Projets d'approvisionnement en chaleur pour les agglomérations : une nouvelle stratégie pour le développement de l'approvisionnement en chaleur ou une autre campagne dénuée de sens.

Système de chauffage conçu pour répondre aux besoins des citoyens en matière de chauffage, de ventilation et d'eau chaude. Il doit être organisé conformément aux exigences établies. Les principales réglementations sont présentes dans la loi n° 190-FZ. Considérons certaines de ses dispositions.

caractéristiques générales

La loi fédérale ci-dessus définit la base juridique relations économiques, qui sont causés par la production, la consommation, le transfert d'énergie thermique, de puissance thermique, de liquide de refroidissement utilisant des systèmes d'alimentation en chaleur de la source au consommateur final. Les dispositions du document réglementent les pouvoirs des autorités de l'État et de l'administration territoriale en matière de réglementation et de contrôle dans ce domaine. sphère. Loi n° 190-FZétablit également les responsabilités et les droits des utilisateurs d’énergie et des fournisseurs de services.

Caractéristiques de la mise à disposition

Comme le montre la pratique, la consommation de chaleur est plus inégale que l'utilisation d'eau chaude. Cela est dû au caractère saisonnier de l’approvisionnement énergétique des citoyens. Ainsi, en été, les locaux ne sont pas chauffés, mais de l'eau chaude est utilisée. La durée de la saison de fourniture de chaleur est fixée en fonction des conditions climatiques. Les chaufferies et les centrales électriques peuvent servir de sources d’énergie. L'eau chaude est un liquide de refroidissement. Des exigences élevées sont imposées à sa pureté. Ils sont dus au fait qu'à des températures élevées, des impuretés se précipitent, entraînant une défaillance des réseaux de distribution de chaleur. Pour éviter de telles situations, des installations complexes de traitement chimique sont installées à proximité des sources d'énergie.

Système de chauffage

Il comprend une source d'énergie, des éléments et dispositifs de transmission, des équipements consommateurs. Les systèmes d'approvisionnement en chaleur sont classés selon divers critères. Les critères sont :

1. Degré de centralisation. Il existe des systèmes centralisés et décentralisés. Dans ce dernier cas, l'énergie est fournie par de petites
2. Type de liquide de refroidissement. Selon ce critère, on distingue les installations d'eau et de vapeur.
3. Méthodes de production d'énergie. Chauffage urbain peuvent être réalisés de manière combinée ou séparée. Dans le premier cas, le chauffage de l’eau est réalisé en conjonction avec la production d’électricité.
4. Méthode d'approvisionnement en eau. Elle peut être réalisée de manière ouverte. Dans ce cas, l'eau est envoyée aux robinets d'eau directement depuis le réseau de chaleur. La soumission peut également être fermée. Dans ce cas, l'eau des réseaux de chaleur est utilisée uniquement comme fluide caloporteur pour les chaudières. À partir d'eux, on entre dans la route locale.
5. Nombre de canalisations. Les réseaux de chaleur peuvent être monotubes, bitubes ou multitubes.
6. Méthode de fourniture d'énergie aux utilisateurs. Schémas d'approvisionnement en chaleur peut être à un ou plusieurs étages. Dans le premier cas, les consommateurs sont connectés directement à la ligne principale. Ceux à plusieurs étages impliquent l'installation de points de contrôle, de distribution et centraux. A la demande des utilisateurs, la température de l'eau peut être ajustée.

Schémas d'approvisionnement en chaleur: types

Il existe deux manières de s'approvisionner en matières premières. Dans le premier cas, le liquide de refroidissement pour l'eau chaude et le chauffage circule dans une seule canalisation. Dans une telle situation, moins de matières premières transitent par la ligne de retour que par la ligne directe. Pour le second, une canalisation est installée uniquement pour le chauffage. Les utilisateurs reçoivent de l'eau chaude directement dans leurs locaux, en la chauffant avec des chaudières ou d'autres installations. Dans ce cas, la source d'énergie peut être de l'eau provenant du système de chauffage ou un autre combustible, par exemple du gaz. Actuellement, dans certaines agglomérations, des chaudières à gaz sont installées dans presque tous les appartements.

Infrastructures modernes

Actuellement, les nouvelles planifications sont généralement réalisées à l'aide de structures d'ingénierie complexes. Ils comprennent des compensateurs qui perçoivent les extensions de température, les équipements de contrôle, d'arrêt et de sécurité. Ce dernier est installé dans des pavillons ou des chambres spéciales. Les plus modernes comprennent des stations de pompage, des points énergétiques régionaux, etc.

Difficultés existantes

Actuellement, les experts ont identifié une série de problèmes qui rendent difficile la création d'un mécanisme efficace d'approvisionnement en chaleur dans les villes. Ces difficultés comprennent :

1. Moral et équipement indispensables.
2. Degré élevé de pertes sur les autoroutes.
3. Manque massif de dispositifs comptables et de régulateurs parmi les citoyens.
4. Surestimation de la charge thermique.
5. Lacunes du cadre réglementaire.

Toutes ces questions nécessitent une solution urgente.

Mise à jour du schéma d'approvisionnement en chaleur

Le développement des infrastructures dans les zones peuplées vise à répondre aux besoins de la population la plus méthodes économiques avec un minimum impact négatif sur la nature. Cette activité s'effectue selon le schéma d'approvisionnement en chaleur. Il doit être conforme à la documentation d'aménagement du territoire et au projet d'implantation des installations dans les limites de l'agglomération. Les organismes autorisés par la loi élaborent, approuvent et. La documentation doit contenir :

Indicateurs clef

Lors du développement d'un système d'approvisionnement en chaleur, il est nécessaire d'assurer sa sécurité. Il est déterminé par les indicateurs suivants :

1. Réservations.
2. Fonctionnement ininterrompu et fiabilité des sources et des équipements.

Le système doit équilibrer l'énergie et la charge, en tenant compte de la redondance de la conception et des conditions météorologiques probables. Dans ce cas, la disponibilité des sources d'énergie de rechange appartenant aux utilisateurs est prise en compte.

Règles

Les exigences relatives au contenu des programmes, ainsi que la procédure de leur élaboration, sont fixées par des actes approuvés par le gouvernement. Les règles territoriales adoptées conformément à ces documents doivent garantir la transparence de la procédure et la participation des représentants des entreprises de services et des consommateurs. Les principaux critères de décision concernant le développement d'un système d'approvisionnement en chaleur sont :

1. Garantie d’un approvisionnement énergétique fiable aux utilisateurs.
2. Minimiser les coûts.
3. Priorité au mode combiné de production d’électricité et de chaleur. Dans ce cas, la faisabilité économique de la décision correspondante est prise en compte.
4. Comptabilisation des projets d'investissement des organisations exerçant des activités réglementées dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur, des économies d'énergie et de l'augmentation de l'efficacité énergétique des entreprises, ainsi que des projets d'importance régionale et municipale.
5. Coordination de la documentation avec d'autres programmes de développement d'infrastructures d'ingénierie et techniques, y compris celles liées à la gazéification.

En plus

Lors de la mise en œuvre d'un projet visant à augmenter la capacité des sources d'énergie sans frais tarifaires, paiement du raccordement à la ligne principale ou fonds budgétaires, les fournitures peuvent être effectuées aux prix fixés par la convention. Dans ce cas, il doit y avoir un accord avec les consommateurs pour une durée n'excédant pas 12 mois. Le montant de l'augmentation de puissance doit être convenu avec l'autorité de régulation. Les organes d'autonomie locale sont constitués par des structures exécutives régionales. Sa préparation est effectuée sous la forme et selon les modalités approuvées par l'institution gouvernementale fédérale habilitée à mettre en œuvre la politique de l'État dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur.

S.A. Matchenko , directeur général, Energy Management Association LLC (groupe de sociétés YANENERGO), Saint-Pétersbourg

DANS époque soviétique Le développement des territoires a été réalisé systématiquement et de grands instituts de conception ont été impliqués dans le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les agglomérations. Le développement du secteur de la fourniture de chaleur était déjà chaotique. La loi fédérale du 27 juillet 2010 n° 190-FZ « sur l'approvisionnement en chaleur » a été appelée à apporter au moins un peu d'ordre dans ce domaine, ce qui a donné un nouvel élan au développement des systèmes d'approvisionnement en chaleur.

Le schéma d'approvisionnement en chaleur d'une agglomération est un document contenant des matériaux pré-conçus pour justifier le fonctionnement efficace et sûr du système d'approvisionnement en chaleur et l'orientation du développement à long terme (au moins 15 ans).

Selon le partenariat à but non lucratif « Energy Efficient City », dans 83 entités constitutives de la Fédération de Russie, il existe 517 districts urbains et 20 544 agglomérations urbaines et rurales, pour un total de 21 061 municipalités, dans lesquelles, selon la loi « Sur la chaleur Supply », des programmes d’approvisionnement en chaleur doivent être élaborés et approuvés.

L'approbation de ces régimes relève de la compétence de :

• Ministère de l'Énergie de la Russie - pour les grandes villes de 500 000 habitants ou plus. et plus;
• organismes gouvernementaux locaux - pour les agglomérations de moins de 500 000 habitants.

Selon le partenariat à but non lucratif «Energy Efficient City», en août 2013, sur 36 grandes villes, 3 projets d'approvisionnement en chaleur ont été envoyés au ministère de l'Énergie - Novossibirsk, Irkoutsk et Nijni Novgorod. Parmi ceux-ci, le ministère de l'Énergie de la Russie a examiné et approuvé par arrêté n° 2 du 14 janvier 2013 un seul projet d'approvisionnement en chaleur - la ville de Novossibirsk, et des commentaires ont été émis sur les deux autres.

Quelles sont les causes de cette situation « lente » ? Comme cela arrive souvent, la mise en œuvre de la loi est entravée par la publication tardive des règlementsà lui. Ainsi, le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 154 « Sur les exigences relatives aux systèmes d'approvisionnement en chaleur, la procédure pour leur élaboration et leur approbation » n'a été signé que le 22 février 2012, tandis que l'approbation des systèmes d'approvisionnement en chaleur conformément au les exigences de la loi devaient être remplies avant le 31 décembre 2011. Des instructions méthodologiques pour le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur sont apparues encore plus tard : un arrêté conjoint du ministère de l'Énergie de la Russie et du ministère du Développement régional a été signé le 29 décembre 2012. .

Cependant, outre le retard dans la publication du cadre réglementaire et méthodologique, plusieurs autres facteurs entravent le processus d'élaboration et d'approbation des schémas de fourniture de chaleur. Les autorités municipales ne comprennent pas l'importance d'une approche systématique au développement de l'approvisionnement en chaleur, ne veulent pas (ou n'ont pas la possibilité) de dépenser de l'argent pour le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur. Souvent, tout en économisant plusieurs centaines de milliers de roubles sur le développement d'un système d'approvisionnement en chaleur, les administrations des colonies perdent en réalité des dizaines, voire des centaines de millions de roubles, en raison de décisions inefficaces dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur. Les dépenses irrationnelles ne sont pas toujours associées à une certaine forme d'intérêt, même si cela se produit : le cas du « business des canalisations » à Saint-Pétersbourg est révélateur, lorsqu'environ 600 kilomètres de conduites de gaz restaurées ont été posées dans la ville comme réseaux de chauffage, et le budget était d'environ 3 milliards de roubles. Expérience dans le développement de plus de 60 projets de chauffage urbain et établissements ruraux, on constate que le développement du chauffage urbain se fait souvent sans intention malveillante, mais simplement au hasard.

La première réaction des clients (administrations des agglomérations urbaines et rurales, communes urbaines) face à la nécessité de développer un système d'approvisionnement en chaleur est généralement sceptique, voire négative. Ce travail est perçu comme une sorte de devoir imposé par l'État, une autre campagne dénuée de sens comme un audit énergétique - dont les résultats sont mis de côté et oubliés pendant 5 ans, dans 90 % des cas sans rien tenter du tout. .

Le ministre du Développement régional I. Slyunyaev a parlé de la même chose au Conseil d'État sur le logement et les services communaux, qui s'est tenu au Kremlin le 31 mai 2013. Le ministre du Développement régional a notamment souligné ce qui suit : "...Selon notre suivi, nous avons approuvé un total de 644 projets d'approvisionnement en chaleur. Souvent, ces travaux sont effectués de manière formelle et avec un retard important par rapport au calendrier. La plupart des gouvernements locaux ne comprennent pas l'importance des programmes développement intégré et ne les considère pas comme un véritable outil de gestion des systèmes de survie. Quel est le résultat? Manque de répartition raisonnable des flux d'investissement pour la modernisation des infrastructures municipales, manque de tarifs économiquement justifiés, y compris les tarifs de raccordement de nouvelles installations, problèmes non résolus d'enregistrement des droits sur les installations abandonnées utilitaires et les terrains situés en dessous. En conséquence, des investissements importants dans le secteur du logement et des services communaux n’ont jamais été réalisés.»

Pratique de développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur

Alors, qu'est-ce que le système d'approvisionnement en chaleur apporte aux clients ? Donnons quelques exemples tirés de notre pratique de développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour des agglomérations relativement « petites ».

Exemple n°1. La ville compte environ 60 000 habitants. 12 chaufferies à charbon vétustes ont été remplacées par des chaufferies à gaz. Il semblerait : tout va bien, l'équipement de la chaufferie est moderne et économe en énergie, ce qui devrait permettre de réaliser des économies décentes. Il y a eu un beau reportage à la télévision sur les chaufferies nouvellement construites et les rubans ont été solennellement coupés. Plusieurs centaines de millions de roubles ont été alloués sur le budget régional pour la reconstruction des chaufferies, et une prime d'investissement a été établie pour les consommateurs d'énergie thermique pendant 5 ans. l'énérgie thermique- jusqu'à 760 roubles. pour 1 Gcal. Lors du développement du système d'approvisionnement en chaleur, il s'est avéré que la construction de plusieurs nouvelles chaufferies aurait pu être complètement abandonnée, car Il existe une capacité de réserve suffisante d'autres chaufferies situées à proximité immédiate de celles en reconstruction. Autrement dit, les fonds budgétaires et l’argent des consommateurs ont été partiellement utilisés de manière irrationnelle ! Et tout cela parce qu'ils ont d'abord reconstruit les chaufferies, puis réfléchi à la faisabilité de ces travaux.

Exemple n°2. Dans un petit village rural de 3 000 habitants, presque tous les réseaux de chaleur ont été remplacés grâce à des subventions du budget régional. Cependant, le territoire de l'agglomération est « étendu » en longueur et les consommateurs d'énergie thermique sont situés de telle manière que la reconstruction d'une longue section d'une conduite de chauffage délabrée aurait pu être évitée en installant à la place une chaufferie locale de faible puissance. près des consommateurs, ce qui aurait été moins coûteux que de déplacer une grande partie des réseaux et aurait permis de réduire à l'avenir le montant des pertes dans les réseaux de chaleur.

C'est pourquoi l'allocation des fonds fédéraux et régionaux aux budgets locaux est désormais liée à l'approbation des projets de fourniture de chaleur. Lors d'une réunion tenue en avril 2013 au ministère du Développement régional, à laquelle ont participé les principaux développeurs de systèmes d'approvisionnement en chaleur, il a été clairement indiqué : s'il n'y a pas de système d'approvisionnement en chaleur, il n'y aura pas de financement à partir de budgets plus élevés (allocation de fonds pour les programmes de gazéification, les réparations majeures du parc immobilier, la construction et la reconstruction d'installations énergie municipale). Ainsi, même en l'absence de sanctions dans la loi « Sur l'approvisionnement en chaleur » pour l'absence de système d'approvisionnement en chaleur, les municipalités sont fortement incitées à se conformer à la loi.

Cependant, à mesure que nous recevons les résultats définitifs des travaux, nous constatons que l'attitude des clients à l'égard du système de fourniture de chaleur change souvent pour le mieux. Lorsqu'un développeur de systèmes de fourniture de chaleur parvient à trouver une solution à un problème et à montrer également comment le client peut économiser de l'argent, les clients aiment ce genre de travail !

