IntrareDirecții ale politicii culturale în societatea modernă. Secțiunea III
Una dintre direcţiile principale ale politicii culturale atât la nivel internaţional, cât şi naţional este păstrarea potenţialului patrimoniului cultural. Dezvoltarea durabilă necesită o protecție atentă și transmiterea către generațiile următoare a experienței istorice și a realizărilor culturale ale societății. Moștenirea culturală este experiența morală și spirituală acumulată de-a lungul generațiilor, o sursă de inspirație și creativitate și cel mai important factor în menținerea identității naționale.
Schimbările intense în societate dau naștere la tot mai multe probleme noi de conservare și revigorare a patrimoniului cultural. Într-o lume dinamică, este expusă amenințărilor din cauza poluării mediului, distrusă ca urmare a acțiunilor militare, distrus cu resurse limitate, lipsă de cunoștințe și suferă de turism necontrolat.
Din păcate, peste tot în lume există probleme asociate cu utilizarea moștenirii culturale pentru atingerea obiectivelor economice, cu comerțul ilegal cu opere de artă, vânzarea necinstă a obiectelor de artizanat și manipularea activităților muzeelor. Trebuie abordate problemele de accesibilitate a arhivelor și colecțiilor muzeale, dezvoltarea cercetării privind interpretarea patrimoniului cultural etc.
Principala provocare este utilizarea patrimoniului cultural pentru dezvoltare. Strategiile de acest fel ar trebui dezvoltate în primul rând la nivel regional, ținând cont de caracteristicile socio-economice ale teritoriilor, de interesele și cerințele populației, precum și de potențialul cultural al regiunii în ansamblu, dar fără a se limita la aceasta. . Bogățiile culturale ale diferitelor popoare pot și ar trebui să fie baza interacțiunii lor.
Turismul devine un mijloc eficient de creștere a accesului la valorile culturale și un factor de conservare a patrimoniului. Cu ajutorul acestuia, este posibilă accelerarea implementării proiectelor pentru revigorarea și conservarea patrimoniului cultural, restaurarea monumentelor culturale. Îndeplinesc funcții sociale, culturale și estetice, turismul acționează în același timp ca cel mai important factor de autofinanțare a patrimoniului și o sursă de investiții în conservarea acestuia.
Turismul nu trebuie să se dezvolte numai în sine, așa cum se întâmplă adesea astăzi, este necesar ca veniturile din utilizarea resurselor culturale să fie returnate în sfera culturală și utilizate pentru activități ulterioare de protejare a valorilor culturale. În stabilirea acestui proces, un rol semnificativ revine organelor guvernamentale, care îndeplinesc o funcție de coordonare în interacțiunea părților interesate și contribuie la crearea unui mediu legal care să asigure dezvoltarea industriei turismului.
Un alt domeniu prioritar al politicii culturale poate fi descris ca „sprijin pentru creativitate”în sensul larg al acestui cuvânt, ne referim nu numai la autoexprimarea umană prin artă, sprijinirea inovației culturale, ci și rezolvarea problemelor din orice domeniu, crearea unui nou mod de viață.
Cele mai importante sarcini ale politicii culturale, care pot fi atribuite sferei transformării realității înconjurătoare pe baza imaginației creative și a inițiativei, sunt asociate nu numai cu sprijinirea dezvoltării creativității profesionale și a educației artistice profesionale, ci și cu întărirea rolul personalităților și instituțiilor culturale în rezolvarea problemelor socio-politice, în formarea unei personalități sociale active*.
Printre aspectele moderne ale promovării creativității colective și individuale, precum și dezvoltării accesului democratic la cultură și intensificării dialogului cultural, ar trebui să menționăm o analiză a capacităților industriei culturale. Acest sector se caracterizează prin fenomenul prezenței și absenței simultane a statului, mai ales în industrii care erau foarte recent necunoscute și pentru care până de curând nu existau strategii de management (discuri, CD-uri, videoclipuri)*.
* Vezi: Politica culturală a Rusiei. p. 218.
Sfera industriei culturale din lume se dezvoltă rapid, în ea se creează mii de locuri de muncă și ea însăși constituie o mare parte din producția națională în fiecare țară*. În documentele internaționale, industria culturală este prezentată ca o sferă dinamică care contribuie la dezvoltarea culturii la nivel național, regional și local, precum și la facilitarea difuzării produselor relevante ale unei anumite țări în străinătate. Industria culturală joacă un rol semnificativ în dezvoltarea socială și în generarea moștenirii culturale.
* Cm.: Erasov B.S. Studii socio-culturale: Partea 2. 4.1. M., 1994. p. 339-340.
Faptul că forme de cultură precum cinematografia, televiziunea, editarea de cărți și producția de înregistrări audio și video se dezvoltă în primul rând pe baze comerciale nu poate decât să lase o amprentă asupra calității produselor. În același timp, dacă piața este singurul arbitru al calității produselor din industria culturală, atunci creativitatea în acest domeniu poate fi compromisă, iar deciziile care se iau aici în primul rând pe criterii comerciale pot dăuna componentei culturale. Aceasta se referă în primul rând la creatorii puțin cunoscuți și la noile forme de exprimare estetică. În același timp, promovarea produselor cu adevărat competitive este cheia pentru prevenirea pericolului monoculturii. Creatorii, artiștii și antreprenorii trebuie să aibă capacitatea de a opera pe deplin în industria culturală națională și de a crea produse care ar fi competitive pe piețele globale. Pentru a realiza acest lucru în domeniul culturii, este necesară întărirea interacțiunii dintre guvern, sectoarele de afaceri, diverse organizații ale societății civile, implementarea proiectelor comune în industria culturală (producție, investiții, transfer de drepturi), încurajarea cercetării dedicate studiului. a culturii şi difuzarea ei în mass-media.
