legislația Federației Ruse. Acest control se realizează prin analizarea și verificarea acurateții rapoartelor primite de la organizațiile non-profit și efectuarea de audituri documentare, la fața locului și de birou.

Obiectivele efectuării inspecțiilor asupra activităților financiare și economice ale organizațiilor non-profit sunt determinate în funcție de caracteristicile activităților acestora.

Toate organizațiile nonprofit care funcționează în prezent, în baza paragrafului 1 al articolului 24 din Legea federală „Cu privire la organizațiile nonprofit”, sunt dotate cu capacitate juridică specială: pot desfășura numai acele tipuri de activități care nu sunt interzise de legislație. ale Federației Ruse care corespund scopurilor activităților lor și sunt prevăzute în documentele lor constitutive.

Sarcinile de verificare a activităților financiare și economice ale organizațiilor non-profit includ verificarea formării veniturilor țintă a unei organizații non-profit și corectitudinea reflectării acestora în contabilitate, verificarea cheltuielilor fondurilor țintă de finanțare și a conformității acestora cu elementele de cheltuieli ale bugetul și legislația privind organizațiile non-profit, verificarea corectitudinii documentației și înregistrării activelor tranzacțiilor de trafic, controlul asupra completității și fiabilității indicatorilor de raportare financiară a organizațiilor non-profit.

Organizațiile non-profit trebuie să țină înregistrări contabile conform principiilor metodologice și regulilor uniforme stabilite de legislația Federației Ruse.

Capitolul 25 din Codul Fiscal al Federației Ruse prevede obligația organizațiilor nonprofit de a menține evidențe separate ale veniturilor și cheltuielilor pentru activitățile statutare și de afaceri. Fondurile primite din activități comerciale, precum și fondurile din activități necomerciale, trebuie utilizate în strictă conformitate cu cerințele documentelor constitutive.

În timpul controalelor, documentele contabile ale unei organizații non-profit sunt studiate împreună cu documentele constitutive ale acesteia. În acest caz, este necesar să aveți astfel de documente precum:

— ordinea privind politica contabilă a organizației;

— documente care conțin situații financiare anuale în cantitatea de informații transmise organului fiscal;

— plan financiar sau deviz;

— cartea de contabilitate a veniturilor și cheltuielilor (pentru organizațiile care au trecut la un sistem de impozitare simplificat);

— carnet de casă, documente contabile primare pentru casa de marcat, cusute și numerotate;

— declarații privind cifra de afaceri;

— rapoarte materiale;

— documente bancare pentru conturile în ruble și valută, legate și numerotate;

— contracte și documente privind utilizarea contractelor (inclusiv facturi, acte de acceptare a lucrărilor efectuate);

— actele constitutive, deciziile și procesele-verbale ale reuniunilor organelor de conducere;

— acte de acceptare - transfer și punere în funcțiune a mijloacelor fixe, registre de contabilitate a mijloacelor fixe;

— personalul organizațiilor nonprofit;

— rapoarte anticipate, decontare și extrase de plată;

— alte documente, inclusiv cele referitoare la primirea de granturi, participarea la societăți comerciale și parteneriate, desfășurarea activităților de afaceri;

În procesul de verificare a cheltuielilor fondurilor unei organizații non-profit care nu desfășoară activități antreprenoriale, se va acorda atenție structurii costurilor: directe, asociate cu implementarea programelor (proiectelor) non-profit și indirecte. (administrativ). Astfel, dacă o organizație are statutul de organizație de caritate, aceasta nu are dreptul de a utiliza mai mult de 20 la sută din resursele financiare cheltuite de această organizație pentru exercițiul financiar pentru a plăti personalul administrativ și de conducere (clauza 3, articolul 16 din Legea federală din 11 august 1995 nr. 135-FZ „Cu privire la activitățile caritabile și organizațiile de caritate”). În plus, în cadrul auditului, se verifică conformitatea activităților organizației de caritate cu articolul 17 din Legea federală „Cu privire la activitățile de caritate și organizațiile de caritate”; Cel puțin 80 la sută din veniturile primite în cursul exercițiului financiar din operațiuni neexploatate, veniturile din entități comerciale înființate de o organizație de caritate și veniturile din activități comerciale permise de lege trebuie să fie utilizate pentru finanțarea programelor caritabile. La implementarea programelor caritabile pe termen lung, fondurile primite sunt utilizate în limitele de timp stabilite de aceste programe. Toate tranzacțiile comerciale efectuate de organizații non-profit trebuie să fie justificate și documentate cu documente justificative. Aceste documente servesc ca documente contabile primare pe baza cărora se face contabilitatea. Cheltuielile documentate sunt cheltuieli confirmate prin documente întocmite în conformitate cu legislația în vigoare a Federației Ruse.