Exemple n°3. Les habitants d'une des maisons d'un village rural se plaignent du manque de chauffage. Lors de l'analyse de la situation, nous avons été surpris que dans un immeuble dans lequel vivent 36 personnes, le diamètre de la canalisation d'alimentation de la conduite de chauffage n'est que de 20 mm, ce qui entraîne des problèmes d'approvisionnement en chaleur de ce bâtiment. Ceci est clairement visible dans le modèle électronique sur les graphiques piézométriques préparés dans le complexe logiciel et de calcul du développeur russe (Fig. 1).

Riz. 1. Tracé piézométrique réel

Comme le montre le graphique piézométrique, débit les canalisations situées directement devant le consommateur sont insuffisantes pour le fonctionnement normal du système : en témoigne l'intersection des canalisations indiquant la pression dans les canalisations d'alimentation (ligne rouge) et de retour (ligne bleue).

Nous rencontrons assez souvent un tel désalignement de l'hydraulique des réseaux de chaleur et des diamètres de canalisations sélectionnés de manière non optimale lors du développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur. En fait, dans dans ce cas tout était clair même sans modèle électronique. Cependant, l'ensemble logiciel et calcul est intéressant car il permet de simuler un certain nombre de situations selon le principe « que se passera-t-il si... ». Disons que dans l'exemple n°3 ci-dessus, nous augmentons le diamètre du pipeline d'alimentation de 20 à 32 mm.

Comme on peut le voir sur la Fig. 2, lors de la simulation d'une augmentation du diamètre du pipeline jusqu'à 32 mm, la pression sera suffisante pour un apport de chaleur normal à l'abonné. Sur ce exemple simple vous pouvez clairement voir comment le modèle électronique du système d'alimentation en chaleur vous permet d'aider à prendre des décisions qui affectent la qualité de l'approvisionnement en chaleur des abonnés.

Riz. 2. Simulation d'augmentation du diamètre de la canalisation d'alimentation dans la même section du réseau

Exemple n°4. Lors du développement d'un modèle électronique du système d'approvisionnement en chaleur pour une agglomération urbaine de 4 000 habitants, le développeur a découvert des diamètres insuffisants sur les branches vers les consommateurs, ce qui ne permettait pas de transférer le volume d'énergie thermique requis aux abonnés (Fig. 3 montre que les conduites de pression dans les conduites d'alimentation et de retour convergent) .

Dans ce cas, nous avons proposé l'option de créer un cavalier sur le pipeline, ce qui résout au moins temporairement le problème (jusqu'à l'achèvement de la construction de la nouvelle chaufferie, après sa mise en service, le problème sera complètement éliminé).

Riz. 3. Graphique piézométrique vers un consommateur distant

Exemple n°5. L'administration de l'agglomération rurale prévoyait de relier la communauté de chalets en construction à la chaufferie existante du village, ce qui nécessitait la construction d'une nouvelle conduite de chauffage d'environ 2,2 km d'un diamètre de 100 mm. Pour le promoteur de la communauté de chalets, cette option était très intéressante, mais comme les travaux devaient être réalisés en partie aux dépens du budget local, la question s'est posée de la faisabilité d'une telle construction. Compte tenu du coût de conception et de pose de la conduite de chauffage, ainsi que du montant des pertes dans le réseau, nous avons calculé que cette option est économiquement irréalisable. Au lieu de cela, le système d'approvisionnement en chaleur a proposé une option dans laquelle les charges thermiques dans la nouvelle zone de développement (communauté de chalets) sont couvertes par sources autonomes apport de chaleur. Il convient de noter que nous constatons une popularité croissante de la construction de sources d'approvisionnement en chaleur autonomes - chaufferies sur le toit des nouveaux bâtiments à plusieurs étages, chaufferies modulaires attachées aux bâtiments résidentiels existants, et même l'installation chauffage d'appartement. Pour les grands systèmes de chauffage, c'est plutôt mauvais, mais il n'y a personne solution universelle, et dans chaque cas particulier, il est nécessaire de calculer si cette option est efficace ou non. Avec une faible densité de construction, avec de petites charges connectées, ainsi qu'avec une longueur importante et de petits diamètres de conduites de chauffage, l'option avec des sources d'alimentation en chaleur individuelles peut être pleinement justifiée.

Exemple n°6. Dans une agglomération urbaine d'environ 9 000 habitants. environ un tiers des habitants se plaignent de la qualité de l'approvisionnement en chaleur (manque régulier de chauffage). Il en est arrivé au point que les abonnés mécontents ont interféré de manière non autorisée (!) avec les systèmes courants du bâtiment - ils ont ouvert les sous-sols, enlevé sans autorisation ou percé les laveuses installées, essayant ainsi d'augmenter la température dans leurs appartements. Cela a conduit à une dérégulation encore plus grande du système de chauffage. Nous avons été surpris par le fait que même la police était impuissante face à cette situation. L'administration de la colonie, consciente du problème, a commandé des calculs hydrauliques et le réglage du réseau de chaleur auprès d'un organisme tiers. Complété calculs hydrauliques a montré que lorsque la chaufferie centrale passe d'un programme de température de 95/70 à un programme de température de 115/70, le problème sera résolu, ce qui a été recommandé pour la mise en œuvre. Toutefois, la modification de la programmation des températures nécessiterait l'installation de points de chauffage individuels pour chaque abonné (bâtiment d'habitation ou bâtiment administratif), ou de points de chauffage central trimestriels, ce qui n'a pas été pris en compte dans les recommandations émises. Lors de l'élaboration du système d'approvisionnement en chaleur, nous avons calculé que l'option proposée par l'organisme de mise en service est estimée à environ 52 millions de roubles. Nous avons trouvé une solution nettement moins coûteuse, à savoir proposer, sans modifier le programme de température, d'installer une station de pompage de surpression sur la conduite de retour de la canalisation principale dans un endroit spécialement choisi (car la pression statique était déjà assez élevée). Les coûts de cette option sont estimés à seulement 1,5 à 2 millions de roubles ; par conséquent, les économies réalisées par le client lors de la mise en œuvre de notre solution proposée par rapport au passage à un programme de température augmenté s'élèveront à plus de 50 millions de roubles. Pour référence : le coût de développement d'un système d'approvisionnement en chaleur n'était que de 600 000 roubles.

En figue. La figure 4 montre le graphique piézométrique calculé lors de la mise en œuvre de notre option proposée (un « échelon » vers le bas sur le graphique est visible canalisation de retour dans le coin inférieur droit).

Riz. 4. Simulation de l'installation d'une pompe de surpression sur la canalisation de retour

Problèmes liés au développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur

1. Dumping sur le marché des commandes gouvernementales conduit à une diminution de la qualité du travail et à la dépréciation de l'idée même de développer des systèmes d'approvisionnement en chaleur. On a déjà beaucoup parlé des imperfections du système de marchés publics existant (Loi fédérale n° 94-FZ). Lors d’une demande de devis ou lors d’une enchère électronique, le plus bas enchérisseur l’emporte. Le plus souvent, il s'agit d'entreprises sans expérience dans ce domaine, qui ne disposent ni de logiciels de développement de modèles électroniques ni de spécialistes qualifiés (il faut cependant reconnaître que certains de ces spécialistes ont encore des qualifications suffisantes pour appuyer sur le bouton « déclasser » le prix" en une enchère électronique). Seule l'indifférence totale des clients municipaux aux résultats de leur travail permet à ces entreprises de ne pas figurer dans la liste des fournisseurs peu scrupuleux. Nous voyons souvent une situation où nous sommes sollicités pour agir en tant que sous-traitants par les « gagnants » des enchères, qui ont généralement peu de compréhension de ce qu'est un système de fourniture de chaleur. C'est-à-dire que des entreprises peu scrupuleuses remportent une enchère électronique en baissant le prix (ce qui est particulièrement typique du site Sberbank-AST), puis commencent à proposer à des artistes consciencieux d'effectuer ce travail à la moitié du prix de leur offre de dumping. En conséquence, il ne reste presque plus d’argent pour terminer le travail lui-même et il est impossible de le faire efficacement. Contrairement aux enchères électroniques, dans les concours ouverts, les clients ont la possibilité de prendre en compte les qualifications de l'entrepreneur (expérience professionnelle, disponibilité de programmes sous licence, spécialistes, etc.), nous informons donc les clients qui nous contactent pour nous demander de développer un système : si vous voulez « échouer » dans l'achèvement des travaux, mettez-les aux enchères électroniques. Oui, cette forme de passation de marchés est bien plus simple qu'un concours (il n'est pas nécessaire d'organiser la procédure d'ouverture des plis, d'évaluation et de comparaison des candidatures, de risquer de rencontrer des réclamations des participants au marché, etc.), mais les spécificités de l'exécution de les systèmes d'approvisionnement en chaleur sont tels que le résultat de l'enchère est hélas, il sera aussi beaucoup « plus facile ».

La nouvelle loi fédérale n° 44-FZ « Sur le système des contrats » devrait théoriquement améliorer le processus de passation des marchés publics et municipaux. Cependant nouvelle loi n'entre en vigueur qu'en 2014 et, à cette date, la plupart des projets d'approvisionnement en chaleur auront déjà été approuvés. Mais une étude approfondie des perspectives de développement d'un système d'approvisionnement en chaleur sur 15 ans ne peut pas être réalisée pour le même argent que les travaux « d'enregistrement ». Le coût raisonnable moyen du développement d'un système d'approvisionnement en chaleur est de 50 à 60 roubles. pour 1 résident (fourchette de prix - 10...140 roubles). C'est-à-dire pour des colonies de 10 000 personnes. le coût d'un travail de qualité devrait être d'environ 500 000 roubles pour une ville de 200 000 habitants. - 10 millions de roubles. Pour les petites agglomérations comptant jusqu'à 5 000 personnes, le développement d'un système d'approvisionnement en chaleur minimalement suffisant coûte environ 200 000 roubles. Pour les territoires « éloignés », un coefficient (1,5...3) est ajouté, tenant compte de l'inaccessibilité et du coût élevé des vols.

2. Il y a problèmes avec les données sources développer des circuits. Dans un certain nombre de cas, le développeur d'un système d'approvisionnement en chaleur est confronté à un manque d'informations nécessaires, à une réticence à fournir les données initiales et tente parfois de vendre ces mêmes données contre de l'argent. Dans le même temps, le client de ces travaux (l'administration de la colonie) ne peut pas toujours influencer les organismes de fourniture de chaleur, même dans les cas où des biens communaux leur sont loués.

La situation est aggravée par le fait que les clients municipaux accordent souvent une grande importance court terme pour réaliser l'ensemble du travail (parfois 30...45 jours), pendant lequel il est évidemment irréaliste de collecter de manière qualitative les premières données, sans parler de la rédaction des supports, de la partie validée et de l'élaboration d'un modèle électronique du circuit d'alimentation en chaleur. Dans le même temps, les pénalités infligées à l'entrepreneur en cas de non-respect des délais de développement des systèmes de fourniture de chaleur dans les contrats municipaux atteignent jusqu'à 10 % par jour (soit 3 600 % par an avec un taux de refinancement de 8,25 % !), ce qui est qui rappelle les conditions économiques des « sauvages années 90 ». Bien entendu, le tribunal arbitral réduira ces pourcentages incroyables au taux de refinancement de la Banque centrale de la Fédération de Russie en raison de leur disproportion par rapport aux dommages causés (article 333 du Code civil de la Fédération de Russie), mais les développeurs de chaleur responsables Les systèmes d'approvisionnement n'ont ni le temps ni l'envie de poursuivre en justice les clients municipaux. Pourquoi les municipalités proposent-elles des conditions aussi, pour le moins, étranges dans les contrats ? La raison est simple : les délais généralement courts sont dus au fait que les administrations doivent de toute urgence rendre compte « au sommet » (à la région, à la république, au territoire, etc.) des statistiques sur l'évolution des systèmes d'approvisionnement en chaleur. Telles sont les conditions paradoxales dans lesquelles les promoteurs de systèmes de fourniture de chaleur doivent exercer leurs activités.

De plus, les difficultés liées à la collecte de données ne sont pas typiques uniquement des « petites » agglomérations. Nous avons eu l'occasion d'assister à l'une des réunions du ministère de l'Énergie pour approuver le projet d'approvisionnement en chaleur très grande ville, les problèmes de collecte de données y étaient à bien des égards similaires : les sources de chaleur départementales n'y étaient pas du tout prises en compte (le projet d'approvisionnement en chaleur de cette ville, d'ailleurs, n'a pas été approuvé par le ministère de l'Énergie à la 3ème tentative).

À propos, une partie importante des organismes d'approvisionnement en ressources sont très peu intéressés par le développement d'un système d'approvisionnement en chaleur : ils comprennent qu'à part eux, il n'y a toujours personne à reconnaître comme un organisme d'approvisionnement en chaleur unique. De nombreuses structures d'approvisionnement en chaleur sont habituées à vivre à l'ancienne, elles sont très inertes, ne veulent pas passer du temps à collecter des données pour préparer un schéma d'approvisionnement en chaleur et perçoivent tout avec beaucoup de scepticisme. Ils ne s'intéressent que lorsqu'il s'agit de la possibilité « d'utiliser » des fonds budgétaires pour relayer des réseaux ou construire de nouvelles chaufferies. Parfois, les organismes de fourniture de chaleur ne sont pas intéressés à divulguer l'image réelle de ce qui se passe, par exemple, ils ne veulent pas afficher de données réelles sur les charges des consommateurs à l'aide d'appareils de mesure (car il est plus rentable pour eux de fournir de la chaleur conformément à la norme, ils retardent souvent délibérément le délai de mise en service des appareils de mesure, ou les relevés des appareils de mesure sont ignorés). Réaliser une collecte complète de données auprès des entreprises industrielles (qui disposent de centrales thermiques, de chaufferies, de réseaux) est une tâche encore plus difficile. On voit souvent des situations où, en raison d'un changement d'organisation de fourniture de chaleur (qui ne se déroule pas toujours sans heurts), l'organisation précédente refuse de transférer les documents sur les réseaux de chaleur à son successeur. Ceci est particulièrement typique dans les agglomérations où les organismes de fourniture de chaleur opèrent dans le cadre de contrats de location à court terme (jusqu'à 1 an) et sont en constante évolution.

Dans quelle mesure la collecte de données initiales à partir des sources d'approvisionnement en chaleur "départementales" (en particulier pour les divisions des chemins de fer russes et les chaufferies appartenant au ministère de la Défense) est-elle problématique - il s'agit généralement d'une histoire à part, sur laquelle on pourrait probablement écrire un livre. Mais selon les termes du cahier des charges, nous sommes obligés d'inclure toutes les sources d'énergie thermique dans le schéma d'approvisionnement en chaleur, même si elles refusent catégoriquement de fournir au moins certaines informations.

Pourquoi accordons-nous autant d’attention aux données brutes ? Étant donné que le décret gouvernemental n° 154 impose des exigences assez strictes quant au contenu du système de fourniture de chaleur, le développeur du système a besoin d'une énorme quantité d'informations pour le préparer. Les informations initiales peuvent être divisées en plusieurs blocs principaux:

1) documents d'aménagement du territoire (plan général de l'agglomération, schémas d'aménagement du territoire districts municipaux), base topographique du territoire, etc.;

2) plans et programmes de développement (plans de mise en service de projets de construction de logements, programmes d'investissement d'organismes de service public, programmes de développement de systèmes d'infrastructures communales, programme d'économie d'énergie, autres plans et programmes) ;

3) des informations détaillées sur les sources d'approvisionnement en chaleur ;

4) des informations détaillées sur les réseaux de chaleur.

Souvent, le client ne dispose pas de 50 % de ces documents, ou alors ils sont obsolètes et ne correspondent pas à la réalité.