Pe măsură ce lumea se îndreaptă către interdependență, industriile culturale necesită cooperare între guverne mai mult ca niciodată. Iată direcţiile în care s-ar putea desfăşura: promovarea dezvoltării pieţelor comune; crearea de retele pentru schimbul de informatii, dezvoltarea telecomunicatiilor; coproducție de programe de televiziune și radio, produse video și multimedia, filme; protejarea drepturilor artistului, actorului; schimb de experiență curentă; educaţie.
În anii 90 Industria culturală din Rusia s-a dezvoltat într-un ritm destul de rapid, în ciuda recesiunii economice. Statul încearcă să reglementeze unele procese în producția de filme, televiziunea, radiodifuziunea, producția de înregistrări audio și video și literatură de masă. În același timp, multe zone rămân încă fără influența acesteia, dezvoltându-se conform paradigmei pieței. Cinematografia rusă necesită, de asemenea, atenție ca mijloc de urmărire a politicii de stat care vizează introducerea unor secțiuni largi ale societății în valorile spirituale și culturale.
Dezvoltarea cinematografiei, care întruchipează atât arta, cât și producția, impune necesitatea creării unui mecanism organizatoric, juridic și economic coerent care să asigure „realizarea obiectivelor socio-culturale ale statului în combinație cu normalizarea cifrei de afaceri a pieței în producție. și distribuția produselor de film”*.
* Programul federal „Cultura Rusiei”. 2001-2005 // Cultură. 2000. 7-13 septembrie. p. 10.
Încercările de a rezolva problemele socioculturale în Rusia modernă sunt eterogene: sunt făcute de tot felul de grupuri mici, organizații instituționale și publice, cu atitudini diferite față de schimbările care au loc. Astfel de condiţii, un rol decisiv revine politicii culturale de stat. Așa cum s-a spus deja, direcția sa prioritară astăzi este de a ajuta membrii societății să se adapteze la condițiile în schimbare ale vieții sociale prin mijloacele culturii (în primul rând cultura de masă), îmbunătățind suportul tehnologic, personal și organizațional pentru acest domeniu. Cu alte cuvinte, în Rusia trebuie să se formeze o industrie culturală modernă, care să ofere publicului de masă informații culturale de înaltă calitate și să o ajute să aplice informațiile primite în beneficiul fiecărui membru al societății și al societății în ansamblu. Această sarcină trebuie rezolvată pe baza utilizării cât mai eficiente a instituțiilor culturale și mass-media existente. Scopul final este formarea în Rusia a unei societăți informaționale moderne, care să se încadreze bine în spațiul informațional global.
Într-o societate în tranziție, politica culturală ar trebui să fie orientată social și bazată pe interacțiunea intersectorială. De asemenea, este necesar să se abandoneze practica învechită de a construi politici culturale pe baza unor indicatori medii. Trebuie diferențiat.
In primul rand, este necesar să se separe clar strategiile care sprijină(conservarea și dezvoltarea instituțiilor și a obiectelor culturale existente) si modernizare(promovarea inovațiilor organizaționale, tehnologice, culturale și informaționale). Acest lucru va ajuta la o mai bună organizare a funcționării instituțiilor culturale relevante și a organismelor de management sectoriale.
Deciziile strategice sunt diferențiate în funcție de gradul de pregătire a regiunilor pentru transformări de modernizare. Luarea în considerare a specificului regiunilor cu „zone de creștere”, „puncte de creștere” și cele „depresive” ne permite să construim programe țintite.
Raționalizarea politicii culturale de stat este cu atât mai importantă cu cât în țara de astăzi, nici un singur departament nu este angajat într-o soluție sistematică cuprinzătoare a problemelor prezentate mai sus. Pentru ca acestea să fie rezolvate efectiv, trebuie mai întâi abandonată practica vicioasă de a neglija sectorul cultural și de a-l finanța „în mod rezidual”. O atenție deosebită trebuie acordată dezvoltării criteriilor de selectare a direcțiilor strategice prioritare în rezolvarea problemelor culturale semnificative din punct de vedere social. Acest lucru va ajuta la depășirea practicii actuale de a lua decizii aleatorii, nesistematice, inconsistente.
Pe baza acestor obiective, principalele direcții strategice ale politicii culturale ale Federației Ruseîn următorii cinci ani (până în 2012) sunt prezentate următoarele.
Optimizarea raporturilor de proprietate în domeniul culturii, în primul rând în domeniul patrimoniului cultural(creșterea eficienței utilizării acestuia și întărirea măsurilor de conservare a acestuia).
Optimizarea aplicării normelor legislative în domeniul culturii, delimitarea competențelor centrului federal și ale entităților constitutive ale Federației Ruse și reglementarea activităților organismelor administrației publice locale; cu alte cuvinte, asigurarea unității reale a spațiului cultural al țării.
Sprijin pentru activitățile structurilor publice, promovarea creării unor mecanisme de autoreglare a proceselor creative și culturale generale, a renunțării treptate a participării directe a statului în domeniile de activitate stăpânite de aceste structuri și a utilizării lor ca resursă expertă în pregătirea deciziilor la nivel de stat.
O creștere consistentă a rolului și ponderii metodelor programului de management și finanțare a industriei, care va face posibilă conferirea unui caracter sistematic implementării politicii culturale și creșterea eficienței finanțării bugetare, concentrându-l pe un rezultat specific.