În conformitate cu articolul 9 din Legea federală din 21 noiembrie 1996 nr. 129 FZ „Cu privire la contabilitate”, documentele contabile primare sunt acceptate pentru contabilitate dacă sunt întocmite în forma conținută în albumele formelor unificate ale documentației contabile primare, și documentele a căror formă nu este prevăzută în aceste albume, trebuie să conțină detaliile obligatorii menționate în articolul specificat. În conformitate cu prevederile acestui articol, organismele de statistică au elaborat și aprobat o serie de albume de forme unificate care ar trebui urmate.

Orice organizație nonprofit, indiferent de forma sa organizatorică și juridică, nu își poate desfășura activitățile fără anumite mijloace economice. Resursele financiare ale unei organizații non-profit pot fi exprimate în două tipuri principale: bani în numerar și bani fără numerar. Tranzacțiile cu numerar în organizațiile non-profit sunt efectuate în conformitate cu Procedura pentru efectuarea tranzacțiilor cu numerar în Federația Rusă, aprobată prin Decizia Consiliului de Administrație al Băncii Centrale a Rusiei din 22 septembrie 1993 nr. 40.

În procesul de verificare a activităților financiare și economice, se acordă o atenție deosebită formulării din textele de plată și alte documente primare. Persoanele care au creat și semnat documentul sunt responsabile pentru realizarea la timp și de înaltă calitate a documentelor, respectarea termenelor de transmitere pentru reflectare în contabilitate și acuratețea informațiilor conținute în document.

Responsabilitatea pentru organizarea contabilității în organizațiile non-profit și respectarea legislației în conformitate cu art. 6 din Legea federală din 21 noiembrie 1996 nr. 129 FZ „Cu privire la contabilitate”, managerii sunt responsabili pentru efectuarea operațiunilor comerciale.

Cele mai frecvente încălcări, conform rezultatelor controalelor, sunt: ​​lipsa semnăturii în documentele contabile primare; corecții în numerar și documente contabile; absența unui jurnal al casierului-operator, precum și a unui ordin de aprobare a politicii contabile a organizației cu un plan de conturi de lucru atașat.

de exemplu, Oficiul Ministerului Justiției al Federației Ruse pentru regiunea Ryazan din 24 august până în 10 septembrie 2009 a efectuat o inspecție la fața locului a unei organizații non-profit - Fundația Ryazan Youth Business Incubator (denumită în continuare în calitate de Fundație), în perioada căreia s-a stabilit că documentația contabilă nu este în curs de desfășurare, ultimul control fiscal al Fondului a fost anterior anului 2007, fondul are două conturi curente, primirea și cheltuirea fondurilor din conturile curente ale Fondului nu pot fi urmărite din lipsa unui număr de documente: rapoarte de avans, contracte, comenzi specificate în scopul plății ordinelor de plată.

Pe baza încălcărilor identificate ca urmare a inspecției, a fost trimisă o scrisoare către Inspectoratul Interdistrict al Serviciului Fiscal Federal nr. 2 pentru Regiunea Ryazan cu o solicitare de a efectua o inspecție a Fundației Incubatorului de Afaceri pentru Tineret din Ryazan. În prezent, prin decizia Tribunalului Districtual Sovetsky din 12 noiembrie 2009, Fundația pentru Incubatorul de Afaceri pentru Tineret din Ryazan a fost lichidată.