Commençons par le plus simple : Le schéma d'approvisionnement en chaleur est élaboré en tenant compte des documents d'aménagement du territoire. Parfois, ils manquent (et il faut d'une manière ou d'une autre créer un schéma d'approvisionnement en chaleur !), parfois il existe des plans directeurs, mais ils ne sont pas de très bonne qualité. Comme dans le cas des systèmes d'approvisionnement en chaleur, l'élaboration d'un plan général détaillé et de haute qualité coûte de l'argent, que vous n'avez pas ou que vous souhaitez économiser. Souvent, le degré d'élaboration de plans généraux « bon marché » (à l'échelle 1 : 10 000) est extrêmement insuffisant pour le développement de haute qualité d'un système d'approvisionnement en chaleur. Bon nombre des décisions reflétées dans ces plans généraux sont, comme on dit, « le doigt vers le ciel ». Toutefois, la présence d'un plan directeur pour une agglomération ne signifie pas que le développeur du projet disposera d'une base topographique sur laquelle les réseaux pourront être tracés dans un modèle électronique du projet. Dans de tels cas, nous devons extraire des informations de sources ouvertes - cartes satellites les moteurs de recherche Google ou Yandex, et utilisent également d'autres services Internet tels que Wikimapia pour clarifier un certain nombre de questions. Parfois, ça devient ridicule : en vue absence totale le client dispose de données sur les charges d'abonnés (!), nous sommes obligés de faire un calcul approximatif des charges thermiques des bâtiments, en utilisant des vues extérieures des maisons en utilisant le service Internet Yandex Panorama. Bien entendu, de tels calculs sont très arbitraires, mais de nombreux clients (en particulier dans les zones rurales) n'ont pratiquement rien de ce qui est exigé par le développeur d'un système d'approvisionnement en chaleur. Les statistiques d'accidents sur les réseaux de chaleur sont prises en compte par moins de 10 % des organismes de fourniture de chaleur (c'est-à-dire que calculer la probabilité de pannes sur les réseaux de chaleur dans un système de fourniture de chaleur en l'absence de statistiques devient problématique).

Dans notre pratique, il y a eu des cas où lors d'audiences publiques sur un projet d'approvisionnement en chaleur, il a été découvert de graves erreurs dans le plan général (par exemple, l'emplacement de la chaufferie a été mal choisi). Naturellement, les schémas d'approvisionnement en chaleur (ainsi que le plan général lui-même) ont ensuite dû être ajustés.

Moi-même processus d'audience publique cela ressemble généralement à ceci : la veille de l'audience, toutes les parties intéressées se souviennent « soudainement » que le système d'approvisionnement en chaleur a été élaboré et commencent à émettre des commentaires, même si la plupart de ces questions auraient pu être résolues au stade de la fourniture des données initiales au développeur. Au point que lors des audiences publiques, il y a des chaufferies « perdues » (qui ne figuraient pas dans les termes de référence du contrat de développement du projet et pour lesquelles personne n'a fourni de données jusqu'au dernier moment). Tout cela retarde le processus de développement des systèmes d'approvisionnement en chaleur.

Il convient de noter que certains schémas directeurs et schémas d'aménagement du territoire reflètent des scénarios de développement trop optimistes : ils supposent une augmentation significative de la population et un développement intensif, alors qu'en réalité, dans les petites villes (et surtout dans les zones rurales), le dépeuplement et l'absence de conditions préalables au logement et la construction publique : il n'y a pas de travail, les gens partent vers les grandes villes à la recherche d'une vie meilleure, les logements ne sont pas construits - après tout, le pouvoir d'achat des acheteurs potentiels est très limité.

Lors de l'élaboration de projets de fourniture de chaleur, nous discutons généralement des perspectives réelles de développement avec les administrations et les organismes de fourniture de chaleur. Le problème est que l’horizon d’une telle planification est extrêmement court : spécifications techniques pour le raccordement aux réseaux sont délivrés par les organismes de distribution de chaleur pour une durée maximale de 2 ans, et le schéma de fourniture de chaleur, selon la loi, doit être élaboré dans une perspective de 15 ans. Les administrations des colonies ne peuvent souvent pas prédire, au moins pendant un an (!), quoi, où et par qui sera construit dans leur colonie. Nous ne pouvons qu'espérer une mise à jour ultérieure des systèmes d'approvisionnement en chaleur, qui, selon la loi, doit être effectuée chaque année.

3 disponibles problèmes méthodologiques non résolus sur un certain nombre de questions liées au développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur. Agréé par le Ministère de l'Énergie et le Ministère du Développement Régional des lignes directrices sur le développement des systèmes d'approvisionnement en chaleur n'apportent pas de réponses à certaines questions, dont le respect est obligatoire selon les exigences du gouvernement de la Fédération de Russie n° 154. Par exemple, lors d'une réunion tenue le 1er avril 2013 au ministère du développement régional sur le thème du développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur, il a été officiellement reconnu qu'à l'heure actuelle, il n'existe aucune méthode pour déterminer le rayon effectif d'approvisionnement en chaleur. La situation est à peu près la même avec la méthodologie de calcul de la fiabilité des systèmes d'alimentation en chaleur.

4. L’industrie de la fourniture de chaleur existe depuis de nombreuses années dans des conditions de sous-financement chronique. La loi fédérale n° 190-FZ « sur l'approvisionnement en chaleur » stipule que la mise en œuvre des mesures incluses dans le système d'approvisionnement en chaleur pour le développement du système d'approvisionnement en chaleur, ainsi que des mesures visant à améliorer la qualité de l'eau chaude dans les systèmes d'approvisionnement en chaleur ouverts le respect des exigences établies est effectué conformément aux programmes d'investissement des organismes de fourniture de chaleur. Ainsi, après avoir développé un système d'approvisionnement en chaleur, des programmes d'investissement des organismes de services publics devraient être élaborés. Cependant, nous n'observons pas de flux significatif de programmes d'investissement pour les organismes de distribution de chaleur. Pourquoi? Le fait est que l'industrie municipale du chauffage et de l'électricité, pour un certain nombre de raisons, se trouve dans une position assez difficile :

• les tarifs du gaz (le principal type de combustible pour les chaufferies) augmentent à un rythme plus rapide que l'inflation - 15 % par an, car dans le cadre de l'adhésion de la Russie à l'OMC, la tâche a été fixée d'égaliser le prix du gaz sur le marché intérieur marché au prix à l’exportation du gaz moins la composante transport ;
• Selon les prévisions officielles, la dynamique de croissance du coût de l'électricité, nécessaire au fonctionnement des pompes et autres équipements des organismes de fourniture de chaleur, est de 12 %. Et compte tenu du passage aux tarifs « non réglementés » et de l'évolution des principes de paiement de l'énergie électrique consommée (introduction du principe des différentes catégories de prix), l'augmentation réelle des coûts de l'électricité pour les producteurs de chaleur est souvent nettement supérieure à celle prévue 12. % ;
• volumes d'approvisionnement productif de la plupart des organismes de fourniture de chaleur en dernières années chute inévitable, ce qui s'explique par l'installation massive de compteurs d'énergie thermique par la population et d'autres consommateurs, l'effondrement de l'industrie et agriculture, le déclin de la population et d'autres raisons.

Dans le même temps, au plus haut niveau des dirigeants du pays, nous entendons constamment des déclarations dures sur l'inadmissibilité d'une croissance des droits de douane supérieure à 6 % par an, et les droits de douane eux-mêmes sont artificiellement abaissés pour des raisons politiques (surtout avant les élections). Mais l'entrée de capitaux privés dans le secteur de l'approvisionnement en chaleur municipale n'est possible que s'il existe un retour sur investissement clair, qui, compte tenu de la situation actuelle en matière de tarifs, de taux d'intérêt sur les prêts et d'instabilité générale dans le secteur du logement et des services communaux, est, pour le moins, problématique.

Résumé

Le projet d'approvisionnement en chaleur d'une agglomération doit justifier la nécessité sociale et économique, la faisabilité économique et la faisabilité environnementale de la nouvelle construction, de l'expansion et de la reconstruction des sources existantes de production d'énergie thermique et des réseaux de chauffage, en conjonction avec des mesures d'économie d'énergie. Le développement d'un système d'approvisionnement en chaleur en soi ne donnera pas d'effet miraculeux, surtout s'il (comme dans le cas des passeports énergétiques) est « mis sur une étagère » et oublié. Cependant, un schéma d'approvisionnement en chaleur bien préparé vous permet de prendre des décisions stratégiques décisions de gestion sur le développement des infrastructures communales au niveau des colonies et économiser non seulement les fonds budgétaires, mais aussi l'argent des consommateurs.

doctorat CONTRE. Pouzakov, responsable du développement commercial dans le domaine des économies d'énergie et de l'efficacité énergétique, Ensis Technologies LLC, Moscou

DE L'ÉDITEUR : Schéma prospectif d'approvisionnement en chaleur pour la ville - document obligatoire, qui doit être adopté par chaque municipalité. L'objectif du développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les villes et les villages est de préparer et d'adopter des solutions techniques visant à fournir aux consommateurs un approvisionnement en chaleur fiable et de haute qualité de la manière la plus rentable possible avec un impact négatif minimal sur environnement. Le système de fourniture de chaleur constitue la base des programmes d'investissement des organismes de fourniture de chaleur.

Lors de l'élaboration de systèmes d'approvisionnement en chaleur, de nombreuses municipalités ont rencontré un certain nombre de difficultés. Ceci est décrit dans l'article « Développement des schémas d'approvisionnement en chaleur hier, aujourd'hui, demain », publié ci-dessous.

Pour résoudre les problèmes spécifiés dans l'article, le NP « Ville économe en énergie » et le NP « Approvisionnement en chaleur russe » ont créé un système d'examen volontaire des systèmes d'approvisionnement en chaleur, conçu pour promouvoir le développement d'un marché civilisé pour le fourniture de services dans le domaine du développement de programmes d'approvisionnement en chaleur et de programmes d'investissement d'organismes d'approvisionnement en chaleur en résumant les meilleures pratiques et les normes de qualité de développement.

À l'historique du problème

V.N. Papushkin, l'un des principaux experts de l'industrie russe dans le développement à la fois de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les territoires et de réglementations modernes sur le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur, en 2007, dans une série de ses publications sous le titre actuel « La crise des systèmes d'approvisionnement en chaleur ou l'essor de la planification énergétique » ? a parlé, en particulier, de l'histoire de la question du développement des systèmes d'approvisionnement en chaleur à l'époque soviétique et dans la période post-soviétique jusqu'en 2007.

En 1942, l'État a créé l'institut spécialisé "VNIPIenergoprom" (Trust "Promenergoproekt") en raison du besoin urgent, en temps de guerre, de résoudre les problèmes d'approvisionnement en énergie des entreprises afin de résoudre les problèmes d'expansion des sources d'énergie existantes et de création de nouvelles sources d'énergie. L'Institut VNIPIenergoprom est une organisation leader dans le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur urbain depuis plus de 70 ans. Le couronnement des systèmes de survie urbains sont précisément les systèmes d'approvisionnement en chaleur, qui « entraînent » le développement des systèmes d'alimentation électrique, d'approvisionnement en eau et d'assainissement et d'approvisionnement en carburant.

Il convient de souligner que la présence d'un système d'approvisionnement en chaleur bien développé est la clé d'un développement réussi et efficace du territoire, qui était une priorité à l'époque soviétique.

La situation a radicalement changé depuis le début des années 1990, et malheureusement pas pour le mieux. Selon les données, entre 1991 et 2007. pas plus de 30 projets d'approvisionnement en chaleur pour les villes situées à l'intérieur des frontières de la nouvelle Russie ont été développés. De plus, ces dispositifs ont été développés « malgré » parce que Dans plusieurs villes, des professionnels de l'énergie sont arrivés au pouvoir et ont compris l'importance de cette question. Malheureusement, certains de ces rares documents se sont retrouvés dans les rayons, malgré la grande qualité de leur exécution.

Une partie active de la communauté professionnelle a obtenu l'adoption de la loi fédérale « sur l'approvisionnement en chaleur » et la reconnaissance de l'approvisionnement en chaleur en tant qu'industrie. C'est la loi fédérale du 27 juillet 2010 n° 190-FZ « sur l'approvisionnement en chaleur » qui a assigné aux villes et aux agglomérations la nécessité de développer des systèmes d'approvisionnement en chaleur pour leurs territoires dans de nouvelles conditions. Il était prévu qu'après l'adoption de la loi fédérale sur l'approvisionnement en chaleur, les arrêtés et réglementations y afférents seraient élaborés dans un délai de 3 à 4 mois, mais le processus d'adoption des arrêtés s'est prolongé pendant plusieurs années. Rappelons que conformément aux exigences de la loi fédérale du 27 juillet 2010 n° 190-FZ « sur l'approvisionnement en chaleur », il était prévu que d'ici fin 2011, des systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les villes et les agglomérations seraient développés, c'est à dire. pendant près d'un an et demi à compter de la date d'adoption de la loi pertinente. Pour des raisons évidentes, en l'absence des réglementations nécessaires, il était impossible de parler d'un point de vue juridique du développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les territoires. Cependant, un certain nombre de villes et d'agglomérations, principalement dans le but de se conformer formellement aux exigences de la loi fédérale « sur l'approvisionnement en chaleur » en termes de mise en place d'un système d'approvisionnement en chaleur pour leurs territoires, « avec peu d'effort », se sont rapidement « développées ». et les a approuvés. Certains représentants de ces villes ont admis avoir pris cette mesure uniquement pour «ne pas éveiller» l'intérêt des autorités de contrôle (parquet), dont l'attention portée aux organismes de fourniture de chaleur augmente chaque année.

Enfin, le 22 février 2012, le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 154 « Sur les exigences relatives aux systèmes d'approvisionnement en chaleur, la procédure de leur élaboration et de leur approbation » (ci-après dénommé RF PP n° 154) a été approuvé, puis à la fin de la même année, par arrêté conjoint du ministère de l'Énergie de la Russie et du ministère du Développement régional de la Russie n° 565/ 667 du 29 décembre 2012, approuve les recommandations méthodologiques pour l'élaboration de schémas d'approvisionnement en chaleur ( ci-après dénommées les Recommandations Méthodologiques). Et puis, en février 2013, le gouvernement de la Fédération de Russie a publié l'ordonnance n° 112-r du 04/02/2013, ordonnant aux gouvernements locaux (administrations des municipalités) d'élaborer et d'approuver des programmes d'approvisionnement en chaleur pour leurs territoires avant le 31/12/2013. .

Les développeurs de documents réglementaires n'ont pas tenu compte du fait que les coûts de main-d'œuvre et le calendrier de création d'un système d'approvisionnement en chaleur varient de manière assez significative, par exemple pour les villes de 50 000 habitants et de 500 000 habitants. En conséquence, d'une part, les petites villes (généralement comptant jusqu'à 100 000 habitants) et les agglomérations disposaient d'une année entière (si des fonds budgétaires avaient déjà été alloués pour ces travaux en 2013), ce qui était suffisant pour mener des activités concurrentielles. procédures , l'élaboration d'un système d'approvisionnement en chaleur dans un délai adéquat et son approbation, sous réserve du respect de toutes les exigences stipulées par les actes juridiques réglementaires pertinents, en revanche, les grandes villes n'avaient à leur disposition qu'un an pour mener à bien des procédures similaires , qui, dans la situation actuelle, étaient confrontés au choix soit de sacrifier la qualité du développement des systèmes de fourniture de chaleur, soit de violer les délais réglementaires fixés par les législateurs pour le développement et l'approbation des systèmes de fourniture de chaleur.

Il convient de noter qu'un certain nombre de villes et de villages ont commencé à développer des systèmes d'approvisionnement en chaleur immédiatement après la publication du RF PP n° 154, sans attendre l'approbation des recommandations méthodologiques, dont le débat public sur le projet a commencé sur RosTeplo.ru. site à l'été 2012 (la version approuvée du document ne diffère pratiquement pas du projet de recommandations méthodologiques).

Ainsi, nous pensons conditionnellement que les délais stricts déterminés par les exigences légales sont devenus le premier obstacle pour de nombreuses villes au développement opportun et de haute qualité des systèmes d'approvisionnement en chaleur.

À propos des développeurs actuels de systèmes d'approvisionnement en chaleur

Exigences pour les développeurs de systèmes d'approvisionnement en chaleur. Notre analyse des documents d'appel d'offres (CD) pour un certain nombre d'appels d'offres électroniques et de concours ouverts pour le développement de programmes d'approvisionnement en chaleur pour les agglomérations et les villes en 2012-2013. a montré que les clients ont les exigences suivantes pour les interprètes potentiels de ce type de travail.