Adaptarea necesară a normelor bugetului, codurilor fiscale, funciare, precum și a legislației vamale la specificul activităților instituțiilor culturale și organizațiilor de creație pentru a evita comercializarea excesivă a culturii, asigurarea accesibilității sociale a serviciilor culturale de bază și sprijinirea proiectelor inovatoare non-profit.
Crearea și dezvoltarea în toată Rusia a unei rețele de centre și instituții de bază de cultură și comunicații de masă care îndeplinesc standardele europene în parametrii lor tehnici și sunt capabile să ofere un nivel uniform de servicii în toate regiunile țării.
Unul dintre punctele principale ale politicii culturale de stat în etapa actuală ar trebui să fie, de asemenea o înțelegere clară a relației dintre principiile de piață și non-piață ale funcționării culturii în țara noastră. Ideea posibilității de a transfera întreaga cultură pe „șinele” pieței trebuie respinsă decisiv ca iluzorie: cu cât influența pieței asupra anumitor tipuri de activități culturale este mai vizibilă, cu atât participarea (atât financiară, cât și organizatorică) va fi mai mare. al statului în cel de-al doilea sector al culturii, non-piață. Altfel, este imposibil să se garanteze libertatea de creativitate și accesul la valorile culturale. Cu alte cuvinte: cu cât există mai multă piață într-o cultură, cu atât mai multe obligații guvernamentale sunt.
Noua abordare ar trebui să determine, de asemenea, prioritățile internaționale. Sprijinirea competitivității în domeniul culturii și al comunicațiilor de masă presupune nu numai organizarea de evenimente relevante în străinătate, ci și, în primul rând, integrarea personalităților culturale naționale și a producției artistice în sistemul global de diviziune a muncii creative. Sarcinile prioritare sunt promovarea componentelor rusești ale culturii globale de masă pe piața mondială.
Toate acestea au o legătură directă cu imaginea Rusiei și a culturii sale din alte țări. Astăzi nu este lipsită de un caracter pozitiv, dar este dominată de motive asociate tradiției și moștenirii. Între timp, este necesar să se completeze această imagine cu trăsăturile culturii ruse moderne - îndrăznețe, relevante, receptive la inovație și experiment. O astfel de cultură include cu siguranță arta contemporană, designul, formele moderne de interpretare a patrimoniului și noile industrii high-tech (calculatoare, media etc.).
În acest context, activitățile noastre de sprijinire și răspândire a limbii ruse în alte țări sunt deosebit de importante. Deja organizăm o serie de evenimente, acordăm premii literare scriitorilor de limbă rusă, organizăm concursuri de vorbitori, schimburi de studenți și școli de vară pentru slaviști din diferite țări. Cu toate acestea, această activitate trebuie extinsă și concentrată mai mult pe rezultatul final - creșterea prestigiului internațional al Rusiei.
Politica culturală în reforma societății ruse
În perioada de păstrare a tranzitivității, problemele politicii culturale, cu care se confruntă societatea rusă poate fi formulată după cum urmează:
- În primul rând, există o discrepanță între cantitatea semnificativă de schimbare culturală acumulată și nivelul inadecvat de dezvoltare instituțională. O problemă semnificativă din punct de vedere social a devenit slăbirea stimulentelor individuale și sociale care încurajează oamenii să stăpânească noi cunoștințe și abilități necesare unei vieți normale, împlinite în condiții în schimbare, pentru eficientizarea mediului cultural și informațional. Posibilitățile politicii culturale de stat orientate social constă în utilizarea mai eficientă a resurselor existente și crearea de noi resurse care să faciliteze o astfel de dezvoltare, în dezvoltarea și diseminarea tehnologiilor socioculturale adecvate;
- în al doilea rând, aceasta este discrepanța dintre cerințele materiale ridicate caracteristice societăților dezvoltate și acumularea lentă a premiselor pentru modernizarea cuprinzătoare a țării. O problemă semnificativă din punct de vedere social a devenit obiceiul în masă de a solicita asistență guvernamentală fără a cheltui mult efort pentru crearea de noi și menținerea bunurilor publice existente.
Aceste probleme nu pot fi rezolvate prin metode pur economice. În sfera culturii, la nivelul conștiinței de masă, este necesară stimularea motivației și creșterea potențialului de modernizare a Rusiei.
Este destul de evident că Rusia modernă se concentrează în mare măsură pe modelele și valorile țărilor occidentale dezvoltate, în sens larg - societatea postindustrială, mai degrabă decât pe păstrarea modelelor industriale sau preindustriale timpurii ale relațiilor sociale. În aceste condiții, politica de stat presupune, pe de o parte, o întărire țintită și incomparabil mai activă a tendințelor de modernizare, fără de care astăzi nu sunt posibile nici parteneriatul, nici relațiile competitive în context geopolitic; pe de altă parte, schimbări socioculturale controlate care asigură cea mai lipsită de conflicte de coexistență a modernizării și a elementelor tradiționale ale culturii.
Să subliniem încă o dată: acest tip de transformare nu poate fi realizată doar prin mijloace economice. Sunt necesare măsuri serioase de natură culturală (socioculturală) și la nivel de stat. Propunerile economiștilor care vizează formarea de relații moderne de piață nu au succes în rândul marii majorități a membrilor societății, deoarece sunt dezvoltate fără a evalua gradul de pregătire a diferitelor grupuri socioculturale pentru astfel de transformări. Se poate spune chiar că atunci când se elaborează politica economică de stat, spre deosebire de țările dezvoltate, factorii sociali, demografici și, mai ales, culturali nu sunt deseori luați în considerare în țara noastră, deși deciziile luate ar trebui implementate nu de unități economice abstracte, ci de către membri complet specifici ai societății, cu diferențele lor sociale și culturale. În consecință, raportul dintre beneficiile și costurile sociale atunci când se iau decizii economice nu este evaluat.