În 2009, Departamentul pentru Organizații Non-Profit al Oficiului Ministerului Justiției al Federației Ruse pentru Regiunea Ryazan a efectuat 77 de inspecții ale activităților financiare și economice ale organizațiilor non-profit.

EL. Lukanova

Specialist de frunte - expert al departamentului pentru afaceri

organizaţiile nonprofit ale Departamentului Ministerului Justiţiei

Rusia în regiunea Ryazan

Erori acceptabile

Pentru diferite grade de libertate (n - 2) și diferite probabilități

Valorile critice ale coeficienților de corelație

(În acest caz, gradul de libertate va fi un număr egal cu P- 2, unde P - cantitatea de date din seria corelată.) Rețineți că semnificația coeficientului de corelație depinde și de nivelul de semnificație dat sau de probabilitatea acceptată a unei erori acceptabile în calcule. Dacă, de exemplu, două rânduri de numere a câte 10 unități fiecare sunt corelate între ele și un coeficient de corelație între ele este egal cu 0,65, atunci acesta va fi semnificativ la nivelul de 0,95 (este mai mare decât valoarea critică a tabelului de 0,6319). deoarece probabilitatea unei erori acceptabile este de 0,05 și mai mică decât valoarea critică de 0,7646 pentru probabilitatea unei erori acceptabile de 0,01).

Metoda corelațiilor multiple, spre deosebire de metoda corelațiilor pereche, face posibilă identificarea structurii generale a dependențelor de corelație care există în cadrul materialului experimental multidimensional, incluzând mai mult de două variabile, și prezentarea acestor dependențe de corelație sub forma unui anumit sistem.

1. Controlul este una dintre formele de interacțiune dintre OGV și NPO.

Cu ajutorul controlului, un ONG primește un audit juridic extern, își compară activitățile, forma activităților, care sunt monitorizate de autoritățile judiciare.

OGV-urile primesc monitorizare a situației și verifică nivelul de legalitate al activităților ONG-urilor. Societatea civilă se formează în persoana uneia dintre instituții în conformitate cu prevederile Constituției.

1. Controlul este una dintre etapele, elemente obligatorii ale administrației publice, se evaluează eficacitatea activităților organelor administrației publice.

Analiza prevederilor Curții Constituționale și practica forțelor de ordine au dezvoltat următoarele principii de control:

1. principiul legalitatii. Forma, volumul, continutul trebuie sa fie strict in conformitate cu normele legislatiei in vigoare.
2. principiul proporționalității. IT se exprimă în 3 postulate:

• sistemul de control al părții OGV trebuie să fie adecvat întregului sistem de administrație publică, să nu fie total, să corespundă timpului și situației curente.
• Stabilirea formelor adecvate și a suficienței controlului de stat pentru relațiile sociale emergente, i.e. metodele și mecanismele de exercitare a controlului nu trebuie să fie excesive, trebuie să corespundă situației, relațiilor
• Determinarea sferei adecvate a competențelor autorităților de reglementare. Sistemul de răspundere juridică trebuie să fie adecvat situației și deciziilor.

Reguli. Min. Justiția Federației Ruse - procedura prin care activitățile funcționarilor și autorităților judiciare exercită controlul și respectă scopurile și obiectivele. Din 31.04.2009 Nr.90.

Există anumite elemente ale răspunderii juridice:

1. Autoritățile judiciare pot emite un avertisment. Emiterea unui avertisment și baza pentru emiterea unui avertisment sunt diferite pentru OBNL, OB și PP.

• NPO: 1) este emis în legătură cu o încălcare a legislației Federației Ruse sau 2) comiterea de acțiuni (acțiuni reale. Interpretarea practicii de aplicare a legii și activitățile UE nu coincid. UE consideră că statele nu pot aplica răspunderea dacă metoda de implementare a acestor acțiuni restricționează drepturile și libertățile. De exemplu, ei doresc o monarhie - în UE aceasta este democrație, în Federația Rusă răsturnarea sistemului de stat este responsabilitatea în Codul penal), contrar cu scopurile prevăzute de actele constitutive;
• Despre Despre: 1) în caz de încălcare a Constituției Federației Ruse, a legislației Federației Ruse sau 2) asociația comite acțiuni contrare scopurilor statutare. Avertismentul se da in scris;
• PP: 1) pentru încălcarea legii, articolul 39 din Legea federală 2) pentru încălcarea scopurilor statutare ale PP - se emite un avertisment în scris, sunt indicate motivele - ce dispoziție a legii a fost încălcată de ONP , PP, OB, apoi o referire la dreptul organelor de justiție de a emite un avertisment + termenul de eliminare a încălcării, nu poate fi mai mic de 1 lună, pentru PP cel puțin 2 luni;