1. Disponibilité d'un certificat dans le domaine de l'inspection énergétique. Cette exigence s'est principalement manifestée dans les documents d'appel d'offres d'un certain nombre de clients en 2012 et début 2013.

2. Disponibilité d'un certificat d'admission pour effectuer des travaux conformément à l'arrêté du ministère du Développement régional de Russie du 30 décembre 2009 n° 624 « Sur l'approbation de la liste des types de travaux pour les études d'ingénierie, pour la préparation de documentation de conception, pour la construction, la reconstruction, les réparations majeures des projets de construction d'immobilisations, qui influencent la sécurité des projets de construction d'immobilisations. En règle générale, lors des enchères en 2012-2013. Les types de travaux suivants ont été inclus :

■ article 5. Travaux d'élaboration d'informations sur les réseaux externes d'ingénierie et de support technique, sur la liste des activités d'ingénierie et techniques : articles. 5.1. Travailler à l'élaboration de projets de réseaux externes de distribution de chaleur et de leurs structures ;

■ article 13. Travailler à l'organisation de la préparation de la documentation du projet par le développeur ou le client impliqué sur la base d'un accord par une personne morale ou entrepreneur individuel(concepteur général).

Moins fréquemment, les clients ont établi des exigences supplémentaires (en plus de celles indiquées ci-dessus) pour l'admission à d'autres types de travaux, notamment :

■ article 1. Travaux d'élaboration d'un schéma d'organisation de la planification terrain: pp. 1.1.Travaux d'élaboration d'un plan directeur du terrain ; p. 1.2. Travailler à la préparation d'un plan d'aménagement du tracé d'une installation linéaire ; p. 1.3. Travailler à l'élaboration d'un schéma d'organisation de l'aménagement de l'emprise d'un ouvrage linéaire ; clause 4. Travaux de préparation d'informations sur les équipements d'ingénierie internes, les réseaux internes de support d'ingénierie, sur la liste des activités d'ingénierie : paragraphes. 4.1. Travailler à la préparation de projets internes systèmes d'ingénierie chauffage, ventilation, climatisation, désenfumage, chauffage et refroidissement.

Mais sur la base des décisions du Service fédéral antimonopole de la région d'Oulianovsk (dans l'affaire n° 8818/03 du 17 juillet 2012) et du Service fédéral antimonopole de la région de Rostov (dans l'affaire n° 21379/03 du 29 octobre 2013 ), l'exigence d'un certificat dans le domaine des enquêtes énergétiques et l'exigence d'une autorisation d'effectuer des travaux, conformément à l'arrêté du ministère du Développement régional de Russie du 30 décembre 2009 n° 624, lors de l'élaboration de systèmes d'approvisionnement en chaleur est illégal en raison des circonstances clés suivantes :

• Selon la loi fédérale du 27 juillet 2010 n° 190-FZ (telle que modifiée le 25 juin 2012) « sur l'approvisionnement en chaleur », un schéma d'approvisionnement en chaleur est un document contenant des matériaux pré-conçus pour justifier le fonctionnement efficace et sûr de le système d'approvisionnement en chaleur, son développement en tenant compte de la réglementation légale dans le domaine des économies d'énergie et de l'augmentation de l'efficacité énergétique ;
• Si les termes du dossier d'appel d'offres prévoient l'exécution de travaux de conception contenus dans la liste des types de travaux affectant la sécurité des projets de construction d'immobilisations, le client a le droit d'exiger des exécutants potentiels des travaux qu'ils fournissent un certificat d'admission audit travail.

En d'autres termes, si les termes de référence ne prévoient pas dans une certaine mesure d'études énergétiques et de travaux de conception, le client n'a pas le droit d'exiger que les entrepreneurs potentiels disposent des certificats SRO appropriés.

3. Disponibilité d'une licence du FSB pour effectuer des travaux liés à l'utilisation d'informations constituant des secrets d'État, si cette exigence est à nouveau considérée comme conditionnelle. À titre d'exemple, nous fournissons un extrait de la réponse à une demande de dispositions de documentation sur une enchère ouverte sous forme électronique pour le droit de conclure un contrat municipal pour la mise en œuvre de travaux de développement d'un système d'approvisionnement en chaleur pour la ville de Kaluga. sur la validité de l'exigence selon laquelle les participants à la passation de la commande doivent disposer d'une licence FSB : "Conformément à l'article. P. 3, 38 Exigences relatives aux systèmes d'approvisionnement en chaleur approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 février 2012 n° 154 « Sur les exigences relatives aux systèmes d'approvisionnement en chaleur, la procédure de leur développement et de leur approbation » ... le modèle électronique de le système d'approvisionnement en chaleur de la municipalité « Ville de Kalouga » doit contenir une représentation graphique des objets du système d'approvisionnement en chaleur en référence à la base topographique de la municipalité « Ville de Kalouga » et avec une description topologique complète de la connectivité des objets .

Conformément à l'article 60 du décret du Président de la Fédération de Russie du 30 novembre 1995 n° 1203 « Sur l'approbation de la liste des informations classées comme secrets d'État » et à l'article 3.4 des informations géospatiales sur le territoire de la Terre de la "Liste des informations soumises à classification par le ministère du Développement économique et du Commerce de la Fédération de Russie", approuvée par arrêté du ministère du Développement économique de la Russie du 17 mars 2008 n° 01, la base topographique dans les limites de la municipalité La formation « Ville de Kalouga » à l'échelle M 1 : 2000 en utilisant M 1 : 500 est un secret d'État.

En plus des exigences énumérées ci-dessus, les clients ont en outre le droit de prescrire toutes exigences de qualification (dans le cadre du critère d'évaluation des qualifications), parmi lesquelles figuraient notamment : la présence de personnel qualifié (ingénieurs, économistes), la présence de spécialistes titulaires d'un diplôme universitaire (jusqu'à indication du nombre de spécialités des candidats et des docteurs en sciences) ; avoir de l'expérience dans l'exécution de travaux similaires (de plus, un travail similaire est souvent compris non seulement comme le développement de projets d'approvisionnement en chaleur, mais également comme d'autres travaux effectués dans le secteur du logement et des services communaux) ; la présence de divers certificats (par exemple, un certificat de conformité aux exigences de la norme nationale GOST R ISO 9001-2008, parfois sans préciser l'étendue des travaux et des services pour lesquels des certificats de ce type sont délivrés) ; disponibilité d'une licence pour un produit logiciel utilisé pour développer un modèle électronique d'un système d'alimentation en chaleur, etc.

En conséquence, plus les exigences du Client envers les enchérisseurs sont faibles, plus les artistes potentiels « entrent » dans l'enchère (qu'il s'agisse d'un concours ouvert ou d'une enchère électronique).

Développeurs de systèmes d'approvisionnement en chaleur. Avant l'adoption de la loi fédérale « sur l'approvisionnement en chaleur » en 2010, seuls VNIPIenergoprom et ses anciennes succursales étaient impliqués dans le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les villes. En septembre 2012, environ 100 organisations avaient déjà annoncé la fourniture de services pour le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur (le nombre spécifié d'entreprises comprend non seulement les organisations qui ont remporté l'appel d'offres, mais également les organisations répertoriées parmi les soumissionnaires et les entreprises dont les propositions commerciales ont participé dans la justification du prix).

Selon la direction du NP « Approvisionnement en chaleur russe », exprimée lors d'une réunion le 1er avril 2013 au Gosstroy de Russie sur la question « Sur les problèmes actuels dans le développement des systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les agglomérations et les districts urbains et les recommandations pour leur solution», en mars 2013, il y avait déjà plus de 200 pièces de ces organisations. Aujourd’hui, selon nos estimations, le nombre de sociétés de développement dépasse les 300.

Parmi les nouveaux développeurs de systèmes d'approvisionnement en chaleur figurent aujourd'hui :

1. Les cabinets d’audit énergétiques qui sont passés d’auditeurs énergétiques à « concepteurs de circuits ». De plus, bon nombre de ces entreprises ont été créées entre 2010 et 2012. - le moment des inspections énergétiques obligatoires conformément aux exigences de la loi fédérale 261 « Sur les économies d'énergie et l'augmentation de l'efficacité énergétique… ».

2. Organisations dont le profil principal est lié à la production et/ou à la fourniture d'équipements de chauffage et autres ; les entreprises fournissant divers services professionnels dans le secteur de l'approvisionnement en chaleur (parmi eux, par exemple, mise en service de chaufferies, production d'unités de comptage de chaleur, sécurité industrielle, etc.).

3. Relativement nouveau organisations de conception(qui n'étaient pas impliqués auparavant dans le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur).

4. Entreprises de construction et d'installation.

5. Universités russes. Assez activement sur le marché, ils proposent leurs services pour le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les villes et les agglomérations : FSBEI HPE « Université d'État de l'énergie d'Ivanovo, du nom de V.I. Lénine" (en particulier, a développé un système d'approvisionnement en chaleur pour la ville de Domodedovo avec une population d'environ 145 000 habitants), établissement d'enseignement budgétaire de l'État fédéral d'enseignement professionnel supérieur "Université polytechnique d'État de Saint-Pétersbourg" (en particulier, a développé un système de chauffage système d'approvisionnement de la ville de Syzran, région de Samara avec une population d'environ 177 000 habitants). Des projets de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les villes de Tomsk et de Voronej (aujourd'hui à l'étude par le ministère de l'Énergie de la Russie) ont été développés par le FSBEI HPE « Université nationale de recherche polytechnique de Tomsk » et le FSBEI HPE « Université d'État d'architecture et de génie civil de Voronej. " respectivement (en même temps, nous n'avons pas connaissance de projets de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour d'autres agglomérations et villes, au développement desquels ces deux universités ont participé).

6. Organismes de distribution de chaleur. Conformément à la loi fédérale « sur l'approvisionnement en chaleur », les organismes de fourniture de chaleur peuvent agir en tant que clients pour les systèmes de fourniture de chaleur. Dans le même temps, lors des enchères pour les projets de fourniture de chaleur pour les municipalités, dont les clients étaient les administrations municipales, les gagnants étaient dans certains cas des organismes locaux de fourniture de chaleur (sous forme de propriété sous la forme d'OJSC ou de LLC), qui, à notre avis, avoir un certain avantage concurrentiel sur les autres participants, car Personne ne connaît mieux qu'eux la situation dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur de la ville, disposant des informations les plus complètes. Selon nos données, ces organisations de fourniture de chaleur ont développé (ou développent) des systèmes de fourniture de chaleur dans les villes suivantes avec une population de plus de 100 000 habitants : Ijevsk, République d'Oudmourtie, Kirov, région de Kirov, Stavropol, territoire de Stavropol, etc. Il existe des cas connus où les administrations municipales ont obligé (sur la base de la résolution pertinente du chef de la ville) les organismes municipaux de fourniture de chaleur à développer eux-mêmes des systèmes de fourniture de chaleur.

7. Autres organisations russes (que nous connaissons), dont le profil principal n'est pas lié à l'approvisionnement en énergie et en chaleur : des sociétés de conseil financier (l'une d'entre elles a notamment développé des projets d'approvisionnement en chaleur pour la ville de Dzerjinsk, région de Nijni Novgorod, dont la population est d'environ 238 000 habitants, Kaliningrad avec une population de plus de 441 000 habitants) ; les organisations dont le profil principal est l'entretien des installations d'ascenseurs ; anciennes agences de recouvrement, etc.

Tous les projets de systèmes d'approvisionnement en chaleur mentionnés ci-dessus (ainsi que d'autres) sont accessibles au public sur Internet, de sorte que le lecteur curieux pourra évaluer de manière indépendante la qualité du développement de ces matériaux.

Sur la motivation des développeurs de systèmes d'approvisionnement en chaleur. Sur le marché de la fourniture de services pour le développement de systèmes de fourniture de chaleur, tout développeur s'efforce de réaliser des bénéfices, mais cette « circonstance » pour certains est une condition nécessaire mais non suffisante, pour d'autres, une condition nécessaire et suffisante. Le premier groupe de développeurs de systèmes de fourniture de chaleur, qui sont malheureusement aujourd'hui minoritaires, s'efforce non seulement de gagner de l'argent, mais également d'effectuer un travail de haute qualité, valorisant leur réputation. Le deuxième groupe de développeurs s'efforce exclusivement d'obtenir le maximum de profit possible à tout prix, au détriment de la qualité du travail, en respectant les exigences formelles lors de l'élaboration de systèmes d'approvisionnement en chaleur (nous n'excluons pas qu'un tel respect formel des exigences soit également dû au manque de spécialistes qualifiés, manque de compréhension de l'objectif principal du système d'approvisionnement en chaleur, importance systémique de ce document).

Dans le même temps, parmi les développeurs (et dans les deux groupes), il existe des organisations qui, lors de l'élaboration de systèmes d'approvisionnement en chaleur, y incluent diverses « petites » solutions techniques dans l'espoir de leur participation ultérieure à leur mise en œuvre lors de la mise en œuvre du système de chauffage. schéma d'approvisionnement sur un territoire déterminé.

A cela s'ajoute une autre tendance : de nombreux travaux pour le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur sont remportés par des organismes locaux (niveau communal ou régional du lieu d'immatriculation de la personne morale).

Ainsi, l'absence d'exigences strictes approuvées pour les développeurs de systèmes d'approvisionnement en chaleur conduit à leur croissance quantitative constante, mais pas qualitative, ce qui affecte finalement la bonne exécution des travaux. En comparant les exigences actuelles pour les développeurs de systèmes d'approvisionnement en chaleur et les organismes chargés de réaliser des audits énergétiques (« la qualité » dont de nombreuses organisations clientes ont fait l'expérience), nous pouvons conclure que les exigences pour ces derniers sont encore plus strictes. On craint donc que la qualité de la majorité des programmes de chauffage développés et approuvés pour les villes et les agglomérations soit comparable à la qualité de la majorité des enquêtes énergétiques obligatoires réalisées.

Il convient de noter que certaines tentatives pour corriger la situation en termes d'identification des développeurs de systèmes d'approvisionnement en chaleur de haute et de mauvaise qualité sont faites par NP Russian Heat Supply et NP Energy Efficient City en collaboration avec la communauté professionnelle, qui ont créé un registre des développeurs authentiques de systèmes d'approvisionnement en chaleur.

Coût des travaux

Même avant le début du développement massif de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les agglomérations et les villes en 2013, d'éminents experts russes ont déclaré qu'un développement de haute qualité d'un système d'approvisionnement en chaleur pour une ville ou une agglomération était possible pour un coût unitaire d'environ 100 roubles. par habitant ; en conséquence, avec une population urbaine de 100 000 habitants. le coût de développement d'un système d'approvisionnement en chaleur devrait être d'environ 10 millions de roubles.

À l'heure actuelle, nous ne connaissons pas de document réglementaire moderne approuvé qui réglementerait sans ambiguïté la détermination du coût estimé des travaux de développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur.

Dans cette situation, les clients choisissent l'une des méthodes suivantes pour déterminer le coût initial (maximum) des travaux avant d'enchérir :

1. Justification du prix initial (maximum) en comparant les offres commerciales d'entreprises développant des systèmes de fourniture de chaleur ou utilisant la méthode analogique.

2. Calcul de l'estimation. Notre analyse d'un nombre important d'appels d'offres pour le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur a montré que dans un certain nombre de cas, le coût estimé est constitué sur la base de :

• « Méthodes de détermination du coût des produits de construction sur le territoire de la Fédération de Russie (MDS 81-35.2004) » du Comité national de la construction de Russie ;
• Tarif n°26-05-204-01 « Prix de gros » pour rénovation majeure et travaux de mise en service effectués par les entreprises du ministère du Logement et des Services communaux de la RSFSR, partie III, livre deux (en tenant compte de l'indice de variation du coût estimé des travaux de conception selon la lettre du ministère du Développement régional de Russie n° 4122-IP/08 du 28 février 2012) ;
• Collecte des prix pour les travaux de conception (article 40) au niveau de prix de 1991, selon la lettre du ministère du Développement régional de Russie n° 16568-SK/08 du 09/07/2008 ;
• Répertoire des prix de base des travaux de conception pour la construction. Installations énergétiques (approuvées par arrêté du RAO UES de Russie OJSC n° 39 du 10 février 2003).