De aceea, astăzi Rusia are nevoie de o rațională și consecventă politică culturală (chiar socioculturală)., care ar trebui să fie legată organic de principalele obiective de dezvoltare ale țării. Nu se poate baza pe împrumuturile mecanice chiar și a celor mai de succes exemple din țările dezvoltate și în curs de dezvoltare. Procesele de modernizare în toate sferele vieții rusești pot fi implementate cu succes numai cu o înțelegere profundă a caracteristicilor culturale ale câmpului problematic modern al Rusiei în condiționalitatea sa internă și internațională.
Într-o politică de acest fel, este inevitabilă o combinație între o orientare protectoare rezonabilă (menținerea formelor și instituțiilor culturale existente efective) și o orientare inovatoare (diseminarea modelelor de modernizare necesare țării).
Politica culturală orientată social presupune:
- dezvoltarea unor forme și tehnologii speciale de participare socială pentru a îmbunătăți calitatea vieții membrilor societății pe cont propriu;
- actualizarea programelor educaționale, iluminarea, dobândirea de abilități practice care ajută la rezolvarea problemelor personale de astăzi în moduri acceptabile din punct de vedere social.
Pentru a rezolva aceste probleme, țara are un potențial uriaș, prost folosit, sau mai bine zis, practic neutilizat. Cu toate acestea, astăzi, după cum sa menționat deja, există o discrepanță între conținutul informațiilor culturale transmise prin mijloace instituționale (instituții de învățământ, culturale, media) și informațiile de care cetățenii au într-adevăr nevoie pentru adaptarea socială în condiții în schimbare. Există toate motivele pentru a spune că informațiile furnizate în prezent prin mijloace instituționale nu corespund realității - nu pot decât să creeze o idee distorsionată, neclară a stării actuale a societății și culturii ruse, a cauzelor criza actuală și posibilitățile de ieșire din ea. Cu ajutorul politicii culturale orientate social, este posibil și necesar să se organizeze diseminarea informației direcționate către grupurile sociale aflate în nevoie, pentru a promova formarea unor mecanisme de interacțiune socială eficientă, care singure pot asigura depășirea crizei.
Astfel, este destul de evident că Astăzi, o componentă necesară și prioritară a politicii socioculturale de stat este organizarea educației de masă. Dezvoltarea unor programe educaționale moderne cu țintite va face posibilă diseminarea pe scară largă a exemplelor de organizare rațională a vieții publice și va contribui la crearea unor forme noi, utile din punct de vedere social, de organizare a societății informaționale, contribuind la rezolvarea unui număr de probleme socio-culturale prioritare. . În primul rând, este necesar să se minimizeze explicațiile mitologice și nu întotdeauna adevărate ale stării de fapt în Rusia modernă.
Trebuie avut în vedere faptul că educația maselor de astăzi se realizează în principal sub formele culturii audiovizuale de masă - prin canale precum radio și televiziune, cinema și video și internet. Artele tradiționale - literatura, muzica, pictura - au și ele un rol important aici. În condiții moderne, formarea mediului de viață al unei persoane este de mare importanță: arhitectură, design industrial, design peisagistic și multe altele.
Cele mai importante domenii de activitate culturală sunt definite în Legea federală adoptată din 9 octombrie 1992. N 3612 - I „Fundamentele legislației Federației Ruse privind cultură”:
Identificarea, studiul, protecția, restaurarea și utilizarea monumentelor istorice și culturale;
Ficțiune, cinematografie, scenă, artă plastică, muzicală;
Arhitectură și design, alte tipuri și genuri de artă;
Arte și meșteșuguri populare artistice, cultura populară în manifestări precum limbile, dialecte și dialecte, folclor, obiceiuri și ritualuri, toponime istorice;
Creativitate artistică amator (amator), lucrări muzeale și colecție;
Editare de carte și biblioteconomie; munca de arhivă; TELEVIZOR; radio și alte mijloace audiovizuale în ceea ce privește crearea și diseminarea valorilor culturale;
Educație estetică, educație artistică, activități pedagogice în acest domeniu.
Articolul din Legea federală din 9 octombrie 1992 „Fundamentele legislației Federației Ruse privind cultură” subliniază, de asemenea, sarcinile prioritare ale statului în sfera culturală:
Asigurarea și protejarea dreptului constituțional al cetățenilor Federației Ruse la activități culturale;
Crearea de garanții legale pentru activitățile culturale gratuite ale asociațiilor de cetățeni, popoare și alte comunități etnice ale Federației Ruse;
Determinarea principiilor și normelor juridice ale relațiilor dintre subiecții activităților culturale;
Determinarea principiilor politicii culturale de stat, a normelor legale de sprijinire a statului pentru cultură și a garanțiilor de neamestecul statului în procesele creative.
Analizând sarcinile conturate în anii 90, este necesar de remarcat faptul că cultura este considerată de stat ca o industrie independentă, care nu are nicio legătură, de exemplu, cu economia și politica țării. Din lista de sarcini reiese clar că politica statului în sfera culturală vizează doar conservarea monumentelor culturale și a caracteristicilor etnice. Sarcina principală nu este dezvoltarea inovatoare a culturii și procesul de integrare cu alte sectoare ale economiei naționale.