Dacă este un OBNL, atunci depunerea unei cereri la o instanță de jurisdicție generală de la locația OBNL pentru lichidarea și încetarea activităților de către autoritățile judiciare.

Pentru OB OB: fie un avertisment repetat, fie se ia o decizie de suspendare a activităților OB OB (restricții conform articolului 43 - înființarea în mass-media este suspendată, nu poate participa la acțiuni politice, activitățile economice sunt suspendate cu excepția plăților în baza contractelor și a salariului .Suspendarea poate fi de până la 6 luni.Decizia poate fi luată atât de către procuror, cât și de către autoritățile de justiție).

Pentru PP: după primul avertisment, al doilea avertisment, după decizia de suspendare, numai de către instanță, Curtea Supremă are dreptul de a lua o decizie de suspendare a activității PP, dacă regională - atunci instanța generală. jurisdicţia subiectului într-o singură instanţă.

Cea mai radicală modalitate: o cerere la instanță de lichidare a organizației, întocmită în conformitate cu cerințele legislației procesuale civile. Probleme:

• Lichidarea unei organizații dacă aceasta nu mai funcționează. Întrebarea este: cine va lichida de fapt. Practica judiciară spune: dacă este posibil să se identifice fondatorii și conducătorii organizației, atunci li se încredințează procedurile de lichidare forțată. Dacă, de fapt, aceștia lipsesc, atunci instanța ia o decizie privind lichidarea și obligă autoritățile Federal Tax Service, după o anumită perioadă, să ia în mod independent, pe baza unei hotărâri judecătorești, o decizie de excludere a organizației din statul unificat. Registrul persoanelor juridice. Problema este că creditorii ar putea să nu știe despre asta.
• În Codul civil, motivele de lichidare a unei persoane juridice sunt legate de activitățile și statutul acesteia, iar conform legislației privind ONG-urile: fie pentru nerespectarea legislației care definește statutul ONG-urilor, fie în legătură cu activități contrare scopurile statutare.

• Atunci când organele de conducere se opun activităților legale ale funcționarilor (neprezentarea documentelor, sediilor)
• Atunci când o organizație își desfășoară activitățile fără statutul de entitate juridică, incl. antreprenorial

Se emite un protocol. Totul este în conformitate cu reglementările.

Controlul ca formă de interacțiune implică:

1. reglementare corectă. Toți sunt egali în fața legii
2. drepturile și responsabilitățile funcționarilor Dumei de Stat și ale ONG-urilor sunt clar definite
3. Legislația privind ONG-urile conferă autorităților judiciare dreptul de a aplica anumite tipuri de răspundere, de exemplu emiterea de avertismente etc. – acest lucru nu se aplică tipurilor clasice de răspundere. Aceasta este o formă de răspundere juridică publică. Ca element al societăţii civile.

Procedura judiciara de recurs: conform Cod procedura civila 24, cap. 25. Acesta definește modul în care DECIZII (de exemplu, un avertisment) sunt atacate ca acte nenormative și ACȚIUNI (trimis sau nu o notificare).

Procedura administrativă în reglementările administrative. Ministerul Justiției este autorizat să examineze plângeri împotriva deciziilor persoanelor de nivel inferior: fie plângerea este respinsă, fie Ministerul Justiției poate OBLIGA organul teritorial inferior reprezentat de conducătorul acestuia să anuleze decizia luată, de exemplu, privind refuzul accepta documente. Reclamația se examinează în termen de 1 lună.

O poți face în paralel sau poți avea unul din care să alegi.