Donnons un exemple. Dans l'une des villes assez grandes avec une population de plus de 400 000 habitants. la justification du prix initial (maximum) s'est déroulée selon le scénario suivant : d'abord, le prix initial (maximum) a été déterminé selon la méthode analogique, puis selon la méthode d'estimation-normative, mais la valeur moyenne résultante a dépassé le montant alloué fonds budgétaires, donc au final, sur la base de la lettre du Client, le coût initial (maximum) des travaux a été annoncé au niveau du montant d'argent prévu dans le budget de l'administration du district de la ville.

Un examen des marchés publics pour le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur mené par des spécialistes du portail Energy Efficient Community à la mi-2013 a montré que pour les appels d'offres annoncés sur le portail des marchés publics (www.zakupki.gov.ru) pour le 1er trimestre de Depuis 2013, le principe spécifié de formation du prix initial n'est pas entièrement respecté - les prix unitaires varient de plus de 4 fois (voir Fig. 1).

De plus, la population des villes présentées dans la Fig. 1, varie considérablement : de 14,9 mille personnes. (Venev, région de Toula) jusqu'à 1 million de personnes. (Voronej).

Il convient de noter que lors des enchères électroniques, où l'indicateur déterminant est le prix le plus bas, les prix des enchérisseurs individuels « baissent » jusqu'à 10 fois. On connaît des cas où ces participants « bon marché », remportant ainsi les enchères électroniques, se sont ensuite tournés vers d'autres participants à ces enchères qui avaient auparavant « quitté le jeu » en raison de l'impossibilité de réduire davantage leur coût de travail (comprendre leur coût réel), avec une offre de travaux à des conditions de sous-traitance encore plus asservissantes par rapport au coût final du trading électronique !

Ainsi, le coût unitaire initial des travaux de développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour diverses villes et agglomérations diffère considérablement, tandis que pendant l'appel d'offres, le coût des travaux diminue jusqu'à 10 fois. Cette circonstance est tout d'abord due à la présence sur le marché d'un grand nombre de sociétés de développement (dont le nombre est en constante augmentation) qui n'ont pas d'expérience dans le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur et, peut-être, ne représentent pas le montant des coûts réels de main-d'œuvre pour obtenir un travail de haute qualité.

Apprenez-vous de vos erreurs ?

Lors d'une réunion au Gosstroy de Russie le 1er avril 2013 sur la question « Sur les problèmes actuels dans le développement des systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les agglomérations et les districts urbains et les recommandations pour leur solution », en particulier, des représentants de l'OJSC « Association VNIPIenergoprom » et NP « Ville économe en énergie », sur la base des résultats de l'analyse sélective du contenu de 200 systèmes d'approvisionnement en chaleur approuvés pour 10 des 57 sujets et a identifié les principales erreurs commises par les développeurs de systèmes d'approvisionnement en chaleur, notamment :

■ Des surestimations déraisonnables des volumes de développement envisagés dans les plans d'urbanisme, qui ne sont confirmées ni par la construction réelle ni par la croissance démographique, et qui sont considérées comme allant de soi par les développeurs de systèmes d'approvisionnement en chaleur avec une surestimation correspondante de la charge thermique, qui en fin de compte conduit à des investissements inutiles dans une augmentation déraisonnable de la capacité des systèmes d'ingénierie et, par conséquent, à une augmentation des tarifs ;

■ Violation des exigences par les gouvernements locaux Législation actuelle en termes de mise en œuvre des procédures d'approbation des projets d'approvisionnement en chaleur.

Je voudrais continuer cette liste d'erreurs clés auxquelles nous devons être confrontés lorsque nous nous familiarisons avec les projets de projets d'approvisionnement en chaleur (ou les projets déjà approuvés) de diverses villes (avec une population de 100 000 habitants et plus) :

■ Dans les matériaux des systèmes d'approvisionnement en chaleur, il n'y a pas de livres/volumes séparés (principalement sur la fiabilité des systèmes d'approvisionnement en chaleur, sur les bilans d'énergie thermique et de liquide de refroidissement, etc.), et dans un certain nombre de livres présents (parfois formellement) là il n'y a pas de sections distinctes dont la nécessité est déterminée par le RF PP n° 154 ;

■ Le programme de fourniture de chaleur, sans justification, comprend l'intégralité du programme d'investissement de l'organisme de fourniture de chaleur, et le programme se transforme en une version élargie du programme d'investissement ;

■ Le déficit de puissance thermique qui surviendra dans le futur (dans certaines années de la période de prévision) ne pourra en aucun cas être comblé ;

■ Lors de l'évaluation de la charge thermique prospective, ils ne sont pas pris en compte exigences modernes améliorer l'efficacité énergétique des bâtiments (par exemple, arrêté du ministère de l'Aménagement du territoire n° 262 du 26 mai 2010), ce qui conduit à une surestimation de la charge ;

Les schémas d'approvisionnement en chaleur ne considèrent qu'un seul scénario de développement basé sur le Plan général de développement du territoire (il n'existe donc pas de schéma directeur avec l'élaboration d'au moins trois scénarios de développement des systèmes d'approvisionnement en chaleur) ;

Il n'existe pas d'études de pré-conception pour justifier l'utilisation de sources d'énergie combinées, dont la présence est déterminée par les exigences du RF PP n° 154, même si de telles sources d'énergie sont disponibles (centrale électrique de district, centrale thermique, centrale nucléaire). centrale électrique) dans les limites de la commune considérée ou voisine ; ■ Les projets de fourniture de chaleur mettent l'accent sur la mise en œuvre de « petites » solutions techniques spécifiques, ce qui n'est pas la tâche du projet de fourniture de chaleur ;

■ Un modèle électronique est créé uniquement pour le système d'approvisionnement en chaleur existant, mais cet outil n'est pas utilisé pour simuler des solutions prometteuses incluses « sur papier » dans le schéma d'approvisionnement en chaleur ;

■ Il n'y a aucune conséquence sur la balance tarifaire pour les options proposées pour le développement des systèmes de fourniture de chaleur pendant la durée estimée de fonctionnement du système de fourniture de chaleur.

Ainsi, la plupart des systèmes d'approvisionnement en chaleur que nous avons analysés pour les villes de 100 000 habitants ou plus. et ci-dessus ne répond pas aux exigences du RF PP n° 154 (et des recommandations méthodologiques) tant en termes de caractéristiques formelles que de contenu.

À propos de la modélisation électronique en tant qu'outil intégral pour le développement de schémas d'approvisionnement en chaleur

Aujourd'hui, quatre produits logiciels sont les plus largement utilisés sur le marché, qui sont utilisés par les développeurs de systèmes d'approvisionnement en chaleur dans leur travail, parmi lesquels :

■ Zulu (Politerm LLC, Saint-Pétersbourg) ;

■ CityCom (ICC Potok LLC, Moscou) ;

■ TeploExpert (LLC NPP Teplotex, Ivanovo) ;

■ SKF-99 (Bureau d'études LLC systèmes complexes", Omsk) .

Dans le même temps, le développement d'un modèle électronique du système d'alimentation en chaleur est une condition nécessaire, mais pas suffisante, pour le développement d'un système d'alimentation en chaleur. Nous entendons souvent de la part de clients potentiels et de « nouveaux » développeurs de systèmes d'approvisionnement en chaleur que le but du développement d'un système d'approvisionnement en chaleur est précisément de créer un modèle électronique. Répétons-le, en citant l'un des classiques de l'industrie moderne de l'approvisionnement en chaleur : « La création d'un modèle électronique d'un système d'approvisionnement en chaleur est un outil puissant pour simuler le système dans l'état « tel quel » et dans l'état « tel qu'il sera ». État, en fonction des scénarios de développement prometteurs qui y sont « cousus ».

Rappelons que conformément aux exigences du RF PP n° 154, le développement d'un modèle électronique de systèmes d'approvisionnement en chaleur est obligatoire pour les villes de 100 000 habitants ou plus. et plus haut, développement d'un modèle électronique de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les villes et les agglomérations de 10 à 100 000 habitants. est de nature consultative et le droit de choisir appartient aux municipalités. Dans le même temps, certains développeurs, lorsqu'ils créent des systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les villes et les agglomérations comptant jusqu'à 100 000 habitants. même en l'absence d'exigences pour le développement d'un modèle électronique dans les spécifications techniques, ils vont créer un tel modèle « pour eux-mêmes » afin d'obtenir un outil de modélisation du fonctionnement du système d'alimentation en chaleur à utiliser dans le travail quotidien des organismes de fourniture de chaleur.

Ainsi, le modèle électronique (outil de simulation) est l'un des principaux composants du circuit d'alimentation en chaleur, mais pas le circuit d'alimentation en chaleur lui-même, comme c'est parfois l'opinion des clients particuliers et des « nouveaux » promoteurs.

Comment vont-ils

A l'étranger, il n'existe pas de concept de « schéma d'approvisionnement en chaleur », on utilise principalement le concept plus large de « planification énergétique », dont fait partie intégrante le schéma d'approvisionnement en chaleur.

Si nous regardons l'expérience des pionniers étrangers dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur, comme le Danemark, par exemple, alors dans ce pays, l'histoire de la planification énergétique dure depuis environ 40 ans (malheureusement, en Russie au cours du dernier quart de siècle, certains les approches de planification énergétique ont été perdues). Le secteur du chauffage danois utilise le principe de zonage basé sur la densité de charge, et il n'y a pas de concurrence entre les systèmes de chauffage individuels au gaz (approvisionnement en chaleur décentralisé) et les systèmes de chauffage urbain (DH) (ils regardent uniquement la densité de charge et, sur cette base, choisissent l'un ou l'autre système).

La densité bâtie se répartit comme suit : chauffage individuel (utilisant différents types de combustibles à l'exception du gaz naturel) - moins de 20 MW/km 2 ; chauffage individuel au gaz - plus de 20 MW/km 2 ; Systèmes DH - plus de 30-45 MW/km 2. Le chauffage électrique est strictement interdit dans le pays (même s'il existe encore, à titre exceptionnel, quelques maisons chauffées par des chaudières électriques).

La priorité de chargement des sources d'approvisionnement en chaleur au Danemark est la suivante : tout d'abord, toutes les sources de combustion des déchets et de recyclage de l'énergie thermique des rejets industriels sont chargées, puis les centrales thermiques (qui fonctionnent selon des programmes de température approuvés) brûlant des combustibles fossiles sont chargées. , et alors seulement les chaudières culminent.

Le Danemark dispose d'un système national de planification du chauffage. Les communes sont tenues de planifier le développement des systèmes d'approvisionnement en chaleur (mais ne sont pas tenues de créer ces systèmes).

Le projet peut également être initié à la fois par les consommateurs et les travailleurs du gaz, mais tous deux doivent prouver les avantages sociaux et économiques de leur décision (choix) pour la société, et tout est discuté ouvertement.

Le raccordement aux réseaux de chauffage urbain est payant, bien que de nombreuses entreprises raccordent les consommateurs à leurs propres frais. Sur la base des exigences de planification énergétique existantes, un raccordement ciblé des bâtiments « anciens » (avec un système d'approvisionnement en chaleur différent) aux réseaux de chauffage urbain est réalisé, à l'exception des cas où le bâtiment reçoit 50 % ou plus de sa consommation électrique d'énergies renouvelables. sources d'énergie.

Revenant sur la question du chargement des sources d'énergie, on constate qu'en France, lors de la production d'énergie thermique, les sources de combustion des déchets sont d'abord chargées (aujourd'hui à Paris, par exemple, il y a trois usines d'incinération des déchets), puis le charbon, les sources de gaz naturel et seulement puis les sources de fioul (c'est-à-dire qu'elles vont du type de carburant le moins cher au plus cher).

Une situation similaire concernant la priorité de chargement des sources d’énergie est observée en Suède. L’exemple de la Suède est également révélateur dans la mesure où, en plus de 20 ans, le pays a réussi à diversifier considérablement son bilan énergétique et à abandonner presque complètement l’utilisation de combustibles fossiles, comme le montre clairement la figure 1. 2.

Il convient de noter que, conformément aux exigences de l'une des dernières directives de l'UE, la nouvelle construction de chaufferies utilisant des combustibles fossiles est interdite dans les pays de l'Union européenne ; Seules sont autorisées la construction de sources d'énergie combinées brûlant des combustibles fossiles, la construction de sources basées sur des sources d'énergie renouvelables et des carburants alternatifs et l'installation de pompes à chaleur.

D'après les données ci-dessus, il ressort clairement que la plupart des approches étrangères modernes (à l'exception de l'interdiction de construire des chaufferies fonctionnant aux combustibles fossiles), en général, sont énoncées dans le RF PP n° 154 et les recommandations méthodologiques, dont la mise en œuvre consciencieuse permettra le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour atteindre l'un des principaux effets systémiques : l'économie de combustibles fossiles.

Si nous nous tournons vers l’expérience de nos voisins les plus proches, l’Ukraine, contrairement à la Russie, a déjà entrepris le processus de développement de systèmes d’approvisionnement en chaleur. Selon l'un des principaux experts ukrainiens, V.A. Stepanenko, en Ukraine, il y a 8 ans, le développement des systèmes d'approvisionnement en chaleur a commencé dans les nouvelles conditions actuelles. Si nous parlons du secteur du chauffage centralisé en Ukraine, depuis 1990, la consommation de gaz naturel a diminué de plus de 2 fois (8,5 milliards de m 3 en 2010 contre 19,2 milliards de m 3 en 1990) en raison de la perte de près de 60 % de le marché par les organismes de fourniture de chaleur avec la transition de la majorité de la population vers des sources de fourniture de chaleur moins efficaces - décentralisées. Les tarifs du gaz naturel pour les organismes de distribution de chaleur et pour la population varient de 2,5 à 3 fois. Sur plus de 450 villes d'Ukraine, seules 20 d'entre elles ont conservé leur système d'approvisionnement en eau chaude !

Dans ces conditions, le ministère du Logement et des Services publics de l'Ukraine a fait une tentative à grande échelle et a obligé toutes les villes du pays à développer obligatoirement des systèmes d'approvisionnement en chaleur. Comme l'admet V.A. Stepanenko, malheureusement, l'ordre a été donné correctement, mais l'organisation qui a élaboré les recommandations méthodologiques s'est basée sur les instructions du Comité national de la construction des années 1980. pour les villes dont la population ne dépasse pas 20 000 habitants. Depuis 5 ans, plusieurs dizaines d'organisations développent des systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les villes ukrainiennes. En décembre 2012, sur plus de 450 colonies, les travaux avaient été achevés dans 240 d'entre elles. Les comités exécutifs ont approuvé ces projets de fourniture de chaleur, un peu plus de 150 projets ont été inscrits au registre national, mais ils ont finalement tous été mis de côté, car aucun d’entre eux n’est mis en œuvre faute d’investissement. Tout d’abord, le pays manque totalement de financement centralisé, qui constituait la base des systèmes d’approvisionnement en chaleur sous l’URSS. Ces nouveaux projets de chauffage ont été réalisés à l'ancienne et ne contenaient aucune justification d'investissement.

AinsiÀ l'étranger, les schémas de fourniture de chaleur (ou leur analogue) font partie intégrante de la planification énergétique territoriale (malgré l'absence/présence de la notion même de « schéma de fourniture de chaleur »).

Sur la position des clients des systèmes de fourniture de chaleur

Les clients nous disent souvent qu'ils ont besoin d'un système d'approvisionnement en chaleur pour pouvoir finalement recevoir un financement du budget fédéral. Ce désir est compréhensible, car les municipalités essaient toujours de trouver des espèces pour le développement de leurs territoires. Dans le même temps, vous devez comprendre que ce n'est que s'il existe un système d'approvisionnement en chaleur bien développé (ainsi qu'un système d'approvisionnement en eau et d'assainissement, etc.) qu'un financement par le budget fédéral est possible, ce qui est discuté aujourd'hui au Parlement. ministères concernés.