De cea mai mare importanță pentru managementul în domeniul culturii sunt Legea federală a Federației Ruse din 27 decembrie 1991 „Cu privire la mass-media”, Legile federale din 1 decembrie 1995 „Cu privire la sprijinul de stat al mass-media și editura de carte a Federația Rusă”, din 22 august 1996 „Cu privire la sprijinul de stat pentru cinematografia Federației Ruse”, din 15 aprilie 1998. „Cu privire la valorile culturale mutate în URSS ca urmare a celui de-al Doilea Război Mondial și situate pe teritoriu al Federației Ruse”, Hotărârea Guvernului din 25 martie 1999 „Cu privire la arta teatrală în sprijinul statului în Federația Rusă” și alte acte juridice.
Având în vedere sursele legale de mai sus, este posibil să se determine prioritățile și obiectivele pe termen lung ale politicii culturale a Federației Ruse. Deci, prioritățile includ:
Dezvoltarea unui cadru legal care să răspundă noilor realități, care să includă beneficii fiscale stimulative pentru investitorii din domeniul culturii;
Exploatarea mijloacelor de asigurare a siguranței și securității bunurilor culturale de stat, precum și a posibilității muncii creative și a exercitării dreptului la o „profesie liberă”;
Stabilirea măsurilor care sporesc răspunderea pentru infracțiunile împotriva patrimoniului cultural al țării.
Obiectivele pe termen lung sunt determinate, în primul rând, de formarea fundamentelor ideologice și morale ale unui stat de drept democratic și, în al doilea rând, de crearea condițiilor pentru dezvoltarea și reproducerea potențialului creativ al societății, precum și formarea o conștiință istorică nedistorsionată și crearea spațiului cultural al țării. Și din nou, atunci când analizăm principalele documente juridice, care includ principalele obiective ale politicii culturale, este clar că liniile directoare ale statului sunt de natură conservatoare. Cu toate acestea, scopurile și obiectivele prezentate în documentele anilor 90 sunt implementate cu succes în societatea modernă. Un interes deosebit este propunerea Ministerului Culturii privind implementarea principalelor direcții ale politicii de stat pentru dezvoltarea sferei culturii și comunicațiilor de masă în Federația Rusă, aprobată de Guvernul Federației Ruse la 1 iunie 2006. Nr. MF-P44-2462. Documentul prezintă un plan de politică de stat pentru dezvoltarea sectorului cultural până în 2015, care vizează păstrarea și dezvoltarea culturii, asigurarea stabilității sociale, a creșterii economice și a securității naționale a statului. Potrivit Ministerului Culturii, păstrarea și dezvoltarea unui spațiu cultural și informațional unificat în Rusia se datorează eterogenității furnizării de servicii către populație de către organizațiile culturale din cauza caracteristicilor geografice ale țării și a unui număr de alte factori. Astfel, așa cum consideră Ministerul Culturii în acest document, situația dă naștere la inegalități sociale în dezvoltarea creativă a copiilor și tinerilor, reabilitarea socială a persoanelor cu dizabilități și, în general, are un impact negativ asupra bunăstării sociale. al populației.
Pe baza acestei poziții, Ministerul Culturii propune elaborarea unor standarde de furnizare a organizațiilor culturale către populație, ținând cont de noua diviziune administrativă. Pentru a face acest lucru, este necesară elaborarea unui nomenclator al serviciilor publice în domeniul culturii și standardelor model, infrastructura industriei, inclusiv în mediul rural și orașele mici, care să prevadă optimizarea rețelei existente de organizații culturale. Optimizarea este determinată în principal de crearea unor instituții multifuncționale - centre sociale și culturale, complexe culturale și sportive, precum și sisteme mobile de servicii, precum cluburi auto, bibliobuze. Fără îndoială, prin optimizarea rețelelor organizaționale ale culturii, statul va putea aduce cultura mult mai rapid și mai eficient pe calea dezvoltării noi - inovatoare. Poate că situația cu deficitul bugetului federal pentru îmbunătățirea stării instituțiilor culturale, în special în zonele rurale, va fi rezolvată. Ca instrument de realizare a acestui scop se pune problema îmbunătățirii sistemului de stimulente materiale pentru specialiștii din domeniul culturii și artei. Multe entități constitutive ale Federației Ruse au adoptat programe specifice pentru a sprijini tinerii profesioniști care lucrează în domeniul culturii. Un exemplu este Decretul Guvernului Regiunii Kurgan din 14 octombrie 2013 „Dezvoltarea culturii în regiunea Trans-Ural pentru 2014-2020”. Reechiparea tehnică a facilităţilor culturale este de asemenea importantă. În aceste scopuri, Ministerul Culturii propune elaborarea unor standarde naturale și financiare pentru asigurarea resurselor din sfera culturală. Pe baza acestor prevederi, ținând cont de faptul că principala resursă pentru crearea condițiilor pentru prestarea serviciilor culturale și garantarea prestării acestora o constituie activitățile instituțiilor de cultură și de artă, se impune implementarea unor măsuri care vizează modernizarea rețelei acestor instituții. . Ministerul Culturii abordează această problemă propunând necesitatea adoptării unor acte legislative care să stabilească garanții și condiții pentru asigurarea populației cu servicii culturale, inclusiv instituții de tip club, muzee și școli de artă pentru copii. Fără îndoială, adoptarea unor acte juridice care să garanteze condițiile de asigurare a serviciilor culturale ale populației este relevantă în situația actuală. Prevederile pentru furnizarea de educație și agrement cultural în țară, fixate prin reglementări, vor putea ridica statutul sectorului cultural în rândul populației în ansamblu. Calitatea serviciilor culturale, care depinde în mare măsură de tinerii profesioniști, rămâne o întrebare deschisă. Dezvoltarea unor măsuri de