Cu privire la procedura de distribuire a cheltuielilor generale de afaceri ale organizațiilor nonprofit între diviziile lor care desfășoară activități necomerciale și diviziile care desfășoară activități antreprenoriale, a se vedea scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 21.02.2002 N 16-00-14 /67.

1. O organizație non-profit menține înregistrări contabile și rapoarte statistice în modul stabilit de legislația Federației Ruse.
O organizație non-profit oferă informații despre activitățile sale organismelor de statistică de stat și autorităților fiscale, fondatorilor și altor persoane, în conformitate cu legislația Federației Ruse și documentele constitutive ale organizației non-profit.
2. Mărimea și structura veniturilor unei organizații non-profit, precum și informații despre mărimea și componența proprietății unei organizații non-profit, cheltuielile acesteia, numărul și componența angajaților, remunerația acestora și utilizarea a muncii gratuite a cetăţenilor în activităţile unei organizaţii nonprofit nu poate face obiectul unui secret comercial.

Prevederile paragrafului 3 al articolului 32, care reglementează procedura de exercitare a controlului asupra activităților organizațiilor non-profit, nu se aplică Vnesheconombank, Corporația rusă de nanotehnologie, Corporația de stat „Fondul de asistență pentru reforma locuințelor și serviciilor comunale”. „, Corporația de Stat „Olympstroy”, Corporația de Stat „Rostechnologies”, societăți de asigurări mutuale, Corporația de Stat pentru energia atomică „Rosatom”, Centrul pentru Patrimoniul Istoric al Președintelui Federației Ruse, care a încetat să-și exercite atribuțiile, Federal Fondul de asistență pentru dezvoltarea construcției de locuințe (Legile federale din 17.05.2007 N 82-FZ, din 19.07.2007 N 139-FZ, din 21.07.2007 N 185-FZ, din 30 octombrie 2007 FZ, din 23.07.2007 23 noiembrie 2007 N 270-FZ, din 29 noiembrie 2007 N 286-FZ, din 1 decembrie 2007 N 317-FZ, din 13 mai 2008 N 68-FZ, din 24 iulie 2008 N 161).

3. Organizațiile nonprofit, cu excepția celor menționate la paragraful 3.1 al prezentului articol, sunt obligate să prezinte la organul împuternicit documente care să cuprindă un raport asupra activității lor, asupra personalului organelor de conducere, precum și documente privind cheltuirea fondurilor și utilizarea altor proprietăți, inclusiv primite de la organizații internaționale și străine, cetățeni străini și apatrizi. Formele și termenele de depunere a acestor documente sunt stabilite de organul executiv federal autorizat.
(Clauza 3 introdusă prin Legea federală din 10 ianuarie 2006 N 18-FZ, astfel cum a fost modificată prin Legile federale din 23 iulie 2008 N 160-FZ, din 17 iulie 2009 N 170-FZ)
3.1. Organizații nonprofit, a căror fondatori (participanți, membri) nu sunt cetățeni străini și (sau) organizații sau apatrizi, precum și cei care nu au primit proprietăți și fonduri de la organizații internaționale sau străine, cetățeni străini, apatrizi în perioada anul, în În cazul în care încasările de proprietăți și fonduri ale unor astfel de organizații non-profit în cursul anului s-au ridicat la până la trei milioane de ruble, acestea înaintează organismului autorizat sau organismului său teritorial o cerere care confirmă conformitatea cu prezentul alineat și informații în formă liberă cu privire la continuarea activității lor în intervalul de timp stabilit de organismul împuternicit.
(clauza 3.1 introdusă prin Legea federală din 17 iulie 2009 N 170-FZ)
3.2. Organizațiile non-profit, cu excepția celor specificate la paragraful 3.1 al prezentului articol, sunt obligate să posteze anual pe internet sau să furnizeze mass-media pentru publicare un raport cu privire la activitățile lor în cantitatea de informații transmise organismului autorizat sau acestuia. organism teritorial.
Organizațiile non-profit menționate la paragraful 3.1 al acestui articol sunt obligate să posteze anual pe Internet sau să furnizeze mass-media pentru publicare un mesaj despre continuarea activităților lor.
Procedura și momentul publicării acestor rapoarte și mesaje sunt stabilite de organul executiv federal autorizat.
(clauza 3.2 introdusă prin Legea federală din 17 iulie 2009 N 170-FZ)
4. O unitate structurală a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ informează organismul autorizat cu privire la suma fondurilor și a altor bunuri primite de această unitate structurală, distribuția intenționată a acestora, scopul cheltuielilor sau utilizării lor și al cheltuielilor sau utilizării lor efective. , despre programele propuse pentru implementare pe teritoriul Federației Ruse , precum și cu privire la cheltuirea fondurilor specificate furnizate persoanelor fizice și juridice și asupra utilizării altor proprietăți puse la dispoziție acestora în forma și în termenele stabilite de către organul executiv federal autorizat.
(Clauza 4 a fost introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 160-FZ din 23 iulie 2008)