Parfois, les clients se posent la question : pourquoi avons-nous besoin d'un système d'approvisionnement en chaleur si nous avons un plan général approuvé, dans lequel les sections sur communications techniques.

A noter que déjà durant la période automne-hiver 2013-2014. en cas de pannes technologiques graves ou d'accidents dans le fonctionnement des systèmes de chauffage urbain, un « débriefing » sur les raisons de leur apparition et de leur liquidation a été porté au niveau du ministère compétent dans une entité constitutive de la Fédération de Russie, où l'un des le critère d'évaluation de la qualité du travail des collectivités locales est la présence d'un système d'approvisionnement en chaleur développé et approuvé pour la municipalité . Ainsi, une sorte de contrôle supplémentaire apparaît de la part des autorités régionales. Dans le même temps, l'attention des responsables des questions d'approvisionnement en chaleur dans une telle municipalité s'accroît considérablement sur le système d'approvisionnement en chaleur approuvé (de nouvelles questions commencent à être posées aux promoteurs). Je ne veux sincèrement pas que les responsables comprennent l'importance du projet d'approvisionnement en chaleur lui-même en tant que document systémique qui influence le développement ultérieur du territoire seulement après l'apparition de situations d'urgence, lorsque des têtes peuvent tomber.

Afin d'améliorer la qualité des systèmes de fourniture de chaleur au niveau fédéral, il a été décidé de former les futurs clients aux exigences des systèmes. En conséquence, un ordre est apparu du vice-président du gouvernement de la Fédération de Russie, D.N. Kozak du 12/02/2013 n° DK-P9-850, selon lequel le ministère de l'Énergie de la Russie, le ministère du Développement régional de la Russie, ainsi que les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, au 1er et au deuxième trimestre de 2013, il a été nécessaire d'organiser une formation aux bases du développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les agglomérations et les districts urbains des spécialistes concernés des gouvernements locaux qui relèvent de l'exigence obligatoire du développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur.

Selon les données dont nous disposons, au 2ème trimestre 2013, pas plus de 50 personnes ont suivi des cours de perfectionnement dans le cadre du programme « Fondements du développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les agglomérations et les districts urbains », organisé par l'établissement d'enseignement autonome de l'État fédéral d'enseignement supérieur. Formation professionnelle « IPK TEK » du ministère de l'Énergie de la Russie et organisée par l'établissement d'enseignement budgétaire de l'État fédéral. Formation professionnelle supérieure « Université nationale de recherche « MPEI » - pas plus de 200 personnes. Ainsi, environ 250 personnes ont été formées par l'intermédiaire du ministère de l'Énergie de la Russie et du ministère du Développement régional de la Russie. en Russie, notamment des responsables des municipalités, des organismes de fourniture de chaleur et des représentants des « nouveaux » développeurs de systèmes de fourniture de chaleur.

En outre, un certain nombre de sujets de la Fédération de Russie (selon nos données, il y en avait plus de 10) ont organisé et dispensé eux-mêmes des formations pour les spécialistes des collectivités locales, qui ont été suivies au total par 10 à 100 personnes dans chaque région.

Ainsi, pour 2013 conformément aux instructions du vice-président du gouvernement de la Fédération de Russie D.N. Kozak du 02.12.2013 n° DK-P9-850, par l'intermédiaire du ministère de l'Énergie de la Russie et du ministère du Développement régional de la Russie, environ 250 personnes ont suivi des cours de formation avancée dans le cadre du programme « Fondamentaux du développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur pour les agglomérations et les zones urbaines. les quartiers". en Russie et dans chacune des entités constitutives de la Fédération de Russie que nous connaissons, un total de 10 à 100 spécialistes des gouvernements locaux, des organismes de fourniture de chaleur et, fait intéressant, des entreprises qui ont développé des systèmes de fourniture de chaleur ont été formés.

Filtre fédéral

Rappelons que conformément aux exigences du RF PP n° 154, les schémas d'approvisionnement en chaleur pour les villes de 500 000 habitants ou plus. et supérieurs (au nombre de 37 au total) sont soumis à un examen et à une approbation par le ministère de l'Énergie de la Fédération de Russie.

Ainsi, en 2013 et début 2014, le ministère russe de l'Énergie a approuvé des projets d'approvisionnement en chaleur pour Novossibirsk, Yaroslavl, Irkoutsk, Nijni Novgorod, Saratov, Ekaterinbourg, Perm et Naberezhnye Chelny.

Selon nos données, fin décembre 2013, le ministère russe de l'Énergie a également soumis à l'examen des projets d'approvisionnement en chaleur pour Rostov-sur-le-Don, Tomsk et Voronej.

En outre, en novembre 2012, le ministère russe de l'Énergie a organisé un concours ouvert pour des travaux de recherche et développement.

1.
2.
3.

Il peut exister plusieurs options pour aménager un système de chauffage dans une maison privée. Vous devriez donc en examiner certaines plus en détail et vous attarder sur les caractéristiques de leur conception et leurs caractéristiques techniques.

En règle générale, le schéma d'approvisionnement en chaleur d'une maison privée peut être l'un des suivants :

• option monotube. Un tel système sera très pertinent s'il n'est pas prévu de dépenser une grande partie des ressources financières ;
• schéma d'alimentation en chaleur d'un immeuble d'habitation à deux tuyaux. Nécessite des coûts plus élevés et un temps d’installation plus long. Cependant, l'efficacité d'un tel système est bien supérieure à celle d'un système monotube.

De plus, en fonction de l'emplacement des éléments structurels dans la structure, il est d'usage de distinguer des options de système telles que :

• monotube vertical;
• monotube, horizontal;
• à deux tuyaux, qui peut avoir les deux options d'installation ci-dessus.

Nous parlerons ensuite spécifiquement de ces types de structures de chauffage, ou plus précisément des modalités de leur construction et de leurs caractéristiques techniques.

Caractéristiques techniques d'un système de chauffage vertical monotube

Un tel équipement représente une sorte d'autoroute sur laquelle tous éléments chauffants. Ce circuit dépendant l'apport de chauffage diffère en ce que le liquide de refroidissement, traversant chaque appareil de chauffage, lui donne son énergie thermique.

En conséquence, les radiateurs situés le plus loin de la chaudière reçoivent moins de chaleur. Afin de corriger cela, il est recommandé d'équiper la batterie la plus éloignée de sections supplémentaires, ce qui augmentera la quantité de transfert de chaleur.

De nombreuses exigences de circuit nécessitent l'utilisation de diverses vannes thermostatiques, régulateurs de température et vannes d'équilibrage afin d'améliorer l'efficacité de fonctionnement de l'équipement. C'est à l'aide de ces éléments que vous pouvez régler la température de la pièce de la manière la plus pratique et la plus correcte possible.

La procédure d'élaboration de schémas d'approvisionnement en chaleur prévoit l'installation de tous ces appareils uniquement dans des structures monotubes, car si ces pièces structurelles sont placées dans un système à deux tuyaux, alors lors du réglage des performances du radiateur, la puissance des autres éléments chauffants sera ne soit pas affecté (plus en détail : "").

À aspects négatifs Les experts incluent les types de systèmes d'alimentation en chaleur suivants :

• il est très difficile de réguler cette option de chauffage dans une maison de campagne, ce qui entraîne une inertie de chauffage élevée, c'est-à-dire qu'il faut beaucoup de temps pour chauffer complètement la pièce ;
• Pour remplacer ou réparer un tel équipement en hiver, vous devrez arrêter complètement l'ensemble du système.

Cependant, cette version de l'appareil présente également des avantages évidents :

• Très peu de métal est nécessaire pour fabriquer ce système ;
• Il ne sera pas possible de développer vous-même un système d'approvisionnement en chaleur d'un tel échantillon. De plus, le processus d'installation ne prendra pas beaucoup de temps ;
• le coût d'un tel équipement est tout à fait abordable et pendant le fonctionnement, en règle générale, il n'y a pas Problèmes sérieux ne se pose pas.

Schéma d'alimentation en chaleur horizontal à tube unique

Les gens appellent généralement cette option de chauffage « Leningradka ». Sa principale caractéristique est que l'eau chauffée par la chaudière est fournie à plusieurs appareils de chauffage situés au même niveau. En règle générale, ces conceptions sont plus souvent utilisées dans les appartements que dans les maisons privées.

Le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur de ce type implique la pose de tuyaux dans le sol, tandis que ces parties structurelles sont équipées d'une isolation thermique.

Ceci est fait afin de réduire les pertes de chaleur lors de la circulation et d'augmenter les performances de chauffage. L'installation des appareils doit être effectuée au même niveau et leur emplacement diffère généralement par une certaine inclinaison dans la direction du mouvement du liquide de refroidissement, mais ce paramètre ne doit pas dépasser un centimètre par mètre de longueur de tuyau.

Divers experts, lors de l'approbation des schémas d'approvisionnement en chaleur pour les agglomérations, notent les avantages suivants de cette méthode d'aménagement :

• dans n'importe quel bâtiment, vous pouvez installer des compteurs de chaleur, qui sont parfaits pour un tel système ;
• le coût du travail est faible et la quantité de métal est faible ;
• La durée de vie de l'équipement est longue et son fonctionnement ne pose aucune difficulté.

Cependant, semblable schéma l'apport de chaleur présente également quelques inconvénients :

• le mécanisme de régulation du fonctionnement du système est très gênant ;
• Il n'est pas possible d'effectuer des travaux de réparation pendant que l'équipement est en fonctionnement.

Nuances d'un dispositif de câblage à deux tuyaux

Le principe de fonctionnement de ce système est le suivant : il dispose de deux canalisations équivalentes, l'une travaillant pour l'alimentation et la seconde pour le retour. Par le premier, le liquide de refroidissement chauffé se déplace vers les radiateurs et par le second, le liquide de refroidissement déjà refroidi retourne à la chaudière. La procédure d'approbation des schémas d'approvisionnement en chaleur prévoit que la quantité de travail effectuée avec ce type d'appareil est assez importante et que les exigences en matière d'équipement sont assez importantes.

Considérant ce type de système de chauffage, on ne peut s'empêcher de mentionner certains de ses inconvénients :

• installation coûteuse et prix élevé des consommables ;
• long processus d'installation.

Parmi les avantages de ce type d'apport de chaleur, il est d'usage de souligner les suivants :

• la capacité de réguler facilement et clairement le fonctionnement du système ;
• facilité de contrôle de la conception;
• toute réparation peut être effectuée directement pendant le fonctionnement du système de chauffage, c'est-à-dire sans l'éteindre.

Pendant le processus d'assemblage ou de connexion, l'un des éléments ci-dessus systèmes de chauffage Il serait utile de demander conseil à des spécialistes qui pourront non seulement aider à mener à bien une procédure telle que, par exemple, l'examen des systèmes d'approvisionnement en chauffage, mais fourniront également diverses photos options du système et vidéos détaillées pour leur installation et leur fonctionnement corrects.

Schéma d'approvisionnement en chaleur pour une maison privée dans la vidéo :

Le secteur le plus important de l’économie urbaine est le système d’approvisionnement en énergie de la ville, qui comprend les installations d’approvisionnement en chaleur et en électricité.

Le système d'approvisionnement en énergie comprend un complexe de centrales électriques et de réseaux qui fournissent aux consommateurs de la ville de l'énergie thermique et électrique.

La plus grande difficulté pour les autorités municipales est l'organisation des systèmes d'approvisionnement en chaleur, car ils nécessitent des investissements importants en équipements de chauffage et en réseaux de chaleur, affectent directement l'état écologique et sanitaire de l'environnement et disposent également d'une solution multi-variantes.

Apport de chaleur– le segment de l’économie nationale le plus énergivore et le plus consommateur d’énergie. De plus, étant donné que le principal consommateur d'énergie thermique est la population, l'approvisionnement en chaleur constitue un secteur socialement important du complexe énergétique russe. Le système d'approvisionnement en chaleur a pour objectif de répondre aux besoins de la population en matière de chauffage, d'approvisionnement en eau chaude (chauffage de l'eau) et de ventilation.

Lors de l'organisation du système d'approvisionnement en chaleur d'une ville, il est nécessaire de prendre en compte la classification de ces systèmes selon les critères suivants :

source de chaleur de cuisson ;

degré de centralisation;

type de liquide de refroidissement ;

méthode d'approvisionnement en eau pour l'approvisionnement en eau chaude et le chauffage;

nombre de canalisations du réseau de chaleur ;

méthode de fourniture d'énergie thermique aux consommateurs, etc.

1 En fonction de la source de préparation de chaleur et du degré de centralisation de l'approvisionnement en chaleur, il existe trois principaux types de systèmes d'approvisionnement en chaleur :

1) approvisionnement en chaleur centralisé hautement organisé basé sur la production combinée de chaleur et d'électricité dans les centrales thermiques - chauffage urbain ;

2) approvisionnement en chaleur centralisé à partir des chaufferies de chauffage urbain et de chauffage industriel ;

3) approvisionnement en chaleur décentralisé à partir de petites chaufferies, d'appareils de chauffage individuels et de poêles, etc.

En général, en Russie, l'approvisionnement en chaleur est assuré par environ 241 centrales thermiques à usage général, 244 centrales thermiques à usage industriel, 920 chaufferies de moyenne puissance, 5 570 chaufferies de puissance inférieure à la moyenne, 1 820 020 chaufferies de faible puissance, environ 600 000 générateurs de chaleur individuels autonomes, 3 sources de chaleur nucléaires spécialisées. Les ventes totales de chaleur dans le pays s'élèvent à environ 2 100 millions de Gcal/an, dont le secteur immobilier et le secteur public consomment environ 1 100 millions de Gcal par an, l'industrie et les autres consommateurs - près de 1 000 millions de Gcal. Plus de 400 millions de tonnes d'équivalent combustible sont consommées chaque année pour l'approvisionnement en chaleur.

Le pays a développé le chauffage urbain : les centrales de cogénération produisent 75 % de la production totale d'énergie thermique dans le mode de chauffage le plus économique.

2 Selon le type de liquide de refroidissement, il y a de l'eau et systèmes à vapeur apport de chaleur.

Les systèmes de chauffage de l'eau sont principalement utilisés pour fournir de la chaleur aux consommateurs saisonniers et pour l'approvisionnement en eau chaude, et dans certains cas pour des processus technologiques. Les systèmes à vapeur sont principalement utilisés à des fins technologiques dans l'industrie et pour les besoins des services municipaux, en raison du danger accru lors de leur fonctionnement, ils ne sont pratiquement pas utilisés. Dans notre pays, les systèmes de chauffage de l'eau représentent plus de la moitié de la longueur de tous les réseaux de chauffage.

3 Selon la méthode d'approvisionnement en eau pour l'approvisionnement en eau chaude, les systèmes de chauffage de l'eau sont divisés en fermés et ouverts.

Dans les systèmes de chauffage à eau fermés, l'eau des réseaux de chauffage est utilisée uniquement comme fluide caloporteur pour chauffer l'eau du robinet dans les radiateurs de surface, qui entre ensuite dans le système d'alimentation en eau chaude local. Dans les systèmes de chauffage à eau ouverte, l'eau chaude des robinets d'eau du système local d'alimentation en eau chaude provient directement des réseaux de chauffage.

4 En fonction du nombre de canalisations, on distingue les systèmes d'alimentation en chaleur monotubes, bitubes et multitubes.

5 Selon la méthode de fourniture d'énergie thermique aux consommateurs, on distingue les systèmes d'alimentation en chaleur à un étage et à plusieurs étages, en fonction des schémas de raccordement des abonnés (consommateurs) aux réseaux de chaleur.

Les nœuds de connexion des consommateurs de chaleur aux réseaux de chaleur sont appelés entrées d'abonnés. A l'entrée de l'abonné de chaque bâtiment, des chauffe-eau, des ascenseurs, des pompes, des raccords et des instruments sont installés pour réguler les paramètres et les débits du liquide de refroidissement pour les appareils locaux de chauffage et de distribution d'eau. Par conséquent, l’entrée de l’abonné est souvent appelée point de chauffage local (MTP). Si une entrée d'abonné est construite pour une installation distincte, elle est alors appelée point de chauffage individuel (IHP).