atragere a tinerilor talentați să lucreze în industrie, ceea ce, potrivit Ministerului Culturii, va extinde gama și va îmbunătăți calitatea serviciilor în domeniul culturii, precum și va accelera introducerea unor metode de lucru inovatoare. Principala sarcină în propunerea Ministerului Culturii este de a moderniza sistemul de pregătire avansată a specialiștilor și de a elabora standarde pentru cerințele de personal. Aceste sarcini, potrivit autorului lucrării, sunt foarte greu de implementat din cauza finanțării insuficiente pentru lucrătorii culturali și a statutului general de neprestigiat al profesiilor legate de prestarea de servicii în sfera culturală. În primul rând, pentru a îmbunătăți calitatea serviciilor și pregătirea profesioniștilor, statul trebuie să creeze cele mai bune condiții pentru atragerea de tineri specialiști pregătiți să lucreze productiv. A doua parte a propunerii Ministerului Culturii privind politica culturală este dedicată conservării și dezvoltării patrimoniului cultural multinațional al popoarelor Rusiei. Principalele aspecte ale acestei probleme se rezumă la îmbunătățirea legislației privind obiectele de patrimoniu cultural al popoarelor Rusiei, reglementarea statutului juridic al monumentelor istorice și culturale deosebit de valoroase. De o relevanță deosebită în legătură cu necesitatea formării unei abordări integrate a conservării ariilor special protejate este dezvoltarea unei strategii de stat pentru formarea unui sistem de locuri de interes, rezervații istorice și culturale în Federația Rusă. Rezumând analiza orientărilor țintă ale politicii culturale a statului, este de remarcat faptul că cursul ales în anii 90 ai secolului XX este relevant și în situația modernă. Principalele obiective rămân păstrarea și susținerea componentei istorice și culturale a vieții publice. În special, trebuie menționat că statul oferă sprijin pentru îmbunătățirea proiectelor creative și oferă sprijin sub forma unui sistem de granturi de stat. Un rol important îl joacă și baza materială a instituțiilor de învățământ profesional: modernizarea spațiilor, dotarea cu echipamente speciale pentru munca eficientă, asigurarea instrumentelor profesionale necesare. Aș dori în special să anulez faptul că, în baza propunerii Ministerului Culturii, se poate vorbi despre orientarea treptată a sectorului cultural către piață prin introducerea unor forme moderne de management, crearea condițiilor de adaptare a sectorului cultural și de masă. comunicații la condițiile pieței, stimulând creșterea ponderii finanțării private, inclusiv utilizarea mecanismului de parteneriate, dezvoltarea mecenatului și caritate. Se discută problema integrării Rusiei în procesul cultural mondial prin pregătirea și implementarea unor proiecte internaționale în domeniul culturii, care contribuie la creșterea prestigiului culturii ruse.
Secțiunea III. Direcțiile principale ale politicii culturale și relațiile sale structurale
Tema 5. Structura și funcțiile politicii culturale moderne
Ţintă clase : Arătați specificul, trăsăturile caracteristice și trăsăturile dezvoltării politicii culturale rusești, impactul acesteia asupra statului, procesului politic și managementului, mass-media, societatea civilă, afaceri; Modele de politică culturală: motive de clasificare și diferențe de țară. Să studieze zona de reproducere a potențialului cultural al societății și sprijinirea creativității artistice, zona de sprijin juridic și economic pentru dezvoltarea culturii și artei; principalele documente normative și juridice care reglementează politica culturală din țară și regiune. Explicați elementele de bază ale politicii culturale externe; rolul culturii străine în Rusia; direcţii şi forme de cooperare.
Întrebări de curs:
DESPREmotivele clasificării politicii culturale
Baza clasificării politicii culturale.
Politica culturală ca parte integrantă a tuturor domeniilor politicii de stat.
Politica culturală externă a Rusiei.
Cultura străină în Rusia
Mecanisme de implementare a politicii culturale externe.
Este necesar să se diferențieze politica culturală în sine și managementul operațional al proceselor actuale de creație culturală ca două niveluri diferite de strategie și tactici ale activităților de management, pentru a face distincția între aceste scopuri, obiective, metode și instrumente.
Politica culturală în sine este văzută ca un ansamblu de opinii și măsuri bazate științific pentru modernizarea socio-culturală cuprinzătoare a societății și reforme structurale în întregul sistem de instituții producătoare de cultură, ca un sistem de noi principii de proporționare a componentelor statale și publice în domeniul social. și viața culturală, ca ansamblu de măsuri pentru stabilirea în avans a sprijinului științific și educațional acestor principii, pentru pregătirea țintită a personalului pentru reglementarea calificată a proceselor socio-culturale de mâine și, cel mai important - ca o ajustare semnificativă a continutul general al culturii nationale.
Managementul proceselor cultural-creative actuale este un set de acțiuni operaționale pentru rezolvarea problemelor stringente ale instituțiilor producătoare de cultură existente, menite să asigure reproducerea extinsă a formelor culturale actuale în limita resurselor financiare, personalului, instrumentelor și tehnologiilor disponibile în prezent.
Politica culturală de stat ar trebui să modeleze în principal mecanismele procesului civilizațional natural, să acționeze în cadrul legilor sale sociale și sinergice și să stimuleze doar dezvoltarea accelerată a societății în direcția în care ea însăși se mișcă obiectiv. Experiența istoriei arată că încercările de a schimba artificial această direcție naturală de dezvoltare, de a impune societății modele speculative ale evoluției ei nu s-au soldat cu nimic bun pentru societate.