Prevederile paragrafului 5 al articolului 32, care reglementează procedura de exercitare a controlului asupra activităților organizațiilor non-profit, nu se aplică Vnesheconombank, Corporația rusă de nanotehnologie, Corporația de stat „Fondul de asistență pentru reforma locuințelor și serviciilor comunale”. „, Corporația de Stat „Olympstroy”, Corporația de Stat „Rostechnologies”, societăți de asigurări mutuale, Corporația de Stat pentru energia atomică „Rosatom”, Centrul pentru Patrimoniul Istoric al Președintelui Federației Ruse, care a încetat să-și exercite atribuțiile, Federal Fondul de asistență pentru dezvoltarea construcției de locuințe (Legile federale din 17.05.2007 N 82-FZ, din 19.07.2007 N 139-FZ, din 21.07.2007 N 185-FZ, din 30 octombrie 2007 FZ, din 23.07.2007 23 noiembrie 2007 N 270-FZ, din 29 noiembrie 2007 N 286-FZ, din 1 decembrie 2007 N 317-FZ, din 13 mai 2008 N 68-FZ, din 24 iulie 2008 N 161).

5. Organismul autorizat exercită controlul asupra conformității activităților unei organizații non-profit cu obiectivele prevăzute de documentele sale constitutive și de legislația Federației Ruse. În legătură cu o organizație non-profit, organismul autorizat are dreptul de a:
1) să solicite organelor de conducere ale unei organizații nonprofit documentele administrative ale acestora, cu excepția documentelor care conțin informații care pot fi obținute în conformitate cu subparagraful 2 al prezentului alineat;
(modificată prin Legea federală din 17 iulie 2009 N 170-FZ)
2) să solicite și să primească informații cu privire la activitățile financiare și economice ale organizațiilor non-profit de la organele de statistică de stat, organul executiv federal autorizat pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor și alte organisme guvernamentale de supraveghere și control, precum și de la credit și alte organizații financiare;
3) își trimit reprezentanții să participe la evenimentele organizate de organizația non-profit;
4) efectuează inspecții privind conformitatea activităților unei organizații non-profit, inclusiv cheltuirea fondurilor și utilizarea altor proprietăți, în scopurile prevăzute de documentele sale constitutive, cu frecvența stabilită de Legea federală din 26 decembrie; , 2008 N 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în exercitarea controlului (supravegherii) de stat și controlului municipal”, în modul stabilit de organul împuternicit;
(Clauza 4 modificată prin Legea federală din 17 iulie 2009 N 170-FZ)
5) dacă este detectată o încălcare a legislației Federației Ruse sau o organizație non-profit comite acțiuni contrare scopurilor prevăzute de documentele sale constitutive, emiteți-i un avertisment scris indicând încălcarea și perioada de eliminare a acesteia; care este de cel puțin o lună. Un avertisment emis unei organizații non-profit poate fi contestat la o autoritate superioară sau la instanță.
(Clauza 5 introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006)
6. Dacă este detectată o încălcare a legislației Federației Ruse sau o sucursală sau o reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine non-profit comite acțiuni care contravin scopurilor și obiectivelor declarate, organismul autorizat are dreptul de a emite un act scris. avertisment adresat conducatorului unitatii structurale corespunzatoare a organizatiei neguvernamentale straine nonprofit cu indicarea incalcarii savarsite si a termenului de eliminare a acesteia, in valoare de cel putin o luna. Un avertisment emis conducătorului unității structurale relevante a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ poate fi atacat la o autoritate superioară sau la instanță.
(Clauza 6 introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006)