Lors de l'organisation de systèmes d'approvisionnement en chaleur à un étage, les consommateurs de chaleur se connectent directement aux réseaux de chaleur. Une telle connexion directe des appareils de chauffage limite les limites de pression admissibles dans les réseaux de chauffage, car la haute pression nécessaire au transport du liquide de refroidissement jusqu'aux utilisateurs finaux est dangereuse pour les radiateurs de chauffage. De ce fait, des systèmes à un étage sont utilisés pour fournir de la chaleur à un nombre limité de consommateurs à partir de chaufferies disposant d'un réseau de chauffage court.

Dans les systèmes à plusieurs étages, les unités de chauffage central sont placées entre la source de chaleur et les consommateurs. points de chauffe(TsTP) ou points de contrôle et de distribution (KRP), dans lesquels les paramètres du liquide de refroidissement peuvent être modifiés à la demande des consommateurs locaux. Les stations de chauffage central et les centres de distribution sont équipés d'unités de pompage et de chauffage de l'eau, de vannes de régulation et de sécurité et d'instruments conçus pour fournir à un groupe de consommateurs d'un bloc ou d'une région une énergie thermique correspondant aux paramètres requis. À l'aide d'unités de pompage ou de chauffage de l'eau, les canalisations principales (premier étage), respectivement, sont partiellement ou totalement isolées hydrauliquement des réseaux de distribution (deuxième étage). Depuis le point de chauffage central ou le centre de distribution, le liquide de refroidissement avec des paramètres acceptables ou établis pour les consommateurs locaux est fourni via des canalisations de deuxième étage communes ou séparées jusqu'au MTP de chaque bâtiment. Dans le même temps, seul le mélange par ascenseur de l'eau de retour des installations de chauffage locales, la régulation locale du débit d'eau pour l'alimentation en eau chaude et le comptage de la consommation de chaleur sont effectués dans le MTP.

L'organisation de l'isolation hydraulique complète des réseaux de chaleur des premier et deuxième étages est la mesure la plus importante pour augmenter la fiabilité de l'approvisionnement en chaleur et augmenter la distance de transport de chaleur. Les systèmes d'alimentation en chaleur à plusieurs étages avec stations de chauffage centrales et échangeurs de chaleur permettent de réduire de plusieurs dizaines de fois le nombre de chauffe-eau locaux, de pompes de circulation et de régulateurs de température installés dans le MTP avec un système à un étage. Dans la station de chauffage central, il est possible d'organiser le traitement de l'eau du robinet local pour éviter la corrosion des systèmes d'alimentation en eau chaude. Enfin, lors de la construction des centrales thermiques et des centres de distribution, les coûts spécifiques d'exploitation et le coût de maintien du personnel pour entretenir les équipements du MTP sont considérablement réduits.

L'approvisionnement en chauffage centralisé s'est principalement développé dans les villes et les zones comportant principalement des bâtiments à plusieurs étages.

Ainsi, un système d'alimentation en chaleur centralisé moderne se compose des éléments principaux suivants : une source de chaleur, des réseaux de chaleur et des systèmes de consommation locale - systèmes de chauffage, de ventilation et d'alimentation en eau chaude. Pour organiser l'approvisionnement centralisé en chaleur, deux types de sources de chaleur sont utilisés : les centrales de cogénération (CHP) et les chaufferies urbaines (RB) de différentes capacités.

Des chaufferies urbaines de grande capacité sont construites pour fournir de la chaleur à un grand complexe de bâtiments, à plusieurs microquartiers ou à un quartier de la ville. La puissance thermique des chaufferies urbaines modernes est de 150 à 200 Gcal/h. Cette concentration des charges thermiques permet l'utilisation de grandes unités, modernes Equipement technique chaufferies, ce qui garantit une consommation élevée de combustible et l'efficacité des équipements de chauffage.

Ce type de systèmes d'approvisionnement en chaleur présente un certain nombre d'avantages par rapport à l'approvisionnement en chaleur des chaufferies de faible et moyenne puissance. Ceux-ci inclus:

efficacité plus élevée de l'installation de la chaudière ;

moins de pollution atmosphérique;

consommation de carburant inférieure par unité de puissance thermique ;

de grandes possibilités de mécanisation et d'automatisation ;

personnel de service réduit, etc.

Il convient de prendre en compte que lors du chauffage urbain, les investissements en capital dans les centrales de cogénération et les réseaux de chaleur sont plus importants que dans les systèmes d'approvisionnement en chaleur centralisés de la République du Kazakhstan. Il est donc économiquement réalisable de construire des centrales de cogénération uniquement avec des charges thermiques élevées supérieures à 400 Gcal. /h.

La production combinée de chaleur et d'électricité est organisée et réalisée dans la centrale de cogénération, garantissant une réduction significative de la consommation spécifique de combustible lors de la production d'électricité. Dans ce cas, la chaleur de la vapeur d'eau chaude de travail est d'abord utilisée pour produire de l'électricité lorsque la vapeur se dilate dans les turbines, puis la chaleur restante de la vapeur d'échappement est utilisée pour chauffer l'eau dans les échangeurs de chaleur qui composent l'équipement de chauffage de l'eau. Usine de cogénération. L'eau chaude est utilisée pour le chauffage. Ainsi, la chaleur de la centrale thermique grand potentiel est utilisée pour produire de l'électricité et la chaleur à faible potentiel est utilisée pour l'approvisionnement en chaleur. C’est la signification énergétique de la production combinée de chaleur et d’électricité.

L'énergie thermique sous forme d'eau chaude ou de vapeur est transportée de la centrale thermique ou de la chaufferie jusqu'aux consommateurs (bâtiments d'habitation, bâtiments publiques et entreprises industrielles) via des canalisations spéciales appelées réseaux de chaleur. Le tracé des réseaux de chaleur dans les villes et autres zones peuplées doit être prévu dans les voies techniques réservées aux réseaux d'ingénierie.

Les réseaux de chaleur modernes des systèmes urbains sont des ouvrages d'art complexes. La longueur des réseaux de chaleur depuis la source jusqu'aux consommateurs extrêmes est de plusieurs dizaines de kilomètres et le diamètre du réseau atteint 1 400 mm. Les réseaux de chaleur comprennent les caloducs ; des compensateurs qui perçoivent les extensions de température ; équipements d'arrêt, de contrôle et de sécurité installés dans des chambres ou pavillons spéciaux ; stations de pompage; points de chauffage urbains (RTP) et points de chauffage (TP).

Les réseaux de chaleur sont divisés en lignes principales posées dans les principales directions d'une agglomération, en réseaux de distribution - au sein d'un îlot, d'un microdistrict - et en dérivations vers des bâtiments individuels et des abonnés.

Les schémas de réseau de chaleur sont généralement utilisés sous forme radiale. Afin d'éviter les interruptions dans l'approvisionnement en chaleur du consommateur, il est prévu de connecter les réseaux principaux individuels entre eux, ainsi que d'installer des cavaliers entre les branches. Dans les grandes villes, s'il existe plusieurs grandes sources de chaleur, des réseaux de chaleur plus complexes sont construits en anneau.

Comme déjà indiqué, les systèmes modernes d'approvisionnement en chaleur centralisés constituent un complexe complexe comprenant des sources de chaleur, des réseaux de chaleur avec des stations de pompage et des points de chauffage, ainsi que des entrées de consommateurs équipées de systèmes de contrôle automatique. Pour organiser le fonctionnement fiable de tels systèmes, il est nécessaire de les construire de manière hiérarchique, dans laquelle l'ensemble du système est divisé en un certain nombre de niveaux, chacun ayant sa propre tâche, dont l'importance diminue du niveau supérieur vers le bas. Le niveau hiérarchique supérieur est constitué des sources de chaleur, le niveau suivant est constitué des principaux réseaux de chaleur avec RTP, le niveau inférieur est constitué des réseaux de distribution avec apports consommateurs. Les sources de chaleur fournissent de l'eau chaude d'une température et d'une pression données aux réseaux de chaleur, assurent la circulation de l'eau dans le système et y maintiennent la pression hydrodynamique et statique appropriée. Ils disposent d'usines spéciales de traitement de l'eau où sont effectuées la purification chimique et la désaération de l'eau. Les principaux flux caloporteurs sont acheminés à travers les principaux réseaux de chaleur vers les unités de consommation de chaleur. Dans le RTP, le fluide caloporteur est réparti entre les régions et des régimes hydrauliques et thermiques autonomes sont maintenus dans les réseaux départementaux.

L'organisation d'une structure hiérarchique des systèmes d'alimentation en chaleur assure leur contrôlabilité pendant le fonctionnement.

Pour contrôler les modes hydrauliques et thermiques du système d'alimentation en chaleur, celui-ci est automatisé et la quantité de chaleur fournie est régulée conformément aux normes de consommation et aux exigences des abonnés. La plus grande quantité de chaleur est dépensée pour chauffer les bâtiments. La charge de chauffage évolue avec la température extérieure. Pour que l'approvisionnement en chaleur reste cohérent avec les consommateurs, il utilise une régulation centrale au niveau des sources de chaleur. Il n'est pas possible d'obtenir un approvisionnement en chaleur de haute qualité en utilisant uniquement une régulation centrale, c'est pourquoi une régulation automatique supplémentaire est utilisée aux points de chauffage et chez les consommateurs. La consommation d'eau pour l'approvisionnement en eau chaude évolue constamment, et afin de maintenir un apport de chaleur stable, le mode hydraulique des réseaux de chauffage est automatiquement ajusté et la température de l'eau chaude est maintenue constante et égale à 65 C.

L'exploitation des systèmes d'approvisionnement en chaleur et la gestion des processus technologiques et des équipements de chauffage sont assurées par des organismes spécialisés, organisés principalement sous la forme d'entreprises unitaires municipales et de sociétés par actions.

La structure organisationnelle de la gestion d'une entreprise de fourniture de chaleur se compose d'organes de gestion des processus technologiques en cours associés à la production et à la fourniture d'énergie thermique aux consommateurs, ainsi que d'organes de gestion de l'entreprise dans son ensemble et comprend les principales divisions suivantes : administrative et de gestion appareils, départements et services de production, zones opérationnelles. Ce sont les domaines opérationnels qui constituent les principales divisions de production d'une entreprise de fourniture de chaleur.

Une structure organisationnelle approximative pour la gestion d'une entreprise municipale de fourniture de chaleur est présentée à la Fig. 7

Mais malgré les avantages des systèmes de chauffage urbain centralisés, ils présentent un certain nombre d'inconvénients, par exemple la longueur importante des réseaux de chaleur, la nécessité d'investissements importants en capital dans la modernisation et la reconstruction des éléments, ce qui conduit actuellement à une diminution de la efficacité des entreprises de fourniture de chauffage urbain.

Les principaux problèmes systémiques qui compliquent l'organisation d'un mécanisme efficace pour le fonctionnement de l'approvisionnement en chaleur dans les villes modernes sont les suivants :

Usure physique et morale importante des équipements du système d'alimentation en chaleur ;

niveau élevé de pertes dans les réseaux de chaleur ;

manque massif de compteurs de chaleur et de régulateurs d'approvisionnement en chaleur parmi les résidents ;

charges thermiques surestimées chez les consommateurs ;

imperfection du cadre réglementaire et législatif.

Les équipements des entreprises de génie thermique et des réseaux de chaleur présentent en moyenne un degré d'usure élevé, atteignant 70 %.

Le nombre total de chaufferies de chauffage est dominé par de petites chaufferies inefficaces, dont le processus de liquidation et de reconstruction avance très lentement. Augmentation annuelle de la capacité thermique

est en retard d'un facteur de deux ou plus sur l'augmentation des charges. En raison des interruptions systématiques de l'approvisionnement en combustible des chaudières dans de nombreuses villes, de graves difficultés surviennent chaque année dans l'approvisionnement en chaleur des zones résidentielles et des maisons. Le démarrage des systèmes de chauffage à l'automne dure plusieurs mois, sous-chauffage des locaux d'habitation en période hivernale sont devenus la norme et non l’exception ; le taux de remplacement des équipements diminue et, en fait, le nombre d’équipements en mauvais état augmente. Cela a prédéterminé une forte multiplication par dix du taux d'accidents des systèmes d'alimentation en chaleur.

Une autre raison du « sous-chauffage » réside dans les pertes catastrophiques d’énergie thermique lors de son transport dans les réseaux de chaleur. En moyenne sur l'ensemble du territoire, le taux d'accidents des réseaux de chaleur est de 0,9 cas pour 1 kilomètre par an pour les canalisations de diamètre maximum et de 3 cas pour les canalisations d'un diamètre inférieur ou égal à 200 mm. En raison d'accidents sur les conduites de chauffage, dont plus de 80 % nécessitent le remplacement et des réparations majeures des canalisations des systèmes d'alimentation en chaleur centralisés, les pertes atteignent près de 31 % de la chaleur produite, ce qui équivaut à une consommation excédentaire annuelle de ressources énergétiques primaires de plus de 80 millions de tonnes de carburant standard par an.

Le problème de l'augmentation des taux d'accidents dans les systèmes de fourniture de chaleur va s'aggraver dans les années à venir. Un degré élevé d'usure et de panne des équipements des centrales thermiques et des chaufferies, des réseaux de chaleur, des réseaux intra-maison, les pénuries de combustible ainsi que les événements climatiques extrêmes sont à l'origine d'accidents fréquents et des pannes de consommation qui en résultent.

De plus, un problème aigu lié à l'intensité énergétique croissante des systèmes de chauffage est la perte de chaleur importante dans les bâtiments résidentiels aux caractéristiques thermiques réduites. L'ensemble du parc immobilier construit avant 1995 se caractérise par des déperditions thermiques 3 fois supérieures à celles établies en 2001 par le Code du bâtiment pour les bâtiments neufs. Malheureusement, ces immeubles résidentiels constituent aujourd’hui la majorité du parc immobilier des villes. Dans les conditions modernes, lorsque les pertes de chaleur et les prix de l'énergie ont augmenté à plusieurs reprises, ils sont devenus énergétiquement et économiquement inefficaces.

L'un des problèmes urgents du gaspillage d'énergie et de la non-rentabilité des systèmes centralisés d'approvisionnement en chaleur est le manque massif de compteurs et de régulateurs de consommation d'énergie thermique parmi les consommateurs.

Actuellement, dans les bâtiments résidentiels et les appartements existants, il n'y a presque aucun régulateur pour le fonctionnement des systèmes de chauffage, et le consommateur est privé de la possibilité de réguler les coûts de chauffage et d'approvisionnement en eau chaude.

Par exemple, dans le secteur du logement, les résidents reçoivent de la chaleur en train de fournir un service. La température ambiante est prise comme critère de qualité de prestation de service. Si la température répond au critère « au moins 18 °C », la prestation est considérée comme fournie et doit être payée selon la norme en vigueur. En revanche, la température intérieure ne peut pas être utilisée pour estimer la quantité de chaleur fournie. Dans différents bâtiments, différentes quantités d'énergie thermique peuvent être consommées pour chauffer la même zone - les différences peuvent aller jusqu'à 40 à 60 % uniquement en raison des différentes caractéristiques thermiques des bâtiments. Il faut également tenir compte de l’habitude bien ancrée de réguler la température avec des bouches d’aération et du déséquilibre généralisé des systèmes de chauffage.

La régulation des paramètres de fonctionnement des systèmes de chauffage centralisés des bâtiments est généralement effectuée aux points de chauffage central. Un consommateur (résident) dans de telles conditions ne peut faire valoir des réclamations que dans les cas où la température de l'air dans son logement est insuffisante. La solution au problème de la « surchauffe » des locaux ne dépend pas du tout du consommateur, même si c'est dans ce cas que d'importantes économies de chaleur sont possibles. Dans les conditions actuelles, dans la plupart des bâtiments (jusqu'à 30 à 35 % de leur nombre total), la consommation de chaleur pour chauffer le bâtiment est supérieure à la norme et les résidents ne peuvent en aucun cas influencer sa consommation afin d'économiser leur argent et l'énergie du pays. ressources.