De aici primul și cel mai important principiu al politicii culturale: a nu intra în conflict cu istoria, a înțelege cu sensibilitate principalele tendințe și direcția proceselor obiective de dezvoltare a societății, să se concentreze asupra celor deja cunoscute, să conducă o căutare neobosită a legile încă necunoscute ale evoluției socio-culturale și prin măsuri artificiale doar pentru a ajuta societatea într-o mișcare durabilă în direcția necesară, pentru a-i stimula modernizarea accelerată pe o cale obiectiv conturată.
Al doilea principiu esențial este definirea corectă a obiectului acestei politici. Dacă obiectul managementului operațional al culturii este predominant organizațiile (instituțiile) producătoare de cultură și care păstrează cultura, atunci obiectul politicii culturale ar trebui să fie întreaga societate în ansamblu și, prin urmare, amploarea impactului acestei politici este proiectată ca naţional (la nivel naţional). Eterogenitatea societății ruse (naționale, sociale, religioase etc.) necesită o combinație flexibilă a universalismului politicii culturale cu metodele locale optimizate pentru una sau alta parte a societății noastre diverse.
Al treilea principiu: definirea subiectului politicii culturale. Ar fi o mare greșeală să limităm înțelegerea subiectului la un singur stat și organele sale de conducere. Subiectul care desfășoară (pune în aplicare) politica culturală este, în primul rând, societatea însăși, ajustată doar de autoritățile statului. Fiind atât obiect, cât și subiect al politicii culturale, societatea acționează ca un sistem socio-cultural care se auto-organiza și se autodezvoltă, adaptându-se continuu la condițiile de viață în schimbare (în primul rând prin schimbarea orientărilor sale culturale și valorice, care stimulează în mare măsură schimbări în domeniul utilitar). nevoi sociale, determinate nu în ultimul rând de considerente de prestigiu social, modă, atitudini ideologice și valorice etc.).
Al patrulea principiu: impactul ascuns al politicii culturale. Ea implică un impact treptat semnificativ asupra conștiinței publice, a moralei, a priorităților valorice și a liniilor directoare pentru prestigiul social și nu ar trebui să fie exprimată într-un fel de măsuri organizaționale de acțiune imediată și de natură direct formativă. Prin urmare, setul de instrumente principal al politicii culturale nu sunt atât instituțiile culturale care creează exemple actuale de forme culturale, cât știința, educația, iluminismul, educația, jurnalismul etc., formând ierarhia valoric-normativă a cerințelor socioculturale ale societății în ansamblu. .
Al cincilea principiu: luarea în considerare constantă a naturii eterogene a culturii ruse. În chestiunea originalității culturale rusești (inevitabil o problemă cheie în condițiile moderne), este nevoie de un accent special pe trăsăturile non-naționale ale conținutului oricărei culturi, pe problema originalității naționale sau religioase ca sinteză unică de trăsături și forme. de diferite origini, asupra interacțiunii interculturale ca principală condiție a dezvoltării organice a culturii oricărui popor, asupra scopurilor și intereselor comune ale popoarelor civilizației multietnice rusești, asupra imaginii „simfoniei” (atât în simțurile muzicale și religioase) ca sunet necontopit, dar armonios al multor voci - culturi etnice într-o cultură rusă integrală. În cele din urmă, civilizația însăși va selecta inovațiile care sunt acceptabile pentru ea și le va integra în cultura sa, în principal pe baza conformării lor cu sistemele de valori profunde, stabilite istoric (nu întotdeauna exprimate formal în tradiția anterioară și, prin urmare, uneori neașteptate în alegerea lor) , trăsături identitare ale unei societăți date și forme de prestigiu social actual.
De acesta se leagă cel de-al șaselea principiu al politicii culturale: un studiu profund al tradiției naționale, al orientărilor valorice și al semnelor de identitate ale societății noastre, întregul complex de fenomene unite în categoria patrimoniului cultural național, un studiu al tendințelor din evoluţia percepţiei şi interpretării lor de către contemporani şi alegerea unor forme de modernizare culturală care nu sunt incluse în contradicţia ireconciliabilă cu specificul civilizaţional naţional. O atenție deosebită trebuie acordată sistemului schimbător de forme și simboluri de prestigiu social, rolul „marilor texte”, de regulă, împrumutate de Rusia din exterior, dar care determină în mare măsură direcția actuală a preferințelor socioculturale ale anumitor pături ale societate.