Prevederile paragrafului 7 al articolului 32, care reglementează procedura de exercitare a controlului asupra activităților organizațiilor non-profit, nu se aplică Vnesheconombank, Corporația rusă de nanotehnologie, Corporația de stat „Fondul de asistență pentru reforma locuințelor și serviciilor comunale”. „, Corporația de Stat „Olympstroy”, Corporația de Stat „Rostechnologies”, societăți de asigurări mutuale, Corporația de Stat pentru energia atomică „Rosatom”, Centrul pentru Patrimoniul Istoric al Președintelui Federației Ruse, care a încetat să-și exercite atribuțiile, Federal Fondul de asistență pentru dezvoltarea construcției de locuințe (Legile federale din 17.05.2007 N 82-FZ, din 19.07.2007 N 139-FZ, din 21.07.2007 N 185-FZ, din 30 octombrie 2007 FZ, din 23.07.2007 23 noiembrie 2007 N 270-FZ, din 29 noiembrie 2007 N 286-FZ, din 1 decembrie 2007 N 317-FZ, din 13 mai 2008 N 68-FZ, din 24 iulie 2008 N 161).

7. Organizațiile nonprofit sunt obligate să informeze organismul autorizat cu privire la modificările informațiilor menționate la paragraful 1 al articolului 5 din Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali”, cu excepția informațiilor despre licențele primite, în termen de trei zile de la data acestor modificări și depuneți documentele corespunzătoare pentru luarea unei decizii privind trimiterea acestora la autoritatea de înregistrare. Decizia de trimitere a documentelor relevante către autoritatea de înregistrare se ia în același mod și în același interval de timp ca și decizia privind înregistrarea de stat. În acest caz, lista și formele documentelor care sunt necesare pentru a face astfel de modificări sunt stabilite de organul executiv federal autorizat.
(Clauza 7 a fost introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 160-FZ din 23 iulie 2008)
8. În cazul în care o sucursală sau reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ nu furnizează informațiile prevăzute la paragraful 4 al prezentului articol în termenul prevăzut, unitatea structurală corespunzătoare a organizației neguvernamentale străine fără scop lucrativ; pot fi excluse din registrul sucursalelor și reprezentanțelor organizațiilor internaționale și organizațiilor neguvernamentale nonprofit străine prin decizie a organismului abilitat.
(Clauza 8 introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006)
9. În cazul în care activitățile unei sucursale sau reprezentanțe ale unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ nu corespund scopurilor menționate în notificare, precum și informațiilor prezentate în conformitate cu paragraful 4 al prezentului articol, o astfel de structura Unitatea poate fi exclusă din registrul sucursalelor și reprezentanțelor organizațiilor internaționale și organizațiilor neguvernamentale nonprofit străine prin decizie a organului abilitat.
(Clauza 9 introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006)

Prevederile paragrafului 10 al articolului 32, care reglementează procedura de exercitare a controlului asupra activităților organizațiilor nonprofit, nu se aplică Vnesheconombank, Corporația rusă de nanotehnologie, Corporația de stat „Fondul de asistență pentru reforma locuințelor și serviciilor comunale”. „, Corporația de Stat „Olympstroy”, Corporația de Stat „Rostechnologies”, societăți de asigurări mutuale, Corporația de Stat pentru energia atomică „Rosatom”, Centrul pentru Patrimoniul Istoric al Președintelui Federației Ruse, care a încetat să-și exercite atribuțiile, Federal Fondul de asistență pentru dezvoltarea construcției de locuințe (Legile federale din 17.05.2007 N 82-FZ, din 19.07.2007 N 139-FZ, din 21.07.2007 N 185-FZ, din 30 octombrie 2007 FZ, din 23.07.2007 23 noiembrie 2007 N 270-FZ, din 29 noiembrie 2007 N 286-FZ, din 1 decembrie 2007 N 317-FZ, din 13 mai 2008 N 68-FZ, din 24 iulie 2008 N 161).