En règle générale, la population paie le chauffage et l'eau chaude non pas directement pour 1 gigacalorie de chaleur réellement consommée, mais selon les tarifs de consommation établis par les autorités de chaque entité constitutive de la Fédération de Russie. Dans le même temps, guidé par le principe de justice sociale, le tarif du chauffage est uniforme non seulement pour des villes entières, mais aussi pour des régions entières. Les résidents ne perçoivent pas l’énergie thermique comme un produit qu’il faut acheter. La chaleur est considérée comme une évidence, une sorte d'ajout à l'appartement.

Selon les experts du ministère de l'Énergie, en raison de l'incapacité de contrôler les volumes réels de chaleur fournis par les systèmes de chauffage central, les consommateurs sont obligés de payer environ 3,8 milliards de dollars par an pour la chaleur qui ne leur est pas fournie, y compris la population - environ 1,7 milliard de dollars.

Ainsi, dans les systèmes de chauffage central, la charge économique est constamment transférée aux consommateurs sociaux de chaleur - la population urbaine. La majeure partie du paiement va aux services énergétiques pour les logements. Le rôle des paiements pour le chauffage par la population à l'avenir augmentera constamment en tant que source de fonds pour assurer le fonctionnement et le développement de l'approvisionnement en chaleur.

Dans le même temps, il est évident que le paiement de la population pour l’énergie thermique n’est en aucun cas lié au volume et à la qualité des services de fourniture de chaleur. En raison de l'écart entre le volume et le mode de chaleur fourni et la quantité requise, un certain nombre de conséquences négatives surviennent. Par exemple:

la population paie trop cher pour une chaleur inutile ou sous-fournie et, dans ce cas, dépense des fonds supplémentaires en électricité pour chauffer les appartements ;

la livraison de carburant excédentaire dans la ville surcharge les moyens de transport ;

L'écologie des villes se détériore en raison des émissions et des déchets supplémentaires des installations de chauffage.

Il n'existe actuellement aucune procédure d'enregistrement et de contrôle des paramètres quantitatifs et qualitatifs de l'énergie thermique consommée par la population. Par conséquent, l'une des tâches urgentes visant à améliorer l'organisation de l'approvisionnement en chaleur devrait être d'établir de l'ordre dans la consommation de chaleur standard pour le chauffage (conformément aux caractéristiques thermiques et autres des bâtiments résidentiels) et pour l'approvisionnement en eau chaude (sur la base de critères sanitaires et sanitaires objectivement déterminés). données hygiéniques). En priorité, il est nécessaire d'organiser l'installation de compteurs collectifs d'eau chaude et d'énergie thermique dans tous les immeubles d'habitation de la ville.

Cette mesure permettra de remplacer le système actuel de paiement de la chaleur en fonction de la charge thermique, calculé selon des indicateurs relatifs par l'organisme de fourniture de chaleur, par un paiement en fonction de la charge thermique, calculé en fonction de la consommation réelle moyenne de énergie thermique. Cela supprime la possibilité d'inclure le coût des déperditions de chaleur dans les réseaux dans les factures émises aux habitants.

Par la suite, il est nécessaire de passer à la généralisation de l'installation de compteurs de chaleur intérieure pour l'énergie thermique consommée. Jusqu'à présent, les principaux obstacles à l'utilisation massive des compteurs d'appartements étaient les prix du chauffage relativement bas (par rapport aux prix mondiaux), les subventions aux services publics et le manque de mécanismes organisationnels et de cadre réglementaire.

Il n'existe pratiquement aucune législation réglementant les activités des entreprises de fourniture de chaleur. Les autorités fédérales ne réglementent en aucune manière la qualité de l'approvisionnement en chaleur, il n'existe aucun document réglementaire définissant des critères de qualité. La fiabilité des systèmes d'approvisionnement en chaleur est réglementée uniquement par les autorités de contrôle technique. Mais comme l'interaction entre eux et les autorités tarifaires n'est inscrite dans aucun document réglementaire, elle est souvent absente. L'encadrement technique selon les documents réglementaires en vigueur se résume au contrôle des unités techniques individuelles, et de celles pour lesquelles il existe plus de règles. Le système dans l'interaction de tous ses éléments n'est pas pris en compte et les activités qui produisent le plus grand effet à l'échelle du système ne sont pas identifiées.

Les moyens de résoudre les problèmes d'organisation d'un approvisionnement efficace en chaleur dans les villes sont connus et évidents. Dans certaines villes de Russie, des tentatives sont faites pour introduire de nouvelles technologies, organiser une comptabilité commerciale et décentraliser l'approvisionnement en chaleur. Cependant, dans la plupart des cas, ces tentatives sont démonstratives et non systémiques et ne conduisent pas à un changement radical de la situation. Il est urgent de procéder à une réforme globale de l’ensemble du système d’approvisionnement en chaleur urbain existant. La réforme de l'approvisionnement en chaleur devrait promouvoir l'intérêt de tous les sujets impliqués dans le processus de production, de transport et de consommation de chaleur en augmentant la fiabilité, en minimisant les coûts, en organisant une comptabilité précise de la quantité et de la qualité de l'énergie thermique et en augmentant l'efficacité énergétique.

Ainsi, la fourniture de chaleur est un secteur de l'économie urbaine dans lequel les schémas de marché habituels ne fonctionnent pas et où la concurrence est extrêmement difficile. Il existe souvent des intérêts mutuellement exclusifs de l'État, des municipalités, des monopoles naturels et des organismes de contrôle. Par conséquent, organiser une gestion efficace des activités d’une telle industrie est une tâche urgente et difficile.

Un secteur tout aussi important de l’économie urbaine est l’approvisionnement en électricité.

L’approvisionnement en électricité est le processus consistant à fournir de l’énergie électrique aux consommateurs.

L'électricité est l'énergie la plus universelle et son introduction généralisée dans tous les domaines de la vie humaine (vie quotidienne, industrie, transports, etc.) s'explique par la relative simplicité de sa production, de sa distribution et de sa transformation en d'autres types d'énergie : lumière, thermique, mécanique et autres.

L'économie municipale des villes est une grande consommatrice d'électricité et représente près d'un quart de l'énergie électrique produite dans le pays.

Une augmentation du niveau d'amélioration urbaine et une augmentation significative du nombre d'appareils électroménagers utilisés par la population contribuent à une augmentation progressive de la consommation électrique. Dans un avenir proche, la puissance totale des appareils électroménagers pour un appartement moyen de trois ou quatre pièces sera de 5 kW, et en tenant compte de la cuisinière électrique, du chauffe-eau électrique et du climatiseur, de 20 kW. les problèmes d'organisation rationnelle du système d'alimentation électrique pour les consommateurs et d'augmentation de l'efficacité des entreprises de fourniture d'électricité deviennent particulièrement pertinents.

Le système d'alimentation électrique est un ensemble d'installations électriques de centrales électriques (capacités de production), réseaux électriques(y compris les sous-stations et les lignes électriques de différents types et tensions) et les récepteurs d'électricité, conçus pour fournir de l'électricité aux consommateurs.

Pour organiser un approvisionnement fiable en électricité aux consommateurs, des systèmes énergétiques régionaux ont été créés, comme par exemple le Système Energétique Unifié (RAO UES).

Un système énergétique (système énergétique) est un ensemble de centrales électriques, de réseaux électriques, interconnectés et connectés par un mode commun dans le processus continu de production, de transformation et de distribution d'énergie électrique sous le contrôle général de ce mode.

En règle générale, les systèmes d'alimentation électrique urbains ne disposent pas de capacités de production propres importantes (centrales électriques), mais utilisent de l'électricité achetée, ce qui détermine la composition et les caractéristiques de l'organisation de l'approvisionnement électrique des villes.

Le système d'alimentation électrique de la ville se compose d'un réseau d'alimentation électrique externe, d'un réseau urbain haute tension (35 kW et plus) et de dispositifs de réseau moyenne et basse tension avec les installations de transformation correspondantes.

Des réseaux électriques à usages divers sont implantés sur le territoire de la ville : réseaux d'alimentation électrique pour les besoins domestiques et industriels en haute et basse tension ; réseaux d'éclairage extérieur des rues, places, parcs, etc.; transports électriques et réseaux à courant faible.

Le principe de l'organisation d'un réseau haute tension dans une grande ville est de créer un anneau haute tension avec des sous-stations reliées aux systèmes électriques voisins à sa périphérie. À partir du réseau haute tension, des entrées profondes sont installées pour alimenter les zones résidentielles et industrielles avec l'emplacement de sous-stations de transformation abaisseurs au centre des charges électriques.

Actuellement, sur la majeure partie du territoire du système énergétique unifié de la Fédération de Russie, les vendeurs d'électricité sont des systèmes électriques régionaux (AO-energos), ainsi que des entreprises de réseaux électriques municipaux (villes et districts) et des divisions de vente d'énergie, qui, à leur tour , revendre l'électricité aux consommateurs finaux.

Les principales activités des entreprises municipales de fourniture d'électricité dans les villes sont :

achat, production, transport, distribution et revente d'énergie électrique;

exploitation de systèmes d'alimentation électrique externes et internes pour locaux d'habitation, équipements sociaux et culturels et services publics;

conception, construction, installation, mise en service, réparation d'équipements, de bâtiments et de structures de réseaux électriques, d'installations électriques de services publics, d'équipements électriques ;

le respect des régimes d'approvisionnement et de consommation d'énergie.

Le financement de la production et des activités économiques des entreprises municipales de fourniture d'électricité s'effectue par le paiement de l'électricité consommée par les abonnés, ainsi que par les fonds du budget de la ville alloués aux postes suivants :

compenser la différence entre le tarif agréé pour 1 kWh d'électricité et le tarif préférentiel pour la population ;

paiement des travaux et services financés sur le budget communal comprenant :

entretien en interne du parc de logements,

éclairage public de la ville,

illumination festive de la ville,

effectuer des réparations majeures et autres de lignes électriques intra-urbaines, de postes de transformation et d'autres équipements.

Actuellement, la principale raison des difficultés financières existantes et la cause profonde de la plupart des problèmes dans le secteur de l'énergie électrique est le non-paiement par les consommateurs de l'énergie électrique qui leur est fournie. Les non-paiements des consommateurs entraînent des pénuries fonds de roulement, croissance des créances des sociétés énergétiques. Les coûts augmentent et l'efficacité économique de l'entreprise diminue.

Outre les non-paiements, il existe également des lacunes dans la politique tarifaire. Malgré le passage à des tarifs à deux taux (pour l'achat et la vente d'électricité et de capacité) sur le marché de gros, qui a eu un impact positif sur l'efficacité de son fonctionnement, le niveau des tarifs, limité par la Commission fédérale de l'énergie à une rentabilité ne dépassant pas 10-18%, ne permet pas à l'industrie électrique d'assurer pleinement le processus d'investissement.

De plus, les tarifs appliqués à certains groupes de consommateurs ne correspondent aujourd'hui pas aux coûts réels de production, de transport et de distribution de l'énergie électrique et thermique. Le tarif de l'électricité pour la population est encore plus de 5 fois inférieur à celui pour l'industrie.

Dans le même temps, les prix de l'électricité sont fixés par les organismes de réglementation de l'État sous forme de tarifs. La situation actuelle du système d’alimentation électrique urbain présente un certain nombre de graves lacunes :

Les vendeurs d’électricité ne sont pas incités à améliorer l’efficacité et la qualité des services qu’ils fournissent et à réduire les prix de leurs services ;

Les activités économiques des entités du marché de détail ne sont absolument pas transparentes ;

Aucune incitation n’est créée pour inciter les consommateurs à rationaliser leur consommation d’électricité et à introduire des mesures d’économie d’énergie.

Tout cela nécessite de sérieux changements pour le fonctionnement réussi et efficace du système municipal d'approvisionnement en énergie et, en particulier, l'amélioration des activités des entreprises d'approvisionnement en électricité elles-mêmes au niveau de la ville.

Les villes modernes sont les plus grandes consommatrices de gaz de réseau, car il s'agit du type de carburant le moins cher, le plus économique et le plus respectueux de l'environnement.

Les principaux consommateurs de gaz dans les villes sont :

logement et services communaux (technique de chaleur et d'électricité) ;

population vivant dans des appartements gazéifiés ;

entreprises industrielles.

L'approvisionnement en gaz des villes et villages est organisé sur la base des besoins globaux maximaux des consommateurs et conçu sur la base de schémas et de projets d'aménagement du territoire, de plans directeurs des villes, villages et agglomérations rurales avec prise en compte obligatoire de leur développement futur.

Les systèmes de gazéification urbains sont un complexe de gazoducs principaux, d'installations de stockage de gaz souterraines et de gazoducs en anneau qui assurent un approvisionnement fiable en gaz dans les zones. Le système d'approvisionnement en gaz d'une grande ville se compose de réseaux de différentes pressions en combinaison avec des installations de stockage de gaz et les structures nécessaires pour assurer le transport et la distribution du gaz.

Le gaz est fourni à la ville par plusieurs gazoducs principaux, qui se terminent aux stations de contrôle du gaz (GRS). Après la station de contrôle du gaz, le gaz entre dans le réseau haute pression, qui fait le tour de la ville, et de celui-ci vers les consommateurs via les principaux points de contrôle du gaz (GRP). Les principaux gazoducs de la ville sont des gazoducs partant de la station de distribution de gaz ou d'autres sources fournissant l'approvisionnement en gaz au centre de distribution de gaz. Les gazoducs de distribution sont considérés comme des gazoducs partant de centres de distribution de gaz ou d'usines à gaz qui approvisionnent en gaz les zones peuplées jusqu'aux entrées, c'est-à-dire les gazoducs de rue, intra-bloc et de cour. Une entrée est une section d'un gazoduc depuis le point de raccordement au gazoduc de distribution jusqu'au bâtiment, y compris un dispositif de déconnexion à l'entrée du bâtiment, ou jusqu'au gazoduc d'entrée. Le gazoduc d'entrée est considéré comme la section du gazoduc allant du dispositif de déconnexion à l'entrée du bâtiment (lorsqu'il est installé à l'extérieur du bâtiment) jusqu'au gazoduc interne, y compris le gazoduc posé à travers le mur du bâtiment. Pour garantir la fiabilité de l'approvisionnement en gaz, les réseaux de gaz urbains sont généralement construits sous forme de réseaux en boucle et, dans de rares cas, sous forme de réseaux sans issue.

Les gazoducs de ville diffèrent par la pression du gaz dans les réseaux (kgf/cm2) : faible (jusqu'à 0,05 atm.) ; moyenne (de 0,05 à 3) ; élevé (de 3 à 12). Les habitations, les bâtiments publics et les consommateurs domestiques reçoivent du gaz à basse pression, tandis que les entreprises industrielles, les centrales de cogénération et les chaufferies reçoivent du gaz à moyenne ou haute pression.

Lors de l'organisation et de la conception de l'approvisionnement en gaz des villes, les systèmes de distribution de gaz sous pression suivants sont développés et utilisés :

à un étage avec fourniture de gaz à tous les consommateurs à la même pression ;

en deux étapes avec fourniture de gaz aux consommateurs via des gazoducs à deux pressions : moyenne et faible, élevée (jusqu'à 6 kgf/cm2) et faible, élevée (jusqu'à 6 kgf/cm2) et moyenne ;

en trois étapes avec fourniture de gaz aux consommateurs via des gazoducs à trois pressions : haute (jusqu'à 6 kgf/cm2), moyenne et basse ;

à plusieurs étages, qui prévoit l'approvisionnement en gaz via des gazoducs à quatre pressions : élevée (jusqu'à 12 kgf/cm2), élevée (jusqu'à 6 kgf/cm2), moyenne et faible.

La communication entre les gazoducs de différentes pressions qui assurent l'approvisionnement en gaz de la ville s'effectue via des points de contrôle du gaz (GRP) ou des unités de contrôle du gaz (GRU). Les GRU sont construits sur le territoire des villes et sur le territoire des entreprises industrielles, de services publics et autres, et les GRU sont installés dans les locaux où se trouvent les installations de consommation de gaz.

L'exploitation des systèmes d'approvisionnement en gaz dans les villes, ainsi que la fourniture de gaz aux consommateurs, sont assurées par des entreprises spécialisées.