În prezent, în cultura rusă pot fi distinse mai multe subsisteme subculturale principale:
Cultură intelectuală „înaltă”, în curs de dezvoltare a tradiției istorice a culturii de elită națională, extrem de greu de adaptat la relațiile moderne de piață și la prioritățile valorice mercantile, manifestând o tendință de „strângere”, autoizolare în elitismul său;
Cultura „sovietică”, continuând tradiția deceniilor trecute, bazată pe obiceiul populației de a paternalismului de stat în raport cu orice nevoi socio-culturale ale oamenilor, egalizarea socială, prioritatea colectivului asupra personalului, euforia marii puteri; Purtătorii acestui sistem de valori „sovietice” sunt în principal oameni din generația mai în vârstă, care experimentează o nostalgie de înțeles pentru anii tinereții lor și pentru întregul set de valori, imagini și simboluri asociate acelei epoci;
Cultura occidentală (în principal americană) a valorilor liberale, individualism sociocultural și independență economică, care acoperă o parte semnificativă a tinerilor, antreprenorilor și inteligenței („noii ruși” - „noii ruși”), remarcați, pe de o parte, prin indiferența comparativă față de valori spirituale și intelectuale, atitudini față de bucuria de viață, satisfacerea imediată a oricăror nevoi sociale, prestigiul deosebit al bogăției materiale, pe de altă parte, activitate socială semnificativă, grad înalt de pluralism ideologic, internaționalism, toleranță, respect pentru dreptul fiecare individ la autodeterminare socială și culturală liberă;
un complex de subculturi marginale ale „claselor inferioare” sociale, existente într-o gamă largă de manifestări de la stilul „hoților” și stilul de viață direct criminal la mișcări național-șovine și mistico-oculte; întreg acest ansamblu de fenomene paraculturale este unit de originea sa din conștiința mitologică primitivă și sistemul rodogenetic (sânge-tribal) de orientări valorice, o abordare predominant totalitară (socializantă) a personalității, precum și tipul de viziune asupra lumii „manihee”, Psihologia „tranșee” a luptei continue a „al nostru” cu „nu al nostru”.
Este necesar să se ia în considerare în mod specific un alt strat de cultură diferențiată social - cultura populară. Această expresie înseamnă de obicei trei fenomene complet diferite:
cultura etnografică a unui anumit popor în toată diversitatea componentelor sale economice, cotidiene, rituale, mitice, legendare și folclorice și artistice;
orice creativitate artistică neprofesională (amatorică), indiferent de tipul de artă la care se referă;
o direcție artistică și stilistică în artă care realizează profesional opere de folclor autentic sau reproduce tradiția acestuia în lucrări nou create stilizate ca folclor.
Se pare că primul dintre fenomenele menționate mai sus - cultura etnografică - ar trebui să se bucure de un deplin patronaj și sprijin guvernamental. Stratul de cultură etnografică (în cea mai mare parte rurală), literalmente „pe stingere” în fața ochilor noștri, merită un program statal-regional de studiu, protecție și conservare, exact la fel ca patronajul de stat asupra monumentelor istorice și culturale. Cultura etnografică este un monument nu mai puțin valoros decât templele antice, deși este mult mai dificil de protejat și întreținut decât capodoperele din piatră din trecut.
Problemele de politică culturală în domeniul științei și educației ocupă un loc aparte. Tocmai acest domeniu este văzut ca fiind cheie în soluționarea problemelor reformelor semnificative ale culturii naționale, crearea și introducerea de noi semnificații culturale în conștiința de masă (spre deosebire de activitatea artistică, a cărei inovare a sensului în condițiile moderne este limitată în primul rând la intra- public profesional, artistic-critic).
| " |
Politica culturală, în sens larg, este un sistem de interacțiuni constant reînnoite între autoritățile guvernamentale, structurile nestatale (partide politice, culte religioase, asociații obștești), indivizi sau grupuri sociale pe probleme de dezvoltare culturală a societății.
Statul ocupă un rol deosebit între subiectele politicii culturale. În conformitate cu funcțiile sale, statul trebuie să modeleze viața culturală a societății în ansamblu. Pe de o parte, statul este obligat să-și urmeze propria politică culturală, iar pe de altă parte, să îndeplinească sarcina de a coordona nevoile și interesele culturale ale tuturor grupurilor și sectoarelor sociale semnificative din punct de vedere social. Iar sarcina principală este ca statului să i se încredințeze responsabilitatea pentru dezvoltarea culturii, atunci când statul acționează ca principal garant al implementării dreptului constituțional al cetățenilor de a participa la viața culturală și de acces egal la valorile culturale, resursele informaționale, și crearea condițiilor de bază pentru accesul la bunurile culturale.
Statul conduce societatea și, ca singur subiect, are dreptul de a reglementa prin lege viața culturală. Din aceste poziții, esența politicii culturale poate fi reprezentată ca un ansamblu de principii și norme care ghidează statul în activitățile sale de conservare, dezvoltare și diseminare a culturii, precum și înseși activitățile statului în domeniul culturii.
Merită evidențiate două mari blocuri de domenii prioritare ale politicii culturale:
Una dintre direcțiile principale ale politicii culturale este păstrarea potențialului patrimoniului cultural. Moștenirea culturală este experiența morală și spirituală acumulată de generații, care necesită o protecție atentă și transmitere către generațiile viitoare. În același timp, sarcina principală este crearea unei legături puternice între conservarea patrimoniului cultural și strategiile de dezvoltare socio-economică ale orașului, regiunii etc. Turismul devine unul dintre cele mai eficiente mijloace de accesare a valorilor culturale și o sursă de conservare a patrimoniului. = o altă direcție importantă a politicii culturale este de a sprijini creativitatea nu numai ca auto-exprimare umană în domeniul artei, ci și de a rezolva problemele în crearea unui nou mod de viață și de a sprijini inovația culturală. Pentru implementarea acestor direcții, devine importantă o analiză a capacităților industriei culturale.
Industria culturală s-a dezvoltat mai activ decât alte sectoare ale economiei în ultimii 20 de ani ai așa-numitei Rusii post-perestroika. Sfera industriei culturale se caracterizează printr-o dezvoltare intensivă; aici sunt create mii de locuri de muncă; în multe țări ale lumii, produsele industriei culturale reprezintă o mare parte din produsul național. Cinematograful, televiziunea, editarea de cărți și producția de înregistrări audio și video se dezvoltă pe o bază comercială, ceea ce, desigur, lasă o amprentă asupra calității produselor industriei culturale. Prin urmare, statul ar trebui să joace un rol important în acest proces.