10. Nerespectarea repetată a unei organizații non-profit de a transmite informațiile prevăzute în prezentul articol în termenul prescris constituie baza pentru ca organismul autorizat sau organul său teritorial să se adreseze instanței de judecată pentru lichidarea acestei organizații non-profit.
(Clauza 10 introdusă prin Legea federală din 10 ianuarie 2006 N 18-FZ)
11. Organismul împuternicit ia decizia de a exclude din registru o sucursală sau reprezentanță a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ în legătură cu lichidarea organizației neguvernamentale străine non-profit corespunzătoare.
(Clauza 11 introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006)
12. Organismul autorizat trimite o decizie motivată în scris unității structurale a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ pentru a interzice implementarea pe teritoriul Federației Ruse a unui program sau a unei părți a acestuia declarat pentru implementare pe teritoriul Federația Rusă. Unitatea structurală a unei organizații neguvernamentale străine nonprofit care a primit decizia specificată este obligată să înceteze activitățile legate de implementarea acestui program în partea specificată în decizie. Nerespectarea acestei hotărâri atrage excluderea din registru a filialei sau a reprezentanței corespunzătoare a organizației neguvernamentale străine fără scop lucrativ și lichidarea sucursalei organizației neguvernamentale străine fără scop lucrativ.
(Clauza 12 introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006)
13. Pentru a proteja fundamentele sistemului constituțional, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, pentru a asigura apărarea țării și securitatea statului, organul împuternicit are dreptul de a lua o decizie motivată în Scrierea către o unitate structurală a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ pentru a interzice transferul de fonduri și alte proprietăți către anumiți destinatari ai acestor fonduri și a altor proprietăți.
(Clauza 13 introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006)

Prevederile paragrafului 14 al articolului 32, care reglementează procedura de exercitare a controlului asupra activităților organizațiilor non-profit, nu se aplică Vnesheconombank, Corporația rusă de nanotehnologie, Corporația de stat „Fondul de asistență pentru reforma locuințelor și serviciilor comunale”. ", Corporația de Stat „Olympstroy”, Corporația de Stat „Rostechnologies” a Societății de Asigurări Mutuale, Corporația de Stat pentru energie atomică „Rosatom”, Centrul pentru Patrimoniul Istoric al Președintelui Federației Ruse, care a încetat să-și exercite atribuțiile, Fondul Federal de Asistență pentru Dezvoltarea Construcțiilor de Locuințe (Legile Federale din 17 mai 2007 N 82-FZ, din 19 iulie 2007 N 139-FZ, din 21 iulie 2007 N 185-FZ, din 30 octombrie 2007 N 238 -FZ, din 23 noiembrie 2007 N 270-FZ, din 29 noiembrie 2007 N 286-FZ, din 1 decembrie 2007 N 317-FZ, din 13 mai 2008 N 68-FZ, din 24.07.2008 161-FZ).

14. Organele federale de control financiar de stat, organul executiv federal autorizat pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor, organul executiv federal autorizat să îndeplinească funcția de combatere a legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și a finanțării terorismului, să stabilească conformitatea cheltuirii fondurilor și a utilizării altor bunuri de către organizațiile non-profit cu scopurile prevăzute de actele lor constitutive și de către filialele și reprezentanțele organizațiilor neguvernamentale non-profit străine - cu scopurile declarate. și obiective și raportează rezultatele organului care a luat decizia de înregistrare a organizației non-profit în cauză, includerea în registrul sucursalei sau reprezentanței organizației non-guvernamentale străine.
(Clauza 14 introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006)
15. O organizație non-guvernamentală străină fără scop lucrativ are dreptul de a contesta acțiunile (inacțiunea) organelor de stat la instanța de la sediul organului de stat ale cărui acțiuni (inacțiune) sunt atacate.
(Clauza 15 introdusă prin Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2006)